關于環(huán)衛(wèi)工人工作狀況的調查報告2

題目：關于環(huán)衛(wèi)工人工作狀況的調查與感想

調查地點：渤海五路調查時間：暑假期間調查方法：訪談

調查人：北鎮(zhèn)中學201*級1班付玉鵬刁子強指導老師：李躍國老師

關于環(huán)衛(wèi)工人工作狀況的調查報告

一年365天，他們有364天在工作；一天24個小時，他們將近一半時間在維護環(huán)境衛(wèi)生。仰頭，淋著的是雨；俯身，滴下的是汗。一年中最熱的時候已經到來，也許他們早已汗流浹背，也許他們皮膚早已曬得黝黑，但他們?yōu)榱耸诌叺墓ぷ鞫碱櫜簧虾纫豢谒�他們，就是環(huán)衛(wèi)工人。

一到夏天，降雨也就多了起來。就在這最容易發(fā)生中暑的天氣里，他們仍一絲不茍地堅守在崗位上，維護著城市良好的形象。我們在這樣的天氣下，與幾位環(huán)衛(wèi)工人進行深入了的交談，從交談中我們獲得了許多。

一．工作時間長，很辛苦

“干這活很辛苦，這當然；但我們早就習慣了，呵呵。”一位大媽這樣說。一年時間里他們總共放一天假大年初一，其余時間都必須守在自己負責的路段上。一天中，他們早晨四點就要起床，四點半就已經到了工作崗位上。六點鐘多一點，垃圾車就到各個保潔三輪車處收垃圾，錯過這一班那后面就不好辦了。七點，他們開始吃飯。以前常�？匆姯h(huán)衛(wèi)工人坐在路邊手捧塑料袋和著煙氣與飛塵吞咽著食物，如今才知，這是迫不得已啊。中午十二點半，交班。也就是說，上午值班的工人終于可以休息一下了。下午的工人是更辛苦的驕陽暴曬，而他們只能用手拾起一片片粘乎乎、臟兮兮的雪糕紙；抑或在雨天，用大掃帚清掃著落葉、趕著積水數不清的工作一個接一個紛至沓來，幾乎不留休息的時間。就這樣忙碌到晚上八點才下班。

從工作流程看，不但極其枯燥，還熱，更累。在冬天，不僅冷，累，一下雪更危險�？傊�，工作時間之長，工作之辛苦，唉，很難想象。

二．待遇條件差，很無奈

辛辛苦苦干了一個月，工資發(fā)下來，只有五百塊錢。用一位老大爺說：“平均一天20塊錢都不到，現在錢這么不值錢，能買點啥？說實話，連一斤豬肉都難�！彼�哭笑不得的說著，臉上流露出些許的無奈。的確，當工資不足以喂飽肚子的時候，還能說什么呢？況且，別的東西幾乎一點也不配給：夏天沒有防暑的東西，冬天不給御寒的物品，勉強說得過去的是一件雨衣可是又有多大用處呢？甚至他們撿垃圾的手套，都是自己買的�！捌鋵崙�該給我們配上一點東西。我們沒什么要求，只要一點點關心就可以。說實話一副手套值多少錢？省下錢來富不了，花了這錢窮不了。我們不是計較這一副手套，我們是希望得到一絲被關心的感覺。我們上年紀了，只要快快樂樂的就好了�！边@位老大爺感慨道。是啊。其實他們的要求并不高，只是待遇確實差了一些。

我們在采訪時看到了這樣一個情景。天陰沉沉的，一位環(huán)衛(wèi)工人拖著半滿的保潔車歇了歇腳，她摘下手套，慢慢走到一灘積水旁，緩緩蹲下洗起手來我們真的感到心里不是滋味。如果工人們只能在這汪不干不凈的水中洗一下手的話，那真是很無奈、很令人傷心了。

三.紀律過苛刻，很憋悶

當我們問道紀律檢查是不是很嚴格時，這位老大爺眼一瞪，聲音都變了：“太嚴了！這可不是鬧著玩的。因為我的這一片干得干凈，所以我才敢跟你們說兩句話，要是平時，”老人用手在脖子上一劃，笑了，“一天的工錢就沒了！”我們正納悶，大爺自己解釋道：“濱州市有環(huán)衛(wèi)工一千余人，現在正在裁員，已經有一百多人回家了，這個樣我們敢不好好干嗎？說不定哪天表現不好，就得回家待業(yè)了！”雖然象一句玩笑話，但其實不然。我們了解到，每天都有不定期的檢查，有時還搞什么突擊檢查，弄得工人們即使把活干好了，也心驚膽戰(zhàn)的。隨后，我們了解了紀律的詳細內容，選取一部分如下：1.不許聊天；2.不許休息，工作時間必須在自己負責路段上維護衛(wèi)生，雨天可以適當地避

一下雨；3.不許出現互丟垃圾的現象，把自己的區(qū)域內的衛(wèi)生管好；4.不許有“漏網之魚”，有垃圾要及時清掃，違者罰款二十元，情節(jié)嚴重者

解雇；

紀律之嚴，令人倒吸涼氣；工作之乏味，憋得難受。

為什么他們年紀這么大了還在外邊受苦呢？老人一語道破了謎底：“天底下有幾個父母真愿意讓兒女天天伺候著的？只要有點能力，就要自己掙點錢，要不也天天沒事干。再說了，我們干不了高級的活兒，可年輕人又有幾個愿意天天掃大街？我們在這兒，把活兒干好，也算是有余力，為城市做了一點貢獻吧。真希望上面能夠把紀律放的人性化一些，這種苛刻程度，太憋悶人了�！�

老人說完，在我們的懇求之下合影后，就繼續(xù)工作了。

這些讓我們感慨萬千。平日里，我常�？匆姯h(huán)衛(wèi)工人們頭上太陽照，臉上汗水淌，到處蒼蠅在飛當我們在教室里風扇下躲避太陽時，他們迎著撲面的熱風頂著毒辣的驕陽工作；當我們關緊窗戶面對玻璃欣賞著大雨時，他們正裹著一層簡陋的雨衣艱難地邁開步子而如今，我們真正了解到他們是多么的辛苦。有幾人敢說他能一年只休一天班？有幾人敢說他能暴曬在烈日下好幾個小時？我想，能理直氣壯地說出來的，一定有環(huán)衛(wèi)工人。

前幾天從報紙上看到的一個事件令我氣憤不已。一個牽著寵物犬的年輕女子，當狗狗隨地大小便、亂甩狗食時，不但不管，反而對前來制止的環(huán)衛(wèi)工人大喊“你憑什么管我的狗狗？你連狗都不如”！如此令人惡心更令人的寒心話，如此低賤的道德水準，還能讓人無限制地容忍下去嗎？當然不能。這就要從我們自身做起。

我們現在只是中學生，也許沒有多大能力去幫助他們，但是我們懷著一顆尊重與感恩的心，就是對他們最大的慰藉。希望我們每個同學都能體諒環(huán)衛(wèi)工人們的辛苦，尊重他們的勞動，感恩他們的付出！

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環(huán)衛(wèi)工人工作現狀調查及分析

作者：蔡葦

近年來，民生問題已經成為黨和國家關注的焦點。民生問題既是社會和諧的基礎，也是社會矛盾多發(fā)凸現的根源，事關個人幸福和社會安定。因此只有解決好民生問題才能更好地促進社會的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。每個城市都離不開環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)工人作為“城市美容師”為城市的環(huán)境貢獻了巨大的力量。環(huán)衛(wèi)工作對改善城市環(huán)境衛(wèi)生，讓城市文明進步，并對推動我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施，也發(fā)揮著重要作用。但是目前我國環(huán)衛(wèi)工人的工作現狀存在著很多問題,工作時間長、工作范圍廣、工作強度大、工作環(huán)境差以及許多生活最低保障難以兌現等相關問題,一定程度上影響了環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性,不利于城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本調查將針對環(huán)衛(wèi)工人的工作現狀從環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況、工作狀況等方面進行調查并結合其他城市的相關經驗，分析并提出大連市改善環(huán)衛(wèi)工人工作現狀的相關建議。

一、環(huán)衛(wèi)工人工作的基本情況

（一）、環(huán)衛(wèi)工人的生存現狀

1、環(huán)衛(wèi)工人文化程度普遍較低，年齡趨老化，且以女性居多

根據貴陽師范大學的一項調查報告顯示[1]，目前我國環(huán)衛(wèi)工人隊伍的文化程度普遍較低，絕大部分只上過小學，上過初中的很少，甚至有的連小學都沒上過。據該調查小組抽樣統(tǒng)計，72%的都只上過小學，只有18%的上過初中，還有10%的連小學都沒上過。而且從事之一職業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人以中老年為主，據統(tǒng)計，30-40歲的環(huán)衛(wèi)工人約占36%，40-50歲的達42%，50歲以上的占24%的比例。環(huán)衛(wèi)工人以女性居多，占74%的比例，男性職工僅占26%的比例，可以說，這一職業(yè)目前主要是文化程度比較低的中老年以女性職工為主的群體。

大連也存在這個問題，據調查大連環(huán)衛(wèi)工人來自于貧困地區(qū)的農民工約占55%，來自于本市下崗失業(yè)人員約占45%。在農民工當中，小學文化程度人員占多數，初中文化程度人員占少數，高中文化程度人員寥寥無幾，并且還有約5%的人員屬于文盲；在下崗失業(yè)人員當中，文化程度也是以初中居多，且年齡偏大，無特殊技能[2]。

2、居住條件差，基本生活得不到保障。

我國環(huán)衛(wèi)工人居住條件差是個普遍的問題。由于城市各地大多數環(huán)衛(wèi)工人都是外來工，在環(huán)衛(wèi)所不統(tǒng)一提供住宿的情況下，他們只有選擇自己租一些環(huán)境條價差、地理位置差、衛(wèi)生條件差、安全系數差的便宜房子，有的人甚至住在臨時搭建的構筑物里，根據南京市總工會一份關于南京市環(huán)衛(wèi)工人權益現狀的調研數據顯示，“因為收入有限，不可能租住設施條件好的房屋，大多住在小區(qū)車棚或環(huán)衛(wèi)所為他們臨時搭建的違章建筑里，隨著拆遷力度的加大，他們只能住到橋洞下、鐵道旁、垃圾中轉站、廁所旁或較遠的郊區(qū)（其中住民工公寓12.2%、住違章小坯子56.6%、租房25.1%、自有住房6.1%）”在調研期間，一位環(huán)衛(wèi)工人表示其租住房子里面除了一張床和一個風扇外沒有其他的東西，燒火做飯和吃住都在一起。

大連市環(huán)衛(wèi)工人的居住問題也不容樂觀，據調查外來農民工大多都租住在低矮簡陋的棚廈或廢舊倉庫、廠房里，租住面積以不足10居多，住所內無廚房、無廁所，尤其是在晚間，吃喝拉撒全在一間屋子里，許多家族式外來農民工甚至老少幾代合住一間。且不說室內通風和衛(wèi)生狀況如何，也不說起居方便與否，單就緊挨床邊擺放的液化氣罐或煤爐子等“危險品”，就足以讓人望而生畏了。而對于大連下崗失業(yè)的環(huán)衛(wèi)工而言，其生活狀況要比外來農民工略好一點。他們至少擁有一套正規(guī)的住房，盡管面積不太大，但室內有廚房和廁所等基本生活空間；又由于多數人的父母兄弟姊妹也生活在本市，","p":{"h":18,"w":360,"x":1訪者配偶有重病的有5例，占總數的20%；被訪者子女有重病的有1例，占總數的4%。由此說明，環(huán)衛(wèi)工人家庭存在家庭成員有重病并需要照顧的現狀，以及子女上學負擔，說明我國環(huán)衛(wèi)工人家庭負擔很重。

在大連就業(yè)的外來環(huán)衛(wèi)農民工當中，由于收入微薄付不起學費、兩地教學質量差異、高考區(qū)域受限等諸多因素，絕大多數的農民工無法將子女一同帶入城市接受義務教育，而是將其留在老家由親戚或老人代管。由于長期得不到父母的關照，許多孩子的身心健康和成長受到不同程度的影響。在調查中了解到，許多外來環(huán)衛(wèi)農民工不希望自己的命運在子女的身上重現。為此，他們省吃儉用，甚至利用工余時間另找一份工作，盡可能多掙一點錢供子女上學。（二）、環(huán)衛(wèi)工人的工作狀況1、環(huán)衛(wèi)工人的工作時間長

據南京大學的一項調查統(tǒng)計[3]，我國環(huán)衛(wèi)工人普遍工作時間超長，其中有

很大一部分每天工作10-12個小時，更有甚者，每天工作14-16個小時也不足為奇，而工作在8小時以下的僅占受訪者的24.3%。而且在調查中發(fā)現大部分環(huán)衛(wèi)工人都是全年無休，《中國人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）規(guī)定，每天工作時間應為8小時，加班時間每月不得超過36小時，但是實際上很多環(huán)衛(wèi)工人每月加班時間甚至超過了120小時。另外，由于政府投入資金有限，機械化清掃率較低，因此無論是從面積還是次數來看人承擔著繁重的清掃任務，每人每天需要清掃相當于半個足球場面積的道路，至于清掃次數更是不計其數。從調查環(huán)衛(wèi)工人的休息時間上可以看出，只有14%的環(huán)衛(wèi)工人享受到了一周一休的待遇，有極少數受訪者是一月一休或隔天輪休，而高達80%的環(huán)衛(wèi)工人的現狀卻是全年無休，而且大部分沒有加班工資，這已經嚴重違法了勞動法的相關規(guī)定，對環(huán)衛(wèi)工人的勞動權益造成了嚴重的侵害。2、環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低，社會保障差

我國環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇各地差異顯著，環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇是與城市經濟發(fā)展水平成正比的，城市經濟發(fā)展水平的高低決定環(huán)衛(wèi)工人工資待遇的高低。但是即便是比較發(fā)達的城市，環(huán)衛(wèi)工人的工資減掉五險等費用最高也就維持在201*元左右，而不發(fā)達的城市環(huán)衛(wèi)工人的工資甚至低于500元，而且不給繳納各種保險�？梢哉f環(huán)衛(wèi)工人的工作量以及對城市環(huán)境的貢獻度與所得的收入嚴重

不匹配，這也直接削弱了環(huán)衛(wèi)工人的工作態(tài)度、積極性及穩(wěn)定度。3、環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境惡劣

環(huán)衛(wèi)工人主要負責路面清掃和保潔工作。由于城市化進程的加快，城市人口密集流動人口劇增、施工建設量大排渣車輛灑漏、交通擁堵作業(yè)危險程度加大、城市綠化率高秋天的落葉多、非法集市、路邊燒烤垃圾亂丟亂扔等現象十分嚴重，無形的增加了環(huán)衛(wèi)工人的工作量和工作強度。就是這種惡劣的環(huán)境下，環(huán)衛(wèi)工人不論嚴寒酷暑，不管刮風下雨，每天兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨堅守在馬路上、穿梭在自己清掃的責任區(qū)，默默無聞的保障著城市的環(huán)境衛(wèi)生。

4、環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全系數低

根據貴陽師范大學的一項調查：為了解交通事故的常發(fā)、易發(fā)時間段，特設置了“發(fā)生環(huán)衛(wèi)工人被車撞的時間段一般是在早上、中午、晚上、其他�！眴栴}抽查的環(huán)衛(wèi)工人有22%的回答是“早上”，有2%的人回答是“中午”，有20%的人回答是“晚上”，還有56%的人認為這個時間段不確定在任何時間段都可能發(fā)生。之所以“早上”和“晚上”比例較高，而中午比例相對較少可能是因為與車輛的流量有關。早上和晚上街道上車流量相對中較小，而中午是車輛高峰期。當車輛比較少時，堵車現象較少出現，車輛速度較快，司機可能也放松了警惕，而結果事故就發(fā)生了；相反，中午車流量較大，是高峰期，街道也長常出現堵車現象，車速較慢，故一般發(fā)生可能性較小。至于交通事故發(fā)生與天氣好壞也有直接關系，該調查統(tǒng)計顯示，有28%的人認為是“雨雪天氣”易發(fā)，有8%的人認為是“晴天”，有10%的人認為是“晚上”，還有54%的人認為在任何天氣都有可能發(fā)生。晴天之所以易發(fā)生是因為越是晴天，司機越無所顧忌，車速比平時更快，因而增加了發(fā)生的可能性；“雨雪天氣”相對不是很高，可能是因為雨雪天雖然天氣道路狀況不佳，但司機更加謹慎，車輛出行較少而至。而對于環(huán)衛(wèi)工人來說，其實任何天氣都有會發(fā)生的可能性。這也是一句實話。5、環(huán)衛(wèi)工人社會地位低下，受歧視現象嚴重

環(huán)衛(wèi)工人日夜辛苦勞作，但部分市民蔑視環(huán)衛(wèi)工人的工作，不尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動，認為那是最底層最低級的人才會干的工作，平時曾不把環(huán)衛(wèi)工人放在眼里，這一定程度上嚴重損害了環(huán)衛(wèi)工人的心靈。有的市民根本不尊重環(huán)衛(wèi)工人的

人格和尊嚴，騷擾、歧視、侮辱、謾罵環(huán)衛(wèi)工人，由于環(huán)衛(wèi)工人上班早下班晚且以女性居多，經常遭到醉漢及精神異�；颊咝则}擾的女環(huán)衛(wèi)工也在逐年增加，這給環(huán)衛(wèi)工人及其家人帶來難以估量的心理創(chuàng)傷。

綜上所述，環(huán)衛(wèi)工人工作中主要存在的問題即：一是環(huán)衛(wèi)工人生存情況差，生活壓力大；二是環(huán)衛(wèi)工人工作時間長，勞動強度大；三是環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低，社會保障差；四是環(huán)衛(wèi)工人工作環(huán)境惡劣，作業(yè)安全系數低；五是環(huán)衛(wèi)工人社會地位低下，受歧視現在嚴重。由于環(huán)衛(wèi)工人（農村工）自身對經濟、社會、政治等地位的缺失，在一定程度上講，他們很難完全融入到城市之中。

二、一些城市改善環(huán)衛(wèi)工人工作現狀的相關經驗及措施

（一）、北京市成立時傳祥環(huán)衛(wèi)工人專項溫暖基金

北京市時傳祥環(huán)衛(wèi)工人專項溫暖基金于201*年12月1日在時傳祥紀念館啟動，此專項基金由北京市總工會、市政市容管理委員會、東城區(qū)人民政府和愛心企業(yè)共同發(fā)起。初始資金為1020萬元，將主要用于北京環(huán)衛(wèi)工人及其家庭成員重大疾病醫(yī)療和因突發(fā)事件或意外災害造成生活困難的臨時應急救助。當天王長榮等18名環(huán)衛(wèi)工人共領到了13.5萬元的困難補助金。根據救助標準，環(huán)衛(wèi)工人本人患重大疾病，可獲得最高5萬元救助；環(huán)衛(wèi)工人的配偶及未成年子女患重大疾病，可獲得最高3萬元救助等。環(huán)衛(wèi)工人本人或家庭因突發(fā)事件或意外災害，造成本人或家庭較大損失和特殊困難的，可獲得5000元至1萬元的救助金。屆時，凡符合基本救助條件環(huán)衛(wèi)工人將不受合同性質、工種類型、戶籍歸屬地的限制，即可向所在單位提出救助申請。與此同時，專項基金還將為辦理職工互助保險的環(huán)衛(wèi)工人，再贈送一份職工重大疾病互助保險。當環(huán)衛(wèi)工人發(fā)生重大疾病時，每一份互助保險可為發(fā)生重大疾病的環(huán)衛(wèi)工人提供最高10100元的救助金。目前北京市區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共有環(huán)衛(wèi)工人5萬多人，月均收入201*多元，盡管北京近年在提高環(huán)衛(wèi)工人崗位補助、健康醫(yī)療補助、特困職工補助、職業(yè)健康體檢和療養(yǎng)等方面陸續(xù)推出了一系列政策措施，但是當部分環(huán)衛(wèi)工人遭受重大疾病或意外災害后，依然會在生活上遇到暫時的困難，隨著資金規(guī)模的擴大和對環(huán)衛(wèi)工人需求的進一步了解，該基金將逐步擴大救助范圍。（二）、杭州市全方位解決環(huán)衛(wèi)工人的困難

據杭州市城市管理委員會201*年公布的《杭州市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展報告》顯

示，杭州主城區(qū)里共有環(huán)衛(wèi)工人1201*多名，其中男職工5000多名，女職工7000多名。他們分別從事著道路保潔、公廁保潔、垃圾清運、糞便清運等工作。為了減輕環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度，杭州市近幾年加大資金投入提高機械化清掃率，整個杭州主城區(qū)內有灑水車87輛、高壓沖洗車19輛、多功能清洗車12輛、掃路車151輛，大大降低了一些主要干道的勞動強度。為了解決環(huán)衛(wèi)工人的收入低問題201*年后，環(huán)衛(wèi)部門逐步向市場化轉變，杭州市環(huán)衛(wèi)部門分批、分區(qū)塊將杭城無編制的環(huán)衛(wèi)工人簽上了合同，201*年底，浙江省政府出臺了《浙江省人民政府辦公廳關于進一步改善環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》后，環(huán)衛(wèi)工人的月收入也有了較大的提高。十年前，一位臨時工性質的環(huán)衛(wèi)工每年收入只有1萬元左右，現在一線環(huán)衛(wèi)工人的年平均收入為3萬~5萬元（包括五險一金），是按照城市最低收入標準以上增加10%-15%核發(fā)的。目前，杭州非事業(yè)編制環(huán)衛(wèi)工百分百都簽訂了勞動合同，很多以前的臨時工都有了身份。杭州市環(huán)衛(wèi)部門已經從201*年開始將逐步解決環(huán)衛(wèi)工人住房問題作為減輕環(huán)衛(wèi)工人負擔的一項重要工作，利用環(huán)衛(wèi)所的原有房舍，為外來員工提供部分住房以及部分的街道、社區(qū)也盡所能地提供部分房舍以供使用。（三）、惠州市建立六大環(huán)衛(wèi)機制

惠州市區(qū)環(huán)衛(wèi)工人共有898人，整個環(huán)衛(wèi)隊伍呈現逐年老齡化趨勢，環(huán)衛(wèi)工人面臨招工困難及新老替換快等問題�；葜菔袨榱私鉀Q環(huán)衛(wèi)工人的福利待遇、工作環(huán)境、社會地位等問題，提出建立六大機制：一是建立環(huán)衛(wèi)精神弘揚機制，提高環(huán)衛(wèi)工人的歸屬感和幸福感；二是建立健全教育培訓機制,提高環(huán)衛(wèi)工人的素質和競爭力；三是建立健全幫扶救助機制，解決環(huán)衛(wèi)工人的后顧之憂。四是建立完善環(huán)衛(wèi)設施保障機制，改善環(huán)衛(wèi)工人工作條件。五是建立環(huán)衛(wèi)宣傳工作機制，提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識。六是要完善環(huán)衛(wèi)執(zhí)法與管理機制，研究踐行市場化改革。（四）、臺州市重點解決環(huán)衛(wèi)住宿難題

臺州市椒江區(qū)三年解決千余名環(huán)衛(wèi)工人住宿難題，椒江區(qū)共有環(huán)衛(wèi)工人1000多名。為解決工人住宿難題，三年來，椒江區(qū)建造了10所“環(huán)衛(wèi)工人之家”，分布在椒江城區(qū)的四周。在安排工人入住時，椒江環(huán)衛(wèi)處不僅考慮工人們的家庭情況，先安排夫妻，再安排單身員工，同時還遵循就近原則�！氨热缲撠熼_發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的工人，主要居住在岙里繆‘環(huán)衛(wèi)工人之家’，而居住在

解放南路的‘環(huán)衛(wèi)工人之家’的工人，主要是負責老城區(qū)衛(wèi)生的工人和部分退休、無住房的職工�！睆�201*年開始，椒江環(huán)衛(wèi)處就對員工宿舍進行大改造。截至目前，全區(qū)共新建職工宿舍4074平方米，改建5840平方米。每個“環(huán)衛(wèi)工人之家”均配有活動室、會議室、閱覽室，生活設施非常齊全。住在這里的工人，每個月除了上繳一點水電費之外，基本上不需支付其他任何費用。（五）、哈爾濱出臺環(huán)衛(wèi)工人事故預防對策

針對環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全系數低，頻繁發(fā)生交通事故，201*年哈爾濱市已涉及環(huán)衛(wèi)工人的交通事故共18起，造成6名環(huán)衛(wèi)工人死亡、11名環(huán)衛(wèi)工人受傷。僅9月6日至今，便有5名環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時被撞，其中2人死亡，而5起事故中有3起司機肇事后逃逸。交警部門和城管部門聯合召開了預防環(huán)衛(wèi)工人發(fā)生交通事故研討會，并提出了預防對策：一是制訂全市環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)一作業(yè)規(guī)范及作業(yè)時設置提醒提示的統(tǒng)一標準；二是增加環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時安全防護，在作業(yè)車上安裝明顯的警示燈，設置LED牌播放提示性字幕；三是通過分析近兩年的事故，涉及環(huán)衛(wèi)工人的交通事故40%發(fā)生在凌晨4時至6時，俗稱“黑色2小時”。為了預防交通事故，減少環(huán)衛(wèi)工人的傷亡，應當適當減少凌晨工作時間，增加白天工作時間；四是為了降低交通事故的發(fā)生概率，避免環(huán)衛(wèi)工人的傷亡，建議加快我市主干路、快速道路機械化清掃作業(yè)的進度；五是定期組織開展環(huán)衛(wèi)工人的集中安全教育，建立健全安全責任追究制，在環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時段，要有領導帶隊、帶班等措施。

三、大連環(huán)衛(wèi)工人工作現狀及相關建議

201*年，大連市內四區(qū)（暫未包括高新技術園區(qū)）實施了環(huán)衛(wèi)改革，實行以費養(yǎng)事、管干分離，建立定崗、定員、定責、定量的績效考核制度并統(tǒng)一了作業(yè)標準，這一定程度上改善了環(huán)衛(wèi)工人的工作中存在的一些問題。改革實施前，大連環(huán)衛(wèi)作業(yè)經費總額為2.14億元，改革實施后大幅增至3.6億元，作業(yè)經費全部由市、區(qū)兩級政府承擔，作業(yè)經費實行企業(yè)上報、區(qū)認定、市審核的經費審核撥付機制，每2個月撥付一次。在道路掃保面積上由改革前的1948萬平方米擴大到2122.4萬平方米，劃分四個等級，每級的作業(yè)標準、作業(yè)時間不同，并首次將523萬平凡米綠化帶和789.7萬平方米非物業(yè)居民樓院納入清掃保潔；道路保潔時間由過去不足12小時延長至每天16至20小時（輪班）；道

路清掃頻次由每天普掃一次提高到每天兩次；道路機械化清掃率由40%提升至50%以上、道路洗掃率由原來的“零”一次性達到了20%，今年底將達到35%；垃圾清運實行按量付費，基本實現垃圾日產日清，消滅了滯留垃圾問題；各類環(huán)衛(wèi)專用車輛由改革前的366臺增加到435臺；環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人由原來的不足3000人增加到目前7800多人。機械化清掃率的提高以及車輛人員的增加從根本上減輕了環(huán)衛(wèi)工人的工作強度。為解決招工難問題，市區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)主管部門積極幫助企業(yè)解決職工休息點和臨建宿舍，明確招工工資基本標準，采取多種渠道幫助企業(yè)招用工人，截止6月10日，全市環(huán)衛(wèi)工人實際人數由接管時的3678人增加至5712人，增加2034人。針對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員工資標準偏低，致使達不到規(guī)定人員數量和作業(yè)質量問題，大連市按照社評工資的60%來確定環(huán)衛(wèi)工人工資，由每月1320元增至每月201*余元左右。針對我市環(huán)衛(wèi)基礎設施薄弱問題，下半年開工建設辛寨子大型環(huán)衛(wèi)停車場、泡崖地區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施，招標采購8000個垃圾容器、3500個果皮桶、82萬戶生活垃圾袋和15臺道路清掃車。明年計劃建設3000噸的餐廚垃圾處理廠、200噸的大件和裝修垃圾處理廠、梭魚灣環(huán)衛(wèi)停車場，并啟動環(huán)衛(wèi)專用車輛數字化管理監(jiān)控系統(tǒng)工程等。建議：

（一）、依法合理安排環(huán)衛(wèi)工人工作時間、作業(yè)方式和工作量。

依照《勞動法》規(guī)定，我國實行8小時工作制，加班加點應依法支付加班工資。國家法定節(jié)假日加班應支付300%的工資。環(huán)衛(wèi)工人作為城市光榮的勞動者理應該享受我國憲法和勞動法所賦予的基本權利。在特殊情況如果需要加班，應依法支付環(huán)衛(wèi)工人相應的加班工資。同時盡量減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量，可考慮以多人承擔、輪班等方法來分散作業(yè)壓力，減輕工作負擔。目前大連環(huán)衛(wèi)在工作時間、作業(yè)方式和工作量方面已經盡量考慮到環(huán)衛(wèi)工人的合法權益。（二）、加強教育和輿論宣傳力度，提高公眾的環(huán)保意識

社會公眾的環(huán)保意識不高和城市意識薄弱是城市生活垃圾與日俱增的根源因素。通過教育和輿論宣傳來提高社會公眾的環(huán)保意識是杜絕環(huán)衛(wèi)工人安全事故、保障環(huán)衛(wèi)工人勞動成果及合法權益的根本途徑。加大宣傳教育力度，提升市民素質，營造尊重環(huán)衛(wèi)工人的社會氛圍。首先通過教育和輿論宣傳使人們認識到

“職業(yè)無優(yōu)劣，工作無等級，勞動無貴賤”；其次，讓人們認識到環(huán)衛(wèi)工作的重要性，讓人們從內心尊重環(huán)衛(wèi)工人，尊重他們的勞動成果；再次，通過輿論宣傳、教育樹立環(huán)保先進模范，并對其進行表揚、激勵，對污染和破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為給予批評和教育，嚴重者給與一定的處罰；同時，組織開展一些活動，多宣傳報道環(huán)衛(wèi)等一線崗位上愛崗奉獻的先進人物，讓世人了解環(huán)衛(wèi)行業(yè)，讓環(huán)衛(wèi)工人鮮亮、飽滿的形象打動你我、感動社會。讓環(huán)衛(wèi)工人多一些歸屬感和自豪感。（三）、對環(huán)衛(wèi)工人進行系統(tǒng)性的安全知識教育和安全作業(yè)培訓，提高環(huán)衛(wèi)工人自身安全意識和安全作業(yè)能力

環(huán)衛(wèi)工人自身具備一定的安全知識和作業(yè)技能對環(huán)衛(wèi)工人有效避免交通安全事故會起到很大的。馬克思曾經說過，“要改變一般人的本性，使他獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓練�！杯h(huán)衛(wèi)部門及其他相關部門應該對環(huán)衛(wèi)工人進行經常性的、系統(tǒng)性的安全知識教育，進行自身和安全作業(yè)方法培訓，增強環(huán)衛(wèi)工人的交通安全意識自我保護意識，提高環(huán)衛(wèi)工人的安全作業(yè)能力。這樣將有效的提高環(huán)衛(wèi)工人的整體素質以及工作效率，也將大大降低作業(yè)中發(fā)生事故的概率。

（四）、加大資金投入，為環(huán)衛(wèi)工人配備安全作業(yè)設備，提高道路機械化作業(yè)率

環(huán)衛(wèi)工人在工作過程中具備優(yōu)良的安全工作服和環(huán)衛(wèi)警示牌相當重要。環(huán)衛(wèi)部門應該為一線工作的環(huán)衛(wèi)工人配備優(yōu)良的安全工作服和環(huán)衛(wèi)警示牌�；蛘呖紤]采用電子感應設備當環(huán)衛(wèi)工人在工作時，可以及時提醒靠近的司機和環(huán)衛(wèi)工人。環(huán)衛(wèi)工人用來作業(yè)的小車及其他工具最好也貼上感應設備，當車輛靠近時，及時提醒預防。同時盡量采用和推廣機械化作業(yè)方式，減少人工作業(yè)的范圍，尤其是快車道及高發(fā)路段。作為政府應該有計劃的增加對環(huán)衛(wèi)設計和技術層面的資金投入，用技術手段減少環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)過程中的安全事故。盡量避免環(huán)衛(wèi)工人單獨作業(yè)，積極推行相對集中作業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人之間可相互照應。為每個環(huán)衛(wèi)作業(yè)班組配備對講機，遇到緊急情況可呼叫城管執(zhí)法隊員，及時通知公安部門。城管部門加強與社會單位、小區(qū)保安和當地派出所的聯系，建立與各單位溝通聯系的正常制度。一把掃帚、一件反光背心的工作條件過于單薄，建議在財力許可的條件下，盡量增大機械化環(huán)衛(wèi)作業(yè)面，包括提升環(huán)衛(wèi)設施的檔次，逐步改善目前環(huán)衛(wèi)工人的工作條件。

（五）、建立和健全社會保障制度，提高環(huán)衛(wèi)工人社會地位和待遇

社會保障權也是我國法律賦予工人的一項基本權利之一。環(huán)衛(wèi)工人依法享有勞動社會保障權。第一、應逐步提高環(huán)衛(wèi)工人的工資水平，嚴格按照社評工資的60%來確定環(huán)衛(wèi)工人工資額度，加班加點應依法發(fā)放加班工資，創(chuàng)造條件逐步提高福利待遇；第二、合理安排休息休假的時間，定期應對環(huán)衛(wèi)工人的身體健康進行檢查，提供必要的生活衛(wèi)生設施，繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)工人休息點以及宿舍的建設；第三、盡可能為環(huán)衛(wèi)工人購買工傷保險、意外傷害保險和醫(yī)療保險，有條件的情況下設立作業(yè)安全基金將其納入城市最低生活保障體系，建立環(huán)衛(wèi)供人子女助學機制和貧困家庭幫扶機制，以便較好的解決環(huán)衛(wèi)工人遭遇交通事故后的醫(yī)療問題、生活困難問題、補償問題和子女教育問題。第四、通過媒體宣傳等多個途徑來逐步提升環(huán)衛(wèi)工人的的社會地位和形象。

注釋：

①注釋1雙老，這里指老人與其配偶兩人獨居；單身，這里指獨自居�。徽�常，這里指老人與子女共同居住生活。

參考文獻：

[1]參考文獻1城市環(huán)衛(wèi)工人安全作業(yè)保障機制研究作者：樂治后龍華陳偉[2]參考文獻2再談不容忽視的環(huán)衛(wèi)農民工權益保障問題作者：姜穎夏愛平[3]參考文獻3對長春市凈月經濟開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)臨時工人狀況的考察[4]參考文獻4環(huán)衛(wèi)工人的權益缺失及保障對策研究以南京為例

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