防突隊(duì)十一月份創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié).txt

防突隊(duì)十一月份創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)

防突隊(duì)全面加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，早日實(shí)現(xiàn)“三個(gè)創(chuàng)建”目標(biāo)，并按照礦黨委部署，結(jié)合我隊(duì)實(shí)際，深入持續(xù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，十一月份重點(diǎn)開展了以下工作：

一、注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高崗位責(zé)任意識(shí)。

堅(jiān)持組織干部職工對(duì)安全知識(shí)、安全技術(shù)措施以及操作方法進(jìn)行系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)，不斷提高安全技能；每周特別組織采煤工學(xué)習(xí)安全技術(shù)措施和操作技能，增強(qiáng)職工的自主保安意識(shí)，使職工在工作中，處處保持高度警惕，主動(dòng)按照措施的要求來操作，逐步養(yǎng)成規(guī)范操作的好習(xí)慣。

二、以企業(yè)文化建設(shè)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展。

繼續(xù)推進(jìn)區(qū)隊(duì)企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)了“三本帳”和“兩卡一表”等日�；�礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行了辦公和井下作業(yè)場(chǎng)所的定置管理，營(yíng)造了濃厚的區(qū)隊(duì)文化建設(shè)氛圍。

活動(dòng)中涌現(xiàn)出了多名A級(jí)職工，成為了大家學(xué)習(xí)的榜樣，從而提高了職工主動(dòng)向先進(jìn)學(xué)習(xí)熱情;同時(shí)也讓多名C級(jí)職工找到了自己的差距和不足，制定了措施積極整改。

三、狠抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

要求干部帶班要和工人同上同下，全程監(jiān)督安全技術(shù)措施的落實(shí)，做好工程質(zhì)量的監(jiān)督。全體職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)技術(shù)措施，并逐一落實(shí)，特別是班組長(zhǎng)要始終牢記技術(shù)措施規(guī)定的各項(xiàng)參數(shù)，嚴(yán)抓細(xì)管，注重細(xì)節(jié)，在符合工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能的把允許誤差降低到最低。跟班干部要多深入一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，爭(zhēng)創(chuàng)“亮點(diǎn)工程”。

四、積極搞好黨員品牌創(chuàng)建活動(dòng)。

圍繞礦上的安全生產(chǎn)重點(diǎn)，號(hào)召班組黨員在現(xiàn)場(chǎng)扎實(shí)開展好“黨員安全責(zé)任區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建措施，結(jié)合實(shí)際選樹黨員安全生產(chǎn)示范崗典型。強(qiáng)化廣大職工“安全第一”的思想，增強(qiáng)廣大職工保安全促生產(chǎn)的責(zé)任心和積極性，有效防止各類事故的發(fā)生。

五、叫響“共產(chǎn)黨”稱號(hào)，全面推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

動(dòng)員廣大黨員立足本職崗位，圍繞安全生產(chǎn)，積極深入一線查隱患，及時(shí)制止“三違”行為，切實(shí)進(jìn)行安全幫扶，提高職工安全意識(shí)，強(qiáng)化職工的崗位職責(zé)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。引導(dǎo)黨員干部扎實(shí)工作，無私奉獻(xiàn)，叫響“共產(chǎn)黨”稱號(hào)。特別是近段時(shí)間，我隊(duì)施工的新付斜井工程過程中，廣大黨員干部深入安全生產(chǎn)第一線，發(fā)揮各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，保持在困難面前不退縮的斗志，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心，以共產(chǎn)黨員的良好形象帶領(lǐng)廣大職工全心投入到安全生產(chǎn)中，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)的嶄新局面，為全礦完成安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃作出新的更大的貢獻(xiàn)。

防突隊(duì)

201*年11月30日

防突隊(duì)三月份創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

活動(dòng)總結(jié)

防突隊(duì)201*年11月30日

擴(kuò)展閱讀：10鳳岡縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總結(jié)

夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)新載體激發(fā)活力

中共鳳岡縣委組織部

（201*年10月）

鳳岡縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、86個(gè)村社區(qū)，有黨的基層組織933個(gè),其中基層黨（工）委16個(gè)，黨總支116個(gè)，黨支部801個(gè)，黨員13511名。201*年4月以來，鳳岡縣緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的要求，以“夯基礎(chǔ)，創(chuàng)新載體，激發(fā)活力”為抓手，創(chuàng)造性地推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有力地推動(dòng)了基層黨建工作上臺(tái)階、出成效。

一、夯實(shí)“四化”建設(shè)，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)體系

（一）服務(wù)陣地規(guī)范化。在硬件方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）分別建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行一站式集中辦公，配沙發(fā)、飲水機(jī)、電視、報(bào)刊雜志等便民設(shè)備。在崗位設(shè)方面，設(shè)立了黨務(wù)服務(wù)、政策咨詢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、司法服務(wù)、證件代辦服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、綜治安全、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)農(nóng)技、遠(yuǎn)程教育、信息技術(shù)、勞動(dòng)保障、綜合服務(wù)、土地管理、林業(yè)管理等崗位。同時(shí)，以“五公開、一明確”為標(biāo)準(zhǔn)（即公開管理權(quán)限、辦事責(zé)任、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，明確辦事時(shí)限），克服了過去群眾辦事手續(xù)繁雜、門檻多、辦事難的現(xiàn)象。在制度建設(shè)方面，制定并公開了領(lǐng)導(dǎo)帶班制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、

約時(shí)辦理制、代理承辦制、工作承諾制、工作例會(huì)制、辦事公示制、責(zé)任追究制、值班制等規(guī)章制度。

（二）服務(wù)質(zhì)量高效化�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)分別建立了骨干隊(duì)伍，即縣級(jí)以副科級(jí)以上干部為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以黨務(wù)干部和“七所八站”干部為主，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式開展“三化五能”拓展培訓(xùn)，使每個(gè)服務(wù)人員都具有一門專業(yè)特長(zhǎng)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平；村級(jí)采取從黨員致富能人、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士中選聘黨支部書記助理、村主任助理和后備干部方式，不斷充實(shí)骨干力量，組建服務(wù)隊(duì)伍，提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）還以廣大黨員和鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村能人、行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員為主，組建各種志愿者服務(wù)隊(duì)，并依托各級(jí)遠(yuǎn)程教育資源建立教育培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)服務(wù)隊(duì)員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)了辦事效率。

（三）服務(wù)效果社會(huì)化。在探索創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)如何深入人心方面，鳳岡縣充分利用“七一”培訓(xùn)、召開群眾會(huì)等時(shí)機(jī)，向黨員群眾發(fā)放服務(wù)名片、服務(wù)手冊(cè)；利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)對(duì)創(chuàng)建工作的目的、意義、措施以及服務(wù)項(xiàng)目以及典型示范進(jìn)行專題報(bào)道，積極營(yíng)造創(chuàng)建氛圍；同時(shí)還利用腰鼓服務(wù)隊(duì)、秧歌服務(wù)隊(duì)、家政服務(wù)隊(duì)、農(nóng)技服務(wù)隊(duì)等開展進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng)，大力提升群眾知曉率。如進(jìn)化鎮(zhèn)各個(gè)村將老黨員組織起來，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，編寫成順口溜，廣泛傳播，達(dá)到了家喻戶曉的效果。另外，緊緊圍繞服

務(wù)型黨組織“五大體系”建設(shè)，分別建立上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織黨員服務(wù)群眾、城鄉(xiāng)一體化、黨組織黨員和廣大群眾服務(wù)科學(xué)發(fā)展基地。如永安鎮(zhèn)田壩村創(chuàng)建了集技術(shù)培訓(xùn)、田間管理以及茶葉產(chǎn)銷服務(wù)為一體的茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地；琊川鎮(zhèn)琊川村建立了土地托管中心服務(wù)基地；花坪鎮(zhèn)魚跳村建立了“三關(guān)”工程服務(wù)基地等。通過建設(shè)服務(wù)基地，擴(kuò)大了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的影響力。

（四）管理考核嚴(yán)格化。一是建立管理機(jī)制�？h委出臺(tái)了《鳳岡縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心管理辦法》、《鳳岡縣村（社區(qū)）黨員群眾綜合服務(wù)站管理辦法》，從工作職責(zé)、工作程序、考勤、衛(wèi)生、安全以及計(jì)算機(jī)使用等方面進(jìn)行了逐條嚴(yán)格規(guī)定，有效規(guī)范了中心、服務(wù)站的管理。采取獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式出臺(tái)了《鳳岡縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心考核細(xì)則》、《鳳岡縣村（社區(qū)）黨員群眾綜合服務(wù)站考核細(xì)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)中心、站點(diǎn)的工作職能。在黨員干部管理方面，縣委還出臺(tái)“1+5”文件，即：《中共鳳岡縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》和《鳳岡縣競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作辦法》、《鳳岡縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部差額選任程序辦法》、《鳳岡縣選拔任用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開提名辦法》、《鳳岡縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制暫行規(guī)定》、《鳳岡縣調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法》，構(gòu)建嚴(yán)密的黨員干部管理制度體系，為深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。二是建立整改機(jī)制�？h作風(fēng)辦每月制定督導(dǎo)要點(diǎn)下發(fā)到

各單位，采取每月一抽查、每季度一普查方式，強(qiáng)化督促力度，并在全縣“兩代表一委員”中聘請(qǐng)15名公道正派的同志為作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，每季度進(jìn)行一次明察暗訪，定期不定期開展民主測(cè)評(píng)和群眾滿意度調(diào)查，深入查找干部在作風(fēng)方面存在的問題，并及時(shí)反饋給被查單位，達(dá)到以查促糾、以糾促改、以改促建的效果。如縣農(nóng)業(yè)辦、安監(jiān)局、進(jìn)化鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、王寨鄉(xiāng)等為治理中層干部精神不振現(xiàn)象，采取“競(jìng)聘上崗”、“優(yōu)化組合”等方式，讓不作為的干部“下”、讓想干事的干部“上”，營(yíng)造了良好的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)氛圍。

二、實(shí)施“兩選四制”，搭建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)平臺(tái)

為激發(fā)廣大黨員、特別是農(nóng)村黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱情，鳳岡縣以改善黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)方式為抓手，從改革農(nóng)村基層治理方式破題，縱深拓展了活動(dòng)內(nèi)涵。

（一）采取“兩選”方式，優(yōu)化基層組織設(shè)置。一方面優(yōu)化基層黨組織設(shè)，“公推直選”配備黨組織班子。采取在村設(shè)立黨總支，在“兩新”組織和撤區(qū)并村前的小村或相對(duì)集中的片區(qū)設(shè)立黨支部，自然村寨或村民小組設(shè)立黨小組，拓展了組織工作覆蓋面，連接起了黨總支與黨員之間的紐帶，暢通了黨員管理、教育和訴求渠道。全縣共設(shè)村民組、社區(qū)片區(qū)黨支部536個(gè)，黨支部書記、委員、黨小組長(zhǎng)全部采取“公推直選”方式選舉產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)基層民主。另一方面，以第村級(jí)換屆為契機(jī)，創(chuàng)新自治組織設(shè)，“海選”產(chǎn)生自治組織班子。一是建立戶代表

會(huì)。每戶選出1名戶代表，組成戶代表會(huì)，負(fù)責(zé)決策組內(nèi)重大事務(wù)。二是建立組民主議事會(huì)。以村民小組為單位，召開戶代表會(huì)議，新選舉村民組長(zhǎng)，并選舉57名成員組成組議事會(huì)，主要解決組內(nèi)事務(wù)。三是建立村民代表會(huì)議。每個(gè)組推選出2名代表，全村控制在120人以內(nèi)，組成村民代表會(huì)議，行使村民會(huì)議閉會(huì)期間對(duì)監(jiān)事會(huì)成員的選舉任務(wù)，討論決定本村重大事項(xiàng)，以及村民會(huì)議授權(quán)的其它事項(xiàng)。四是建立村民主監(jiān)事會(huì)。通過召開村民代表大會(huì)，在全村范圍內(nèi)選出57名成員，組成村民主監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)是村民自治機(jī)構(gòu)中的最高監(jiān)督機(jī)構(gòu)。全縣共選出村民代表5854名（黨員1999名），村民主監(jiān)事會(huì)成員1069名（黨員363名），組建2320多個(gè)村民組議事會(huì)，議事會(huì)成員1201*多名（黨員3112名）。

（二）建立“四項(xiàng)制度”，暢通民主渠道。理順黨組織與各類自治組織的關(guān)系，確保自治組織良性運(yùn)行，制定了自治組織的議事決策規(guī)則，發(fā)揮黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的優(yōu)勢(shì)。一是建立自上而下和自下而上的議事制度。村總支、村委會(huì)提議事項(xiàng)，分別由黨員代表會(huì)和村民代表會(huì)審議；黨員和群眾提議的事項(xiàng)分別由村總支和村委審議。二是建立村支兩委民主協(xié)商制。將通過自上而下或自下而上審議后形成初步意見的提案，提交村支“兩委”進(jìn)行民主協(xié)商，達(dá)成一致意見后，提交村民代表大會(huì)表決。三是建立村民代表大會(huì)決議制。村民代表會(huì)議由村委會(huì)召集，每半年召開一次，遇有涉及全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)及民生方面的重大事項(xiàng)，也可

及時(shí)召開，重點(diǎn)對(duì)村支“兩委”通過協(xié)商的提案進(jìn)行研究并形成決策。四是建立民主評(píng)議監(jiān)督制。實(shí)行村支“兩委”班子和個(gè)人年初向黨員、群眾作出承諾，年終述職述廉的民主評(píng)議監(jiān)督制度，將評(píng)議結(jié)果作為班子、個(gè)人評(píng)先選優(yōu)和晉升的依據(jù)。通過基層民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)和深化，建立完善了自治組織，規(guī)范了運(yùn)行程序，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，各級(jí)基層組織積極參政議政，農(nóng)村能人、特別是黨員的“智囊”作用得到了充分發(fā)揮。

三、突出“三個(gè)主體”，凝聚創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活力。

一是突出機(jī)關(guān)黨組織的幫扶主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌縣直單位下派干部，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)幫片、一般干部結(jié)對(duì)的方式，對(duì)本地自治組織、尤其是村民組議事會(huì)逐一進(jìn)行結(jié)對(duì)掛幫，重點(diǎn)是幫助制定組規(guī)民約、完善議事規(guī)則、理清發(fā)展思路，在政策上進(jìn)行合理引導(dǎo)。駐村黨員干部密切掌握各議事組議事動(dòng)態(tài)，將幫扶措施傾向于亟待解決的重點(diǎn)、難題上，每月少為掛幫村解決1件以上民主議事提案。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直掛幫科局定期不定期對(duì)自治組織進(jìn)行走訪，及時(shí)了解自治組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況，推廣基層自治組織在深入推進(jìn)基層民主政治工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

二是突出村級(jí)黨組織的管理主體。村（社區(qū)）黨組織對(duì)下設(shè)片區(qū)黨支部的運(yùn)轉(zhuǎn)情況及時(shí)跟進(jìn)了解，建立詳細(xì)的資源管理庫，幫助解決片區(qū)黨支部班子戰(zhàn)斗力弱、活動(dòng)開展難等問題，協(xié)調(diào)好片區(qū)黨支部與上級(jí)黨委和掛幫單位之間的關(guān)系，建立聯(lián)系和幫扶

長(zhǎng)效機(jī)制；指導(dǎo)自治組織開展“五議五促進(jìn)”工作，積極研究解決涉及重大民生、矛盾糾紛問題，為各類基建項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力保障。

三是突出組級(jí)黨組織的執(zhí)行主體。在村（社區(qū)）黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，以開展“雙晉”活動(dòng)為載體，采取量化積分辦法，分門別類制定積分標(biāo)準(zhǔn)，把群眾滿意度測(cè)評(píng)貫穿始終，每半年開展一次考評(píng)、公示，每年評(píng)定一次等級(jí)，切實(shí)構(gòu)建基層黨組織和黨員考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)黨組織晉級(jí)爭(zhēng)先進(jìn)、黨員晉星爭(zhēng)先鋒。幫助自治組織制定符合本地區(qū)實(shí)際的組規(guī)民約，隨時(shí)掌握所轄村民自治組織的運(yùn)轉(zhuǎn)、自治組織成員的履職、群眾反映、議事成果轉(zhuǎn)化等情況，監(jiān)督和協(xié)調(diào)村民自治組織開展工作。積極抓好在自治組織中發(fā)展黨員工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村中的優(yōu)秀分子加入黨組織，為拓展組織工作覆蓋面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)體現(xiàn)黨組織在農(nóng)為農(nóng)村工作中的主體地位，全面提升基層發(fā)展動(dòng)力。

四、推行“五議五促進(jìn)”，鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果

為進(jìn)一步鞏固分創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，鳳岡縣以深化黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主為突破口，探索出了“五議五促進(jìn)”基層民主運(yùn)行載體，基層組織的活力得到充分發(fā)揮，特別是黨組織、黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)熱情得到充分激發(fā)。

（一）議團(tuán)結(jié)和諧促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。全縣成立的各類自治組織機(jī)構(gòu)成員中，有黨員5474名，占成員總數(shù)的29%，通過該部分黨員在自治組織中的宣傳、動(dòng)員和先鋒模范帶頭作

用，將黨的主張傳達(dá)到身邊的自治組織成員中去，同時(shí)，通過積極召開議事會(huì)，有效化解土地、青苗、籌資、投勞等大量矛盾，使矛盾糾紛得到化解，對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。一些多年未解決的組與組之間的矛盾糾紛和鄰里糾紛通過組議事會(huì)的溝通協(xié)商得到解決，黨員的“精英”地位在潛移默化中認(rèn)識(shí)、接受、贊同，鞏固了黨的執(zhí)政根基，密切黨群干群關(guān)系。如：土溪鎮(zhèn)魚泉村幾個(gè)村民組之間在興修進(jìn)組公路時(shí)互相“賭氣”和“斗氣”，花費(fèi)了大量人力物力和財(cái)力卻修成了“斷頭路”。通過議事會(huì)的協(xié)商，幾個(gè)村民組攜手同心，將斷頭路一一連通，極大地方便了當(dāng)?shù)厝罕�。石徑鄉(xiāng)青灘村因淹沒區(qū)歷史遺留問題使該村部分村民失去了大部分土地，失地村民成了當(dāng)?shù)馗刹空勚�色變的“刁民”，連家里豬圈都裝電風(fēng)扇、浴霸，而且與鄉(xiāng)、村矛盾重重，“上訪”不斷，自開展農(nóng)村綜合治理改革以后，村級(jí)自治組織、尤其是組議事會(huì)通過召集群眾開展討論，疏通了群眾思想，化解了多來的矛盾糾紛，理順了發(fā)展思路，消除了群眾“等、靠、要”的思想，青灘村從“鬧事村”變成了“和諧村”。201*年以來，各級(jí)自治組織共消化此類矛盾4000多起。

（二）議民生保障促進(jìn)公平正義，凝聚發(fā)展合力。健全自治組織后，加強(qiáng)了村、組、戶彼此間的聯(lián)系、溝通與銜接，疏導(dǎo)了思想，增進(jìn)了互信，群眾從“被管理者”變成了“管理者”，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主的愿望。以前由鎮(zhèn)村包攬的農(nóng)村低保、茅危房改造、信用工程建設(shè)、合作醫(yī)療、殯葬改革、資產(chǎn)評(píng)估以及公益事業(yè)占

地調(diào)整、資源環(huán)境保護(hù)等方面大量民生事務(wù)，現(xiàn)在首先由組議事會(huì)開會(huì)商議后提出方案，或直接由議事會(huì)協(xié)商解決，充分激發(fā)了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)意識(shí)。如：201*年以來，鳳岡縣3萬多名低保名額全部由議事組評(píng)議產(chǎn)生，切實(shí)體現(xiàn)了農(nóng)村的公平正義，形成了良好的民主風(fēng)氣。

（三）議公益事業(yè)促進(jìn)條件改善，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化基層組織設(shè)后，經(jīng)過“公推直選”和“海選”，基層的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、農(nóng)村中的能人、精英被吸收進(jìn)來，賦予他們參與基層治理的權(quán)利，更好、更科學(xué)地組織群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，圍繞農(nóng)村水、電、路等公益事業(yè)開展議事，從議出一批項(xiàng)目、爭(zhēng)取一批項(xiàng)目到落實(shí)一批項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)群眾改善生活質(zhì)量、提高幸福指數(shù)的積極性，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的農(nóng)村環(huán)境，有效激發(fā)廣大黨員群眾政治參與和建設(shè)新農(nóng)村積極性，興辦了大量的公益事業(yè)。幾年來，新修、維修公路250多公里，改造水利設(shè)施160余處，農(nóng)網(wǎng)改造8430余戶，群眾投工投勞12萬余人次，籌資3.7億元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如琊川鎮(zhèn)茅臺(tái)村牧羊組、大興村冷家寨與峰巖鎮(zhèn)趙平村臨界的一條10米寬河谷是三個(gè)組之間的天然障礙，是當(dāng)?shù)卮迕穸嗄甑男募�，組建議事會(huì)后，三組議事會(huì)積極號(hào)召群眾集資投勞修橋，贏得了茅臺(tái)、大興兩村4萬元的大力支持，僅四個(gè)月時(shí)間，一座據(jù)測(cè)算需耗資20萬元的三方“連心橋”順利落成。琊川鎮(zhèn)茅臺(tái)村充分發(fā)揮民主議事會(huì)的作用，201*年投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金227萬元，群眾投工投勞7000余個(gè)，硬化

了17.5公里通組公路，98%的農(nóng)戶將公路修到自家門口，改變了十戶九不通的落后面貌。

（四）議誠信建設(shè)促進(jìn)三資轉(zhuǎn)換，突破發(fā)展瓶頸。為解決農(nóng)村發(fā)展融資難的問題，鳳岡縣圍繞產(chǎn)權(quán)制度改革和金融服務(wù)改革，充分發(fā)揮各級(jí)自治組織自治功能，大興誠信環(huán)境建設(shè)。一方面，由金融部門賦予組民主議事會(huì)對(duì)群眾誠信度的評(píng)定權(quán)力，議事會(huì)每季度召開一次會(huì)議，對(duì)單戶農(nóng)戶進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，分別評(píng)為優(yōu)秀、良、中、一般四個(gè)等級(jí)，金融部門根據(jù)農(nóng)戶所獲得的級(jí)別進(jìn)行授信、放貸。另一方面，在評(píng)議的內(nèi)容上，以所評(píng)定者在生產(chǎn)生活中的為人處事和群眾反映作為誠信級(jí)別評(píng)定的重要依據(jù)。通過誠信建設(shè)，在自治組織與自治組織、自治組織與群眾、群眾與群眾之間形成了相互監(jiān)督、相互制約的誠信評(píng)議機(jī)制，為農(nóng)村的誠信環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)權(quán)制度改革提供了保障。截至目前，鳳岡縣已創(chuàng)建72個(gè)信用村、13個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個(gè)信用單位，正在申報(bào)的有3家、31個(gè)信用企業(yè)及專業(yè)合作社，正在申報(bào)的有5家，建立農(nóng)戶信息檔案71658戶，建檔面達(dá)94.15%，評(píng)級(jí)授信農(nóng)戶71658戶，授信金額19.5億元，單戶農(nóng)戶授信額最高達(dá)50萬元，農(nóng)業(yè)企業(yè)最高授信達(dá)3000萬元。今年累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款27797戶，金額8.81億元。完成農(nóng)民宅基地地籍測(cè)繪39000宗，頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書1241本、茶園產(chǎn)權(quán)證書198本（23206畝）、果園產(chǎn)權(quán)證2本、林權(quán)證書73910本。全縣土地流轉(zhuǎn)面積8.6萬畝，林權(quán)流轉(zhuǎn)12宗2170畝，涉及金額1627萬元；交易花園298

畝，價(jià)值623萬元。通過產(chǎn)權(quán)制度改革和金融服務(wù)改革，有效改善了農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民手中的資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，促進(jìn)了“三資”轉(zhuǎn)換，化解了農(nóng)村抵押擔(dān)保融資難問題。

（五）議產(chǎn)業(yè)調(diào)整促進(jìn)致富增收，加快發(fā)展速度。通過建立組民主議事會(huì)，村與戶緊密聯(lián)系在一起，組一級(jí)的自治功能得到了強(qiáng)化，在宣傳、動(dòng)員和組織農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)上發(fā)揮了不可替代的橋梁紐帶作用，農(nóng)民組織化程度不斷提高，干事創(chuàng)業(yè)激情高漲，特別是經(jīng)濟(jì)合作組織如雨后春筍般興起。全縣已注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社117個(gè)，注冊(cè)資金13966萬元，注冊(cè)會(huì)員1500多戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)1萬余戶。如永安鎮(zhèn)田壩村圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、加工、營(yíng)銷和旅游，成立了8個(gè)專業(yè)合作社，社員達(dá)到200多人。龍泉鎮(zhèn)西山村以蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)建立了12個(gè)專業(yè)合作社，發(fā)展社員60余人。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體遍布全縣，培育壯大了地方特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村快速發(fā)展。

幾年來，鳳岡縣通過深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有效提升了各級(jí)黨組織、黨員服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力和水平，充分激發(fā)了各級(jí)自治組織內(nèi)生動(dòng)力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好、更快更好發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

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