鞍山市城市客運(yùn)管理處大額資金發(fā)放管理制度

鞍山市城市客運(yùn)管理處大額資金發(fā)放管理制度

第一條目的

為了加強(qiáng)我處大額資金支出發(fā)放的管理，保證石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼安全和及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放，根據(jù)鞍政辦發(fā)[201*]44號文件規(guī)定，結(jié)合鞍山市城市客運(yùn)管理處工作實(shí)際，特制定本制度。

第二條原則

大額資金發(fā)放管理的原則是：分級授權(quán)、嚴(yán)格管理、事前安排、責(zé)任明確、監(jiān)督報(bào)告。

第三條定義

本辦法所指大額資金支出主要指國家和省市財(cái)政撥付的燃油補(bǔ)貼資金支出。

第四條發(fā)放及監(jiān)督事宜

1.成立大額資金發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)大額資金發(fā)放管理，并將發(fā)放工作落實(shí)到相關(guān)科室和專門人員，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。紀(jì)檢委員、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員全程監(jiān)督發(fā)放工作；

2.資金發(fā)放工作的有關(guān)事宜，需經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定；

3.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、程序通過報(bào)紙、廣播等媒體向出租汽車經(jīng)營者公告公示，做到公開透明；

4.負(fù)責(zé)資金發(fā)放的工作人員，必須遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格辦事程序，確保補(bǔ)貼按時(shí)、足額發(fā)放到經(jīng)營者手中，接受社會監(jiān)督；

5.燃油補(bǔ)貼發(fā)放做到事前向局紀(jì)檢組報(bào)告發(fā)放具體事宜，事后向市財(cái)政、局紀(jì)檢組報(bào)告發(fā)放情況。

鞍山市城市客運(yùn)管理處二一一年六月二十三日

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鞍山市城市公共客運(yùn)交通管理?xiàng)l例

201*年08月29日09:58

鞍山市城市公共客運(yùn)交通管理?xiàng)l例

（201*年6月27日鞍山市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過201*年7月27日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)公共客運(yùn)交通管理,維護(hù)公共客運(yùn)交通秩序,保護(hù)公共客運(yùn)交通設(shè)施完好,保障乘客與經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)公共客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條本條例所稱城市公共客運(yùn)交通是指在城市中利用城市公共汽車(含小型公共汽車,下同)、電車、快速軌道車等公共客運(yùn)交通工具及相關(guān)設(shè)施,依照固定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)營運(yùn)的客運(yùn)交通方式。

第三條本條例適用于鞍山市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市公共客運(yùn)交通的經(jīng)營及相關(guān)的管理活動(dòng)。第四條鞍山市城市公共客運(yùn)交通行政主管部門(以下簡稱公交行政主管部門)依照本條例的規(guī)定,負(fù)責(zé)本市的城市公共客運(yùn)交通行業(yè)管理。

計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、城建、公安、交通、市容等有關(guān)部門依照各自的職責(zé),協(xié)助公交行政主管部門實(shí)施本條例。

第五條城市公共客運(yùn)交通管理,應(yīng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多元投資、協(xié)調(diào)發(fā)展、方便快捷、公交優(yōu)先的原則,發(fā)展方便舒適、大容量、環(huán)保型、節(jié)能型車輛。第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條城市公共客運(yùn)交通發(fā)展應(yīng)納人城市總體規(guī)劃。公交行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、計(jì)劃、城建、公安等部門共同編制城市公共客運(yùn)交通發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,其用地、營運(yùn)線路、車輛和與之相配套的站、場、保修車間等設(shè)施應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,由公交行政主管部門組織實(shí)施。

第七條在規(guī)劃、建設(shè)和改造城市道路時(shí),應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置城市公共客運(yùn)交通港灣式站點(diǎn)及候車亭等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,并在道路交叉路口設(shè)置優(yōu)先通行的設(shè)施。現(xiàn)有道路交通條件許可的,應(yīng)設(shè)置城市公共客運(yùn)交通港灣式站點(diǎn)和專用道。

第八條城市總體規(guī)劃和城市公共客運(yùn)交通發(fā)展規(guī)劃確定的城市公共客運(yùn)交通設(shè)施用地,任何單位和個(gè)人不得侵占,未經(jīng)有關(guān)法定程序批準(zhǔn)不得改變其使用性質(zhì)。

第九條城市公共客運(yùn)交通配套設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工單位,須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書,并按照資質(zhì)等級承擔(dān)設(shè)計(jì)和施工任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。其設(shè)計(jì)方案,建設(shè)單位須征求公交行政主管部門意見。

第十條新建、擴(kuò)建、改建城市工程項(xiàng)目時(shí),根據(jù)城市公共客運(yùn)交通發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,需要安排城市公共客運(yùn)交通線路和場、站等設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工�？⒐ず�,由建設(shè)行政主管部門會同公交行政主管部門等有關(guān)部門組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的,方可投入使用。

驗(yàn)收合格的配套設(shè)施,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)交付公交行政主管部門統(tǒng)一管理。第三章資質(zhì)與專營權(quán)管理

第十一條城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)實(shí)行專營權(quán)管理制度。專營權(quán)通過政府招標(biāo)或者授予方式取得。

第十二條凡申請從事城市公共客運(yùn)交通營運(yùn)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本;

(二)有符合規(guī)定的固定場所、營運(yùn)設(shè)施及相應(yīng)的技術(shù)力量;（三）有相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度；(四)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營運(yùn)車輛等設(shè)施:(五)有經(jīng)培訓(xùn)合格的駕駛員、乘務(wù)員和管理人員。

第十三條具備本條例第十二條規(guī)定條件者,應(yīng)當(dāng)持書面申請及相關(guān)證明材料向公交行政主管部門申請領(lǐng)取《城市公共客運(yùn)交通企業(yè)資質(zhì)證書》(以下簡稱資質(zhì)證書)。公交行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起15日內(nèi)予以審查,對審查合格的頒發(fā)資質(zhì)證書;不合格的書面通知申請人。

第十四條取得資質(zhì)證書者可以通過招標(biāo)、授予等法定程序取得專營權(quán)。取得專營權(quán)者,由公交行政主管部門頒發(fā)《城市公共客運(yùn)交通專營權(quán)證》(以下簡稱專營權(quán)證),并與其簽訂專營合同。

取得專營權(quán)者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取專營權(quán)證之日起30日內(nèi),到工商、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。第十五條從事城市公共客運(yùn)交通的經(jīng)營者對投人營運(yùn)的車輛,應(yīng)當(dāng)向公交行政主管部門申領(lǐng)《城市公共客運(yùn)交通車輛營運(yùn)證》(以下簡稱營運(yùn)證)。公交行政主管部門對營運(yùn)證實(shí)行年審制度。

第十六條取得資質(zhì)證書、專營權(quán)證、營運(yùn)證并辦理工商、稅務(wù)等營業(yè)手續(xù)的,方可從事城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書、專營權(quán)證、營運(yùn)證。

第十七條從事城市公共客運(yùn)交通的經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè),應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)前3個(gè)月內(nèi)按原審批程序報(bào)公交行政主管部門批準(zhǔn),并辦理工商、稅務(wù)等有關(guān)手續(xù)。在辦理手續(xù)期間,不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十八條專營權(quán)每期不超過8年,期限屆滿6個(gè)月前,經(jīng)營者可以向公交行政主管部門提出取得新一期專營權(quán)的書面申請。公交行政主管部門在專營權(quán)期限屆滿3個(gè)月前,決定是否批準(zhǔn)其新一期專營權(quán)。

在專營權(quán)期限內(nèi),經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓專營權(quán)。第四章營運(yùn)管理

第十九條城市公共客運(yùn)交通線路和站點(diǎn),由公交行政主管部門會同公安交通管理部門審定批準(zhǔn);延伸到公路的新設(shè)線路,應(yīng)征求交通行政主管部門的意見,報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)營者不得擅自變更營運(yùn)線路和站點(diǎn)。

任何非城市公共客運(yùn)車輛不得從事城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營活動(dòng)。第二十條從事城市公共客運(yùn)交通的經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定:(一)按照核準(zhǔn)的營運(yùn)線路、班次、站點(diǎn)、車型、營運(yùn)時(shí)間營運(yùn);(二)按規(guī)定統(tǒng)一制作和懸掛營運(yùn)標(biāo)志;

(三)車輛整潔美觀,服務(wù)設(shè)施齊全完好,符合公共客運(yùn)交通營運(yùn)技術(shù)要求；

(四)使用統(tǒng)一印制的乘車憑證,執(zhí)行物價(jià)部門核定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),每車懸掛物價(jià)部門監(jiān)制的價(jià)目表;

(五)定期向公交行政主管部門填報(bào)營運(yùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;(六)按規(guī)定攜帶有關(guān)證照；

(七)城市公共客運(yùn)交通的其他管理標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條城市公共客運(yùn)交通駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)遵守下列規(guī)定:(一)保持車內(nèi)整潔和服務(wù)設(shè)施齊全、良好;

(二)禮貌待客,規(guī)范服務(wù),及時(shí)報(bào)清線路、站點(diǎn)、疏導(dǎo)乘客,關(guān)心老、幼、病、殘、孕乘客;(三)執(zhí)行核定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn),向乘客提供票據(jù),執(zhí)行查驗(yàn)票面規(guī)定;(四)安全行車,啟動(dòng)前關(guān)好車門,不拖夾乘客；.

(五)維護(hù)車內(nèi)秩序,對車內(nèi)發(fā)生違法犯罪行為及時(shí)制止和報(bào)案,配合公安部門查處:(六)不得無理拒載、強(qiáng)行拉客、中途逐客。(七)其他應(yīng)遵守的規(guī)定。

第二十二條乘客應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)、社會公德和《鞍山市城市公共客運(yùn)交通車輛乘坐規(guī)則》。《鞍山市城市公共客運(yùn)交通車輛乘坐規(guī)則》由公交行政主管部門制定。第二十三條任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、冒用乘車憑證。

第二十四條因城市建設(shè)或其他特殊情況,確需停運(yùn)或者改變城市公共客運(yùn)交通線路的,相關(guān)者須經(jīng)公交行政主管部門同意、公安交通管理部門批準(zhǔn),并承擔(dān)相應(yīng)損失。經(jīng)營該線路的單位應(yīng)提前3日向社會公告。突發(fā)事件除外。

第二十五條遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)或其他特殊情況時(shí),城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從公交行政主管部門調(diào)派用車。

第二十六條車輛在運(yùn)行中出現(xiàn)故障不能營運(yùn)時(shí),應(yīng)向乘客說明情況,屬大型公共汽車的應(yīng)安排乘客改乘同線路后續(xù)車輛；屬小型公共汽車的,應(yīng)退還已收的票款。

第二十七條城市公共客運(yùn)交通車輛在營運(yùn)中發(fā)生不屬于道路交通事故范圍的乘客人身傷亡事故,可以參照國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。第五章設(shè)施管理

第二十八條城市公共客運(yùn)交通設(shè)施包括:用于城市公共客運(yùn)交通的公共汽車、電車、快速軌道車、營運(yùn)線路、停車場(站)、供電設(shè)施、通訊設(shè)施、保修廠、調(diào)度室、站臺及候車亭、站桿、站牌、欄桿等附屬設(shè)施。

第二十九條城市公共客運(yùn)交通經(jīng)營者對其管理的城市公共客運(yùn)交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期檢查、養(yǎng)護(hù)和維修,發(fā)生故障時(shí),必須及時(shí)搶修,確保其性能完好和正常運(yùn)行。第三十條禁止下列損害城市公共客運(yùn)交通設(shè)施或影響其使用功能的行為:(一)擅自遷移、拆除、毀壞、擠占、污損、遮蓋公共客運(yùn)交通設(shè)施的;

(二)在公共汽車、電車停車地30米以內(nèi)路段停放其他車輛、設(shè)置攤點(diǎn)、擺放物品的;（三）在距電車架線桿、拉線6米內(nèi),有軌電車專用路面鐵軌兩側(cè)5米內(nèi),建造構(gòu)筑物、堆放物品、擅自挖掘及其他有礙維修作業(yè)或安全行車的。

(四)載物高度從地面起超過4米的車輛通過電車線網(wǎng)時(shí),未向電車單位申請護(hù)送的；(五)其他危及安全或影響城市公共客運(yùn)交通設(shè)施使用功能的。第三十一條因城市建設(shè)確需遷移、拆除、占用城市公共客運(yùn)交通設(shè)施的,建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)公交行政主管部門批準(zhǔn),并按照規(guī)劃補(bǔ)建或按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十二條綠化植樹應(yīng)保障安全視距;營運(yùn)線路沿線的電力、電訊等設(shè)施及綠化枝葉應(yīng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條城市公共客運(yùn)交通設(shè)施必須整潔、完好,各種營運(yùn)標(biāo)志必須明晰醒目,并符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

凡在城市公共客運(yùn)交通設(shè)施上噴畫、張貼、懸掛廣告的,須經(jīng)公交行政主管部門同意后,方可到工商、公安、市容等部門辦理其他有關(guān)手續(xù)。第六章監(jiān)督與投訴

第三十四條公交行政主管部門和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督制度和投訴受理制度,接受乘客對違反本條例規(guī)定行為的投訴。

第三十五條公交行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年組織對經(jīng)營者的營運(yùn)服務(wù)狀況進(jìn)行評議,評議結(jié)果作為批準(zhǔn)或取消專營權(quán)的依據(jù)之一。

公交行政主管部門對經(jīng)營者的營運(yùn)服務(wù)狀況進(jìn)行評議時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請乘客代表參加,并聽取社會各方面的意見。

第三十六條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對經(jīng)營者的答復(fù)有異議的,可以向公交行政主管部門申訴。

公交行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴或者申訴之日起20日內(nèi)作出答復(fù)。

第三十七條公交行政主管部門可以向經(jīng)營者核查投訴及投訴處理情況。公交行政主管部門向經(jīng)營者核查投訴及投訴處理情況的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者發(fā)出核查通知書。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到核查通知書之日起10日內(nèi),將有關(guān)情況或處理意見書面回復(fù)公交行政主管部門。第七章法律責(zé)任

第三十八條違反本條例第八條規(guī)定,侵占或改變城市公共客運(yùn)交通設(shè)施用地的,由公交行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條違反本條例第十六條第一款、第十九條第二款規(guī)定的,由公交行政主管部門責(zé)令改正,沒收非法所得,并處以201*元以上1萬元以下罰款。公交待政主管部門在作出行政處罰前可以將營運(yùn)車輛扣押,責(zé)令行為人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處罰。

第四十條違反本條例第十八條第二款規(guī)定的,由公交行政主管部門責(zé)令改正,并處以1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由公交行政主管部門收回專營權(quán)。

第四十一條經(jīng)營者有下列行為之一的,由公交行政主管部門責(zé)令改正,并處以201*元以上1萬元以下罰款:

(一)營運(yùn)證未按規(guī)定年審的;

(二)涂改、偽造、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書、專營權(quán)證、營運(yùn)證的;(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的。

第四十二條違反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定,有下列行為之一的,由公交行政主管部門責(zé)令限期改正,并對個(gè)人處以50元以上500元以下罰款,對單位處以500元以上3000元以下罰款。

(一)擅自變更營運(yùn)線路、站點(diǎn)或擅自改變車型、班次、營運(yùn)時(shí)間的;(二)未按規(guī)定設(shè)置服務(wù)設(shè)施、懸掛營運(yùn)標(biāo)志的;

(三)不執(zhí)行核定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或未使用統(tǒng)一印制的票證的；(四)公共客運(yùn)交通車輛衛(wèi)生狀況不符合規(guī)定要求的;

(五)公共客運(yùn)交通車輛服務(wù)設(shè)施殘缺不全或不符合技術(shù)要求的;(六)未關(guān)好車門啟動(dòng)車輛或拖夾乘客的;(七)無理拒載、強(qiáng)行拉客、中途逐客的。

第四十三條違反本條例第二十三條規(guī)定的,由公交行政主管部門處以300元以上201*元以下罰款。

第四十四條違反本條例第二十九條、第三十三條規(guī)定的,由公交行政主管部門責(zé)令改正,予以警告或視情節(jié)處以300元以上201*元以下罰款。

第四十五條違反本條例第三十條規(guī)定的,由公交行政主管部門責(zé)令停止侵害行為,予以警告或視情節(jié)處以100元以上201*元以下罰款;造成損壞的,除責(zé)令賠償外,可處以賠償費(fèi)1至5倍罰款;造成營運(yùn)中斷的,賠償停運(yùn)的經(jīng)濟(jì)損失。

第四十六條違反本條例涉及計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、城建、公安、交通、市容等部門管理權(quán)限的,由上述部門依法予以查處。

第四十七條違反本條例規(guī)定,危害城市公共客運(yùn)交通車輛行車安全,破壞、盜竊城市公共客運(yùn)交通設(shè)施,毆打執(zhí)行公務(wù)的司乘、稽查人員的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴,又不履行行政處罰決定的,做出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十九條城市公共客運(yùn)交通管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)出示證件,秉公執(zhí)法,對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第八章附則

第五十條本條例自201*年8月20日起施行。

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