關(guān)于開展農(nóng)村婦女小額貼息貸款業(yè)務(wù)

關(guān)于開展農(nóng)村婦女小額貼息貸款業(yè)務(wù)

培訓(xùn)宣傳活動的方案

一、主題

農(nóng)村婦女小額貼息貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動二、背景

近年來，百色分行響應(yīng)總行號召，更新思維，面向縣域，服務(wù)農(nóng)村，以惠農(nóng)卡為載體，積極采取措施，支持當(dāng)?shù)貗D女創(chuàng)業(yè)。去年3月19日，在參加廣西婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保財政貼息貸款工作視頻會議后，百色分行牽頭及時與市婦聯(lián)、市財政局、人事勞動和社會保障局和人行百色中心支行召開協(xié)調(diào)會，組織學(xué)習(xí)落實會議和有關(guān)文件精神，并及時向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報，得到黨委、政府的高度重視和支持。4月，百色分行與百色市婦聯(lián)簽訂《百色市金融服務(wù)“巾幗創(chuàng)業(yè)工程”實施方案》，并聯(lián)合下發(fā)了《百色市關(guān)于開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款工作實施方案》，成立了以農(nóng)行百色分行、市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，農(nóng)行百色分行農(nóng)戶金融部、市婦聯(lián)發(fā)展部以及各縣（區(qū)）農(nóng)行、婦聯(lián)等主要領(lǐng)導(dǎo)組成的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)全市開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，形成了“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、婦女參與、整體推進”的工作格局。百色分行對推進婦女貼息貸款合作非常重視，多次與市婦聯(lián)、市人勞局、市財政局、人民銀行等部門進行溝通，最終簽訂了《百色市金融服務(wù)巾幗創(chuàng)業(yè)工程合作協(xié)議》。雙方共同組織各級婦聯(lián)組織和各縣（區(qū)）農(nóng)行充分利用廣播電視、宣傳資料等多種形式，多渠道宣傳“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貼息貸款”的政策，組織各級婦聯(lián)干部和信貸員一起走村串戶，發(fā)放宣傳資料5萬余份，幫助婦女了解小額信貸扶持政策，讓更多急需貸款的婦女知曉信息，了解農(nóng)行金融產(chǎn)品。同時積極舉辦小額貸款培訓(xùn)班，幫助申請貸款婦女宣傳婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款的重要意義、貸款程序、貸款期限、申報貼息程序等知識，進一步提高婦女對貸款知識的認(rèn)識，增強她們使用貸款的實效性和歸還貸款的緊迫感。百色分行和各級婦聯(lián)組織共舉辦培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)申請貸款的婦女達6000人。

在這樣的大背景下，我行積極響應(yīng)百色分行號召，在百色分行的監(jiān)督和指導(dǎo)下，逐步推進農(nóng)村婦女小額貼息貸款發(fā)放工作，大力開展該項業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動，確保該項業(yè)務(wù)在我行持續(xù)健康有效發(fā)展。三、目的

此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動對我行的業(yè)務(wù)開展以及我縣的經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義，我行開展此次宣傳活動旨在向我縣申請貸款婦女宣傳農(nóng)村婦女小額貼息貸款的重要意義、貸款程序、貸款期限、申報貼息程序等知識，進一步提高婦女對貸款知識的認(rèn)識，增強她們使用貸款的實效性和歸還貸款的緊迫感，積極引導(dǎo)以便更好地鼓勵扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展。四、前期準(zhǔn)備工作及活動要求

為了使得我行此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動能夠取得理想的效果以深遠的影響，行領(lǐng)導(dǎo)積極組織指導(dǎo)此次活動，各崗位員工積極配合，努力做好活動的前期準(zhǔn)備工作和活動要求。

1、行領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動，組織指導(dǎo)各崗位員工前期準(zhǔn)備工作，并且聯(lián)系我縣各家領(lǐng)導(dǎo)班子，確保有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)屆時蒞臨活動現(xiàn)場參加此次宣傳活動。

2、此次活動發(fā)放的物品顧式紅茶是我縣種茶農(nóng)戶依托我行發(fā)放的農(nóng)村婦女小額貼息貸款成功創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)品，綜合崗和財務(wù)崗負責(zé)該項宣傳物品的采購工作，客戶經(jīng)理崗負責(zé)向參加現(xiàn)場活動人員發(fā)放該項宣傳物品，財務(wù)崗負責(zé)物品發(fā)放的監(jiān)督工作，此外，客戶經(jīng)理崗要做好本次活動的培訓(xùn)以及其他宣傳資料的發(fā)放工作。

3、綜合崗負責(zé)對現(xiàn)場活動的布置、宣傳標(biāo)語橫幅的掛放、各村支書、村長的聯(lián)絡(luò)以及相關(guān)后勤工作。

4、參加本次業(yè)務(wù)宣傳活動營業(yè)室員工要協(xié)調(diào)好本崗位工作，確保在不影響營業(yè)室正常上班的前提下，安排好時間參加此次活動。

5、參加本次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動的員工要統(tǒng)一著裝，穿行服、系領(lǐng)帶，注意儀表儀態(tài)，并應(yīng)提前到達活動現(xiàn)場，做好活動準(zhǔn)備工作。五、參加人員范圍、時間、地點

此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動定于二0一一年八月十三日星期六在顧式茶有限公司“云龍山莊”開展，為期兩天，參加此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動的人員包括邀請的縣政府、縣人大相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣婦聯(lián)主席、副主席，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)經(jīng)辦人員、各村支書、村長，本行行領(lǐng)導(dǎo)、綜合崗、客戶經(jīng)理崗全體人員、營業(yè)室主任、營業(yè)室不上班的員工。六、活動流程

1、分管行領(lǐng)導(dǎo)致辭，對蒞臨活動現(xiàn)場的各家領(lǐng)導(dǎo)班子表示感謝，對參加本次業(yè)務(wù)宣傳活動的其他人員表示歡迎，并且介紹近年來我行農(nóng)村婦女小額貼息貸款的發(fā)展情況。2、村干代表介紹婦女小額貼息貸款業(yè)務(wù)在本村屯的推廣情況以及農(nóng)戶依托該項貸款的創(chuàng)業(yè)情況。

3、婦女代表講述依靠我行農(nóng)村婦女小額貼息貸款的創(chuàng)業(yè)歷程以及經(jīng)驗介紹。

4、客戶經(jīng)理利用宣傳資料現(xiàn)場培訓(xùn)相關(guān)人員，我行員工與其他參加活動人員積極互動，使本次活動在積極，愉快的氛圍中達到良好的宣傳效果。

5、宣傳物品顧式紅茶的發(fā)放簽收。

6、行長總結(jié)此次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動，對我行工作提出進一步要求，對農(nóng)村婦女小額貼息貸款在我行的發(fā)展和對我縣經(jīng)濟的促進作用提出展望。七、效果評估

通過此次農(nóng)村婦女小額貼息貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動，使得我縣申請該項貸款對象了解我行該項貸款的重要意義、貸款程序、貸款期限、申報貼息程序等知識，進一步提高婦女對貸款知識的認(rèn)識，增強她們使用貸款的實效性和歸還貸款的緊迫感，引起我縣各家領(lǐng)導(dǎo)班子對我行農(nóng)村婦女小額貼息貸款業(yè)務(wù)的高度重視，利于我行該項業(yè)務(wù)的持續(xù)健康有效發(fā)展；使得我行員工對該項業(yè)務(wù)加深了解，更好地為我縣三農(nóng)提供服務(wù)，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展。

二0一一年八月二日

關(guān)于開展農(nóng)村婦女小額貼息貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)

宣傳活動的通知

各崗位、營業(yè)室：

為進一步拓展我行三農(nóng)業(yè)務(wù)，加快我縣農(nóng)村婦女小額貼息貸款的投放，支行決定于二0一一年八月十三日星期六在顧式茶有限公司“云龍山莊”開展農(nóng)村婦女小額貼息貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨現(xiàn)場宣傳活動，為期兩天時間，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、參加人員

邀請的縣政府、縣人大相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣婦聯(lián)主席、副主席，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)經(jīng)辦人員、各村支書、村長，本行行領(lǐng)導(dǎo)、綜合崗、客戶經(jīng)理崗全體人員、營業(yè)室主任、營業(yè)室不上班的員工。二、相關(guān)要求和注意事項

1、本次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動由支行客戶經(jīng)理崗、綜合崗主辦，其它崗位、部門協(xié)辦；

2、客戶經(jīng)理崗負責(zé)準(zhǔn)備本次活動的培訓(xùn)、宣傳資料以及宣傳物品的發(fā)放；綜合崗負責(zé)對現(xiàn)場活動的布置、宣傳標(biāo)語橫幅的掛放、各村支書、村長的聯(lián)絡(luò)以及相關(guān)后勤工作。3、參加本次業(yè)務(wù)培訓(xùn)宣傳活動的員工要統(tǒng)一著裝，穿行服、系領(lǐng)帶，并于8月13日早上8點半前到達活動現(xiàn)場。特此通知

二0一一年八月十日

擴展閱讀：婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款問答

財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、全國婦聯(lián)日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（財金[201*]72號，以下簡稱《通知》），決定將婦聯(lián)組織納入下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作體系，通過適當(dāng)提高婦女小額擔(dān)保貸款額度，擴大婦女小額擔(dān)保貸款申請渠道，推動婦女特別是農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。這是貫徹落實黨中央保增長、保民生、保穩(wěn)定重大決策部署的重要舉措，是對小額擔(dān)保貸款財政貼息政策的進一步完善，在貸款覆蓋面、貸款額度、貸款組織、獎補機制等方面都實現(xiàn)了新突破，體現(xiàn)了國家對創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作和婦女發(fā)展權(quán)益的高度重視和大力支持。

婦女小額擔(dān)保貸款財政貼息政策

問答

1.政策出臺的背景是什么？

黨和政府實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，把其作為一項重要的民生工程來抓，制定政策、采取措施，有力地推進了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村婦女的主體地位越來越突出，“農(nóng)業(yè)女性化”趨勢越來越明顯，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作已直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，特別是去年以來受全球性金融危機的影響，大批進城務(wù)工婦女返鄉(xiāng)后渴望創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)村留守婦女缺少發(fā)展資金，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)面臨著很大的壓力和挑戰(zhàn)。2.政策出臺的目的是什么？

為進一步完善婦女小額擔(dān)保貸款財政貼息政策，幫助婦女解決在創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的資金瓶頸問題，鼓勵婦女以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作與支持“三農(nóng)”建設(shè)的有機結(jié)合，四部門聯(lián)合出臺了《通知》。3.聯(lián)合出臺政策的部門有哪幾家？財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、全國婦聯(lián)。4.落實政策過程中，四部門各承擔(dān)什么職責(zé)？

為做好婦女特別是農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作，婦聯(lián)組織將發(fā)揮總協(xié)調(diào)作用，建立四部門聯(lián)動機制。具體而言，財政部門負責(zé)做好財政貼息資金、獎補資金和擔(dān)�；�金管理工作，確保資金及時到位和�？顚Ｓ�，同時根據(jù)婦聯(lián)組織工作開展情況，給予必要的工作經(jīng)費保障。人力資源社會保障部門負責(zé)做好婦女小額擔(dān)保貸款審核管理工作。人民銀行分支機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)經(jīng)辦金融機構(gòu)落實小額擔(dān)保貸款政策，做好小額擔(dān)保貸款發(fā)放管理工作。婦聯(lián)組織負責(zé)組織開展政策宣傳和貸前相關(guān)服務(wù)，做好農(nóng)村婦女貸款登記工作，全程指導(dǎo)婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，積極幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。

5.政策在小額擔(dān)保貸款對象方面有何突破？

小額擔(dān)保貸款對象由城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員拓展至城鄉(xiāng)婦女。貸款對象的具體條件由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財政部門、人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構(gòu)、婦聯(lián)組織共同確定。

6.政策在小額擔(dān)保貸款額度方面有何突破？

小額擔(dān)保貸款最高額度由5萬元提高至8萬元；合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，人均最高貸款額度可達10萬元。7.政策所稱微利項目如何確定？

小額擔(dān)保貸款主要用于幫助婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的項目。微利項目原則上由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，并報財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、全國婦聯(lián)備案。

8.婦女如何享受小額擔(dān)保貸款的財政貼息扶持？婦女微利項目小額擔(dān)保貸款的財政貼息資金，除東部七省市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東，以下簡稱七省市）由地方財政預(yù)算安排外，其他省（區(qū)、市）所需貼息資金由中央財政據(jù)實全額貼息。

9.何時發(fā)放的小額擔(dān)保貸款享有財政貼息政策優(yōu)惠？

自201*年1月1日起，經(jīng)辦金融機構(gòu)對符合條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女新發(fā)放的微利項目小額擔(dān)保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息。201*年8月5日（《通知》印發(fā)之日）前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，已結(jié)息部分不作追溯調(diào)整。10.婦女如何享受擔(dān)保服務(wù)？

根據(jù)現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策，各省、自治區(qū)、直轄市以及地級以上市都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，所需資金主要由同級財政籌集，專戶存儲于同級財政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運行，專項用于小額擔(dān)保貸款。貸款擔(dān)保基金收取的擔(dān)保費由地方政府全額向擔(dān)保機構(gòu)支付。

11.無法提供反擔(dān)保的婦女能夠獲得小額擔(dān)保貸款嗎？

考慮到農(nóng)村婦女缺乏抵押擔(dān)保物的實際情況，政策規(guī)定，對婦聯(lián)組織推薦的借款人，經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔(dān)保。

12.婦女辦理小額擔(dān)保貸款的程序有哪些？

貸款婦女按照自愿原則，向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織申請小額擔(dān)保貸款，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后提交經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)審核；擔(dān)保機構(gòu)審核通過后承諾提供擔(dān)保，金融機構(gòu)審核借款人貸款申請，審核通過后辦理貸款手續(xù)。

13.對小額擔(dān)保貸款的還款方式及計、結(jié)息方面有何要求？政策規(guī)定，小額擔(dān)保貸款的還款方式和計、結(jié)息方式由借貸雙方商定。

14.婦聯(lián)組織在開展小額擔(dān)保貸款中承擔(dān)哪些職責(zé)？婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優(yōu)勢，對借款人申請進行調(diào)查，深入了解借款人的生產(chǎn)生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，做好婦女申請小額擔(dān)保貸款登記服務(wù)，按照審慎原則出具貸款推薦意見。協(xié)助經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)做好貸前服務(wù)、貸中管理和貸后核查工作，切實防范和控制貸款風(fēng)險。

15.婦聯(lián)組織在開展小額擔(dān)保貸款中有哪些經(jīng)費保障？

為支持婦聯(lián)組織開展工作，政策要求，各級財政部門將對當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織開展小額擔(dān)保貸款工作給予經(jīng)費保障。同時，對基礎(chǔ)管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔(dān)保推薦貸款回收率高的婦聯(lián)組織，納入現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款獎勵機制，獎勵資金用于地方各級婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費補助�？己撕酮剟顦�(biāo)準(zhǔn)由省級財政部門會同人力資源社會保障部門、中國人民銀行分支機構(gòu)、婦聯(lián)組織等確定。

201*年，國家財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、全國婦聯(lián)下達《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》后，婦女小額擔(dān)保貸款項目在全國迅速貫徹落實，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增收致富發(fā)揮了巨大的作用。這一年,四川省正值“512”汶川特大地震災(zāi)后重建的關(guān)鍵時期,四川省婦聯(lián)在資陽市、廣安市、廣元劍閣縣等地，探索落實小額擔(dān)保貸款財政貼息政策,為項目在全省進行廣泛地開展做準(zhǔn)備。

201*年初，隨著四川災(zāi)后重建的進程，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為亟待解決的問題。四川省委把落實《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》作為做好婦女工作的重中之重，成立了由省委常委李登菊為總召集人的協(xié)調(diào)小組。9月9日，李登菊主持召開《全省婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款工作推進會》，總結(jié)全省各地兩年來開展工作的進展、成效、經(jīng)驗，著力研究工作中的突出問題和矛盾。11月，財政廳、人力資源和社會保障廳、婦聯(lián)、總工會、團省委、中國銀監(jiān)會四川監(jiān)管局、農(nóng)行四川省分行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、中郵儲四川省分行、中行成都分行，共同出臺《關(guān)于加大力度做好婦女小額擔(dān)保貸款財政貼息工作的實施意見》，小額信貸工作在全省全面鋪開。

近日，本報記者就婦女小額擔(dān)保貸款項目的主要問題采訪了四川省委常委李登菊。

記者：作為四川省委分管婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，您認(rèn)為做好婦女小額信貸工作最大的挑戰(zhàn)是什么?

李登菊：我特別贊同全國婦聯(lián)以“婦女小額擔(dān)保貸款”和“兩癌”作為婦聯(lián)工作的重點，這兩件事情，真正是把工作做到廣大婦女的心坎上了。婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款政策，是我國針對婦女最大的優(yōu)惠政策。我認(rèn)為要做好這項工作，最大的挑戰(zhàn)是轉(zhuǎn)變婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作模式。如今，婦聯(lián)組織的工作模式和傳統(tǒng)的婦聯(lián)組織的工作相比，在服務(wù)婦女的手段、形式、內(nèi)容方面都有很大的區(qū)別。比如，在落實“婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款政策”的過程中，其工作內(nèi)容涉及政府多個部門和各類金融機構(gòu)，婦聯(lián)組織要在這些部門與婦女群眾之間進行協(xié)調(diào)性的組織工作;同時，還要針對婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的實際情況進行指導(dǎo)和引導(dǎo)工作，這些工作從根本上打破了婦聯(lián)傳統(tǒng)的工作模式，這就要求婦聯(lián)組織成為一支有創(chuàng)新思維能力的，有相當(dāng)行政能力的干部隊伍，只有具備這樣的能力，才能把“婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款政策”落到實處;才能適應(yīng)時代發(fā)展的需要，才能適應(yīng)婦女事業(yè)發(fā)展的需要，幫助婦女群眾解決實際困難與問題。

記者：婦女小額擔(dān)保貸款涉及多個金融部門，四川建立了什么樣的工作機制?李登菊：參與四川婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款政策的多個部門，全省建立了聯(lián)席會議制度，由我擔(dān)任總召集人，我們在原來的財政、人力資源和社會保障部門、婦聯(lián)、人行四個部門基礎(chǔ)上，又增加了工會、團委、銀監(jiān)局、郵政儲蓄銀行、農(nóng)行、信用聯(lián)社。目的是更大程度更廣范圍地整合資源，形成更大合力，更快更好地推進工作。同時，各地也相應(yīng)地建立健全推進婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款聯(lián)動工作機制，主要內(nèi)容：定期召開聯(lián)席會議，通報相關(guān)工作情況，研討工作措施辦法，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，加強部門團結(jié)協(xié)作，共同推動工作落實，支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進各地經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高婦女收入水平。

201*年，四川省項目實施以來到201*年底，累計發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款4.78億元，支持了9118名婦女創(chuàng)業(yè)。今年截至11月，全省發(fā)放婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款8億多元，獲貸人數(shù)15000余人，帶動7萬余城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

記者：四川如何解決農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款無抵押的問題?李登菊：我省農(nóng)村婦女確實面臨貸款擔(dān)保難的問題。四川省目前面臨著擔(dān)�；�金不足、擔(dān)保要求偏高、擔(dān)保方式單一等問題，這也是在基層開展婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款工作普遍性的問題。我們著手解決問題的途徑：一是開辟更多的擔(dān)保渠道，提高擔(dān)保總量。財政要及時增加擔(dān)保資金額度。銀行要根據(jù)政策建立擔(dān)�；�金，通過與擔(dān)�；�金建立合理的小額擔(dān)保貸款損失分擔(dān)機制，如，按照1∶9或2∶8的比例進行分擔(dān)等辦法，積極擴大放貸規(guī)模。二是創(chuàng)新?lián)�保方式，加大對婦女貸款的支持力度。銀行要積極拓寬抵押范圍，創(chuàng)新?lián)�保形式，如探索將農(nóng)戶的林權(quán)、土地使用權(quán)等，作為擔(dān)保物納入小額貸款抵押范圍，或探索誠信擔(dān)保、動產(chǎn)擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保、“協(xié)會(基地)+婦女”、“農(nóng)村專合組織+婦女”等，一切適合農(nóng)村實際的多元化擔(dān)保方式。三是人行、銀監(jiān)局要通過建立更加有效的工作機制推進工作的開展。如資陽市采取信用社經(jīng)辦，銀行通過信息系統(tǒng)查看誠信記錄把關(guān)，以提高放貸速度，取得了很好的效果。同時，各個放貸機構(gòu)要提高放貸效率，如，開設(shè)專門窗口或綠色通道的方式，簡化審批程序，為具備條件的城鄉(xiāng)婦女申請貸款提供特殊支持，努力做到應(yīng)貸盡貸。

記者：婦聯(lián)組織在婦女小額信貸工作中發(fā)揮什么作用?李登菊：婦聯(lián)作為婦女群眾與政府之間的橋梁和紐帶，一是制定了對基層婦聯(lián)干部開展婦女小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的政策和知識培訓(xùn)，使她們學(xué)經(jīng)濟、懂經(jīng)濟，努力把小額擔(dān)保貸款工作做到位。二是婦女組織充當(dāng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�府與金融機構(gòu)爭取項目擔(dān)保資金的角色，為充實財政貼息婦女小額貸款擔(dān)�；�金，促進婦女小額擔(dān)保貸款的發(fā)放。

目前，四川省婦聯(lián)各級組織的主要任務(wù)：一是著力解決婦女群眾對小額信貸政策知曉率不高的問題。婦聯(lián)和相關(guān)金融部門充分運用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)及其他媒體，開設(shè)專欄，加強互動，廣泛宣傳婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款政策，做好項目實施過程中的政策解釋工作，宣傳進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村組，只有讓廣大婦女知曉這個政策才可能做好工作。二是針對城鎮(zhèn)下崗婦女和農(nóng)村失地婦女，對她們進行國家優(yōu)惠政策、貸款規(guī)定、用途、利率、額度、期限、還款方式、擔(dān)保方式，及其辦理流程的培訓(xùn)，擴大政策受益面。三是協(xié)調(diào)宣傳部門充分挖掘在小額信貸工作出現(xiàn)的婦女貸款致富的典型和金融部門取得好經(jīng)驗的典型，通過各類新聞媒體加大對先進典型的宣傳力度。記者：小額信貸發(fā)放之后，您擔(dān)心貸款婦女還款難的問題嗎?李登菊：我確實是有這方面的擔(dān)心。貸款安全回收是貸款發(fā)放機構(gòu)和所有做這項工作單位必須共同面對的重要問題，也是決定婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款政策是否可持續(xù)的重要問題。我認(rèn)為，在貸款工作中要解決婦女貸款“還得上”問題。

今年，我們省已有不少地方的貸款完成第一周期了，我們要求各單位合力做好還貸幾個方面的工作：一是做好貸前調(diào)查和審核把關(guān)。合理評估貸款婦女的信用等級，準(zhǔn)確掌握貸款資金的真實用途，通過暢通信息渠道，避免信用和還貸風(fēng)險。二是加強貸后服務(wù)和監(jiān)督管理。關(guān)注貸款戶的使用情況與經(jīng)營狀況，對非生產(chǎn)性貸款、挪用貸款甚至轉(zhuǎn)貸等違規(guī)行為堅決制止。三是建立創(chuàng)業(yè)婦女指導(dǎo)服務(wù)專家團，通過面對面、一對一的方式，為需要貸款的婦女提供從項目選擇、項目實施、市場經(jīng)營的全程服務(wù)。四是大力推動婦女參與合作經(jīng)濟組織發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村婦女走專業(yè)化、組織化的發(fā)展道路，增強有效抵御市場風(fēng)險的能力。記者：四川對婦女成功創(chuàng)業(yè)與成功就業(yè)，有什么具體的措施?李登菊：政府給婦女發(fā)放貸款的目的，就是要保證婦女成功地創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。最基本的措施是加大對創(chuàng)業(yè)婦女的培訓(xùn)，這是基礎(chǔ)工作，也是難點工作。目前，全省各級政府與婦聯(lián)組織已經(jīng)制定了有計劃地開展針對城鎮(zhèn)下崗婦女再就業(yè)、返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)培訓(xùn)體系。

今年，四川省已經(jīng)把婦女小額信貸工作納入了十大民生工程，將婦女小額擔(dān)保貸款工作列入各級黨委政府的重要議事日程，特別要求分管婦聯(lián)和群團的領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取將婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款工作納入本地黨委政府的民生工程，對婦聯(lián)組織推進婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款工作給予經(jīng)費保障，對基礎(chǔ)管理工作扎實、貸款管理工作盡職、貸款回收率高的婦聯(lián)組織和相關(guān)部門，給予獎勵或補助工作經(jīng)費。

當(dāng)前，隨著全省婦女小額信貸工作力度的加大，各個機構(gòu)采取就地培訓(xùn)、異地培訓(xùn)，典型引入、個案分析等多種方式，幫助婦女選擇適合的項目，加強對貸款人進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)能力，增加經(jīng)濟收益，增強還貸能力，工作的進程明顯加快。

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