流浪乞討人員調(diào)查報(bào)告

關(guān)于韶關(guān)市目前流浪乞討人員的調(diào)查報(bào)告

改革開放二十多年來，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了令世界矚目的成

就，國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)突破一萬億美元，人均GDP也已達(dá)到一千美元。我國(guó)社會(huì)正處在快速轉(zhuǎn)型的階段，在社會(huì)學(xué)中出現(xiàn)了許多亟待解決的新問題，如何加強(qiáng)對(duì)城市流浪乞討人員的救助和管理就是迫切要解決的問題之一。根據(jù)自201*年8月1日起實(shí)施的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：“城市生活無著的流浪乞討人員”是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。雖有流浪乞討行為，但不同時(shí)符合上述條件的，不屬于救助對(duì)象。對(duì)于偶遇被搶、失竊、務(wù)工不著，無親友投靠而食宿等發(fā)生臨時(shí)困難的，在弄清情況后，履行必要手續(xù)的前提下，給予救助。救助內(nèi)容包括給流浪乞討者提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食物；符合基本條件的住處；站內(nèi)突發(fā)疾病的救治；幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；為無力支付交通費(fèi)的受助人員提供乘車（船）憑證；對(duì)遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人，責(zé)令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)；對(duì)確實(shí)無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予安置。

根據(jù)韶關(guān)市救助管理站的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，救助站平均每天接納受助人員35人。接納方式分別為救助站主動(dòng)到市區(qū)搜尋，“110”協(xié)助接納和受助者主動(dòng)來到救助站。

目前常年分布在韶關(guān)市區(qū)的流浪者約100300名，其中外省的約占25％，本省其他市或地區(qū)的約占50％，本市的約占25％，主要由以下幾類人員組成：1、智障、殘障人員；2、有勞動(dòng)能力但無基本生活保障人員；3、以乞討為工作的正常成年人；4未成年人（身體無殘疾）；、5、老年人；6、有組織的團(tuán)伙乞討人員。

有勞動(dòng)能力但無基本生活保障人員：指在外地因遭遇突發(fā)事件，如被搶，失竊，被騙，生活無法保障而又無處投靠的人員。此類人員可以由當(dāng)?shù)氐氖杖菥戎�站�?fù)責(zé)救助，并幫助其返鄉(xiāng)或聯(lián)系工作。這種情況屬于偶發(fā)性的流浪乞討，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定并無危害。

老年人主要是已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力，無經(jīng)濟(jì)來源，無直系親屬或子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，只能以乞討為生的人員。由于救助站救助時(shí)間一般不超過十天，所以此類人員長(zhǎng)時(shí)間在某一區(qū)域乞討。我國(guó)歷來以“尊老“為美德，老年乞討者的大量存在，嚴(yán)重影響了城市形象，在市民中也造成了較壞的影響。國(guó)家應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律，對(duì)拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的子女應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲，對(duì)生活無依靠的老年人應(yīng)由其戶口所在地的民政部門予以妥善安置。智障、殘障人員是指由于先天不足或后天損壞而造成的肢體、器官或功能方面有缺陷的一類特殊人群。由于大部分人已經(jīng)喪失勞動(dòng)能力，甚至生活不能自理，因此需要特別的關(guān)注。建議國(guó)家對(duì)此類人員實(shí)施特殊救助，安排其入住特定的療養(yǎng)機(jī)構(gòu)或精神病類醫(yī)院。以乞討為工作的正常成年人，即“職業(yè)乞討者”的成分很復(fù)雜：有確遇困難者；有季節(jié)性乞討者，如部分貧困地區(qū)的農(nóng)民，農(nóng)忙時(shí)在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)則出外乞討賺取部分收入；還有常年在城市，以行乞?yàn)樯�者。近來另救助站工作人員最為棘手的事情就是為受助人員買了回鄉(xiāng)車票，受助者并不返鄉(xiāng)，有的甚至賣掉車票繼續(xù)行乞。有的多次進(jìn)了救助站，救助人員也多次為其買過車票，但如今還在街頭流浪乞討。

流浪乞討的未成年人是最為讓人擔(dān)心的一群人，他們本該接受九年義務(wù)教育，卻由于家庭貧困、父母離異、離家出走等原因加入了乞討者的行列。他們自我保護(hù)能力差，并且極易容易為犯罪分子所利用，不僅對(duì)他們以后的人生發(fā)展極為不利，而且對(duì)國(guó)家的未來造成惡劣的影響。

有組織的團(tuán)伙乞討人員：一般是以某幾個(gè)犯罪分子為首，雇傭、脅迫、教唆或利用未成年人、老年人、殘疾人、孕婦從事乞討活動(dòng)，利用市民同情心牟取暴利的有嚴(yán)密組織的犯罪團(tuán)伙。成員有一定的分工，并且每天必須上繳一定數(shù)額的“管理費(fèi)”，雖然這種團(tuán)伙性的犯罪組織在所有流浪乞討人員中所占比例很小，但已經(jīng)在社會(huì)上造成了極為惡劣的影響。

在我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，韶關(guān)市城市流浪乞討人員也不斷增多，隨之也引發(fā)了一系列的社會(huì)問題。要消除流浪乞討現(xiàn)象，應(yīng)該解決兩方面的問題：一方面加強(qiáng)對(duì)已流浪乞討人員的救助管理；另一方面，盡量防止其他人加入到流浪乞討者的行列。因此也迫切需要建立比較完善的社會(huì)救助制度。本人參考西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情及韶關(guān)市的實(shí)際情況，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面完善我們的社會(huì)救助制度。一、建立一套科學(xué)健全的法律制度，用法律手段保證流浪乞討人員的正當(dāng)權(quán)益。首先應(yīng)該通過修訂《未成年人保護(hù)法》，對(duì)因貧困無法完成學(xué)業(yè)的少年兒童給予國(guó)家救助，同時(shí)加大對(duì)故意讓其子女輟學(xué)的家長(zhǎng)的打擊力度。通過《社會(huì)福利保障法》、《工人疾病保險(xiǎn)法》、《事故保險(xiǎn)法》、《養(yǎng)老金保險(xiǎn)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)救濟(jì)法》完善我國(guó)的社會(huì)保障機(jī)制，使老年人和殘疾人可以得到妥善安置。對(duì)有可能成為流浪乞討人員的弱勢(shì)群體實(shí)施法律傾斜，防止他們走上流浪乞討的道路。加大對(duì)有犯罪行為的流浪乞討團(tuán)伙的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)屢

教不改的職業(yè)乞討人員的處罰措施。二、建立政府救助體制。建議政府設(shè)立專項(xiàng)基金，用于幫助已經(jīng)流浪街頭的青少年完成九年義務(wù)教育；給職業(yè)乞討人員優(yōu)先安排工作，幫助他們成為能夠自食其力的社會(huì)工作者；將生活確實(shí)有困難的老年人和智障、殘障人員送往專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)期救助。在基層居委會(huì)，村委會(huì)建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)有可能流落街頭

的人員優(yōu)先實(shí)施國(guó)家救助，并幫助他們解決在生活中遇到的實(shí)際困難。三、建立完善的民間救助制度，用社會(huì)力量幫助流浪乞討人員。1、采用“希望工程”、“春蕾工程”的模式，由政府出面組織，向社會(huì)募集捐款，所得資金由政府統(tǒng)一管理，在資金的使用過程中，應(yīng)充分發(fā)揮人大的監(jiān)督監(jiān)管作用，確保資金落到實(shí)處；2、建立專門以幫助流浪乞討人員為目的的非政府組織，一方面可以在物質(zhì)上為流浪乞討人員提供幫助，另一方面，可以在精神上感染鼓勵(lì)他們，讓他們改變目前的精神狀態(tài)，提高當(dāng)前的生活質(zhì)量；同時(shí)，還可以起到教育本組織成員的作用，鼓勵(lì)人們積極參加社會(huì)公益活動(dòng)；3、鼓勵(lì)先富起來的那部分人以個(gè)人名義建立慈善基金，并給予一定的政策激勵(lì)，比如將捐助額與納稅額相掛鉤，適當(dāng)提高財(cái)產(chǎn)繼承稅等；4、在政府設(shè)立專門用于接收海外和港澳臺(tái)同胞捐贈(zèng)資金的機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)外說明我國(guó)在救助流浪乞討人員方面已經(jīng)取得的成就和目前遇到的實(shí)際困難，以得到更多國(guó)際友人、海外華人和港澳臺(tái)同胞的支持。5、世界上的三大宗教佛教，基督教，伊斯蘭教都以行善為基本教義，因此可以借助國(guó)內(nèi)宗教機(jī)構(gòu)的影響力，鼓勵(lì)教眾捐款捐物。

四、加強(qiáng)宣傳力度，讓全體公民關(guān)注流浪乞討人員。發(fā)揮政府的輿論導(dǎo)向作用，讓人民了解并參與到流浪乞討人員的救助活動(dòng)中；在主流媒體上加大宣傳力度，讓人人都參與進(jìn)來；利用體壇、影視明星、政商名流的號(hào)召力，使救助觀念深入人心。

在各類人員中，一定要杜絕未成年人乞討，他們是祖國(guó)的明天和希望，如果從小走上流浪乞討的道路，勢(shì)必影響到未來人口的整體素質(zhì)，萬一走上違法犯罪的道路，則會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展帶來巨大的負(fù)面影響；加強(qiáng)對(duì)已走上乞討道路的未成年人的教育力度，消除其內(nèi)心的傷痕，幫助其完成學(xué)業(yè)，使其成年后為祖國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。其實(shí)流浪乞討并不可怕，可怕的是他們得不到社會(huì)的關(guān)心和理解，無法回到社會(huì)，在祖國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)中受益。對(duì)流浪乞討人員的救助，不僅是物質(zhì)上給他們基本的生活保障，更重要的是精神上的支持與鼓勵(lì)，維護(hù)他們基本的權(quán)益，尊重他們的人格尊嚴(yán)，改變他們對(duì)流浪乞討問題的看法，培養(yǎng)積極向上的精神面貌，幫助他們更好的融入到社會(huì)中。

在201*年黨的十六大上，江澤民同志在報(bào)告中指出：我們現(xiàn)在的小康水平還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，例如我國(guó)貧困人口還為數(shù)不少，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會(huì)保障壓力很大等等。而這一切都和城市流浪乞討現(xiàn)象有著密切的關(guān)系。因此，解決流浪乞討問題必須和關(guān)注救助弱勢(shì)群體結(jié)合起來，從根本上消除有可能走上流浪乞討道路的人員。

總之，在救助過程中，一定要堅(jiān)持法律是保證，政府是主導(dǎo)，人民是主體，輿論是導(dǎo)向，建立科學(xué)化，制度化的管理救助制度。同時(shí)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況積極靈活地修訂現(xiàn)有的制度。只有如此，才會(huì)在根本上解決我國(guó)的流浪乞討問題。

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武漢市流浪乞討人員調(diào)查報(bào)告書

作者：高二（4）班趙思怡程怡

立項(xiàng)報(bào)告書

調(diào)查目標(biāo)：流浪乞討人員情況調(diào)查目的：如今，人們的生活越來越好了，街頭的景致也越來越美了，然而在這樣的美景中，在熙熙攘攘的人流中，卻有一種極不和諧的景象，時(shí)時(shí)混雜于其中，甚至有發(fā)展壯大之勢(shì)，這就是流浪乞討人員。走在武漢三鎮(zhèn)的街頭巷尾，隨處可見流浪乞討人員的身影。他們與我們這座大都市的容貌極不協(xié)調(diào)，與人們美好的生活極不協(xié)調(diào)。為了弄清楚這是一群什么樣的人，他們?yōu)槭裁匆�靠乞討為生，確立了此項(xiàng)調(diào)查目標(biāo)。目的在于引發(fā)對(duì)治理這部分人的思考意見。

調(diào)查方式：觀察、填寫調(diào)查問卷及調(diào)查表、走訪相關(guān)知情人、上網(wǎng)查詢資料。

關(guān)于流浪乞討人員的調(diào)查報(bào)告

如今，人們的生活越來越好了，街頭的景致也越來越美了，然而在這樣的美景中，在熙熙攘攘的人流里，卻有一種極不和諧的景象，時(shí)時(shí)混雜于其中，甚至有發(fā)展壯大之勢(shì)，這就是流浪乞討人員。走在武漢三鎮(zhèn)的街頭巷尾，隨處可見流浪乞討人員的身影。他們與我們這座大都市的容貌極不諧調(diào)，與人們美好的生活極不諧調(diào)。當(dāng)你獨(dú)自一人走到一處路口，突然一只黑手或一只破碗伸到你面前，嘴里還念念有詞，著實(shí)會(huì)令你嚇一跳，逃也似地離去。這是一群什么樣的人呢？他們?yōu)槭裁匆�靠乞討為生呢？懷著�?duì)他們的好奇，我們對(duì)幾條繁華街道上的流浪乞討人員進(jìn)行了為期七天的跟蹤調(diào)查。

一、觀察

1、乞討人員

據(jù)我們觀察，在的武昌中南路一帶，就有很多乞討人員，有一大半是由一位大人拉著一、兩個(gè)小孩纏著路人要錢，口里念著“給一點(diǎn)吧，謝謝給一點(diǎn)吧”等等。大人在要錢時(shí)若碰了大釘子，一般就另尋目標(biāo)；可要是一、兩個(gè)小孩在要，95%的情況下是在碰釘子時(shí)使出絕招“抱腿拉衣術(shù)”也就是說，如果路人不給錢，就四肢抱住路人的某一只腿，給其施壓，或是雙手拉住路人的衣角，一直跟著路人，而路人也不好意思瘋狂打罵，于是丟下幾角錢盡快的了結(jié)了此事況且這些小孩也是不見錢財(cái)不放棄的。

在中南路貝塔斯曼會(huì)員中心的門外靠近自行車道的地方，一名成年男子光著上身，磕頭如搗蒜，口中不停地哭號(hào)，身邊躺著一個(gè)“睡著”的小孩子，大人面前放著一個(gè)碗，如此壯舉，也并未引起人們的同情。我們來回走了兩趟，根本沒看到有人給錢。

再就是一些稍大的、像是十歲左右的孩子們，身體扭曲呈畸形，借助一

塊滑板運(yùn)動(dòng)，板子上放著碗，四處乞討。在江漢路，我就看到有一個(gè)雙腿彎曲、借助滑板“行走”的小孩（下圖）。

她手里拿著一個(gè)搪瓷碗，沿路行乞，手、臉凍得通紅，可面對(duì)她凄慘的模樣，人們只管趕路、逛街，對(duì)其置若罔聞。

在江漢路，我們有幸見到了曾被媒體暴光的“找不到工作，肚子餓”的女孩。她始終深埋著頭，不敢露其尊容，而過往的行人則唯恐避之不及，紛紛繞道而行。只是極少數(shù)不知情的人看上幾眼。

另外，上門乞討的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。他們多半是些老人或“藝人”，老人們往往是一只手拄著拐棍，一只手拿著破碗，擺出一副可憐的樣子，挨門挨戶乞討；“藝人”們則身穿臟兮兮的戲服，說幾句“恭喜發(fā)財(cái)”之類的恭維話，博取小商鋪主人的歡欣。這樣的人，多半是能討到些錢的。

我們把這幾天看到的所有乞討人員做了統(tǒng)計(jì)大致分為老年人、中青年人、成年人加小孩以及小孩四類。結(jié)果如圖：

而在“小孩”中所包括的殘疾兒童又占了這一類的1/3。

2、流浪人員我們發(fā)現(xiàn)在中南商業(yè)大樓門口有一個(gè)流浪人員（下圖）。

他的衣服還算完整，人看上去比較齊整。我看到他時(shí)，他正在收拾東西，并把被褥、衣物清理得較為整齊。遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看去實(shí)在不太像是流浪者。

而在洪山交通大隊(duì)旁的兩個(gè)流浪人員就大不相同了。他們一男一女、衣衫襤褸。臉非常的黑注意：不是天然的黑。由于沒有仔細(xì)觀察過，因此他們的日常吃食我不太清楚，只是有一次看到一位老太太給過他們幾個(gè)饅頭，還有一次看到其中那個(gè)男流浪者在撿交通大隊(duì)對(duì)面的餐館的剩菜剩飯。

至于那個(gè)男流浪者，有時(shí)會(huì)對(duì)著馬路不斷的點(diǎn)頭，不知是何意。在交通大隊(duì)旁總會(huì)停一些車，他有時(shí)也會(huì)站在一輛車旁，像是在看車總之比較神秘。

通過觀察，我們還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象無論是乞丐還是流浪者，他們似乎都有自己固定的地盤，有的還成群結(jié)隊(duì)，好似一個(gè)個(gè)小幫派。

二、了解

為什么城里會(huì)有這么多流浪乞討人員，為什么會(huì)有那么多殘疾乞丐、殘疾兒童乞丐呢？帶著一連串的疑問，我們?cè)儐柫艘恍┐笕耍�并上網(wǎng)查詢了相關(guān)資料。

說到“殘疾乞討者”大人們告訴我，很多都不是真殘疾，的確如此。我們觀察了一些殘疾乞討人員，發(fā)現(xiàn)只要不是一眼就能看出是殘疾的人，基本上是假殘疾。七天的時(shí)間里，我看到了10個(gè)“殘疾乞討人員”，而其中有6個(gè)是假殘疾�！凹贇埣猜省闭剂思s60%！

在中南商業(yè)大樓旁的一個(gè)流動(dòng)獻(xiàn)血車的右側(cè)，一位看似殘疾的老太婆跪在地上乞討（下圖）。

可能是她是位老年人的原因吧，倒是有較多的人給錢至少我們?cè)谑�分鐘�?nèi)看到了兩個(gè)人丟錢入碗多么鮮明的對(duì)比，別人在獻(xiàn)血，而她卻在乞討！我們攔住那位給錢的叔叔，問他為什么給錢，他說：“人人都應(yīng)該有點(diǎn)愛心。這個(gè)婆婆看上去挺可憐的�！�

而大多數(shù)乞丐就沒那么幸運(yùn)了，就像前面提到的。人們不愿意給錢的原因又是什么呢？很多人認(rèn)為：他們是專業(yè)乞丐，不想通過正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)掙錢，像寄生蟲一樣靠乞討為生，一點(diǎn)都不值得同情，甚至令人厭惡。這一點(diǎn)，可以從我所做的對(duì)路人的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中看出（見附件3）。

至于那些死纏濫要的孩子乞丐及那些真正的殘疾兒童乞丐，作為他們的同齡人，我們深深同情他們的遭遇。據(jù)說，他們并不是那些大乞丐的孩子，而是被誘拐或騙來的孩子，有些被殘忍地人為致殘，利用人們的同情心讓這些孩子為己賣命，要不到錢不給飯吃還要挨打。這些花季的孩子們，本該與我們一樣，在明亮的教室里學(xué)習(xí)，依偎在父母身邊撒嬌，可他們卻正遭受著如此非人的摧殘，可憐呵！惡意摧殘孩子的人，可惡��！你們的良心何在？！

而最令人生厭的就是“叱咤風(fēng)云”的“馬路丐幫”。

這些靠馬路吃飯的乞討人員往往也是蓬頭垢面孩童。他們拍打車門行乞。若未得回應(yīng)，他們還會(huì)向車內(nèi)吐唾沫他們的種種行為，不僅損害武漢形象，更埋下安全隱患。趁著紅燈車停的時(shí)間，他們僅在一天內(nèi)就可要到數(shù)十元錢。而這一誘惑，也使越來越多的乞討者以此為業(yè)。

面對(duì)“馬路丐幫”的壯大，武漢警方曾經(jīng)聯(lián)合民政、城管等部門展開了為期1個(gè)月的行動(dòng)，勸阻清理此類“馬路丐幫”。清理對(duì)象主要包括在商場(chǎng)門前、車站碼頭出入口、繁華路口等地的乞討、賣花者。

相反的，那些生活無著的流浪人員倒是好多了。畢竟他們不會(huì)以乞討為生。其實(shí)，在我們正常人眼里，那些生活無著的流浪乞討人員的生活是無法想象的。而救助站的工作人員也在努力勸說這些人接受救助。

據(jù)《楚天金報(bào)》報(bào)道：今年1月1日，武漢市民政局救助管理站出動(dòng)6輛車次，走上街頭勸導(dǎo)流浪乞討者入站接受救助，然而一整天下來，路遇46人中，僅8人愿意接受救助。在武廣、佳麗廣場(chǎng)、漢口火車站附近，面對(duì)“救助站有熱飯暖衣，還負(fù)責(zé)送回家”的承諾，大部分流浪乞討者仍寧愿趴在冰冷的地上磕頭，或穿梭于飛馳的車流中攔車。盡管如此，工作人員仍遞上一張“求助須知”，送上棉衣，離去時(shí)一再叮囑：“天冷了，討錢不是長(zhǎng)久之計(jì)，來救助站過個(gè)暖冬吧！”

據(jù)了解，該救助站共有300個(gè)床位，目前還有將近80%的空位。而在1月18日，市長(zhǎng)李憲生在街頭發(fā)現(xiàn)很多流浪乞討人員露宿于江漢路、六渡橋、長(zhǎng)江二橋底下等地方后做出決定：武漢市政府大年三十將為沿街乞討人員提供一頓豐盛可口的年夜飯。

隨即，武漢市民政局已派出三輛車巡查三鎮(zhèn)街頭。24名民政干部沿街勸說和引導(dǎo)流浪乞討人員，進(jìn)入武漢市社會(huì)救助站接受救助。據(jù)報(bào)道，該站不僅為愿意接受救助的流浪乞討人員提供可口的飯菜，還提供了糖果、水果等過年食品。武漢市民政局表示，對(duì)這些進(jìn)入救助站的人，在過完年以后，將勸說其中身體健康的回家，對(duì)那些生活不能自理的，則護(hù)送回家。

而在勸說過程中還是有困難的。有些人不接受救助，還有的見到尋查車拔腿就跑也許正如《臥底乞丐幫》中所表現(xiàn)的：流浪乞討的自由是這些人所喜歡的對(duì)此，武漢市民政局表示，將繼續(xù)加大勸說力度。

三、思考與建議

看來，“流浪乞丐問題”已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問題。一方面，職業(yè)乞丐幫的形成與壯大，跟這些人自身那種好逸惡勞的思想素質(zhì)有很大關(guān)系，也與人們偉大的同情心有關(guān)系。于是便去行乞或逼一些小孩為自己要錢。然后我們就看到了滿街的乞討人員；另一方面，那些流浪人員雖然不會(huì)找人要錢，但對(duì)市容也有很大的影響。

因此，我建議：

（1）對(duì)流浪人員，盡量改善救助站的環(huán)境、條件，加大勸說力度；也可采用“試住一天，體驗(yàn)救助站生活”的方式，讓流浪人員切實(shí)感受到政府的溫暖；

（2）對(duì)乞討人員，可以利用宣傳、輿論等渠道，發(fā)放告市民書，要求全體市民都不要給他們錢，斷了他們的財(cái)路，并隨時(shí)做義務(wù)勸說工作；

（3）對(duì)于靠誘拐兒童行乞，或使兒童致殘行乞的人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大調(diào)查和抓捕力度，抓一個(gè)嚴(yán)懲一個(gè)，決不姑息！

（4）建立一套防止乞討的機(jī)制，由民政、城管、街道、社區(qū)等有關(guān)部門共同管理，劃分責(zé)任區(qū)域。可以由公安機(jī)關(guān)組成一個(gè)專門的隊(duì)伍，分路段巡查治理，發(fā)現(xiàn)一個(gè)乞討者，趕一個(gè)或抓一個(gè)，使此類人員無處扎根。對(duì)于流浪人員，根據(jù)他們的能力與專長(zhǎng)，酌情安排工作，讓他們能自食其力。

附件1：

對(duì)流浪乞討人員的觀察統(tǒng)計(jì)表

乞討人員類型地中中青流乞討老人青年人孩年帶小小孩正浪常點(diǎn)年齡結(jié)構(gòu)乞討者乞討方式身體狀況乞討結(jié)果時(shí)間真假殘殘疾疾要同情強(qiáng)博取要沒要到到了江漢2月路10六日渡橋2月中11南日路2月司12門日口2中南路211222111112631221315242512112212351311121121月14日2月水15果日湖總計(jì)311121213江漢路1111152165461146615318乞討人員所占比例28.6%23.8%19%28.6%52.4%19%28.6%28.6%71.4%14.3%85.7%

附件2：

對(duì)路人的調(diào)查問卷

1、您的職業(yè)：

○國(guó)家公務(wù)員○教師○公司職員○工人

2、您的年齡：

○20歲以下○20-40歲○40歲以上

3、您遇到過被乞討的情況嗎：

○經(jīng)常遇到○遇到過○沒遇到

4、您是在什么情況下遭遇乞討的：

○上、下班或上學(xué)、放學(xué)路上○逛街時(shí)

5、您給了嗎：○給了○沒給

6、您遇到乞討時(shí)的心情如何：○愿意給予○不太情愿○厭惡

7、您是怎樣看待乞討人員的：○值得同情○不值得同情

8、您認(rèn)為政府是否應(yīng)當(dāng)制止乞討行為：○應(yīng)該○無所謂

○學(xué)生○其他附件3：

路人調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)表

項(xiàng)目分類國(guó)家公務(wù)員教師公司職員工人學(xué)生其他20歲以下2040歲40歲以上經(jīng)常遇到遇到過沒遇到上下班或上學(xué)放學(xué)路上逛街時(shí)給了沒給愿意給予不大情愿厭惡值得同情不值得同情應(yīng)該無所謂數(shù)量11321515243161512552所占比例14.3%14.3%42.9%0.0%28.5%0.0%14.3%71.4%14.3%71.4%28.6%0.0%57.1%42.9%14.3%85.7%14.3%71.4%14.3%28.6%71.4%71.4%28.6%職業(yè)年齡是否遇到乞丐遇乞的場(chǎng)合是否給予當(dāng)時(shí)心情看法是否應(yīng)當(dāng)制止乞討

注：本文獲得201*年暑假創(chuàng)新社會(huì)實(shí)踐行優(yōu)秀作品評(píng)比一等獎(jiǎng)。

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