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XX縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)

XX縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況匯報(bào)

XX縣人民政府政務(wù)服務(wù)局

201*年6月19日

州檢查組：

非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)從繁忙的公務(wù)中擠出時(shí)間，深入我縣視察指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作，幫助我們理清思路、解決難題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。下面，我就我縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和公共資源交易中心建設(shè)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、基本情況

（一）政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

縣人民政府政務(wù)服務(wù)局于20ＸＸ年ｘ月正式成立，人員編制為ｘｘ名，內(nèi)設(shè)局辦公室、政務(wù)服務(wù)股、政府自身建設(shè)股、96128專線管理股、公共資源交易管理股5個(gè)股室，政務(wù)服務(wù)局下設(shè)政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心。20ｘｘ年5月，縣委、縣政府通過了《ｘｘ縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，除州級(jí)資金補(bǔ)助兌現(xiàn)外，縣財(cái)政按新建ｘ萬元、改建ｘ萬元補(bǔ)助民服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)ｘｘ個(gè)為民服務(wù)站建設(shè)補(bǔ)助資金ｘｘ萬元，有力推進(jìn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)步伐。

20ｘｘ年ｘ月ｘ日，縣政務(wù)服務(wù)中心正式掛牌運(yùn)行，ｘｘ家縣級(jí)單位的ｘｘ項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)、ｘｘ項(xiàng)非行政許可審批事

項(xiàng)和ｘｘ項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心統(tǒng)一辦理，進(jìn)駐中心大廳工作人員23名，設(shè)立國(guó)稅、地稅、國(guó)土、交警、公安、工商6家分中心，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的集中辦理和統(tǒng)一管理。運(yùn)行ｘｘ個(gè)月來，縣政務(wù)中心及分中心共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)135289項(xiàng)，其中縣政務(wù)服務(wù)中心大廳辦理11204項(xiàng)。

20ｘｘ年ｘ月底，縣政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系基本形成，ｘ個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、ｘ個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）成立了為民服務(wù)中心（站），并通過了州級(jí)、縣級(jí)驗(yàn)收。運(yùn)行半年來，為民服務(wù)中心（站）共受理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4958項(xiàng)，辦結(jié)4958項(xiàng)。

（二）公共資源交易中心建設(shè)

縣委、縣政府高度重視公共資源交易中心建設(shè)工作，將公共資源交易中心建設(shè)納入重要議事日程，成立了建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把原工會(huì)辦公樓作為縣公共資源交易中心辦公場(chǎng)所，明確縣公共資源交易中心必須在201*年ｘ月底前正式掛牌運(yùn)行，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心必須在201*年ｘ月ｘ日前正式掛牌運(yùn)行。截至目前，一是縣政府常務(wù)會(huì)議通過了《ｘｘ縣公共資源交易中心建設(shè)工作方案》和《關(guān)于成立ｘｘ縣公共資源交易中心的請(qǐng)示》，人員編制確定為6人，明確20ｘｘ年ｘ月ｘ日前到位5人以上，對(duì)在ｘ月ｘ日前完成建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣財(cái)政補(bǔ)助資金ｘｘ元。二是對(duì)縣公共資源交易中心場(chǎng)所實(shí)行整合。三是成立縣公共資源交易中心辦公場(chǎng)所改造、網(wǎng)絡(luò)電子設(shè)備安裝、軟件材料起草三個(gè)工作組，齊頭并進(jìn)，齊心協(xié)力抓好縣公共資源交易中心建設(shè)。四是采取與

為民服務(wù)中心合署辦公的方式，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心。

二、主要做法

（一）提高認(rèn)識(shí)，高位推動(dòng)。抓好政務(wù)服務(wù)體系和公共資源交易中心建設(shè)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省、州深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，也是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容�？h委、縣政府將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和公共資源交易中心建設(shè)納入重要議事日程，明確由分管縣委副書記主抓，分管副縣長(zhǎng)和縣紀(jì)委書記協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門積極配合，共同做好籌建工作。

（二）制定方案，明確目標(biāo)。一是根據(jù)省、州有關(guān)文件精神，制定了《ｘｘ縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》和《ｘｘ縣公共資源交易中心建設(shè)工作方案》，明確了政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和公共資源交易中心建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范和保障措施；二是去年ｘｘ月ｘｘ日前，已經(jīng)完成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)；三是縣公共資源交易中心將在今年ｘｘ月底正式掛牌運(yùn)行，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心將在ｘｘ月份正式掛牌運(yùn)行。

（三）整合資源，精心組織。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站在名稱、標(biāo)識(shí)以及裝修風(fēng)格上實(shí)行統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一式樣，流程、制度統(tǒng)一上墻，大廳面積壩區(qū)不少于70平方米、山區(qū)不少于40平方米，建設(shè)做到按要求、不走樣。二是將縣公共資源交易中心各股室、開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室進(jìn)行整合使用。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心與為民服務(wù)中心合署辦公，工作人員與

鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心窗口工作人員整合；ｘｘ鎮(zhèn)不再建公共資源交易中心。四是縣公共資源交易中心設(shè)ｘｘ名事業(yè)編制，與縣政務(wù)服務(wù)局工作人員整合使用。

（四）突出重點(diǎn)，齊頭并進(jìn)。為加快縣公共資源交易中心建設(shè)，一是成立縣公共資源交易中心辦公場(chǎng)所改造工作組，ｘ月Ｘ日前完成公共資源交易中心辦公場(chǎng)所的裝修改造和辦公設(shè)備的采購(gòu)；二是成立網(wǎng)絡(luò)電子設(shè)備安裝工作組，Ｘ月Ｘ日前完成電子設(shè)備安裝和采購(gòu)；三是成立軟件材料起草工作組，Ｘ月Ｘ日前完成制度、流程等材料起草和公共資源交易中心辦公場(chǎng)所標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)、安裝。三個(gè)工作組既分工又協(xié)作，齊心協(xié)力搞好縣公共資源交易中心建設(shè)。

（五）建管并重，積極推進(jìn)。一是不斷完善各項(xiàng)制度，出臺(tái)了《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)評(píng)價(jià)制度》等6項(xiàng)制度，制定了《政務(wù)服務(wù)中心工作人員守則》，全面落實(shí)首問首辦責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系的規(guī)范化、制度化建設(shè)。二是下發(fā)了《政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作考核的通知》等文件，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的考核、監(jiān)督和督查。三是制定了《ＸＸ縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心工作管理辦法》，對(duì)縣政務(wù)服務(wù)中心工作人員實(shí)行月考核，每人每月兌付考核獎(jiǎng)金ＸＸ元，將年度考核等次名額分配到縣政務(wù)服務(wù)中心，由中心對(duì)窗口工作人員進(jìn)行年終考核。

三、取得的成效

（一）政務(wù)服務(wù)體系不斷完善。ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日，縣、

鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系全部建成運(yùn)行，建設(shè)工作被州委、州政府表彰為二等獎(jiǎng)，月辦件數(shù)量一直位列全州第一。

（二）政務(wù)服務(wù)體系運(yùn)行日趨規(guī)范。通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)政府信息公開，嚴(yán)格首問責(zé)任等工作制度，全縣政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”，各項(xiàng)工作更加規(guī)范，服務(wù)效能明顯提高。

（三）監(jiān)督更加有力。紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，將監(jiān)督從事后移到事前，實(shí)施全過程、全方位監(jiān)督；通過全面、及時(shí)的信息公開，自覺接受群眾監(jiān)督，規(guī)范了行政審批行為，縮小了行政審批的自由裁量空間，防范了行政審批過程中權(quán)力設(shè)租、尋租等行為的發(fā)生，從而使監(jiān)督更為直接有效，運(yùn)行更加順暢，有效地從源頭上預(yù)防了腐敗。截至目前，我縣各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)零投訴。

（四）人民群眾滿意。“一站式辦公、陽(yáng)光下審批、一次性辦結(jié)”的便捷服務(wù)，減少了辦事環(huán)節(jié)，縮短了審批時(shí)限，降低了辦事成本，方便了群眾，方便了企業(yè)，行政效率顯著提高，受到了社會(huì)、群眾和投資企業(yè)的普遍認(rèn)可，人民群眾十分滿意。

（五）推進(jìn)了政府自身建設(shè)。政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和公共資源交易中心建設(shè)，促進(jìn)了政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府行為進(jìn)一步規(guī)范，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。今年，我縣創(chuàng)新政府項(xiàng)目被州委、州政府評(píng)選為二等獎(jiǎng)。

四、存在的不足以及下一步的打算

雖然我縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)基本完成，但通過近Ｘ年的

運(yùn)行，至今仍存在一些不足之處：一是政務(wù)服務(wù)局存在人力不足的情況，既要管理好政務(wù)服務(wù)中心窗口，又要履行好政府自身建設(shè)、96128管理等工作，加之今年建設(shè)縣鄉(xiāng)公共資源交易中心，每個(gè)人都身兼多職，工作忙碌，工作質(zhì)量不高、深度不夠。二是縣政務(wù)服務(wù)中心由于場(chǎng)地限制，窗口單位進(jìn)駐人員數(shù)量有限，導(dǎo)致應(yīng)進(jìn)駐項(xiàng)目和實(shí)際能辦項(xiàng)目之間存在較大差距。三是縣鄉(xiāng)公共資源交易中心建設(shè)任務(wù)重、時(shí)間短，裝潢、采購(gòu)等環(huán)節(jié)程序繁瑣，資金不到位，工作推進(jìn)難度較大。下一步，我們將突出重點(diǎn)，做好以下幾方面的工作：一是全力推進(jìn)縣鄉(xiāng)公共資源交易中心建設(shè)，確�？h公共資源交易中心Ｘ月底正式掛牌運(yùn)行；二是結(jié)合第五輪行政審批制度改革，進(jìn)一步梳理入駐政務(wù)服務(wù)中心窗口單位及辦理事項(xiàng)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度；三是積極推進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目在縣政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行并聯(lián)并行審批，農(nóng)轉(zhuǎn)非重點(diǎn)工作在政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行；四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)。

雖然我們有積極認(rèn)真、扎實(shí)苦干的決心和勇氣，但由于眼界低、經(jīng)驗(yàn)少、方法不多，在想法上和工作中始終有不足之處，與期望總是有差距，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給我們留下寶貴的意見和建議！

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縣關(guān)于政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作情況匯報(bào)

二、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作情況

XXXXX縣政務(wù)服務(wù)體系自201*年4月中旬開始建設(shè)，并按照“分批建設(shè)、系統(tǒng)推進(jìn)”的思路，目前已完成了縣政務(wù)服務(wù)中心、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、77個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站和農(nóng)事E網(wǎng)通建設(shè)，其余19個(gè)村委會(huì)為民服務(wù)站正在建設(shè)中。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力。在今年3月29日全州政務(wù)服務(wù)體系現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，縣委、縣人民政府高度重視，多次召開專題會(huì)議研究政務(wù)服務(wù)中心籌建工作；并組織相關(guān)人員到上海閘北區(qū)臨汾街道辦事處一站式便民服務(wù)中心、德宏州芒市就政務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行考察。在多地借鑒、充分論證、結(jié)合縣情的基礎(chǔ)上，提出“分期建設(shè)、系統(tǒng)推進(jìn)”的思路，擬定了《XXXXX縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)方案》。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣人民政府成立了由縣委副書記、縣長(zhǎng)XXX任組長(zhǎng)，縣委副書記XXX任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)XXX、縣委政法委書記XXX、縣委常委、組織部部長(zhǎng)XXX任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)和規(guī)范全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》（云政辦發(fā)〔201*〕68號(hào)）及《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意

見》（云辦發(fā)〔201*〕15號(hào)）文件要求，縣人民政府已成立了XXXXX縣政務(wù)服務(wù)管理局，為掛靠縣人民政府辦公室的正科級(jí)行政機(jī)構(gòu)，暫定人員數(shù)10名，其中設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名。設(shè)置縣公共資源交易中心，為縣政務(wù)服務(wù)管理局下屬公益性副科級(jí)事業(yè)單位，原核定給縣政務(wù)服務(wù)中心的10名事業(yè)編制劃入縣公共資源交易中心使用，其中核定副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名（主任）。目前，縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作正在有序推進(jìn)。

（二）分期建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)。采取“四個(gè)整合”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)。一是整合建設(shè)資金，加大投入力度。共投入資金966萬元（包括上海捐贈(zèng)XXX為民服務(wù)中心建設(shè)資金15萬元）用于政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。其中：投入縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（站）場(chǎng)所建設(shè)資金近600萬元（縣政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳面積達(dá)1229平方米）；投入辦公系統(tǒng)建設(shè)、辦公設(shè)備購(gòu)置資金366萬元。二是整合服務(wù)場(chǎng)所硬件資源，建設(shè)一站式服務(wù)窗口。立足“節(jié)儉實(shí)用、優(yōu)化投入、保障到位”的原則，充分挖掘內(nèi)在潛力，整合原有建設(shè)資源，實(shí)現(xiàn)原有硬件設(shè)施利用率的最大化，做到“少花錢、辦大事、辦好事”。目前，縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、77個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站場(chǎng)所建設(shè)已完成�？h政務(wù)服務(wù)中心共設(shè)置了住建、人社、民政、公安等28個(gè)為民服務(wù)窗口，并于6月2日投入使用。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取改造、調(diào)節(jié)、租用、新建等方式推進(jìn)為民服務(wù)中心場(chǎng)所建設(shè)，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等10余個(gè)站所集中一站式辦公。

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三是整合服務(wù)場(chǎng)所軟件資源，基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公。按照“能用則用、配備齊全、功能到位”的原則，投入資金65.1萬元用于購(gòu)置網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)、服務(wù)大廳電子顯示屏系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)；投入資金22.5萬元用于購(gòu)置縣政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口柜臺(tái)、辦公桌椅、休息椅、檔案柜及飲水機(jī)等辦公設(shè)備；投入資金180余萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站購(gòu)置辦公設(shè)備，每個(gè)為民服務(wù)中心窗口都配置了辦公桌椅、休息椅、檔案柜、傳真機(jī)、飲水機(jī)等，每個(gè)為民服務(wù)站都配置了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、電話等。四是整合人力資源，開展為民服務(wù)。由于政務(wù)智能辦公系統(tǒng)和“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)是通過網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理來為群眾服務(wù)�？h級(jí)28個(gè)窗口單位共確定70名工作人員在服務(wù)窗口開展工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心共確定220名工作人員在服務(wù)窗口開展工作；村委會(huì)（社區(qū)）將村干部、大學(xué)生村官或懂電腦的少數(shù)年輕教師發(fā)展為工作人員，共確定180名人員在服務(wù)站開展工作；各村小組也相應(yīng)確定1至2名代辦員開展工作。目前，共有近500名工作人員在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)窗口開展工作。同時(shí)，縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（站）都統(tǒng)一規(guī)范了名稱、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。

（三）改進(jìn)模式，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。全面實(shí)行一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)、陽(yáng)光下操作。重點(diǎn)抓“六個(gè)功能”建設(shè)：一是抓網(wǎng)絡(luò)覆蓋功能建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)搭建采取邊建邊開通的方式推進(jìn)，投入資金196萬元，完成77個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站的網(wǎng)絡(luò)建

設(shè)（其中，43個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）搭建光纖網(wǎng)絡(luò)，34個(gè)村委會(huì)搭建CDMA無線網(wǎng)絡(luò)），建成率達(dá)80%。二是抓信息化辦公系統(tǒng)功能建設(shè)。投入資金18.27萬元建設(shè)政務(wù)智能辦公系統(tǒng)和“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)，按照“能下放的權(quán)力一律下放、能上載的流程一律上載”的要求，將全縣行政審批、社會(huì)服務(wù)等287項(xiàng)事項(xiàng)在政務(wù)智能辦公系統(tǒng)和“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)平臺(tái)上對(duì)接，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理。5月以來，已為群眾辦理事項(xiàng)9505件，接待群眾1.3萬余人次，為群眾節(jié)省了辦事成本、辦事時(shí)間、辦事精力。如：過去群眾申請(qǐng)辦理高齡補(bǔ)貼、農(nóng)村醫(yī)療救助，至少需要3至5天時(shí)間，現(xiàn)在只需要10至15分鐘就能辦結(jié)。同時(shí)，逐步推進(jìn)和普及全縣網(wǎng)絡(luò)辦公和無紙化辦公。三是抓行政審批功能建設(shè)。按照《州人民政府關(guān)于第三輪取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（州人民政府令第4號(hào)）要求，對(duì)全縣行政審批、行政許可、行政確認(rèn)事項(xiàng)進(jìn)行了清理。圍繞“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的原則，將169項(xiàng)事項(xiàng)及相關(guān)政策、法律法規(guī)、辦理流程、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限一并錄入政務(wù)智能辦公系統(tǒng)和“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)，逐步推行部門行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，行政審批權(quán)向服務(wù)窗口授權(quán)。四是抓政務(wù)服務(wù)功能建設(shè)。對(duì)77個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站搭建了“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)平臺(tái)，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的涉農(nóng)事項(xiàng)118項(xiàng)及相關(guān)法律、法規(guī)、政策錄入“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)，讓群眾在村就可以了解、咨詢、申辦具體的事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)

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事在村辦、困難在村反映、問題在村解決。五是抓政務(wù)公開功能建設(shè)。在智能辦公系統(tǒng)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)中設(shè)立政務(wù)信息公開查詢區(qū)、政策咨詢區(qū)和資料索取點(diǎn)。投入資金28.14萬元完成縣政務(wù)服務(wù)中心顯示屏建設(shè)，主要用于公布顯示各單位服務(wù)窗口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站的服務(wù)事項(xiàng)、受理事項(xiàng)，服務(wù)程序、辦理流程，服務(wù)方式、辦理結(jié)果及縣里一些重大信息的公示和發(fā)布，真正打造陽(yáng)光操作的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。六是抓監(jiān)督投訴功能建設(shè)。采取現(xiàn)場(chǎng)辦公監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)辦公評(píng)價(jià)和投訴舉報(bào)的方式推進(jìn)程序的規(guī)范化、服務(wù)的質(zhì)量化、工作的效率化。投入資金18.27萬元完成電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)服務(wù)窗口工作人員的服務(wù)態(tài)度、辦理流程、運(yùn)作程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控；投入資金2.67萬元完成評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，主要是對(duì)具體事項(xiàng)辦理過程中，群眾對(duì)工作人員的服務(wù)質(zhì)量、工作效率滿意或不滿意作出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。目前，各服務(wù)窗口工作人員在服務(wù)語言上，做到文明用語；在服務(wù)態(tài)度上，做到熱情主動(dòng)；在服務(wù)儀表上，做到端莊大方；在工作質(zhì)量上，做到“一般事項(xiàng)直接辦理、特殊事項(xiàng)限時(shí)辦理、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理、上報(bào)事項(xiàng)跟蹤辦理”，辦事效率受到群眾的普遍歡迎。

（四）完善制度，規(guī)范管理。制度建設(shè)與嚴(yán)格自律同步，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化、運(yùn)行科學(xué)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化。目前，已制定了政務(wù)服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、首問責(zé)任及“農(nóng)事E網(wǎng)通”全程代理服務(wù)辦法等18項(xiàng)制度，對(duì)服務(wù)職能、工作流

程、服務(wù)行為、責(zé)任追究等作了進(jìn)一步的明確和規(guī)范；對(duì)服務(wù)窗口工作人員提出了不讓服務(wù)對(duì)象在我這里冷落、不讓工作事項(xiàng)在我這里延誤、不讓工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不讓工作機(jī)密在我這里泄露、不讓忌言忌行在我這里出現(xiàn)、不讓違規(guī)行為在我這里發(fā)生、不讓機(jī)關(guān)形象在我這里影響、不讓群眾利益在我這里受損的“八項(xiàng)承諾”制；制定了縣政務(wù)服務(wù)體系示意圖、服務(wù)窗口示意圖、工作流程圖、窗口人員工作證等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。對(duì)各項(xiàng)制度內(nèi)容，以文件下發(fā)、上墻宣傳、印發(fā)服務(wù)指南等形式公示公開，推進(jìn)制度的系統(tǒng)化、規(guī)范化和公開化。同時(shí)，擬定《XXXXX縣公共資源交易管理實(shí)施意見》、《工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法》等8項(xiàng)制度，對(duì)全縣工程建設(shè)招投標(biāo)、土地資源轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)處置、政府采購(gòu)等公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，做了進(jìn)一步的明確和規(guī)范。

（五）廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。始終圍繞“為什么要建”、“建來干什么”、“應(yīng)該怎么做”主題，采取召開專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)參觀、面對(duì)面演示、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)等方式開展宣傳動(dòng)員工作�？h委、縣人民政府于5月13日召開全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)縣級(jí)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，各村委會(huì)總支書記進(jìn)行了宣傳動(dòng)員；6月2日，再次召開全縣政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，近200人到縣政務(wù)服務(wù)中心、麻栗鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、麻栗鎮(zhèn)盤龍村委會(huì)為民服務(wù)站進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)參觀，并現(xiàn)場(chǎng)觀摩了群眾申請(qǐng)“辦理高齡補(bǔ)貼、農(nóng)村醫(yī)療救助”事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)的全過程。同時(shí)，縣政務(wù)服務(wù)中心采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)

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的方式，分別對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、為民服務(wù)站的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別對(duì)機(jī)關(guān)站所工作人員、村委會(huì)干部、大學(xué)生“村官”、駐地少數(shù)教師開展了專題培訓(xùn)。目前，全縣已集中培訓(xùn)50期201*余人（次），并以張貼公告、發(fā)手機(jī)短信、發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息、電視新聞播報(bào)等形式進(jìn)行多層次、多層面、多角度的宣傳，共發(fā)放宣傳手冊(cè)3.5萬份，有效提高了各族群眾的知曉率。

三、取得的主要成效

通過政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，政務(wù)服務(wù)工作程序進(jìn)一步規(guī)范，工作效率進(jìn)一步提高，節(jié)約了群眾的辦事成本，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。取得的主要成效體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是為群眾辦事提供了方便。由于XXX屬于典型的喀斯特地貌，各族群眾大多居住在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，分布較散，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地最遠(yuǎn)的村寨達(dá)60公里左右，給群眾辦事帶來極大不便�？h政務(wù)智能辦公系統(tǒng)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行后，凡是建好為民服務(wù)站的村（社區(qū)），群眾辦事已不需要再出村，不需要再走幾十公里的山路，過去需要3至5天才能辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在只需要10至15分鐘就能辦理，極大地方便了群眾，節(jié)省了辦事時(shí)間。二是為群眾辦事節(jié)省了開支�？h政務(wù)智能辦公系統(tǒng)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行以來，縣政務(wù)中心、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和77個(gè)為民服務(wù)站點(diǎn)，已累計(jì)為群眾辦理事項(xiàng)9505件，為群眾節(jié)約辦事開支近150萬元，每戶農(nóng)戶辦理一件事，至少能節(jié)約130至160元，極大地減輕了群

眾的負(fù)擔(dān)。三是得到了群眾的肯定和普遍歡迎。推行政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辦事比以往更高效、更規(guī)范、更公開、更公平、更公正，樹立了黨政機(jī)關(guān)的良好形象，切實(shí)有效地解決了農(nóng)民群眾在辦事過程中遇到的“人難找、門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問題，真正體現(xiàn)了想群眾之想、聽群眾之聲、解群眾之難、造群眾之福，很好地實(shí)現(xiàn)了廣大群眾的愿望。四是進(jìn)一步融洽了黨群干群關(guān)系。通過政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)能力進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了為民解難、為民謀利、為民執(zhí)政的責(zé)任感和緊迫感，更好地、更實(shí)地融洽了黨群干群關(guān)系，為構(gòu)建和諧XXX起到了積極的推進(jìn)作用。

四、存在的主要困難和問題

由于政務(wù)智能辦公系統(tǒng)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)為群眾辦理事項(xiàng)的新途徑、新平臺(tái)。因此，在具體工作運(yùn)轉(zhuǎn)中，還存在很多實(shí)際困難和問題。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)受基礎(chǔ)條件制約。縣委、縣人民政府雖然多方籌資用于政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（站）場(chǎng)所建設(shè)存在一定條件限制，尚有X個(gè)鄉(xiāng)為民服務(wù)中心因辦公用房緊缺，只能整合原辦公資源開展為民服務(wù)工作。

（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)覆蓋面不夠。目前，全縣還有19個(gè)村委會(huì)未搭建光纖網(wǎng)絡(luò)或無線網(wǎng)絡(luò)，這些村委會(huì)都分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，甚至分布在邊境一線，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)難度很大。

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（三）工作人員業(yè)務(wù)技能不高。由于政務(wù)智能辦公系統(tǒng)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)都是利用信息化手段完成具體業(yè)務(wù)，各服務(wù)工作人員要熟練掌握和操作業(yè)務(wù)還需要很長(zhǎng)的學(xué)習(xí)過程，特別是村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站的大部分工作人員是由該村委會(huì)（社區(qū)）干部、大學(xué)生村官和駐地教師組成，對(duì)熟練掌握電腦技能還有一定的難度。

（四）資金籌措壓力較大。在前階段工作中，縣人民政府已多方籌資966萬元完成了縣政務(wù)服務(wù)中心、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、77個(gè)村委會(huì)為民服務(wù)站建設(shè)，建成率達(dá)80%，但在后階段建設(shè)中，還需要投入資金用于縣公共資源交易中心、2鄉(xiāng)兩個(gè)為民服務(wù)中心及尚未啟動(dòng)建設(shè)的19個(gè)村委會(huì)為民服務(wù)站建設(shè)，財(cái)政壓力大。

五、下步工作打算

根據(jù)國(guó)家、省、州關(guān)于加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)要求及縣人民政府“分期建設(shè)、系統(tǒng)推進(jìn)”的思路，我縣將在硬件建設(shè)上、服務(wù)手段上、技術(shù)平臺(tái)上、運(yùn)行管理上下功夫。重點(diǎn)抓以下五個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步抓好“建設(shè)進(jìn)度”。按照《州委辦、州政府辦關(guān)于加強(qiáng)全州政務(wù)服務(wù)體系的意見》（文辦發(fā)〔201*〕13號(hào)文件）及《州政府辦關(guān)于對(duì)全州推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)確定事項(xiàng)進(jìn)行分解立項(xiàng)督查的通知》（文政辦發(fā)〔201*〕56號(hào)文件）要求，進(jìn)一步加大力度，在完成縣政務(wù)服務(wù)中心、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、

77個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）為民服務(wù)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)辦公標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；爭(zhēng)取在今年12月底完成具備條件的19個(gè)村級(jí)為民服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化辦公全覆蓋。爭(zhēng)取在201*年底完成全縣公共資源交易中心建設(shè)并投入使用。

（二）進(jìn)一步抓好“規(guī)范運(yùn)行”。始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、高效、規(guī)范、透明的原則，以服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為導(dǎo)向，進(jìn)一步整合行政資源、優(yōu)化資源配置、形成服務(wù)合力，將政務(wù)服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)事項(xiàng)齊全、服務(wù)設(shè)施配套、服務(wù)功能完善和上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、規(guī)范透明、覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）進(jìn)一步抓好“系統(tǒng)升級(jí)”。按照鞏固完善、拓展創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的原則，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多方借鑒，認(rèn)真探索，繼續(xù)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)”服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，拓展和延伸服務(wù)范圍，普及無紙化辦公。同時(shí)，加強(qiáng)辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)管理、安全管理，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）進(jìn)一步抓好“信息網(wǎng)絡(luò)”。按照“邊建邊開通”的原則，在確保第一批28個(gè)縣級(jí)為民服務(wù)窗口、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和77個(gè)村為民服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，確保工作更快捷地運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，盡快完成19個(gè)村委會(huì)光纖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)并投入使用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，確保安全正常運(yùn)行。

（五）進(jìn)一步抓好“宣傳培訓(xùn)”。繼續(xù)采取廣播、電視、宣傳欄、標(biāo)語等群眾喜聞樂見、易于接受的途徑和方式，對(duì)政務(wù)服務(wù)

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體系建設(shè)及“農(nóng)事E網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)，著力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口一線工作人員的培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能，確保工作快捷、規(guī)范、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

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