冶山鎮(zhèn)關(guān)于 “兩新” 組織服務(wù)管理工作的實(shí)施方案

導(dǎo)、監(jiān)督、管理”等工作，推進(jìn)“兩新”組織治安防范工作的落實(shí)。公安派出所要幫助“兩新”組織落實(shí)暫住人口管理、治安巡邏等工作措施，督促其整改內(nèi)部治安隱患，加強(qiáng)防范工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。司法行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織矛盾糾紛排查的指導(dǎo)和員工的法制教育。工商部門(mén)要把相關(guān)部門(mén)提供的“兩新”組織治安管理資料錄入信息數(shù)據(jù)庫(kù)，作為單位信用分類(lèi)的依據(jù)。勞動(dòng)保障部門(mén)要督促“兩新”組織規(guī)范用工行為，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要經(jīng)常督促“兩新”組織落實(shí)各類(lèi)安全生產(chǎn)措施，切實(shí)減少安全責(zé)任事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處影響“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。民政、工商等部門(mén)要主動(dòng)調(diào)查了解“兩新”組織綜治工作中存在的問(wèn)題及業(yè)主的意見(jiàn)和要求，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通情況，共同做好“兩新”組織的社會(huì)管理綜合治理工作。公安、司法、工商等部門(mén)要在依法保護(hù)其合法權(quán)益的同時(shí)嚴(yán)厲打擊各種危害“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)，針對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面存在的漏洞和隱患提出工作建議，引導(dǎo)其誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與“兩新”組織的社會(huì)管理綜合治理。其他有關(guān)部門(mén)幫助妥善處理“兩新”組織在發(fā)展過(guò)程中因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資等問(wèn)題引起的糾紛，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，保護(hù)職工合法權(quán)益。通過(guò)各部門(mén)共同努力，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共建的工作格局。

四、建立健全工作制度，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)

（一）建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度。定期排查、及時(shí)疏導(dǎo)和化解各類(lèi)矛盾糾紛，引導(dǎo)員工通過(guò)內(nèi)部調(diào)解組織調(diào)處糾紛或通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題，最大限度地預(yù)防和減少集體上訪、越級(jí)上訪等事件的發(fā)生。加強(qiáng)信息溝通，指定專(zhuān)（兼）職信息員，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

作納入綜治工作的考評(píng)內(nèi)容，實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合。綜治部門(mén)在對(duì)“兩新”組織進(jìn)行綜合檢查評(píng)比活動(dòng)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與“兩新”組織主管部門(mén)等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)情況通報(bào)，要保證“兩新”組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)工作措施落實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，鎮(zhèn)綜治委給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成績(jī)顯著的，由鎮(zhèn)綜治委推薦，黨委、政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并由縣授予“平安單位”稱(chēng)號(hào)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)不重視社會(huì)管理綜合治理工作，導(dǎo)致內(nèi)部治安秩序混亂或發(fā)生重大安全責(zé)任事故或發(fā)生嚴(yán)重刑事案件的“兩新”組織及其責(zé)任人，綜治部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任，主要包括實(shí)行通報(bào)批評(píng)、限期整改、一票否決。

六合區(qū)冶山鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)

201*年4月日

抄報(bào)：區(qū)綜治委，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)：主題詞：兩新組織服務(wù)管理實(shí)施方案冶山鎮(zhèn)綜治辦201*年3月16日印發(fā)

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冶綜委[201*]號(hào)

冶山鎮(zhèn)關(guān)于做好“兩新”組織服務(wù)管理工作的

實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，積極推進(jìn)“兩新”組織建設(shè)，充分發(fā)揮“兩新”組織在建設(shè)平安冶山、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨中央、省、市、區(qū)綜治委有關(guān)要求，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動(dòng)“兩新”組織參加社會(huì)管理綜合治理工作的積極性，不斷提高全鎮(zhèn)“兩新”組織服務(wù)管理水平，努力使“兩新”組織中的違法犯罪活動(dòng)、群體性事件得到有效預(yù)防，安全生產(chǎn)和公共安全事故明顯減少，周邊治安環(huán)境得到明顯改善，為平安冶山建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，為冶山經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

二、加強(qiáng)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作的指導(dǎo)，使“兩新”組織建立起比較完善的社會(huì)管理綜合治理工作機(jī)制。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大督導(dǎo)力度，建立工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作的組織、指導(dǎo)、檢查與考核。

（二）強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。“兩新”組織所在村（社區(qū)）綜治辦行使組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職責(zé)。所在村（社區(qū)）的綜治部門(mén)應(yīng)與“兩新”組織簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，作為考核該單位綜治工作的主要依據(jù)。

（三）落實(shí)工作責(zé)任�！皟尚隆苯M織社會(huì)管理綜合治理工作實(shí)行“法人代表負(fù)責(zé)制”。“兩新”組織的法定代表人對(duì)本單位社會(huì)管理綜合治理工作全面負(fù)責(zé)，對(duì)本單位發(fā)生的治安和安全生產(chǎn)問(wèn)題依法承擔(dān)相應(yīng)的法律、經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。把社會(huì)管理綜合治理列入企業(yè)或單位管理的重要內(nèi)容，真正做到“看好自己的門(mén)、管好自己的人、干好自己的事，盡好自己的責(zé)”。

（四）健全組織機(jī)構(gòu)�！皟尚隆苯M織要設(shè)立社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，用工人員在100人以下的“兩新”組織配備綜治工作聯(lián)絡(luò)員，100人以上的建立綜治工作站，其中股份制“兩新”組織建立綜治辦，并配備專(zhuān)門(mén)工作人員從事綜治工作。

三、堅(jiān)持齊抓共管，充分發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度。鎮(zhèn)成立由綜治部門(mén)牽頭，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、司法、民政、工商、企業(yè)服務(wù)中心、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、勞動(dòng)保障、安全等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，研究和解決“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作中的具體困難和問(wèn)題，提出適應(yīng)新形勢(shì)要求的工作措施，不斷增強(qiáng)對(duì)“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工作指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

（二）明確部門(mén)任務(wù)，規(guī)范管理平臺(tái)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照“歸口管理”原則，充分發(fā)揮職能作用，通過(guò)做好“服務(wù)、指

導(dǎo)、監(jiān)督、管理”等工作，推進(jìn)“兩新”組織治安防范工作的落實(shí)。公安派出所要幫助“兩新”組織落實(shí)暫住人口管理、治安巡邏等工作措施，督促其整改內(nèi)部治安隱患，加強(qiáng)防范工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。司法行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織矛盾糾紛排查的指導(dǎo)和員工的法制教育。工商部門(mén)要把相關(guān)部門(mén)提供的“兩新”組織治安管理資料錄入信息數(shù)據(jù)庫(kù)，作為單位信用分類(lèi)的依據(jù)。勞動(dòng)保障部門(mén)要督促“兩新”組織規(guī)范用工行為，落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要經(jīng)常督促“兩新”組織落實(shí)各類(lèi)安全生產(chǎn)措施，切實(shí)減少安全責(zé)任事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處影響“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。民政、工商等部門(mén)要主動(dòng)調(diào)查了解“兩新”組織綜治工作中存在的問(wèn)題及業(yè)主的意見(jiàn)和要求，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通情況，共同做好“兩新”組織的社會(huì)管理綜合治理工作。公安、司法、工商等部門(mén)要在依法保護(hù)其合法權(quán)益的同時(shí)嚴(yán)厲打擊各種危害“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)，針對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面存在的漏洞和隱患提出工作建議，引導(dǎo)其誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與“兩新”組織的社會(huì)管理綜合治理。其他有關(guān)部門(mén)幫助妥善處理“兩新”組織在發(fā)展過(guò)程中因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資等問(wèn)題引起的糾紛，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，保護(hù)職工合法權(quán)益。通過(guò)各部門(mén)共同努力，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共建的工作格局。

四、建立健全工作制度，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)

（一）建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度。定期排查、及時(shí)疏導(dǎo)和化解各類(lèi)矛盾糾紛，引導(dǎo)員工通過(guò)內(nèi)部調(diào)解組織調(diào)處糾紛或通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題，最大限度地預(yù)防和減少集體上訪、越級(jí)上訪等事件的發(fā)生。加強(qiáng)信息溝通，指定專(zhuān)（兼）職信息員，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋矛盾糾紛排查調(diào)處情況。

（二）建立門(mén)衛(wèi)值班和治安巡邏制度。健全安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，固定專(zhuān)人做好門(mén)衛(wèi)值班，規(guī)范交接班程序，嚴(yán)格出入登記。對(duì)重要部門(mén)和重點(diǎn)部位堅(jiān)持24小時(shí)巡邏，相鄰的“兩新”組織可嘗試聯(lián)合值班巡邏。

（三）建立流動(dòng)、暫住人口管理制度和刑釋解教人員安置幫教制度。要按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工和進(jìn)出單位的流動(dòng)人員的管理，建立內(nèi)部員工檔案，實(shí)行流動(dòng)人員臺(tái)賬管理，確保單位內(nèi)部安全。開(kāi)展經(jīng)常性的法制宣傳教育，增強(qiáng)員工的法制意識(shí)和守法觀念。配合司法、公安等部門(mén)做好刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救和轉(zhuǎn)化工作，落實(shí)幫教措施，積極預(yù)防和減少重新犯罪。

（四）加強(qiáng)法制宣傳。司法行政部門(mén)要結(jié)合普法宣傳定期開(kāi)展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)�！皟尚隆苯M織可結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)定期聘請(qǐng)公安、消防、國(guó)土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)、稅務(wù)等部門(mén)的工作人員為管理人員和員工進(jìn)行法制宣傳教育。

（五）落實(shí)治安防范措施。在協(xié)助、配合公安機(jī)關(guān)打擊單位內(nèi)部違法犯罪活動(dòng)的同時(shí)，針對(duì)本單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和對(duì)防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點(diǎn)，落實(shí)防范措施；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、要害部位以及易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。

（六）加大科技防范力度。樹(shù)立“科技保平安、投資創(chuàng)平安”意識(shí)，加大防范設(shè)施投入，在重要部門(mén)和要害部位安裝防盜裝置，提高物防、技防水平。有條件的單位應(yīng)安裝聯(lián)網(wǎng)報(bào)警裝置和電視監(jiān)控裝置，不斷提高治安防范能力。

五、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保“兩新”組織服務(wù)管理工作落到實(shí)處

（一）嚴(yán)格考評(píng)考核。將“兩新”組織社會(huì)管理綜合治理工

作納入綜治工作的考評(píng)內(nèi)容，實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合。綜治部門(mén)在對(duì)“兩新”組織進(jìn)行綜合檢查評(píng)比活動(dòng)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與“兩新”組織主管部門(mén)等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)情況通報(bào)，要保證“兩新”組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)工作措施落實(shí)、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，鎮(zhèn)綜治委給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成績(jī)顯著的，由鎮(zhèn)綜治委推薦，黨委、政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并由縣授予“平安單位”稱(chēng)號(hào)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)不重視社會(huì)管理綜合治理工作，導(dǎo)致內(nèi)部治安秩序混亂或發(fā)生重大安全責(zé)任事故或發(fā)生嚴(yán)重刑事案件的“兩新”組織及其責(zé)任人，綜治部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任，主要包括實(shí)行通報(bào)批評(píng)、限期整改、一票否決。

六合區(qū)冶山鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)

201*年4月日

抄報(bào)：區(qū)綜治委，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)：主題詞：兩新組織服務(wù)管理實(shí)施方案冶山鎮(zhèn)綜治辦201*年3月16日印發(fā)

（共印30份）

附表：1合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)

甲方：乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作經(jīng)營(yíng)事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。二、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。三、合作經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)：山西省保德縣。四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元（主要用于補(bǔ)足前任合伙人撤資款項(xiàng)）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬(wàn)元投資款，剩余100萬(wàn)元乙方須在201*年3月31日前全額到位。

3、201*年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬(wàn)利息，雙方各承擔(dān)8.5萬(wàn)元。

4、乙方墊付201*年2月開(kāi)工前期全部費(fèi)用。（回款前）五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈

余分配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營(yíng)與管理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)商務(wù)活動(dòng)及工程的回款工作。費(fèi)用不得超過(guò)工程總額的10%。

2、乙方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)設(shè)賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的財(cái)務(wù)工作，對(duì)于涉

及財(cái)務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項(xiàng)在超過(guò)元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對(duì)賬），應(yīng)許甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時(shí)，甲乙雙方都有對(duì)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)：

合作雙方共同經(jīng)營(yíng)，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方承擔(dān)。

本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫(huà)押后生效。

甲方：年日

月日8

年

乙方：月

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