扶貧貸款總結(jié)

�？担簞�(chuàng)新機(jī)制嚴(yán)管理扶貧貼貸促增收

保康縣扶貧辦姜春陽

近日，從保康扶貧辦了解到，今年�？档姆鲐毜綉糍N息貸款工作取得了可喜成績。全年共累計(jì)提供小額貼息貸款1041萬元，發(fā)放貼息資金35.01萬元，其中發(fā)放種植業(yè)貸款330萬元,養(yǎng)殖業(yè)貸款289萬元,加工業(yè)貸款422萬元，扶持42個(gè)村15960戶60648人，新建和改造各類特色產(chǎn)業(yè)基地2.7萬畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖108萬頭（只），使一大批貧困村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到了很大改善，化解了部分群眾發(fā)展缺資金，致富無項(xiàng)目的問題。

強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明職責(zé)，完善制度嚴(yán)把關(guān)。該縣嚴(yán)格按照國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部關(guān)于開展扶貧到戶貼息貸款工作的相關(guān)精神和要求，認(rèn)真遵照《�？悼h扶貧到戶貼息貸款管理使用辦法》對(duì)貸款貼息對(duì)象、范圍及標(biāo)準(zhǔn)作出明確的規(guī)定。為了使工作井然有序開展，縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)相關(guān)單位工作做了明確分工，扶貧辦主要負(fù)責(zé)貼息的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，編制和提供貧困戶備選名冊(cè)，做好相關(guān)指導(dǎo)和貼息確認(rèn)工作。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)扶貧貸款貼息資金的審核與撥付。金融機(jī)構(gòu)在扶貧部門認(rèn)定的貧困戶中自主放款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧到戶貸款貼息領(lǐng)導(dǎo)小組，確定有分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的工作人員，專職負(fù)責(zé)組織實(shí)施貸款貼息工作。扶貧、財(cái)政和金融單位建立健全了扶貧到戶貸款貼息的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)貸款貧困戶跟蹤監(jiān)測(cè)，確保信貸資金“放得出，收得回，有效益”。實(shí)行公示公告制，在確認(rèn)貼息對(duì)象時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦實(shí)行“陽光操作”，接受村民監(jiān)督。

搞調(diào)查，詳摸底，瞄準(zhǔn)貧困扶真貧。201*年，為了全面掌握扶貧到戶貸款貼息對(duì)象情況，該縣對(duì)全縣貧困現(xiàn)狀進(jìn)行了再次全面、細(xì)致地調(diào)查摸底，重點(diǎn)摸清了農(nóng)民人均純收入在1196元以下的貧困戶、貧困人口，及時(shí)掌握了貧困戶現(xiàn)狀，通過各種方式幫助農(nóng)戶分析貧困現(xiàn)狀、查找貧困成因，并針對(duì)貧困成因，幫助尋求致富項(xiàng)目，培植貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力。組織縣、鄉(xiāng)、村都建立貧困戶檔案，并建立扶貧到戶貸款貼息檔案，達(dá)到了“五個(gè)明白”，即戶有明白卡和明白項(xiàng)目，村有明白帳，鄉(xiāng)有明白冊(cè)，縣有明白檔案。對(duì)貧困戶明白卡實(shí)行動(dòng)態(tài)式管理，實(shí)行半年一抽查，年終一檢查，脫貧一戶，注銷一卡，基礎(chǔ)工作清楚明白。

支產(chǎn)業(yè)，顯特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收。該縣堅(jiān)持把扶貧貼息貸款與重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)相結(jié)合，幫助農(nóng)戶建立增收項(xiàng)目，確保貧困人口有穩(wěn)定的收入經(jīng)濟(jì)來源。農(nóng)民要脫貧致富，必須大力培植村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為此，我縣確立“一村一品、數(shù)鄉(xiāng)多品”的發(fā)展思路，將扶貧到戶貸款貼息60%用于重點(diǎn)貧困村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，把幫助農(nóng)民群眾構(gòu)建穩(wěn)定增收、長遠(yuǎn)增效的致富產(chǎn)業(yè)，作為鞏固扶貧成果、提高扶貧質(zhì)量基本點(diǎn)，按照縣域規(guī)劃和板塊經(jīng)濟(jì)的布局，在具有自然規(guī)模、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的長效致富項(xiàng)目上，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，使其成為群眾脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。黃堡鎮(zhèn)黃龍溝村是一個(gè)典型貧困村，整村推進(jìn)中，通過發(fā)放小額貸款資金19萬元，全村累計(jì)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖兩萬頭（只），38戶144名貧困人口已順利實(shí)現(xiàn)脫貧。這幾年，累計(jì)向貧困戶發(fā)放貼息貸款101.2萬元，有效解決了貧困農(nóng)戶發(fā)展缺資金的問題。另外，還大力培植全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在貼息資金投入上，盡量與全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃相銜接，80%的貼息貸款都投向了煙、茶、菜、桑、畜、菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計(jì)支持農(nóng)戶發(fā)展煙葉2.8萬畝、茶葉8200畝、反季菜15000畝、袋料食用菌120萬袋，生豬循環(huán)養(yǎng)殖10萬頭，從而壯大了我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。

擴(kuò)展閱讀：產(chǎn)業(yè)扶貧工作總結(jié)

×××鎮(zhèn)“十一五”產(chǎn)業(yè)扶貧工作總結(jié)

××鎮(zhèn)位于商州西南25公里處，秦王山下，汝河流域，全鎮(zhèn)總面積86平方公里，，全鎮(zhèn)轄11個(gè)行政村，57個(gè)村民小組，3109戶，11510人，其中貧困人口2699人，耕地面積5300畝，宜林荒山15000畝，境內(nèi)滬陜、銀武兩條高速公路穿境而過，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。

“十一五”期間，我鎮(zhèn)一直將改善基礎(chǔ)條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題作為群眾脫貧致富的主要途徑來抓，按照“企業(yè)帶動(dòng)、信貸推動(dòng)、培訓(xùn)拉動(dòng)、協(xié)會(huì)促動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過扶貧到戶貼息貸款、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、重點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等措施，有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。

一、“十一五”以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況：

1、在國家和上級(jí)扶貧政策、資金的扶持下，投入財(cái)政扶貧資金75萬元，使我鎮(zhèn)3個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村生產(chǎn)生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面都取得了明顯成效。

2、充分發(fā)揮扶貧小額到戶貼息貸款作用，瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)信用等級(jí)良好的農(nóng)戶，簡化貸款手續(xù)，解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的燃眉之急�！笆�一五”以來，我鎮(zhèn)累計(jì)投入小額到戶扶貧貼息貸款120萬元，累計(jì)發(fā)展核桃園475畝，板栗園200畝，發(fā)展養(yǎng)豬大戶10戶，養(yǎng)雞大戶16戶，大力培育特色養(yǎng)殖，重點(diǎn)扶持××村三組馬隆的特種野山雞養(yǎng)殖和××村的閆龍龍6000只土雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，覆蓋全鎮(zhèn)11個(gè)行政村，扶持貧困群眾600余戶。在產(chǎn)業(yè)大戶的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)初步形成了以優(yōu)質(zhì)良種核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其它種植、養(yǎng)殖業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3、依托扶貧“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，做大、做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)�！笆�一五”以來，我鎮(zhèn)“雨露計(jì)劃”累計(jì)培訓(xùn)120余人，勞務(wù)輸出創(chuàng)收300多萬元，真正達(dá)到了“培訓(xùn)一人，脫貧一戶”的目的。

4、大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。按照我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，分別在核桃栽植與管理、板栗栽植、生豬養(yǎng)殖、天麻栽植等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展村的群眾進(jìn)行了培訓(xùn)，使每人都能掌握12門實(shí)用技術(shù)，農(nóng)民自我發(fā)展能力得到大幅提升。“十一五”以來，累計(jì)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5場(chǎng)次，受教育群眾達(dá)1500人次。

二、產(chǎn)業(yè)化扶貧存在困難和問題

1、扶貧產(chǎn)業(yè)資金投入不足。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，資金需求量大，實(shí)際投入資金難以滿足發(fā)展所需的資金需求。

2、扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。由于部分群眾的參與意識(shí)不高、市場(chǎng)需求變幻無常等原因，對(duì)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)持觀望狀態(tài)，部分扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是偏小，農(nóng)戶參與面還是不廣。

3、扶貧產(chǎn)業(yè)效益不高。

4、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注不多。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦涉及的工作內(nèi)容較多，有整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、移民扶貧搬遷、扶貧貼息貸款等，而扶貧辦人員偏少、沒有工作經(jīng)費(fèi)，根本沒有足夠的時(shí)間和人員來抓扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。況且村委會(huì)在如何發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)方面的辦法不多、思路不清、措施不全，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)只能是順其自然。

三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧的幾點(diǎn)建議

1、發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極參與。一是要選準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)。二是要建立產(chǎn)業(yè)基地。三是要宣講優(yōu)惠政策。

2、加大科技培訓(xùn)力度。區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)都要有計(jì)劃、有步驟地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)使90%以上的貧困戶真正掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。

3、拓寬銷售渠道。一是要培育好各類流通組織和能人。二是組建好各類合作經(jīng)濟(jì)組織。三是扶持發(fā)展好各類龍頭企業(yè)。同時(shí)，采取更加靈活的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引和扶持外來加工龍頭企業(yè)。四是要采取比較靈活的銷售舉措。積極拓寬扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道。

4、建立發(fā)展長效機(jī)制。一是建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御機(jī)制。為種養(yǎng)農(nóng)戶購買農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，以應(yīng)付突發(fā)的不可抵御的自然災(zāi)害。二是建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)扶持機(jī)制。整合各個(gè)部門的優(yōu)勢(shì)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，研究確定扶貧產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)方向，協(xié)調(diào)解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，制定扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，明確各部門的職責(zé)。

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