流浪乞討人員資金使用說明

流浪乞討人員資金使用說明

街頭流浪乞討人員救助、管理和解救、保護(hù)精神病人

和流浪未成年人等工作，事關(guān)社會穩(wěn)定，我局始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實搞好流浪乞討人員救助工作�，F(xiàn)將救助資金使用情況說明如下：

一是做好寒冷天氣應(yīng)急救助工作。天氣寒冷時段，啟

動應(yīng)急救助預(yù)案，加大巡查力度，積極勸導(dǎo)救助，向乞討對象派發(fā)御寒衣被和食品，確保不凍死、不餓死一人。一年來，共向街頭流浪乞討人員發(fā)放御寒棉被18床，棉衣25套。

二是積極主動開展日常救助管理工作，建立了區(qū)、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會三級聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)屬地管理原則，明確任務(wù)，落實責(zé)任，區(qū)救助巡查小組實行日常救助制度，做到發(fā)現(xiàn)一個主動救助一個，確保我區(qū)流浪乞討人員得到及時救助。截至目前，我區(qū)各級各部門救助流浪乞討人員556人次，累計發(fā)放救助資金58000元；其中，生活救助212人次，發(fā)放生活補助金16960元；返鄉(xiāng)救助95人次，發(fā)放資金7540元；臨時安置超過185人次，支付安置生活費15660元；醫(yī)療救治64人/次，發(fā)放醫(yī)療救助金17840元。

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北京市流浪乞討人員救助補助區(qū)縣資金使用管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)中央及我市財政補助流浪乞討人員救助資金管理，提高資金使用效益，支持各區(qū)縣做好流浪乞討人員救助工作，根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(國務(wù)院令第381號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》(國辦發(fā)[201*]39號)、《中央財政流浪乞討人員救助補助資金管理辦法》(財社[201*]190號)等文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱流浪乞討人員救助補助區(qū)縣資金(以下簡稱“救助補助資金”)，是指市財政局、市民政局根據(jù)各區(qū)縣流浪乞討人員救助工作情況確定補助區(qū)縣資金分配方案，并由市財政局下達(dá)各區(qū)縣財政部門的補助區(qū)縣流浪乞討人員救助專項轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條區(qū)縣財政部門負(fù)責(zé)將市財政局下達(dá)的救助補助資金納入預(yù)算管理，區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實施流浪乞討人員救助工作，做好救助補助資金的使用及財務(wù)管理。

第四條流浪乞討人員救助經(jīng)費實行分級負(fù)擔(dān)原則，市財政局下達(dá)救助補助資金用于補助區(qū)縣對救助對象在生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時安置等方面的

救助保護(hù)支出。

第五條救助補助資金使用要堅持公開公正、管理規(guī)范、注重績效的原則。

第二章申請與分配

第六條市財政局、市民政局確定救助補助資金分配方案參考的因素包括：上年度各區(qū)縣流浪乞討人員救助工作情況；上年度區(qū)縣級救助資金安排情況；上年度救助補助資金的安排和使用情況；對救助補助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效考評以及審計的結(jié)果等。

第七條各區(qū)縣民政、財政部門應(yīng)于每年1月20日前將上年度本區(qū)縣流浪乞討人員救助情況及補助資金使用管理情況、當(dāng)年工作實施方案、補助資金申請報告、救助管理機(jī)構(gòu)年度業(yè)務(wù)綜合報表（詳見附件）聯(lián)合上報市民政局、市財政局。逾期未上報的區(qū)縣，當(dāng)年將不予分配救助補助資金。

第八條區(qū)縣民政、財政部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，做好救助數(shù)據(jù)的搜集和整理，保證上報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性和完整性，確保救助管理機(jī)構(gòu)年度業(yè)務(wù)綜合報表中的救助業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與救助類單位臺賬一致，與救助管理系統(tǒng)錄入的業(yè)務(wù)量一致。

第九條市民政局、市財政局審核匯總各區(qū)縣上報材料，研究確定當(dāng)年救助補助資金分配方案，并由市財政局于

每年2月底前將資金下達(dá)區(qū)縣財政部門。

第十條區(qū)縣財政部門應(yīng)將救助補助資金納入預(yù)算管理，與本區(qū)縣安排的救助經(jīng)費統(tǒng)籌使用。區(qū)縣民政、財政部門要采取有效措施，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。

第三章使用管理

第十一條救助補助資金必須�？顚Ｓ�，用于以下支出方向：

（1）生活救助。包括：救助對象在救助機(jī)構(gòu)期間生活費用；街頭發(fā)放食品、衣物；重大節(jié)日和集中救助期間提高救助對象伙食標(biāo)準(zhǔn)；特殊救助對象飲食、服裝。

（2）醫(yī)療救治。包括：救助對象醫(yī)療費用；納入救助范圍的危重病人救治費用；救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療點(室)購置醫(yī)療器械及常備藥品、衛(wèi)生防疫經(jīng)費；受助對象體檢費用。

（3）教育矯治。包括：救助對象特別是未成年救助對象的教育和培訓(xùn)；教育矯治相關(guān)教材、教具、器材購置；救助機(jī)構(gòu)組織救助對象開展的教育、宣傳活動經(jīng)費。

（4）返鄉(xiāng)救助。包括：救助對象返鄉(xiāng)車船費、食品費；護(hù)送和接領(lǐng)救助對象返鄉(xiāng)的車輛、車船票費用、差旅費；給予救助對象短途路費。

（5）臨時安置。包括：社會福利機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)代養(yǎng)費用、家庭寄養(yǎng)費用；其它方式對特殊受助對象進(jìn)行臨時安

置的費用。

第十二條救助補助資金要�？顚Ｓ谩ⅹ毩⒑怂�，不得用于救助機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)、設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。任何組織、機(jī)構(gòu)、個人不得以任何形式擠占、挪用、騙取救助補助資金。

第十三條市民政局建立健全流浪乞討人員救助工作績效考核制度，對各區(qū)縣流浪乞討人員救助人次數(shù)、是否積極開展主動救助、是否發(fā)生重大責(zé)任事故、特殊救助對象跨省接送的協(xié)作配合、流浪未成年人救助保護(hù)、開展救助管理機(jī)構(gòu)等級評定工作等情況進(jìn)行綜合考核。各級財政部門要建立健全救助補助資金使用績效評價制度，對補助資金的預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、使用管理等情況進(jìn)行績效考核。

第四章監(jiān)督管理

第十四條區(qū)縣財政部門應(yīng)建立健全救助補助資金監(jiān)督管理機(jī)制，定期或不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

第十五條對虛報冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留救助補助資金或違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條區(qū)縣財政、民政部門要自覺接受審計、監(jiān)察

等部門和社會的監(jiān)督檢查。

第五章附則

第十七條本辦法分別由市財政局、市民政局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自201*年1月1日起開始施行。

附件：救助管理機(jī)構(gòu)年度業(yè)務(wù)綜合報表

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