淺談關(guān)于打擊“非法營(yíng)運(yùn)”的幾點(diǎn)建議

關(guān)于打擊“非法營(yíng)運(yùn)”的幾點(diǎn)建議

“非法營(yíng)運(yùn)”一直是捆饒道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序無法正常開展的一大問題，它不但嚴(yán)重影響著道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益以及行業(yè)的健康發(fā)展，而且也正危害著人民群眾的安全出行。因此，應(yīng)該堅(jiān)決給予打擊，在這里本站淺薄的談?wù)動(dòng)嘘P(guān)打擊“非法營(yíng)運(yùn)”的一些問題以及解決問題的幾點(diǎn)建議：

一、存在的問題。

就當(dāng)前的形勢(shì)來看，在我們打擊“非法營(yíng)運(yùn)”的日常執(zhí)

法工作中，一直以來都存在以下一些難以解決的問題：

1、取證難：乘客不配合執(zhí)法人員的詢問工作，包庇駕駛員而隨便亂認(rèn)親戚，有的甚至不理解運(yùn)政執(zhí)法工作，認(rèn)為無端耽誤他們的出行時(shí)間而辱罵執(zhí)法人員，往往造成尷尬的局面。

2、部分“非法營(yíng)運(yùn)”車輛駕駛員態(tài)度極其惡劣，不配合執(zhí)法人員檢查工作，有沖關(guān)、辱罵執(zhí)法人員、威脅乘客、暴力抗法等行為。

3、大部分車輛被查處以后，仍然進(jìn)行“非法營(yíng)運(yùn)”活動(dòng)，這樣跑了被罰罰了又跑就形成了惡性循環(huán)難以治理。

4、我們?cè)诖驌簟胺欠�營(yíng)運(yùn)”的過程中宣傳力度不夠，導(dǎo)致社會(huì)誤認(rèn)為我們的執(zhí)法力度不足。

5、人力資源得不到優(yōu)化配置，職工工作積極性沒有有效的調(diào)動(dòng)起來。

6、部分執(zhí)法人員綜合素質(zhì)低，影響運(yùn)政執(zhí)法部門在人民群眾中的整體形象。

7、各站之間各掃門前雪，淡化了聯(lián)合執(zhí)法的感念與意義，沒有有效的組織起執(zhí)法力量。

二、解決問題的方法

為了搞好道路運(yùn)輸行業(yè)的管理工作，針對(duì)以上所列舉的幾個(gè)問題，提出如下幾點(diǎn)建議：

1、取證難、乘客不配合執(zhí)法人員的詢問工作，這以我們的平時(shí)的宣傳力度有關(guān)，應(yīng)該通過各種渠道加強(qiáng)宣傳力度，讓老百姓認(rèn)識(shí)到乘坐“非法營(yíng)運(yùn)”車輛的危害性，從安全的角度出發(fā)，乘客自然能理解我們的工作，另外，在詢問過程中，應(yīng)該注意自己的言行舉止，有目的、有耐心的講解，這樣我們的工作必定會(huì)事半功倍，開展起來容易得多了。具體方法可以根據(jù)時(shí)間、地點(diǎn)、人物特點(diǎn)等不同的情形來使用不同的方法：

（1）、時(shí)間不同。一天之中早晨8：00中午12：00下午6：00點(diǎn)左右這個(gè)時(shí)候是一個(gè)城市人流量最大的時(shí)間段，很多“非法營(yíng)運(yùn)”車輛經(jīng)常在這個(gè)時(shí)候出沒，而且主要集中在火車站、客車站、主要街道路口旁侯客；但打擊的時(shí)候需要注意一個(gè)問題，這幾個(gè)時(shí)間段是人流量最大的時(shí)候，但同時(shí)也是乘客最匆忙的時(shí)候，取證時(shí)應(yīng)該迅速切入正題，采取熱情、大方、自然的方式來提問，讓乘客放松心情，沒有戒備心里，感覺在笑談之間就已經(jīng)提起了有用的證據(jù)材料，而不能婆婆媽媽的半天問不清楚，要知道證人沒有太多耐心與時(shí)間等你去反映，過了最佳時(shí)間往往一撲而空。另外應(yīng)該避開人群較集中的路段設(shè)卡攔車，避免造成不必要的麻煩，如果是其他時(shí)間當(dāng)然可以嘗試不同的方式來提起材料了。

（2）、地點(diǎn)不同。在不同的路段查車，方法也不一樣，如果是在城區(qū)，因?yàn)槌丝统塑嚨穆烦梯^短，往往幾分鐘就要下車，所以取證時(shí)必須迅速，等證人下車了你才追著證人滿街跑，試想換成你你會(huì)愿意在大街上回答執(zhí)法人員的問題嗎？如果是在城區(qū)以外的路段，a.一般證人都是中長(zhǎng)途乘客，因?yàn)檐囐M(fèi)較貴，執(zhí)法人員可以以要求駕駛員退還車費(fèi)的方式來提問，b.如果乘客不配合詢問工作，因?yàn)槌丝投虝r(shí)間也到不了目的地，執(zhí)法人員可以耐心的嘗試不同的方式和不同的角度來作為切入點(diǎn)，采用平和的語言和乘客溝通，讓乘客感覺到執(zhí)法人員是為了自己的人身安全和利益考慮，才來詢問一些問題的，消除了不耐煩的心理，真實(shí)的語言就會(huì)自然流露了。

（3）、人物特點(diǎn)不同。根據(jù)乘客的年齡、性別、職業(yè)等特點(diǎn)的不同，取證時(shí)使用的方法也不相同：

a.年齡不同。如果是2030歲的青年人，因?yàn)椤芭涯嫘睦怼北容^重，總是厭煩執(zhí)法人員的種種問題，如果不配合，這時(shí)你不能將詢問工作搞得很正規(guī)嚴(yán)肅的樣子，反而應(yīng)該隨和一點(diǎn)，這個(gè)年齡階段大都是有點(diǎn)文化的人，應(yīng)該多跟它講下有關(guān)國(guó)家政策法規(guī)，從大局出發(fā)，乘客應(yīng)該能理解你的工作。

b.性別不同。根據(jù)性別的不同，應(yīng)該注意語言的親和力，特別是女性乘客有關(guān)隱私的問提不能詳問，例如年齡、電話號(hào)碼等如果乘客不愿意說明沒有必要追問，以免造成反感情緒，不利于詢問工作。

c.職業(yè)不同。根據(jù)學(xué)生、農(nóng)民、單位工作人員、商人等不同的職業(yè)應(yīng)該采取不同的方式來取證，例如：如果是學(xué)生可以從國(guó)家政策、國(guó)家利益與個(gè)人利益、等話題作為切入點(diǎn)來詢問，讓乘客認(rèn)識(shí)到打擊“非法營(yíng)運(yùn)”的意義和重要性；如果是農(nóng)民應(yīng)該從大家的安全出行來作為詢問的關(guān)鍵，讓乘客認(rèn)識(shí)到杜絕“非法營(yíng)

運(yùn)”的車輛的存在是為了廣大人民的切身利益；如果是單位工作

人員，應(yīng)該從“維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各

方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障道路運(yùn)輸安全”是事關(guān)社會(huì)和諧、穩(wěn)定的民生問題的話題出發(fā)，讓乘客理解并支持你的工作。

另外，應(yīng)該學(xué)會(huì)對(duì)車內(nèi)乘客有選擇的詢問，車內(nèi)乘客在不少于二人的情況下，應(yīng)該尋找容易取到證據(jù)的證人，而不能盲目的隨便尋找乘客來詢問，很多時(shí)候往往因?yàn)閭�(gè)別乘客的胡言亂語而影響取證，一般來說學(xué)生、農(nóng)民、打工者這些人群比較容易說出案件的真相。

2、針對(duì)“非法營(yíng)運(yùn)”車輛駕駛員態(tài)度惡劣，有各種阻礙執(zhí)法的行為，這就需要我們采取靈活的手段，例如集中人力整治“釘子戶”以產(chǎn)生震懾作用，另外，也可以接借鑒以往的專項(xiàng)治理行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合交警部門綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法力度等；另外，應(yīng)該多與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所、交警等部門聯(lián)系和溝通，取得他們的理解與支持。

3、第3點(diǎn)所講的“惡性循環(huán)”現(xiàn)象，可以效仿其他地區(qū)的嚴(yán)罰制度，根據(jù)盤縣地區(qū)具體情況，逐步采取加重處罰力度或強(qiáng)制報(bào)廢車輛等方式進(jìn)行遏制。也可以和當(dāng)?shù)卣�府�?lián)系，想方設(shè)法讓“非法營(yíng)運(yùn)”車輛駕駛員轉(zhuǎn)移就業(yè)等。

4、在宣傳方面，應(yīng)該擴(kuò)大宣傳方式，采取廣播、新聞報(bào)道、等利用媒體進(jìn)行宣傳，也可采取張貼宣傳標(biāo)語甚至到公共場(chǎng)所搞講座等方式進(jìn)行宣傳。

5、人力資源配置方面，應(yīng)該采取績(jī)效工資等有效的方式來調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。

6、針對(duì)部分執(zhí)法人員綜合素質(zhì)低的問題，運(yùn)管所應(yīng)該多請(qǐng)熟悉業(yè)務(wù)且懂政策的專業(yè)人員組織執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，以及組織人員輪流到省、市參加培訓(xùn)，因?yàn)檫\(yùn)政執(zhí)法工作的核心就是執(zhí)法人員。執(zhí)法工作就是要求執(zhí)法人員必須執(zhí)法公正，能正確的認(rèn)識(shí)和處理言與法、權(quán)與法、情與法的關(guān)系，要做到執(zhí)法公正、堅(jiān)持正義、程序合法，明確維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，并且應(yīng)該采取獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并用的方式來管理工作人員，每年年底進(jìn)行評(píng)比對(duì)于素質(zhì)好的、工作積極的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于素質(zhì)差的、工作懶散的給予懲罰，這樣提高了職工的榮辱觀，素質(zhì)自然會(huì)提高了。7、各運(yùn)管站之間，應(yīng)該多在運(yùn)管所的統(tǒng)一指揮下，集中人力、物力聯(lián)合執(zhí)法，針對(duì)“釘子戶”、非法營(yíng)運(yùn)”車輛窩點(diǎn)、難以治理片區(qū)等進(jìn)行重點(diǎn)整治，掃出了這些難點(diǎn)，對(duì)于日常的執(zhí)法工作就順利多了。

以上觀點(diǎn)，語言粗陋、認(rèn)識(shí)淺薄，希望在大家的指點(diǎn)與幫助下，總結(jié)出最好的方式、方法，巧妙出手，讓“非法營(yíng)運(yùn)”車輛難逃法網(wǎng)。

客運(yùn)管理站201*年1月24日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于打擊我市非法營(yíng)運(yùn)“黑車”的建議(提案)

關(guān)于打擊我市非法營(yíng)運(yùn)“黑車”的建議

多年來我市一直在嚴(yán)格治理機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)問題，但是，機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)的現(xiàn)象有愈演愈烈的勢(shì)頭，已成為我市一種普遍的現(xiàn)象。這些非法營(yíng)運(yùn)車輛以“套牌”、“黑車”等形式存在，給交通秩序、交通安全、社會(huì)治安、客運(yùn)市場(chǎng)秩序等帶來很多不穩(wěn)定因素，現(xiàn)在已發(fā)展到愈演愈烈的趨勢(shì)。當(dāng)前非法營(yíng)運(yùn)的私家車、摩托車、三輪車，是現(xiàn)如今我市賺取非法收入、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、交通秩序的一個(gè)突出問題，也是誘發(fā)交通事故和刑事案件的一個(gè)隱患。這些“黑車”的存在，既影響了營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)的正常秩序，又侵害了合法營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说睦�益及廣大乘客的合法權(quán)益，給北海這一旅游城市帶來極大負(fù)面影響。雖然經(jīng)過交通運(yùn)管部門、公安交警部門的嚴(yán)厲打擊，但一些“黑車”車主在利益的驅(qū)使下，仍然鋌而走險(xiǎn)，繼續(xù)營(yíng)運(yùn)。“黑車”危害性主要有以下幾個(gè)方面：

1、大量國(guó)家財(cái)政稅收流失。按3000輛“黑車”計(jì)算，每年大約漏交國(guó)家稅費(fèi)約201*余萬元。

2、擾亂了正規(guī)的出租車市場(chǎng)。由于“黑車”的干擾，導(dǎo)致合法出租車空載率大幅度提高。在油價(jià)上漲的今天，大大降低了合法出租車司機(jī)群體的收入。導(dǎo)致社會(huì)公平性的偏差。

3、損害了消費(fèi)者的權(quán)益。“黑車”是沒有營(yíng)運(yùn)資格的，安全沒有保障，一旦出事，后患無窮，受害者有冤也無處申訴，這種案例屢見不鮮。

4、影響了社會(huì)的穩(wěn)定。為了搶生意，“黑車”車主們也經(jīng)常為招攬生意的理想之地而打斗�！昂谲嚒彼緳C(jī)為攬客將車隨處停放、違規(guī)占道造成交通擁堵。

盡管執(zhí)法部門整治力度逐年加大，但“黑車”依然存在，而且呈蔓延趨勢(shì)，究其原因如下：

1、“黑車”是部分社會(huì)群體的收入來源。他們絕大多數(shù)是下崗工人、早退職工、失田農(nóng)民、外地流動(dòng)人口、刑滿釋放者、無業(yè)游民乃至剛從學(xué)校畢業(yè)、一時(shí)無法找到合適工作的知識(shí)青年。應(yīng)該說，他們都是社會(huì)的弱勢(shì)群體，甚至是生活收入最低層的求生存、求活命的群體。2、暴利誘惑是另一個(gè)主要原因。由于“黑車”投入成本低、又無需向國(guó)家交納稅費(fèi)、向公司支付掛靠費(fèi)或管理費(fèi)，所以其利潤(rùn)較之同類合法營(yíng)運(yùn)客車要豐厚得多。據(jù)估算，一輛"黑車"每天的純收入為120元左右，如此一個(gè)月的純收入就近4000元。這樣豐厚的利潤(rùn)，是導(dǎo)致“黑車”隊(duì)伍不斷“發(fā)展壯大”的根本原因。

3、城市公交不便捷。凡是“黑車”集聚的地方都是城市公交不方便的地方，乘客選擇“黑車”，是它提供的服務(wù)適合自己的需要。從這個(gè)方面來說，“黑車”的存在有其合理的一面，市民并不是不愿坐公交車，而是嫌其太不方便，站點(diǎn)離乘客的居住地太遠(yuǎn)，速度太慢，運(yùn)行時(shí)間太短，車太擁擠，影響上下班。

4、城市出租車的門檻兒太高。出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)逐漸納入行業(yè)管理后，有駕駛執(zhí)照的人想開出租車，必須到出租公司承包經(jīng)營(yíng)，向公司交承包費(fèi)、管理費(fèi)和各種費(fèi)用。另一方面，近幾年，由于公交車輛的增多和升級(jí)，加上私家車的快速增長(zhǎng)，油價(jià)上漲，導(dǎo)致出租車經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)呈現(xiàn)萎縮的態(tài)勢(shì)，這使得前幾年進(jìn)入出租車營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)的司機(jī)日子越來越難過。由于這種利益上的脫節(jié)，也是“黑車”大量出現(xiàn)的原因之一。5、查處難度大，有越打越強(qiáng)的勢(shì)頭。對(duì)于運(yùn)管人員來說，“黑車”管理有幾大難：識(shí)別難、取證難、處罰難。有的“黑車”深居簡(jiǎn)出，輕易不在那些公共場(chǎng)合中拋頭露面，只有當(dāng)他們的手機(jī)或電話鈴聲響了，他們才會(huì)聞風(fēng)而動(dòng)。打擊“黑車”工作中陷入了調(diào)查──罰款──放車的“怪圈”中，不能從根本上杜絕“黑車”。對(duì)于“黑車”，除了增強(qiáng)打擊的力度與密度、重金處罰、輾碎壓扁外，還有其它辦法嗎？就與城市里的“地?cái)傂∩特湣币粯�，一方面是政府的管制，一方面是潛在市�?chǎng)的存在，我們的矛盾就是在這里。解決“黑車”問題的幾點(diǎn)建議：

一、嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)“黑車”，加大處罰力度

對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”一經(jīng)查處就要按上限處理，加大處罰力度，用好、用足現(xiàn)有的法律、法規(guī)，使一些非法“黑車”車主打消非法營(yíng)運(yùn)的念頭。如果只要被執(zhí)法部門取締使車主血本無歸，自然他們的“小算盤”就會(huì)落空，在一定程度上可以遏制非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”的發(fā)生。同時(shí)應(yīng)加大宣傳力度，誡告市民外出要乘坐合法營(yíng)運(yùn)車輛，使非法營(yíng)運(yùn)者無市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)之地。

二、以地方立法為抓手，形成綜合整治格局

建議制定打擊“黑車”的北海地方性法規(guī)，明確各部門的職責(zé)，增加處罰種類，對(duì)從事“黑車”營(yíng)運(yùn)的駕駛員設(shè)定記分和暫扣駕駛證的行政處罰類別，對(duì)“黑車”設(shè)立強(qiáng)制報(bào)廢的處罰類別，改變目前的單一罰款手段，有利于避免趨利執(zhí)法，同時(shí)，借助公安、城管力量，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)一些疑似黑車的車輛進(jìn)行路面秩序的管理，杜絕其�？亢蚩托袨�。

三、打疏結(jié)合、重在治本，注重源頭解決非法營(yíng)運(yùn)

1.加強(qiáng)調(diào)研，積極優(yōu)化公交線網(wǎng)，完善公共交通服務(wù)設(shè)施。建議客運(yùn)公司對(duì)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中產(chǎn)生的真實(shí)情況需要多方位研究思考。比如一些客運(yùn)車輛站外上下客問題，對(duì)于一些線路的市場(chǎng)需求問題，客運(yùn)線路的走向問題，管理部門應(yīng)及時(shí)介入，不單單是考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面，更應(yīng)從考慮百姓出行，方便群眾等方面入手，及時(shí)調(diào)整，公正科學(xué)地制定相關(guān)政策。

2.給“黑車”經(jīng)營(yíng)者提供一些正常工作崗位。一些“黑車”駕駛員為謀生存，不得已從事“黑車”生意，對(duì)于符合合法運(yùn)營(yíng)車輛駕駛條件的駕駛員，管理部門可以組織培訓(xùn)，由運(yùn)管部門和勞動(dòng)部門組織用人企業(yè)挑選；同時(shí)可以聯(lián)合勞動(dòng)部門組織專場(chǎng)的“黑車”從業(yè)人員招聘會(huì)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。

四、重視宣傳、積極引導(dǎo)，提高市民維權(quán)與參與意識(shí)

要運(yùn)用各種新聞媒體向社會(huì)各界廣泛宣傳，使乘客意識(shí)到“黑車”存在的安全隱患以及可能帶來的嚴(yán)重后果從而自覺抵制乘“黑車”。對(duì)查實(shí)的“黑車”通過各種途徑予以“曝光”，形成道德和輿論壓力，特別是加強(qiáng)打擊非法營(yíng)運(yùn)的正面宣傳報(bào)道。

五、政府加大對(duì)執(zhí)法部門的資金投入，提高執(zhí)法的科技含量增加對(duì)執(zhí)法部門的資金投入，將現(xiàn)有的執(zhí)法中使用的科技設(shè)備加以推廣普及，如：交通執(zhí)法部門使用的電子營(yíng)運(yùn)證的識(shí)別儀器，交警部門使用的機(jī)動(dòng)車移動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等設(shè)備，既節(jié)省了警力，也提高了工作效率，使非法營(yíng)運(yùn)“黑車”無處遁形。六、加大整治力度，聯(lián)合執(zhí)法

交通執(zhí)法部門與交警部門應(yīng)采取定期、不定期的聯(lián)合出勤方式，形成合力，加大整治力度；將扣留的非法營(yíng)運(yùn)車輛，由兩個(gè)部門分別按相關(guān)法律法規(guī)對(duì)車主做出處罰，加大對(duì)“黑車”，尤其是套牌出租車的打擊力度。要下大氣力清除非法營(yíng)運(yùn)車輛，形成和諧有序公平競(jìng)爭(zhēng)的客運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境。該項(xiàng)整治應(yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)期不懈，長(zhǎng)久治理、絕不手軟不容反彈。

七、對(duì)打擊“黑車”的有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)

通過新聞媒體的宣傳，使群眾廣泛認(rèn)識(shí)到“黑車”的危害，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的群眾，以現(xiàn)金形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，為徹底消滅“黑車”建立強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)，在社會(huì)上掀起一種全民參與的熱潮；對(duì)打擊“黑車”有功的執(zhí)法人員應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以提高執(zhí)法人員對(duì)該項(xiàng)工作的積極性，使非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”成為過街老鼠，無處藏身。

友情提示：本文中關(guān)于《淺談關(guān)于打擊“非法營(yíng)運(yùn)”的幾點(diǎn)建議》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，淺談關(guān)于打擊“非法營(yíng)運(yùn)”的幾點(diǎn)建議：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請(qǐng)聯(lián)系我們及時(shí)刪除。

《淺談關(guān)于打擊“非法營(yíng)運(yùn)”的幾點(diǎn)建議》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請(qǐng)保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.weilaioem.com/gongwen/705542.html

• 上一篇：效能辦201*年工作情況
• 下一篇：雙井鎮(zhèn)取締非法客運(yùn)車輛工作匯報(bào)