遂平縣201*招標(biāo)工作監(jiān)管工作總結(jié)

201*年遂平縣建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管

工作總結(jié)

一年來，在市建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造公平、公正、和諧的建設(shè)工程招投標(biāo)交易平臺(tái)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，全面履行監(jiān)督管理職能，完善市場運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)了招投標(biāo)市場的健康發(fā)展�，F(xiàn)將建設(shè)工程招投標(biāo)工作具體情況總結(jié)如下：

一、較好地完成了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投

標(biāo)監(jiān)管任務(wù)

201*年，全縣新開工建筑項(xiàng)目138項(xiàng)，投資總額11.4億

元，應(yīng)招標(biāo)工程138項(xiàng)，工程招標(biāo)率達(dá)到了100%，其中公開招標(biāo)47項(xiàng)，投資額9.3億元；邀請招標(biāo)27項(xiàng)，投資額1.43億元。建設(shè)工程招標(biāo)率達(dá)到了100%，國有項(xiàng)目公開招標(biāo)率達(dá)到63.5%；國有項(xiàng)目邀請招標(biāo)率達(dá)到36.5%，通過招標(biāo)節(jié)約資金1.1億元，資金節(jié)約率達(dá)到了9.64%。

二、認(rèn)真受理投訴舉報(bào)，依法查處招標(biāo)中存在的違規(guī)問題

為了保證招投標(biāo)工作的公平、公正，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)

展，201*年，加大了對投訴、舉報(bào)的查處力度，把受理投訴、舉報(bào)作為一項(xiàng)重要工作來抓。狠抓重點(diǎn)投訴的處理和督辦。全年共受理投訴舉報(bào)1件，我局配合縣監(jiān)察局及時(shí)做出處理，及時(shí)肅清了建設(shè)工程招投標(biāo)環(huán)境。

在受理、處理投訴舉報(bào)過程中，嚴(yán)格依法辦事，按程序辦事，

建立落實(shí)責(zé)任制，認(rèn)真對待投訴舉報(bào)，調(diào)查處理工作規(guī)范有序，做到件件有處理、有回音，并且能夠針對投訴舉報(bào)處理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，采取積極有效措施，及時(shí)改進(jìn)、完善招投標(biāo)監(jiān)管工作。

三、加強(qiáng)行業(yè)管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

一是繼續(xù)加強(qiáng)政治思想和行風(fēng)廉政建設(shè)。建設(shè)工程招投標(biāo)工作是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，更是矛盾聚集的焦點(diǎn)。為此，我們始終把思想政治工作和行風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置，常抓不懈，并緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”這個(gè)主題，建立自我約束和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，開展了切實(shí)有效的學(xué)習(xí)、教育工作。在抓隊(duì)伍建設(shè)、抓規(guī)范管理的同時(shí)，開展了經(jīng)常性的政治思想工作和反腐倡廉教育，自加壓力，警鐘長鳴；堅(jiān)持每月定期的政治學(xué)習(xí)制度，不斷提高干部職工的政治素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力，并充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和影響群眾，促進(jìn)行風(fēng)廉政建設(shè)的加強(qiáng)和執(zhí)法水平的提高。

二是加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高招投標(biāo)管理工作人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。隨著法律、法規(guī)的不斷完善，整頓和規(guī)范建筑市場工作不斷向深層次推進(jìn)，為全面提高招投標(biāo)工作人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平，不斷適應(yīng)招投標(biāo)工作的新要求，狠抓了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。不斷開展了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)。

一年來，我縣的招標(biāo)監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些困難和問題，借用資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等現(xiàn)象仍然存在，一定程度上影響了交易結(jié)果的公正性及投標(biāo)人參與投標(biāo)的積極性，下步工作中，我們將繼續(xù)圍繞監(jiān)督管理和服務(wù)的職能，進(jìn)一步健全制度，加大監(jiān)管力度，做好建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作。

遂平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

201*年12月29日

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201*年招標(biāo)辦工作總結(jié)

一年來，招標(biāo)辦在高管局、總公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初確定的工作目標(biāo)，立足實(shí)際，科學(xué)創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力打造陽光招標(biāo)、和諧招標(biāo)、誠信招標(biāo)，制度建設(shè)有創(chuàng)新、招標(biāo)監(jiān)管有實(shí)效、隊(duì)伍素質(zhì)有提高，現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、緊貼實(shí)際，制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，我省高速公路已逐步形成合法、適宜、規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制，但隨著高速公路的不斷發(fā)展，招投標(biāo)管理工作中仍有許多新情況新問題出現(xiàn)，今年，我辦結(jié)合當(dāng)前高速公路現(xiàn)狀，制定完善了一些制度規(guī)范。一是招投標(biāo)辦法進(jìn)行重大變革。近年來，我省公路水運(yùn)工程招標(biāo)投標(biāo)市場暴露出一些問題，如借用資質(zhì)、掛靠、買標(biāo)賣標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等，其中圍標(biāo)串標(biāo)問題比較突出。為解決以上問題，今年，我省對招標(biāo)評標(biāo)辦法進(jìn)行了重大改革，由湖南省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省監(jiān)察廳及省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)了《湖南省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目招標(biāo)合理定價(jià)評審抽取法實(shí)施辦法》，并相繼制定了《湖南省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)合理定價(jià)評審抽取法搖號規(guī)則與程序(試行)》、《湖南省公路工程項(xiàng)目招標(biāo)工程量清單合理定價(jià)指導(dǎo)意見（試行）》等配套辦法。針對新《辦法》的主要內(nèi)容、創(chuàng)新舉措和實(shí)施辦法，我辦召開全體人員

會(huì)議，討論實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的疑難問題，召開各項(xiàng)目單位招標(biāo)人員座談會(huì)，征求好的意見建議，總結(jié)以往招標(biāo)過程中存在的問題，研究制定了新的《招標(biāo)文件范本》，并針對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題對新范本不斷修改完善。新范本的制定為新辦法的貫徹執(zhí)行指明了方向、提供了依據(jù)、奠定了基礎(chǔ)。新《辦法》通過取消資格預(yù)審，全面采用資格后審，搖號隨機(jī)確定投標(biāo)人所投標(biāo)段以及是采用合理定價(jià)，投標(biāo)人無需報(bào)價(jià)等新措施、新手段，不僅解決了圍標(biāo)串標(biāo)的痼疾，避免了投標(biāo)人圍標(biāo)抬價(jià)行為的發(fā)生，而且通過制度保證了招投標(biāo)活動(dòng)的“陽光操作”，從源頭上預(yù)防了腐敗行為的出現(xiàn)。二是湖南省高速公路招投標(biāo)人員重復(fù)性檢查系統(tǒng)進(jìn)一步完善。專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)中人員信息的更新確保信息的及時(shí)更新，嚴(yán)格控制系統(tǒng)操作權(quán)限確保信息的完整正確。該系統(tǒng)在招標(biāo)評標(biāo)過程中起到十分重要的作用，有效打擊了串標(biāo)、圍標(biāo)等行為；有效預(yù)防了施工人員、監(jiān)理人員一人多崗，無證上崗等現(xiàn)像，為各崗位人員完全履約，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)提供了保障。本數(shù)據(jù)庫自建立以來不斷完善，在招投標(biāo)工作和在建項(xiàng)目監(jiān)理、施工單位在崗人員的穩(wěn)定管理中已起到了十分重要的作用，領(lǐng)導(dǎo)給予了較高的評價(jià)。三是信用評價(jià)系統(tǒng)日趨成熟。較好地完成201*年度施工單位信用評價(jià)。嚴(yán)格按執(zhí)行《評價(jià)規(guī)則》，對施工企業(yè)在投標(biāo)過程及履約過程中地誠信進(jìn)行客觀評價(jià)，為誠信好的優(yōu)

秀單位增加投標(biāo)機(jī)會(huì)提供了依據(jù)，促使新辦法發(fā)揮了最大的好處。四是科學(xué)制定了招標(biāo)辦權(quán)力運(yùn)行制度及相應(yīng)工作流程圖，（包括四項(xiàng)制度）明確了責(zé)任人等七項(xiàng)內(nèi)容。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定相關(guān)防控措施。有效預(yù)防亂用職權(quán)，腐敗的滋生。截止201*年11月30日共完成施工工程招標(biāo)xx個(gè)，包括x個(gè)項(xiàng)目的路面工程；x個(gè)項(xiàng)目的土建工程；x個(gè)項(xiàng)目的房建工程；x個(gè)項(xiàng)目的交通安全設(shè)施及預(yù)埋管線工程；x個(gè)項(xiàng)目的綠化工程。我辦通過對以上項(xiàng)目招標(biāo)文件的審核確保各項(xiàng)工程的招標(biāo)文件合法合規(guī)，通過對評標(biāo)報(bào)告、公示材料的審核以及配合監(jiān)察室對投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)確保了評標(biāo)結(jié)果的公平、公正。

二、主動(dòng)作為，招標(biāo)監(jiān)管取得明顯實(shí)效。一年來，我辦按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省交通運(yùn)輸廳推行高速公路建設(shè)項(xiàng)目“十公開”實(shí)施方案》及湖南招投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，對招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，特別是在資格審定、標(biāo)書制作、開標(biāo)、評標(biāo)、詢標(biāo)等階段重點(diǎn)監(jiān)管。對每一次評標(biāo)活動(dòng)，從開標(biāo)到評標(biāo)結(jié)束實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，使評標(biāo)過程更加嚴(yán)肅、規(guī)范，防止評委的傾向性意見。一是加強(qiáng)場內(nèi)管理。嚴(yán)格規(guī)范發(fā)標(biāo)行為，要求發(fā)售標(biāo)書由項(xiàng)目經(jīng)理本人憑身份證前來領(lǐng)取，不允許他人代領(lǐng)，禁止發(fā)售招標(biāo)文件亂收費(fèi)，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。限制業(yè)主評委入選條件，逐步實(shí)行資格準(zhǔn)入。嚴(yán)肅評標(biāo)紀(jì)律，限制進(jìn)入評標(biāo)場所人員，營造評委獨(dú)立評

標(biāo)的氛圍。積極推行投標(biāo)企業(yè)信息備案制度，目前已有x家單位辦理了《xx》。強(qiáng)化管理合同備案，提前合同備案時(shí)間，中標(biāo)通知書簽發(fā)一月之內(nèi)必須簽定合同并進(jìn)行備案。另外在具體招標(biāo)過程中，我辦還專門派人對搖號現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)管，確保了招標(biāo)工作的公平、公正、公開。二是加強(qiáng)場外監(jiān)督，鼓勵(lì)符合資審條件的都參加投標(biāo)，增加隨機(jī)性和競爭性。積極組織跟蹤督查，重點(diǎn)監(jiān)管xx投資項(xiàng)目，根據(jù)督查計(jì)劃，今年聯(lián)合xxx、xxx、xxx等單位對在建的x個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，共涉及建設(shè)單位x家，施工單位x家，監(jiān)理單位xx家，工程總造價(jià)約x億元。對聯(lián)合檢查的情況我們發(fā)出了情況通報(bào)，要求各單位要增強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)程序，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，對己開工建設(shè)，但未執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)手續(xù)的項(xiàng)目，必須根據(jù)整改通知書的要求，迅速補(bǔ)全手續(xù)，依法履行工程建設(shè)程序，接受招投標(biāo)日常監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范招投標(biāo)市場行為。嚴(yán)格執(zhí)行不良行為記錄制度，凈化招投標(biāo)市場，今年來查處x起不良行為，對x家公司和x個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施了停標(biāo)處罰措施，累計(jì)停標(biāo)xx個(gè)月，已發(fā)文通報(bào)相關(guān)單位并責(zé)令其認(rèn)真整改，要求杜絕不良行為的再次發(fā)生。三是做好公示舉報(bào)復(fù)查工作。我省高速公路建筑工程施工招標(biāo)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布制度，如資格預(yù)審結(jié)果公示制度（對通過資格預(yù)審單位所申報(bào)的業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理資格及工作經(jīng)歷在湖南

省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站上公示5天）、招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）制度及中標(biāo)候選人公示制度。要求舉報(bào)人按國家發(fā)展與改革委員會(huì)等七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委令[201*]第11號）規(guī)定進(jìn)行有關(guān)舉報(bào)。對于符合要求的舉報(bào)，配合省高速公路管理局監(jiān)察室進(jìn)行該項(xiàng)舉報(bào)復(fù)查工作。截止201*年12月1日，我局共計(jì)完成x個(gè)施工合同段，xx個(gè)監(jiān)理合同段，合計(jì)標(biāo)值為xx億元。其中我辦審核資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評審報(bào)告、評標(biāo)報(bào)告xx本，向上級報(bào)送各種文件、簽呈xx份。所有招標(biāo)項(xiàng)目除跨鐵路立交橋工程及BOT項(xiàng)目經(jīng)發(fā)展與改革委員會(huì)批準(zhǔn)采取邀請招標(biāo)方式外均為公開招標(biāo)，公開招標(biāo)率為100％。

三、培訓(xùn)幫帶，隊(duì)伍素質(zhì)有了較大提高。為貫徹落實(shí)新《湖南省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目招標(biāo)合理定價(jià)評審抽取法實(shí)施辦法》，我辦以新辦法、依據(jù)新辦法制定的招標(biāo)文件范本以及造價(jià)清單編制為主要內(nèi)容，于4月8日組織各項(xiàng)目公司及籌備組進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并于會(huì)后進(jìn)行了交流答疑，針對永龍、大岳及邵平等新開工項(xiàng)目，我辦又專門安排時(shí)間，對相關(guān)招標(biāo)工作人員分別進(jìn)行了一次詳細(xì)的招標(biāo)文件、招標(biāo)過程以及重點(diǎn)注意事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)的講解，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各單位對新辦法有了全面的理解和掌握，招標(biāo)業(yè)務(wù)水平有了明顯提高。努力創(chuàng)造條件，通過走出去、請進(jìn)來，加強(qiáng)調(diào)研培訓(xùn)，內(nèi)部學(xué)

習(xí)交流等形式更新知識，提高業(yè)務(wù)水平，一年來，我辦先后組織各項(xiàng)目公司招標(biāo)投標(biāo)工作人員，舉辦了x次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對招標(biāo)流程、要求、原則不甚了解而易出現(xiàn)的問題，積極耐心細(xì)致地向各單位答疑，反復(fù)強(qiáng)調(diào)招標(biāo)原則、招標(biāo)過程中應(yīng)該注意的事項(xiàng)。同時(shí)，注意組織項(xiàng)目公司招投標(biāo)工作人員一起分析、討論招投標(biāo)過程中存在的問題，進(jìn)一步完善資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，尤其是技術(shù)規(guī)范的編制和評標(biāo)（審）報(bào)告的編寫，通過培訓(xùn)幫帶，招標(biāo)工作人員對招投標(biāo)工作有了全面的了解掌握，較好地提高了招標(biāo)質(zhì)量，減少了招標(biāo)失誤的發(fā)生率。

一年來，我們順利完成了各項(xiàng)工作，取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題和不足。

一、投標(biāo)人方面。有時(shí)存在串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)、惡意競標(biāo)、掛靠投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、非法分包等違法違規(guī)行為，未履行招標(biāo)程序即承攬工程的現(xiàn)象也偶有發(fā)生。

二、評標(biāo)專家方面。全省高速公路系統(tǒng)招標(biāo)項(xiàng)目較多，而專家?guī)熘袑＜覕?shù)量有限，有時(shí)還出現(xiàn)不能及時(shí)抽足專家的現(xiàn)象，難以保證評標(biāo)工作正常進(jìn)行。另一方面，評標(biāo)專家業(yè)務(wù)水平有限、法律法規(guī)掌握不到位、職業(yè)道德有待進(jìn)一步提高，難以勝任評標(biāo)工作。

三、招標(biāo)人員方面。工作中偶爾存在制度落實(shí)不嚴(yán)、工作指導(dǎo)不力的現(xiàn)象，表現(xiàn)在有時(shí)審核招標(biāo)文件、資格

預(yù)審文件時(shí)，工作不認(rèn)真、檢查不仔細(xì)，造成個(gè)別有偏差的投標(biāo)文件（資格預(yù)審申請文件）通過審查；有時(shí)工作拖拖拉拉，拖延審核時(shí)間；有時(shí)工作繁忙，對基層缺乏調(diào)研了解，缺少指導(dǎo)幫帶，這些問題都不同程度影響了工作效率。

回顧過去，成績喜人，展望未來，任重道遠(yuǎn)，201*年是“十二五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年，也是召開“十八大”的大喜之年，我辦將求真務(wù)實(shí)、主動(dòng)作為，努力做好以下工作。

一、全力做好新開工項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。益陽至婁底、婁底至衡陽、桂東至永興、永興至新田、龍山至永順、永順至吉首、懷化繞城等7條高速公路的土建及施工監(jiān)理招標(biāo)按省委省政府、省交通廳、省高速公路管理局的計(jì)劃完成全部招標(biāo)工作，確保新開工項(xiàng)目按計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行，確保已開工項(xiàng)目的后續(xù)招標(biāo)工作，不影響工程進(jìn)度，提高招投標(biāo)的合法性、時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性。

二、繼續(xù)加強(qiáng)招標(biāo)信息化建設(shè)，做深做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)信息的收集、發(fā)布與管理工作，充分利用好湖南省高速公路招投標(biāo)人員重復(fù)性檢查系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的信息平臺(tái)作用；作好招標(biāo)信息統(tǒng)計(jì)和信息分析，及時(shí)查找招標(biāo)計(jì)劃中存在的問題，提高招標(biāo)質(zhì)量和工作效率；信息工作實(shí)行專人負(fù)責(zé)，定期分析，按時(shí)匯總上報(bào)，保證信息統(tǒng)計(jì)的一致性、連續(xù)性、真實(shí)性和及時(shí)性，

為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的決策參考。

三、進(jìn)一步健全完善信用評價(jià)體系。在評標(biāo)過程中增加網(wǎng)上核查環(huán)節(jié)，對投標(biāo)人的業(yè)績和人員等基本情況進(jìn)行網(wǎng)上核查，加大對局屬和BOT和項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管力度，強(qiáng)化對招投標(biāo)行為的約束。做好招標(biāo)調(diào)查研究工作，通過日常檢查方式，對于一些帶有苗頭性、傾向性的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并把其解決在萌芽狀態(tài)。督促項(xiàng)目公司加快招投標(biāo)進(jìn)度。

四、進(jìn)一步提高招標(biāo)工作人員的綜合素質(zhì)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場指導(dǎo)、座談?dòng)懻摰确绞剑�不斷提高招�?biāo)人員的職業(yè)素質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，樹立良好的招標(biāo)形象。

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