市場(chǎng)監(jiān)管局二0一二年工作計(jì)劃要點(diǎn)

XX分局市場(chǎng)監(jiān)管局二0一二年

工作計(jì)劃要點(diǎn)

201*年XX分局市場(chǎng)監(jiān)管局總的指導(dǎo)思想是：按照省、市工商行政管理工作會(huì)議要求，緊緊圍繞市局“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先年”活動(dòng),積極探索新的監(jiān)管領(lǐng)域，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展方式創(chuàng)新，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管工作水平。

市場(chǎng)合同監(jiān)管工作要點(diǎn)

一、市場(chǎng)監(jiān)管方面

（一）積極探索新的監(jiān)管領(lǐng)域，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。大力推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展方式創(chuàng)新，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管工作水平。一是積極推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，細(xì)化和完善市場(chǎng)巡查、屬地監(jiān)管等制度，指導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位完善市場(chǎng)信用管理制度。二是加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信文明建設(shè)，繼續(xù)廣泛組織開展“山東省文明誠(chéng)信市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理，組織開展好“山東省示范文明集市”創(chuàng)建活動(dòng)。依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管。四是進(jìn)一步完善食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度和可追溯管理制度，及時(shí)準(zhǔn)確錄入市場(chǎng)主體信息和農(nóng)資、成品油、信用農(nóng)產(chǎn)品信息錄入工作，依法嚴(yán)厲查處銷售有毒、有害和質(zhì)量不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，加大市場(chǎng)專項(xiàng)整治力度，保障群眾基本生活。

（二）進(jìn)一步深化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳學(xué)習(xí)。充分利用“一網(wǎng)一平臺(tái)”，全面落實(shí)自然人實(shí)名登記制度，平臺(tái)登記的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載信息；依法查處網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳等違法經(jīng)營(yíng)行為；探索建立網(wǎng)上消費(fèi)維權(quán)體系，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

（三）繼續(xù)組織做好服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展工作，繼續(xù)深化“紅

盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)。充分發(fā)揮職能作用，綜合運(yùn)用紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、市場(chǎng)興農(nóng)等措施，進(jìn)一步做好服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展工作。深入開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)治理，以化肥、農(nóng)藥、種子為重點(diǎn)，及時(shí)開展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、促夏管、保秋收”三次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。繼續(xù)強(qiáng)化成品油和糧棉繭等重要商品市場(chǎng)監(jiān)管。會(huì)同有關(guān)部門做好經(jīng)營(yíng)主體資格審查把關(guān)，加大對(duì)生產(chǎn)資料市場(chǎng)等違法違規(guī)案件的查處力度。繼續(xù)做好主要農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格監(jiān)測(cè)上報(bào)工作。

二、合同監(jiān)管方面

（一）按照省局、市局的統(tǒng)一部署，組織開展格式條款專項(xiàng)整頓規(guī)范活動(dòng)。查處嚴(yán)格治理消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的格式合同、“霸王條款”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商品下鄉(xiāng)交易行為的監(jiān)管，深入推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，有力維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）制定涉農(nóng)合同示范文本，規(guī)范簽約行為。發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能作用，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）向經(jīng)營(yíng)者宣傳《物權(quán)法》、《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》等法律法規(guī)。使他們了解動(dòng)產(chǎn)抵押對(duì)企業(yè)融資的好處，積極運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)抵押融通資金，盤活資產(chǎn)，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押獲得資金支持。

（四）是加強(qiáng)對(duì)“守合同重信用”企業(yè)的教育培訓(xùn)和管理，提高“守合同重信用”企業(yè)管理水平。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高“守合同重信用”企業(yè)合同、信用與社會(huì)責(zé)任管理水平。深入研究各項(xiàng)考核量化指標(biāo)，對(duì)“守合同重信用”企業(yè)進(jìn)行客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)，確保新認(rèn)定“守合同重信用”企業(yè)各項(xiàng)考核量化指標(biāo)達(dá)到同行業(yè)平均水平以上。規(guī)范申報(bào)和年審工作，細(xì)化工作流程。確保申報(bào)和年審工作保質(zhì)保量地完成。建立檔案管理制度，提高檔案

管理的規(guī)范化水平。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作計(jì)劃要點(diǎn)

一、以深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，不斷提高食品安全監(jiān)管水平。

（一）在11年農(nóng)村食品市場(chǎng)白日專項(xiàng)整治行動(dòng)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高食品經(jīng)營(yíng)人員的自律標(biāo)準(zhǔn)和自律自覺(jué)性，提升工商監(jiān)管人員的掌控能力和指導(dǎo)水平，營(yíng)造政府主抓、部門齊抓共管、社會(huì)人人監(jiān)督、監(jiān)管措施得力的良好食品安全氛圍，實(shí)現(xiàn)201*年流通環(huán)節(jié)食品安全“四項(xiàng)制度”進(jìn)一步深化、食品經(jīng)營(yíng)自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)率達(dá)到%的工作目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化對(duì)食品批發(fā)業(yè)戶自律的監(jiān)管和引導(dǎo)。在落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)食品供貨源頭的監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)對(duì)食品批發(fā)企業(yè)要全部落實(shí)“一票通”，為食品經(jīng)營(yíng)者全部落實(shí)“三條線”監(jiān)管打下基礎(chǔ)。繼續(xù)推廣流動(dòng)送貨車登記備案制度，對(duì)進(jìn)入本轄區(qū)的食品供貨商建立供貨信譽(yù)檔案，審查供貨資質(zhì)；對(duì)于向無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶送貨的供貨商，建立違章記錄，評(píng)定其信用等級(jí)，為工商機(jī)關(guān)監(jiān)管提供詳實(shí)綜合數(shù)據(jù)。

（三）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)應(yīng)用能力。繼續(xù)嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)基層工商人員追溯系統(tǒng)的錄入、應(yīng)用培訓(xùn)，將食品經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確地錄入食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)量化監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)的作用。

（四）圍繞“五個(gè)方面八種能力”，進(jìn)一步深入開展能力建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)前一階段開展的能力評(píng)估活動(dòng)，在摸清了基層一線執(zhí)法人員食品安全監(jiān)管能力的基礎(chǔ)上，201*年我們將把能力建設(shè)活動(dòng)作為食品安全監(jiān)管工作的重心緊緊抓在手上，以這次能力評(píng)

估互動(dòng)為先導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化手段、細(xì)化措施，促進(jìn)基層一線執(zhí)法人員思想觀念的轉(zhuǎn)變和升華，繼續(xù)狠抓基層監(jiān)管執(zhí)法人員能力建設(shè)，樹立學(xué)習(xí)典型，以先進(jìn)促后進(jìn)，形成比學(xué)趕幫超的長(zhǎng)效學(xué)習(xí)體制，為全面落實(shí)食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”和食品經(jīng)營(yíng)者自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、以深入開展服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作為重點(diǎn)，不斷開創(chuàng)消費(fèi)維權(quán)新局面。

（一）深入開展美容業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作。今年，要按照省局《關(guān)于規(guī)范美容業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作的暫行意見(jiàn)》的要求，對(duì)全區(qū)美容市場(chǎng)開展美容業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作，強(qiáng)化“五項(xiàng)工作規(guī)范”落實(shí)，深入推進(jìn)監(jiān)管指導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)，深化美容用品的管理和服務(wù)可追溯管理的理念，加大督導(dǎo)工作力度，使全市美容服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)婚慶市場(chǎng)的調(diào)研指導(dǎo)。要借鑒美容業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，盡快開展對(duì)婚慶市場(chǎng)的監(jiān)管指導(dǎo)論證工作調(diào)研。通過(guò)摸清底數(shù)，匯總問(wèn)題，深入分析婚慶市場(chǎng)消費(fèi)侵權(quán)的原因、類別、規(guī)則、“霸王條款”的種類，研究對(duì)策，積極探索服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)新模式。

（三）規(guī)范大中型商場(chǎng)、超市商品準(zhǔn)入行為。針對(duì)大中型商場(chǎng)、超市商品交易量大、消費(fèi)申訴集中的特點(diǎn)，加大對(duì)商品進(jìn)貨源頭的監(jiān)控力度，指導(dǎo)企業(yè)商品準(zhǔn)入在原有形式審查的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行實(shí)質(zhì)審查和商品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的新型準(zhǔn)入模式，提高大中型商場(chǎng)、超市的商品準(zhǔn)入管理水平。

12315申訴舉報(bào)工作計(jì)劃

一、嚴(yán)格按照《萊蕪市工商局12315申訴舉報(bào)指揮中心服務(wù)承諾》的要求，熱情受理消費(fèi)者熱線電話，以及省局、市局轉(zhuǎn)辦、

人大議案、政協(xié)提案及政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的有關(guān)案件。同時(shí)，要按照12315業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)中設(shè)定的各項(xiàng)指標(biāo)，完整準(zhǔn)確地錄入數(shù)據(jù)資料，并將有關(guān)書式材料，及時(shí)歸檔備案。要每月一次整理消費(fèi)申訴舉報(bào)材料，建立規(guī)范的書式檔案。

二、創(chuàng)新維權(quán)工作，提高社會(huì)聯(lián)動(dòng)質(zhì)量。充分發(fā)揮12315“五進(jìn)工程”的作用，加強(qiáng)12315聯(lián)絡(luò)站制度化、規(guī)范化建設(shè)和工作指導(dǎo)，充分利用12315業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立12315聯(lián)絡(luò)站數(shù)據(jù)庫(kù)，在已建立聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，推行12315“社會(huì)公開日”，變坐等群眾上門求助為主動(dòng)走出去，為群眾提供更直接的服務(wù)；大力開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村，維權(quán)到田間”和“315服務(wù)到農(nóng)家”等系列活動(dòng)，真心實(shí)意服務(wù)“三農(nóng)”。

三、完善消費(fèi)糾紛和解制度，選擇部分大型超市、商場(chǎng)建立專門的和解機(jī)構(gòu)，組織其相應(yīng)的工作人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，推進(jìn)“先行和解”工作的指導(dǎo)

四、規(guī)范完善針對(duì)重大消費(fèi)維權(quán)事件的應(yīng)急機(jī)制，積極穩(wěn)妥地解決好消費(fèi)者的群體投訴和突發(fā)的重大消費(fèi)維權(quán)事件。結(jié)合消費(fèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布真實(shí)、客觀的消費(fèi)信息，為消費(fèi)者放心、合理選購(gòu)產(chǎn)品提供權(quán)威依據(jù)。針對(duì)一些易發(fā)問(wèn)題發(fā)布消費(fèi)警示，鼓勵(lì)、指導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、合理選擇。充分利用12315申訴舉報(bào)、日常巡查、專項(xiàng)檢查、商品監(jiān)測(cè)等方式方法發(fā)現(xiàn)案源，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處一批影響惡劣的大案要案，維護(hù)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

經(jīng)紀(jì)人管理工作要點(diǎn)

一、全面推進(jìn)經(jīng)紀(jì)人工作發(fā)展

實(shí)行引導(dǎo)、教育、培訓(xùn)、服務(wù)和監(jiān)管并重方針，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的組織化、規(guī)�；�和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平;配合市局對(duì)新發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解答疑難問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)。

二、創(chuàng)新舉措發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人

認(rèn)真按照羊里工商所依托“三辣協(xié)會(huì)”發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)各工商所轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，依托各行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步創(chuàng)新思路，探索發(fā)展經(jīng)紀(jì)人規(guī)模發(fā)展新途徑。

三、指導(dǎo)各工商所做好對(duì)經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范管理工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)紀(jì)人的備案，明示及合同簽名工作的督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)對(duì)房產(chǎn)、旅游、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行監(jiān)管，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。

四、加強(qiáng)調(diào)查研究。

及時(shí)掌握全區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況，并根據(jù)掌握的實(shí)際情況，制定經(jīng)紀(jì)人發(fā)展計(jì)劃和幫扶措施提供依據(jù)。

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二0一二年財(cái)稅監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

201*年，我縣財(cái)稅監(jiān)督工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七屆六中全會(huì)和縣十八次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“****”戰(zhàn)略，將堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督服從和服務(wù)于財(cái)政改革和管理，充分體現(xiàn)財(cái)政管理特色；堅(jiān)持收支監(jiān)督并舉，提高財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的整體功效；堅(jiān)持依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督工作的質(zhì)量。具體工作安排如下：

一、財(cái)稅監(jiān)督檢查工作的總體思路

201*年，我縣財(cái)稅監(jiān)督檢查工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，以財(cái)政監(jiān)督服務(wù)財(cái)政管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)督方式，整合監(jiān)督資源，加大監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增長(zhǎng)。努力構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)四位一體的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)依法理財(cái)，不斷推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督科學(xué)化、精細(xì)化水平，構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督格局。

二、財(cái)稅監(jiān)督檢查的重點(diǎn)

（一）加大對(duì)重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況檢查力度。繼續(xù)加大對(duì)社保資金（衛(wèi)生專項(xiàng)資金、民政專項(xiàng)資金）；農(nóng)財(cái)專項(xiàng)資金（農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金）經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金；城鄉(xiāng)建設(shè)資金；城鄉(xiāng)二十件實(shí)事等重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督

力度，強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行情況和資金使用管理情況的跟蹤問(wèn)效與監(jiān)督檢查，提高財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督工作實(shí)效。

（二）加大對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督。對(duì)縣級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，將部門預(yù)算的執(zhí)行狀況、資金撥付、使用進(jìn)度等作為檢查重點(diǎn)；對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行跟蹤檢查，督促預(yù)算單位落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，加快支出進(jìn)度。同時(shí)，將項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，促進(jìn)部門預(yù)算改革不斷深化。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，突出收入和支出運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)督，著力加強(qiáng)支出動(dòng)態(tài)監(jiān)督，規(guī)范資金撥付程序，建立資金運(yùn)轉(zhuǎn)和使用效益的評(píng)估體系，確保預(yù)算執(zhí)行情況良好。

（三）加大會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。結(jié)合宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)縣域范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府職能部門、事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查（重點(diǎn)是對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)收支）。縣域范圍內(nèi)的非公有制企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查（重點(diǎn)是企業(yè)的賬簿設(shè)置；會(huì)計(jì)從業(yè)人員的任用；財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性；企業(yè)納稅情況）。嚴(yán)肅查處會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)造假和擾亂會(huì)計(jì)市場(chǎng)秩序的行為，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）開展財(cái)政性收入檢查。圍繞財(cái)政收入目標(biāo)，大力整頓和規(guī)范財(cái)稅征管秩序，加大對(duì)征管部門和納稅人的監(jiān)督

力度。201*年開展針對(duì)非稅收入收繳情況的監(jiān)督檢查工作。內(nèi)容包括：執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的規(guī)費(fèi)收入、罰沒(méi)收入等，重點(diǎn)是公檢法的訴訟、罰沒(méi)以及規(guī)費(fèi)收入。進(jìn)一步加強(qiáng)收入監(jiān)管，促進(jìn)收支“兩條線”管理和票據(jù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)，確保全年財(cái)政收入的全面完成。

（五）信訪案件檢查。對(duì)于群眾反映舉報(bào)的財(cái)政違法違規(guī)案件，在初步查實(shí)的基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)告，并根據(jù)上級(jí)指示安排組織力量進(jìn)行檢查。對(duì)于上級(jí)部門臨時(shí)安排的專項(xiàng)檢查，積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，根據(jù)需要合理安排人員進(jìn)行檢查。

（六）內(nèi)部監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)各類專項(xiàng)資金管理制度的建立和完善進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促各業(yè)務(wù)股室對(duì)所管財(cái)政資金進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范管理。

三、財(cái)政監(jiān)督檢查的要求

（一）轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查的理念，積極有效地開展財(cái)政監(jiān)督工作。以服務(wù)財(cái)政中心工作為主線，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理緊密結(jié)合；以提高財(cái)政資金規(guī)范性、安全性、有效性為目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督整體功效；以建立健全財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制為保障，不斷提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和層次；以依法行政為準(zhǔn)則，做到規(guī)范監(jiān)督。

（二）加大對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督檢查力度，提高財(cái)政資金的使用效率。圍繞財(cái)政中心工作，加強(qiáng)非稅收征繳質(zhì)量，主要是執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的規(guī)費(fèi)收入、罰沒(méi)收入等，重點(diǎn)是公檢法

的訴訟、罰沒(méi)以及規(guī)費(fèi)收入的日常監(jiān)督，確保財(cái)政收入的真實(shí)、完整和及時(shí)足額入庫(kù)。

（三）在支出監(jiān)督中，加大事前審核、事中監(jiān)控和事后監(jiān)督的力度，圍繞社會(huì)和人民關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，以及財(cái)政改革事項(xiàng)和重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況組織開展專題檢查。在監(jiān)督過(guò)程中，始終把有效監(jiān)督貫穿于財(cái)政支出的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查之中，確保財(cái)政支出資金的安全、規(guī)范和有效。

（四）深化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，防范腐敗滋生。結(jié)合警示訓(xùn)誡，通過(guò)對(duì)制度建設(shè)、內(nèi)控機(jī)制和履行職責(zé)等內(nèi)部管理情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正財(cái)政管理和財(cái)政資金運(yùn)行中存在的問(wèn)題，堵塞漏洞，從源頭上提高財(cái)政資金的管理水平，起到規(guī)范管理和預(yù)警防范的作用，從而也真正起到防范腐敗滋生的作用。

（五）堅(jiān)持以法監(jiān)督，執(zhí)法必嚴(yán)的原則，切實(shí)提高監(jiān)督的水平和質(zhì)量。以《財(cái)政違法行為處罰處分條例》為指導(dǎo)，以《財(cái)政檢查工作辦法》為準(zhǔn)則，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的力度，完善工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督的行為，切實(shí)提高監(jiān)督的水平和質(zhì)量。檢查中要及時(shí)反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的意見(jiàn)和建議。適時(shí)召開案例分析會(huì)，共同探討、分析和處理，促進(jìn)各職能部門加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。

（六）采用多種監(jiān)督手段，形成專題調(diào)研新格局。財(cái)政

監(jiān)督檢查與調(diào)研相結(jié)合，處理問(wèn)題與分析問(wèn)題、解決問(wèn)題相結(jié)合，把握問(wèn)題實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督服務(wù)財(cái)政改革和財(cái)政管理的參謀、助手作用。堅(jiān)持跟蹤回訪，確保檢查處理決定有效落實(shí)，鞏固監(jiān)督成效。針對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題，進(jìn)行專題調(diào)查研究，真正發(fā)揮調(diào)研服務(wù)指導(dǎo)財(cái)政監(jiān)督工作的作用，提高財(cái)政監(jiān)督層次。

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