下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展

下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展

真貫徹中央的決策部署，全面落實(shí)省第九次黨代會(huì)精神，夯實(shí)福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的基層基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開，省委決定，從今年3月至明年2月在全省開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)。日前，省委辦公廳下發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)了《省委組織部關(guān)于在全省開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)方案》。

通知指出，各級(jí)黨員干部要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，轉(zhuǎn)作風(fēng)增才干，察民情辦實(shí)事，抓基層打基礎(chǔ)，解難題促發(fā)展，踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，拓展干部聯(lián)系群眾的途徑，豐富干部服務(wù)群眾的內(nèi)容，切實(shí)回應(yīng)和解決廣大人民群眾關(guān)切的生產(chǎn)生活問題，以達(dá)到服務(wù)群眾更加有效，促進(jìn)發(fā)展更加有力，黨群關(guān)系更加密切，基層組織更加堅(jiān)強(qiáng)的目標(biāo)。通知要求，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真落實(shí)信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層的“四下基層”工作制度。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有1個(gè)月時(shí)間、市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有2個(gè)月時(shí)間到基層或下級(jí)單位調(diào)研。切實(shí)做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾排解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層。

干部下基層主要采取以下方式：一是走訪調(diào)研。通過召開座談會(huì)、走訪了解、實(shí)地察看、個(gè)別訪談等多種形式，了解政策落實(shí)情況、民生改善情況，虛心征求群眾意見和建議，掌握基層實(shí)際情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。二是駐村蹲點(diǎn)。有計(jì)劃地分期分批安排縣以上機(jī)關(guān)干部深入村、社區(qū)、企業(yè)和基層單位。到農(nóng)村駐點(diǎn)的，提倡駐村住戶，與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”，每年下基層駐點(diǎn)時(shí)間5-7天。有選派干部駐村任職的單位每年安排本單位一定數(shù)量的干部到駐點(diǎn)村幫助工作。三是結(jié)對(duì)幫扶。開展以幫扶生活困難群眾、幫扶生活困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織為主要內(nèi)容的“三幫扶”活動(dòng)。開展機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，組織引導(dǎo)黨員干部與生活困難的黨員、群眾結(jié)對(duì)子、交朋友，幫助解決實(shí)際困難。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個(gè)縣，在每個(gè)聯(lián)系縣聯(lián)系1個(gè)村；廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困戶不少于2戶，縣處級(jí)及其以下干部每人聯(lián)系不少于1戶。四是掛職任職。選拔政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮�缺乏基層�?jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部，到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的地區(qū)掛職或任職。省里從省直單位選派100名年輕干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛職。發(fā)揮好全省3000多名第三批駐村任職黨員干部的作用。下基層的主要任務(wù)是：

（一）履行七項(xiàng)基本職責(zé)。一是了解民情民意。認(rèn)真聽取群眾意愿、訴求及對(duì)黨和政府工作的意見建議，了解群眾的生產(chǎn)生活狀況，對(duì)需要解決的問題進(jìn)行研究并提出對(duì)策。二是化解矛盾糾紛。開展大下訪、大接訪活動(dòng)，幫助基層排查化解土地征用、房屋征遷、企業(yè)改制、涉農(nóng)利益、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、城市管理、涉法涉訴等方面的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。三是多辦實(shí)事好事。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，努力協(xié)調(diào)推動(dòng)解決群眾反映比較集中的就業(yè)、收入、教育、社保、醫(yī)療、飲水、食品安全等問題。四是落實(shí)發(fā)展舉措。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各類發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，在項(xiàng)目支持、資金幫扶、政策扶持、信息傳遞等方面力所能及地幫助基層解決發(fā)展中的實(shí)際問題。五是宣傳黨的政策。采取調(diào)研座談、上黨課、作形勢(shì)分析報(bào)告、宣講、專題輔導(dǎo)等方式，幫助基層進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)中央方針政策和省第九次黨代會(huì)精神，統(tǒng)一干部群眾對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期形勢(shì)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，真正把心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上。六是加強(qiáng)基層組織。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，督促基層組織實(shí)施以“168”為重點(diǎn)的基層黨組織目標(biāo)管理機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村“五要”工程，推行“135”社區(qū)黨建工作模式，集中力量抓黨支部，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。七是培育樹立典型�？偨Y(jié)推廣基層鮮活經(jīng)驗(yàn)和有效辦法，加強(qiáng)典型挖掘、培育和宣傳，推出一批站得住、叫得響的先進(jìn)典型，發(fā)揮好典型的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。

（二）推動(dòng)省委、省政府的中心工作。一是推進(jìn)五大戰(zhàn)役。督促落實(shí)“三維”項(xiàng)目，推動(dòng)簽約項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)到位；實(shí)行模塊化施工、標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到質(zhì)量、安全、投資、環(huán)保和廉政建設(shè)同步推進(jìn)，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程的有效落實(shí)。二是推進(jìn)水土流失治理和生態(tài)保護(hù)建設(shè)。督促22個(gè)水土流失重點(diǎn)縣抓好綜合性治理。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)，引入企業(yè)和個(gè)人開展產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化治理開發(fā)，推動(dòng)今年治理水土流失、造林綠化、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范片區(qū)建設(shè)任務(wù)在基層落實(shí)。三是推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。集中力量抓好23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的幫扶工作。推進(jìn)扶貧搬遷“造福工程”，通過多種方式增加140萬(wàn)貧困人口的收入。組織干部和專業(yè)技術(shù)人員到貧困地區(qū)工作，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娖D苦奮斗、脫貧致富。

（三）促進(jìn)本部門本單位工作在基層落實(shí)。結(jié)合部門工作職能和特點(diǎn)，抓好本部門本單位工作在基層落實(shí)，延伸服務(wù)鏈條，改進(jìn)服務(wù)方式，深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

通知要求，各級(jí)黨委要按照省委的統(tǒng)一部署，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真組織，精心安排，全力推進(jìn)。要堅(jiān)持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，把干部下基層同本地本單位的日常工作緊密結(jié)合。下基層的干部，要輕車簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化接待。要采取明察暗訪、匯報(bào)交流、實(shí)地查看等方式，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查。各級(jí)宣傳部門和有關(guān)新聞單位要廣泛宣傳開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和活動(dòng)成效，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。（記者胡斌）

擴(kuò)展閱讀：開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)主持詞

全縣開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”

活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)主持詞

（201*年4月日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的部署要求，組織和動(dòng)員全縣廣大黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，解民憂辦實(shí)事，抓基層打基礎(chǔ)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

出席今天會(huì)議的有：縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)；縣法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、組織委員，縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

會(huì)議主要兩項(xiàng)議程：一是縣委副書記***同志解讀《縣委關(guān)于在全縣開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)實(shí)施方案》；二是縣委書記***同志講話。

現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程：請(qǐng)***同志解讀《實(shí)施方案》……

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請(qǐng)***書記作重要講話，大家歡迎……

同志們，剛才，***副書記詳細(xì)解讀了我縣開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的實(shí)施方案；***書記的重要講話，立足全局，圍繞“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”，就如何深入開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，提出了明確要求，

大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。這里，我再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

1.重在行動(dòng)。會(huì)后，各地各部門要及時(shí)把動(dòng)員大會(huì)的精神，特別是***書記的講話精神，傳達(dá)好、貫徹好，切實(shí)把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的總體部署上來。不但要層層宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍，還要對(duì)照縣委的總體部署，結(jié)合各自實(shí)際，制定好自己的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施，有序推進(jìn)活動(dòng)的開展。實(shí)施方案4月10日前要報(bào)送縣組織部，縣委組織部要抓好督導(dǎo)檢查。

2.重在作為。開展活動(dòng)，最要不得的，就是虛與委蛇、形式主義、走過場(chǎng)。下基層，不是游山玩水、走馬觀花；下基層，要解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展。要通過掛鉤聯(lián)系、現(xiàn)場(chǎng)辦公、走訪調(diào)研等方式，切實(shí)了解廣大群眾的所急、所需、所盼，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)的實(shí)際困難問題，深入研究化解困難、落實(shí)項(xiàng)目、辦好實(shí)事，具體的對(duì)策思路、措施辦法。

3.重在實(shí)效。下基層、解民憂、辦實(shí)事，最終就是為了促發(fā)展。要科學(xué)統(tǒng)籌活動(dòng)開展與中心工作的關(guān)系，通過實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，卓有成效的作為，讓制約發(fā)展的安征遷等問題有效突破，讓政府的服務(wù)效能全面提速，讓各類民生實(shí)事及時(shí)落實(shí)，讓各種矛盾糾紛得到化解，讓**人民過得更有尊嚴(yán)、更加殷實(shí)、更加幸福，讓**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加持續(xù)，更加快速，更加和諧。

今天會(huì)議到此結(jié)束。

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