一線工作法實施意見

溫瑞塘河工程建設(shè)指揮部關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部

中推行“一線工作法”的實施意見

各科室:

為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動的部署要求，切實解決當(dāng)前塘河綜合整治工程建設(shè)中遇到的重點、難點問題，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。經(jīng)指揮長會議研究決定，在領(lǐng)導(dǎo)干部中推行“一線工作法”。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

在指揮部領(lǐng)導(dǎo)干部中全面推行“一線工作法”，是以推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹髦迹�以解決“制約瓶頸多，工程實施難”為落腳點，做到“領(lǐng)導(dǎo)在一線垂范、干部在一線鍛煉、工作在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立、成效在一線體現(xiàn)”，使之成為干部管理的長效機制，激發(fā)廣大干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，為推動指揮部各項工作任務(wù)的落實提供有力的作風(fēng)保證和組織保證。

二、主要任務(wù)

（一）加強調(diào)查研究。每位領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身工作職責(zé)，結(jié)合“走進(jìn)矛盾破解難題”專項行動，圍繞全市中心工作及指揮部重點工作，梳理確定調(diào)研課題；要按照“發(fā)現(xiàn)

一個問題，提出一條建議，貢獻(xiàn)一份力量”的要求，全年不少于三分之一時間深入基層開展調(diào)研，通過設(shè)置征求意見箱、公布熱線電話、召開座談會、組織走訪等多種方式，收集社情民意，廣泛征求群眾意見建議，并撰寫一篇以上調(diào)研文章。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研情況要記錄在《領(lǐng)導(dǎo)干部“一線工作法”操作手冊》上。本指揮部并要于8月底前向市“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦一篇優(yōu)秀調(diào)研文章。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)。指揮部要于4月底前召開專題會議，按照本單位職責(zé)職能，根據(jù)市委、市政府年度重要工作責(zé)任制和一線干部群眾反映強烈的熱點、難點問題，結(jié)合班子成員年度工作目標(biāo)，在征求各職能科室意見的基礎(chǔ)上，研究確定本指揮部今年年內(nèi)需要破解的重點項目或重點工作；每位領(lǐng)導(dǎo)干部要明確承擔(dān)至少1項重點項目、重點工作或群眾反映強烈的問題。通過采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公等行之有效的方式，集中時間，整合力量，破解難題。每位領(lǐng)導(dǎo)干部要按各自承擔(dān)的重點項目或重點工作，認(rèn)真分析研究，細(xì)化工作措施、量化工作進(jìn)度、嚴(yán)格質(zhì)量要求、明確完成時限，制訂具體工作計劃。有關(guān)進(jìn)展情況要記錄在《領(lǐng)導(dǎo)干部“一線工作法”操作手冊》上。

（三）實行公開承諾。指揮部已將重點項目和重點工作報經(jīng)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，于5月14日前報市“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)

環(huán)境”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后將重點項目或重點工作及目標(biāo)要求在“瑞安廉政網(wǎng)”上予以公布，向群眾公開承諾。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個人年度工作目標(biāo)及要求，經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人審核后，于5月14日前在單位公告欄或單位網(wǎng)站上公示，并報市委組織部干部一科備案。

（四）全力抓好落實。指揮部領(lǐng)導(dǎo)要少坐辦公室，多到塘河工程建設(shè)中遇到的難點問題涉及的村居、（社區(qū)）、企業(yè)、重點工程現(xiàn)場辦公，加強工作指導(dǎo)，積極給予政策扶持。要加強跟蹤服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)中遇到的問題，協(xié)調(diào)解決實際困難。要采用“領(lǐng)導(dǎo)干部+科室長+工作人員”組團(tuán)式服務(wù)方式破解難題，提速增效，切實解決“制約瓶頸多，工程實施難”的問題。對涉及多個部門的重點、難點問題，牽頭部門要主動做好協(xié)調(diào)工作，確保工作任務(wù)落到實處。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。推行“一線工作法”是貫徹落實市委、市政府“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動的具體行動，是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的重要途徑，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部執(zhí)行力的重要手段。我指揮部周密部署，統(tǒng)籌安排，制訂了相應(yīng)工作方案，抓好落實。主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自抓、具體抓。要明確分工，落實責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的聯(lián)動工作格局。

（二）強化管理，建章立制。一要建立一線工作情況月公示制度。班子成員根據(jù)年度工作目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人

審核后，將每月需深入一線解決的問題、上月已解決的問題等情況，在單位公告欄或單位網(wǎng)站上予以公示，接受群眾監(jiān)督。二要建立重點工作季度分析制度。每季度召開一次重點工作分析會，對年度工作目標(biāo)完成情況及推行“一線工作法”中遇到的問題進(jìn)行分析研究，提出解決措施和下步工作思路。三要建立重點工作季度完成情況匯報制度。從6月份開始，班子成員每季度要將聯(lián)系的重點項目、重點工作或群眾反映強烈的歷史遺留問題、信訪問題和民生問題解決進(jìn)度情況送指揮部“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，上報市“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）嚴(yán)格督查，加強考核。指揮部“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量，開展經(jīng)常性督查和專項檢查，確�！耙痪�工作法”取得實效。指揮部注重在一線考察干部，重視在一線發(fā)現(xiàn)人才和推薦干部。要結(jié)合年度考核和平時考察，把“一線工作法”實施情況及取得的成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員績效考核的重要依據(jù)，對成績突出者予以提拔重用，對工作不深入、辦事效率低、群眾意見大的，要進(jìn)行組織處理。

（四）抓好總結(jié)，強化宣傳。要做好“一線工作法”活動的總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上，組織相關(guān)人員對“一線工作法”推行情況和公開承諾項目落實情況開展?jié)M意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，鞏固和擴大“一線工作法”成果。要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳“一線工作法”中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，宣傳他們的好經(jīng)驗、

好做法。通過宣傳典型，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使“一線工作法”成為推動各項工作深入開展的有效載體。

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關(guān)于推行“一線工作法”的實施意見

為深入貫徹落實市第十二次黨代會提出打造和諧幸福名城的要求，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，營造政企和諧氛圍，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，深入一線，聯(lián)系企業(yè),服務(wù)群眾，推進(jìn)工作重心下移，讓基層滿意，讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意，促進(jìn)我鎮(zhèn)各項工作全面發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定推行“一線工作法”，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強黨的執(zhí)政能力為重點，以“百名干部訪千家”活動為抓手，深入推行“一線工作法”，進(jìn)一步健全干部聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)群眾工作機制，引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部真心實意為企業(yè)分憂，為群眾謀利，切實幫助企業(yè)和群眾解決最關(guān)心的熱點、難點問題，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展，全力打造更高水平的“精彩XX”提供強有力的組織保證。

二、主要任務(wù)及措施

“一線工作法”就是要求干部帶著責(zé)任立足一線，帶著感情貼近群眾，帶著問題走進(jìn)基層，帶著任務(wù)深入群眾，帶著思考走向?qū)嵺`，化解基層矛盾，為基層、企業(yè)和群眾提供方便、快捷的服務(wù)。即真正做到“情況在一線了解，問題在一線解決，感情在一線融合，干部在一線考核”。

（一）情況在一線了解。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點和掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，積極走訪企業(yè)，了解企業(yè)開工、投產(chǎn)、生產(chǎn)過程中遇到的問題，盡最大限度確保簽約企業(yè)早開工，開工企業(yè)早投產(chǎn)；深入開展“百名干部訪千家”活動，每個干部每人聯(lián)系68戶農(nóng)戶，確保每季度走訪一次。結(jié)合工作職能，圍繞全鎮(zhèn)中心工作，深入一線廣泛開展調(diào)查研究，了解企業(yè)及農(nóng)村戶目前存在的實際困難和存在的問題，要注重調(diào)研實效，積極撰寫有深度、有價值的調(diào)研報告，為黨委政府決策提供依據(jù)。深化“民情日記”制度，要結(jié)合一線調(diào)研情況，記好《民情日記》。記錄好走訪搬遷戶及深入企業(yè)相關(guān)臺帳。

（二）問題在一線解決。要積極主動協(xié)調(diào)企業(yè)及群眾反映強烈的生產(chǎn)生活和工作中的熱點、難點問題。要深入企業(yè)，深入群眾，了解企業(yè)和群眾的訴求，及時向黨委匯報苗頭性、傾向性、群體性問題，并提出相應(yīng)的處置辦法和預(yù)案，對于涉及征地拆遷、開發(fā)建設(shè)任務(wù)的村，要吃透政策向老百姓宣傳、解釋政策。在化解群眾怒言、理順群眾情緒上多作一些解釋，多做一些開導(dǎo)，多動一些真情，把老百姓的矛盾和問題解決在一線。同時，積極協(xié)調(diào)各方，想方設(shè)法為企業(yè)解決開工投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中的困難和問題。對于一時難以解決的問題，要及時啟動部門會辦制度，研究切實可行的解決辦法。

（三）感情在一線融合。深化干部聯(lián)系群眾制度，積極開展“懇談日”等形式多樣的走訪群眾活動，切實做到蹲得住、研得透，每個干部每年要為基層、為企業(yè)、為群眾多辦好事實事，加強換位思考，用坦誠獲取信任，用“透明”解疑釋惑，用軟方法解決硬矛盾。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員示范帶頭，帶動廣大黨員干部與困難黨員、低保戶等開展結(jié)對幫扶活動，確保做到聯(lián)系幫困工作全覆蓋，密切干群關(guān)系，增進(jìn)干群感情。加強與企業(yè)溝通交流，加大服務(wù)力度，真正體現(xiàn)親商、安商、富商。

（四）干部在一線考核。廣大黨員干部要將黨委政府的中心工作作為工作的重中之重，積極探索新時期維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新方法、新舉措，更加積極主動地投身到科學(xué)發(fā)展、建設(shè)更高水平的“精彩XX”中去。同時，把干部在一線工作的表現(xiàn)情況納入干部年度和經(jīng)常性考核內(nèi)容，始終以人民群眾的滿意度作為評價考核的重要尺度，促進(jìn)廣大干部在實踐中增長才干、提升素質(zhì)，切實推動工作的落實。

三、工作要求

1、高度重視，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)“一線工作法”是貫徹落實市第十二次黨代會精神和增強執(zhí)行力的具體要求，也是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的重要措施。各單位要周密部署，統(tǒng)籌安排，抓好落實，確�！耙痪�工作法”取得實效。廣大黨員干部一定要高度重視，統(tǒng)一思想，以點帶面推動各項工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做到率先垂范。推進(jìn)“一線工作法”要注重實效，要讓服務(wù)對象切實感受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，班子領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，身體力行，積極實踐，帶頭落實好“一線工作法”。中層干部要定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報自己在一線開展工作的情況，及時發(fā)現(xiàn)，解決問題，確保各項工作有計劃、有步驟的開展。參加走訪的干部要認(rèn)真梳理走訪過程中聽到的重點、難點問題，每半年向考核領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報，以供黨委政府工作決策參考。

3、加強宣傳，營造良好氛圍。要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和宣傳“一線工作法”中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，宣傳他們的好經(jīng)驗、好做法。通過宣傳典型，使“一線工作法”成為推動各項工作深入開展的有效載體。

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