中小企業(yè)貸款貼息專項(xiàng)資金管理辦法

中小企業(yè)貸款貼息專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范中小企業(yè)貸款貼息專項(xiàng)資金管理，，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，緩解當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的融資難問題，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加大投資力度擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（粵府〔201*〕98號）和《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（粵府〔201*〕104號）及財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小企業(yè)貸款貼息專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指從201*年省財(cái)政一次性新增中小企業(yè)專項(xiàng)資金以及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金滾動計(jì)劃中安排的，專項(xiàng)用于中小企業(yè)貸款貼息的資金。

第三條專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，公平公正；（二）統(tǒng)籌安排，額度控制；（三）注重誠信，防范風(fēng)險(xiǎn)；（四）加快推進(jìn)，突出重點(diǎn)；（五）財(cái)政引導(dǎo)，放大效應(yīng)；（六）�？顚Ｓ�，加強(qiáng)監(jiān)管。

第四條省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，會同省財(cái)政廳審核下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃，對計(jì)劃方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合省財(cái)政廳開展績效評價(jià)。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理，會同省中小企業(yè)局審核、下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃，辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和開展績效評價(jià)。

第二章支持范圍和方式

第五條專項(xiàng)資金用于對我省中小企業(yè)在本省內(nèi)的銀行獲得的貸款給予貼息。

第六條企業(yè)申請貸款貼息資金類型包括以下兩類：（一）一般性貸款融資貼息，即對直接獲得銀行貸款或通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保獲得貸款的企業(yè)采取的貼息支持方式。

（二）中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新貸款貼息，即對有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目獲得的銀行貸款優(yōu)先給予貼息的支持方式。

第七條同一筆銀行貸款只能申請其中一種貸款貼息類型；已獲得其他省財(cái)政專項(xiàng)資金貼息的銀行貸款，本專項(xiàng)資金不再予以支持。

第八條新貸款貼息方式按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）對1年（含）以內(nèi)短期貸款，貼息補(bǔ)助資金于當(dāng)年一次性補(bǔ)助到企業(yè)。貼息補(bǔ)助額按照同期國家基準(zhǔn)利率計(jì)算的

貸款利息發(fā)生額的50%貼息給予補(bǔ)貼。

（二）對2年（含）以內(nèi)中長期貸款，貼息補(bǔ)助資金于貸款利息發(fā)生第一年起分兩年補(bǔ)助給企業(yè)。每年貼息補(bǔ)助額按照當(dāng)年以同期國家基準(zhǔn)利率計(jì)算的貸款利息發(fā)生額的40%貼息給予補(bǔ)貼。

（三）對2年以上的中長期貸款，貼息補(bǔ)助資金于貸款利息發(fā)生第一年起分兩年補(bǔ)助給企業(yè)。第一年貼息補(bǔ)助額按照當(dāng)年以同期國家基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息發(fā)生額的40%給予補(bǔ)貼，第二年貼息補(bǔ)助額按照剩余年份以同期國家基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息發(fā)生額的40%給予補(bǔ)貼。

同一企業(yè)累計(jì)貸款貼息補(bǔ)助額最高不超過50萬元。

第三章資金申請和審核

第九條申請貸款貼息的企業(yè)須符合以下條件：

（一）依法在工商部門注冊登記，具有獨(dú)立的法人資格；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的成長型中小企業(yè)；

（三）符合原國家經(jīng)貿(mào)委等部門聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)〔201*〕143號）的中小企業(yè)；

（四）有良好社會信譽(yù)，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度健全，經(jīng)濟(jì)效益較好，會計(jì)信用和納稅信用好，能按期償還銀行貸款。

第十條申報(bào)數(shù)量按以下規(guī)定執(zhí)行：

全省計(jì)劃扶持企業(yè)數(shù)量約1000戶，具體為：珠三角地區(qū)每個縣（市、區(qū)）企業(yè)申報(bào)數(shù)量限10戶，合計(jì)約400戶；東西北地區(qū)每個縣（市、區(qū)）企業(yè)申報(bào)數(shù)量限6戶，合計(jì)約450戶；東莞、中山兩市各市企業(yè)申報(bào)數(shù)量限20戶，合計(jì)40戶；每個地級以上市市直企業(yè)(不含區(qū))申報(bào)數(shù)量限5戶，合計(jì)100戶；省級資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬中小企業(yè)申報(bào)數(shù)量合計(jì)限10戶。

第十一條申報(bào)程序：

（一）地方貼息計(jì)劃由各地級以上市、縣（市）中小企業(yè)管理部門會同同級財(cái)政部門匯總審核后上報(bào)省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳；縣（市）申報(bào)材料應(yīng)同時抄送當(dāng)?shù)氐丶壱陨鲜兄行∑髽I(yè)管理部門、財(cái)政部門備案。

（二）省資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬中小企業(yè)貼息計(jì)劃由省資產(chǎn)經(jīng)營公司審核后直接上報(bào)省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳。

第十二條提出專項(xiàng)資金申請時應(yīng)按以下規(guī)定提供申報(bào)材料：

（一）各地級以上市、縣（市）中小企業(yè)局會同同級財(cái)政局或省資產(chǎn)經(jīng)營公司的申報(bào)文件和資金計(jì)劃匯總表，其中資金計(jì)劃匯總表也須加蓋當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門及同級財(cái)政部門或省級資產(chǎn)經(jīng)營公司公章。

（二）各企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同有效文件；通過擔(dān)保貸

款的一并提供擔(dān)保合同。

（三）其他需要提供的相關(guān)材料。

第十三條省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳對各地級以上市、縣（市）及省資產(chǎn)經(jīng)營公司上報(bào)的資金計(jì)劃進(jìn)行審核，確定貸款項(xiàng)目及資金數(shù)額，下達(dá)專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃。省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃下達(dá)專項(xiàng)資金。

第十四條省中小企業(yè)局聯(lián)合省財(cái)政廳按照資金管理程序下達(dá)各市縣（市）、省主管部門（省資產(chǎn)經(jīng)營公司）專項(xiàng)資金計(jì)劃,省財(cái)政廳按照資金管理程序?qū)�專�?xiàng)資金下達(dá)至各市縣（市）財(cái)政局、省主管部門(省資產(chǎn)經(jīng)營公司)。

第十五條專項(xiàng)資金計(jì)劃的審核和下達(dá)，由省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況和工作進(jìn)度分批組織和實(shí)施。

第十六條各市縣(市)財(cái)政部門、省資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)及時撥付專項(xiàng)資金，不得截留、挪用，并督促有關(guān)單位按規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)資金會計(jì)處理。

第四章監(jiān)督管理和績效評價(jià)

第十七條建立專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度。省財(cái)政廳會同有關(guān)部門按照規(guī)定組織開展績效評價(jià)，并接受監(jiān)察、審計(jì)部門及社會監(jiān)督，促使財(cái)政資金管理更加公開透明。

第十八條各級中小企業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，針對資金使用和管理等方面存在的問題，分析其原因，提出并落

實(shí)改進(jìn)措施，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用效益。

第十九條獲得專項(xiàng)資金支持的單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金必須�？顚Ｓ�，不得挪作他用。

第二十條對專項(xiàng)資金使用、管理中的騙取、擠占、挪用專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理，并追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員的法紀(jì)責(zé)任。

第五章附則

第二十一條本辦法由省財(cái)政廳會省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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中小企業(yè)貸款貼息專項(xiàng)資金管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范中小企業(yè)貸款貼息專項(xiàng)資金管理，，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，緩解當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的融資難問題，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加大投資力度擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（粵府〔201*〕98號）和《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（粵府〔201*〕104號）及財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小企業(yè)貸款貼息專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指從201*年省財(cái)政一次性新增中小企業(yè)專項(xiàng)資金以及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金滾動計(jì)劃中安排的，專項(xiàng)用于中小企業(yè)貸款貼息的資金。

第三條專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，公平公正；（二）統(tǒng)籌安排，額度控制；（三）注重誠信，防范風(fēng)險(xiǎn)；（四）加快推進(jìn)，突出重點(diǎn)；（五）財(cái)政引導(dǎo)，放大效應(yīng)；（六）�？顚Ｓ�，加強(qiáng)監(jiān)管。

第四條省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，會同省財(cái)政廳審核下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃，對計(jì)劃方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合省財(cái)政廳開展績效評價(jià)。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理，會同省中小企業(yè)局審核、下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃，辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理和開展績效評價(jià)。

第二章支持范圍和方式

第五條專項(xiàng)資金用于對我省中小企業(yè)在本省內(nèi)的銀行獲得的貸款給予貼息。

第六條企業(yè)申請貸款貼息資金類型包括以下兩類：（一）一般性貸款融資貼息，即對直接獲得銀行貸款或通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保獲得貸款的企業(yè)采取的貼息支持方式。

（二）中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新貸款貼息，即對有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目獲得的銀行貸款優(yōu)先給予貼息的支持方式。

第七條同一筆銀行貸款只能申請其中一種貸款貼息類型；已獲得其他省財(cái)政專項(xiàng)資金貼息的銀行貸款，本專項(xiàng)資金不再予以支持。

第八條新貸款貼息方式按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）對1年（含）以內(nèi)短期貸款，貼息補(bǔ)助資金于當(dāng)年一次性補(bǔ)助到企業(yè)。貼息補(bǔ)助額按照同期國家基準(zhǔn)利率計(jì)算的

貸款利息發(fā)生額的50%貼息給予補(bǔ)貼。

（二）對2年（含）以內(nèi)中長期貸款，貼息補(bǔ)助資金于貸款利息發(fā)生第一年起分兩年補(bǔ)助給企業(yè)。每年貼息補(bǔ)助額按照當(dāng)年以同期國家基準(zhǔn)利率計(jì)算的貸款利息發(fā)生額的40%貼息給予補(bǔ)貼。

（三）對2年以上的中長期貸款，貼息補(bǔ)助資金于貸款利息發(fā)生第一年起分兩年補(bǔ)助給企業(yè)。第一年貼息補(bǔ)助額按照當(dāng)年以同期國家基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息發(fā)生額的40%給予補(bǔ)貼，第二年貼息補(bǔ)助額按照剩余年份以同期國家基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息發(fā)生額的40%給予補(bǔ)貼。

同一企業(yè)累計(jì)貸款貼息補(bǔ)助額最高不超過50萬元。

第三章資金申請和審核

第九條申請貸款貼息的企業(yè)須符合以下條件：

（一）依法在工商部門注冊登記，具有獨(dú)立的法人資格；（二）符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的成長型中小企業(yè)；

（三）符合原國家經(jīng)貿(mào)委等部門聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企業(yè)〔201*〕143號）的中小企業(yè)；

（四）有良好社會信譽(yù)，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度健全，經(jīng)濟(jì)效益較好，會計(jì)信用和納稅信用好，能按期償還銀行貸款。

第十條申報(bào)數(shù)量按以下規(guī)定執(zhí)行：

全省計(jì)劃扶持企業(yè)數(shù)量約1000戶，具體為：珠三角地區(qū)每個縣（市、區(qū)）企業(yè)申報(bào)數(shù)量限10戶，合計(jì)約400戶；東西北地區(qū)每個縣（市、區(qū)）企業(yè)申報(bào)數(shù)量限6戶，合計(jì)約450戶；東莞、中山兩市各市企業(yè)申報(bào)數(shù)量限20戶，合計(jì)40戶；每個地級以上市市直企業(yè)(不含區(qū))申報(bào)數(shù)量限5戶，合計(jì)100戶；省級資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬中小企業(yè)申報(bào)數(shù)量合計(jì)限10戶。

第十一條申報(bào)程序：

（一）地方貼息計(jì)劃由各地級以上市、縣（市）中小企業(yè)管理部門會同同級財(cái)政部門匯總審核后上報(bào)省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳；縣（市）申報(bào)材料應(yīng)同時抄送當(dāng)?shù)氐丶壱陨鲜兄行∑髽I(yè)管理部門、財(cái)政部門備案。

（二）省資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬中小企業(yè)貼息計(jì)劃由省資產(chǎn)經(jīng)營公司審核后直接上報(bào)省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳。

第十二條提出專項(xiàng)資金申請時應(yīng)按以下規(guī)定提供申報(bào)材料：

（一）各地級以上市、縣（市）中小企業(yè)局會同同級財(cái)政局或省資產(chǎn)經(jīng)營公司的申報(bào)文件和資金計(jì)劃匯總表，其中資金計(jì)劃匯總表也須加蓋當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)管理部門及同級財(cái)政部門或省級資產(chǎn)經(jīng)營公司公章。

（二）各企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同有效文件；通過擔(dān)保貸

款的一并提供擔(dān)保合同。

（三）其他需要提供的相關(guān)材料。

第十三條省中小企業(yè)局和省財(cái)政廳對各地級以上市、縣（市）及省資產(chǎn)經(jīng)營公司上報(bào)的資金計(jì)劃進(jìn)行審核，確定貸款項(xiàng)目及資金數(shù)額，下達(dá)專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃。省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃下達(dá)專項(xiàng)資金。

第十四條省中小企業(yè)局聯(lián)合省財(cái)政廳按照資金管理程序下達(dá)各市縣（市）、省主管部門（省資產(chǎn)經(jīng)營公司）專項(xiàng)資金計(jì)劃,省財(cái)政廳按照資金管理程序?qū)�專�?xiàng)資金下達(dá)至各市縣（市）財(cái)政局、省主管部門(省資產(chǎn)經(jīng)營公司)。

第十五條專項(xiàng)資金計(jì)劃的審核和下達(dá)，由省中小企業(yè)局、省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際情況和工作進(jìn)度分批組織和實(shí)施。

第十六條各市縣(市)財(cái)政部門、省資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)及時撥付專項(xiàng)資金，不得截留、挪用，并督促有關(guān)單位按規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)資金會計(jì)處理。

第四章監(jiān)督管理和績效評價(jià)

第十七條建立專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度。省財(cái)政廳會同有關(guān)部門按照規(guī)定組織開展績效評價(jià)，并接受監(jiān)察、審計(jì)部門及社會監(jiān)督，促使財(cái)政資金管理更加公開透明。

第十八條各級中小企業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，針對資金使用和管理等方面存在的問題，分析其原因，提出并落

實(shí)改進(jìn)措施，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用效益。

第十九條獲得專項(xiàng)資金支持的單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金必須�？顚Ｓ�，不得挪作他用。

第二十條對專項(xiàng)資金使用、管理中的騙取、擠占、挪用專項(xiàng)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理，并追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員的法紀(jì)責(zé)任。

第五章附則

第二十一條本辦法由省財(cái)政廳會省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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