“下基層、訪民情、解民憂、辦實(shí)事”調(diào)研報(bào)告

何輝同志深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部大下鄉(xiāng)活動(dòng)”

綜合調(diào)研報(bào)告

按照縣委“領(lǐng)導(dǎo)干部大下鄉(xiāng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知要求，進(jìn)一步加強(qiáng)樹立，立黨為公，執(zhí)政為民的觀念，樹立群眾利益無小事的觀念，根據(jù)鄉(xiāng)黨委“領(lǐng)導(dǎo)干部大下鄉(xiāng)”活動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，我與村包村干部結(jié)合大調(diào)研階段的要求，深入農(nóng)戶，對(duì)全村現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的調(diào)研，調(diào)研的情況報(bào)告如下：一、江南村基本概況

江南村位于臨江鄉(xiāng)政府所在地后馬鞍山村東北部8公里，南隅后馬鞍山村和小石砬子村接壤，東與博爾氣村相鄰，北與內(nèi)蒙古莫力達(dá)瓦自治旗爾河鄉(xiāng)依克德村隔江相望。全村350戶，人口1125人，勞動(dòng)力530人，人均土地9畝，房屋磚瓦率90%，道路硬化100%，街巷路整齊，衛(wèi)生條件好，自來水入戶率100%，數(shù)字電視入戶率100%，該村于201*年新建休閑廣場3000平方米，花池2個(gè)，籃球場一個(gè)，涼亭一個(gè)，健身器材齊全，為江南村百姓休閑娛樂健身有個(gè)好去處，豐富了百姓的文化生活。201*年新建村辦公室200平方米，辦公設(shè)備齊全，新建村衛(wèi)生所60平方米。二、影響和制約江南村工作科學(xué)發(fā)展的主要問題及原因分析調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)江南村存在的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有些還帶有一定的普遍性，可謂是我縣新農(nóng)村建設(shè)中困難和問題的一個(gè)縮影。

1、村級(jí)工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下：（1）種植業(yè)調(diào)整（2）完成上級(jí)中心任務(wù)（3）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)（4）計(jì)劃生育（5）處理村民糾紛。

2、村個(gè)別干部工作效率不高，存在官僚作風(fēng)，個(gè)別人員存在懶、散現(xiàn)象，對(duì)群眾不夠熱情，對(duì)工作不夠熱心，存在門難進(jìn)，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風(fēng)的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。3、農(nóng)村的文化生活單調(diào)乏味，基本以看電視為農(nóng)民唯一的文化娛樂，希望有關(guān)部門重視和扶持鄉(xiāng)村的文化生活。

4、村務(wù)公開有時(shí)流于形式。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么？在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對(duì)村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時(shí)使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)得到增強(qiáng)。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內(nèi)容，如：村集體財(cái)務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報(bào)酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財(cái)務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財(cái)務(wù)公開工作，保證公開內(nèi)容的全面與真實(shí)，才能真正給村民一個(gè)明白。5、村級(jí)組織建設(shè)不足，村干部及黨員隊(duì)伍總體上文化水平偏低，政策法規(guī)理解有待提高，在帶領(lǐng)群眾致富奔小康上，黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用發(fā)揮一般、不夠明顯，個(gè)別黨員干部大局觀念、奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，工作消極被動(dòng)。

三、進(jìn)一步推動(dòng)江南村工作科學(xué)發(fā)展的對(duì)策及建議在這次調(diào)研中，所涉及的問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下兩方面加強(qiáng)。

1、加強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高村干部素質(zhì)。村干部工作難工作難開展，除了客觀因素外，主觀原因和一些村干部素質(zhì)水平不高也有很大的關(guān)系。在干群關(guān)系矛盾中，干部是矛盾的主要方面，個(gè)別村干部對(duì)政策法律法規(guī)的掌握與實(shí)踐要求不適應(yīng)，知識(shí)水平與時(shí)代發(fā)展不適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)與現(xiàn)實(shí)工作要求不適應(yīng)，這些越來越成為制約農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的重要元素。因此，提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)就成為工作的首要之舉。結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地對(duì)村干部進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高村干部的依法施政水平，增強(qiáng)他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。另一方面，作為上級(jí)黨委政府，要給村干部把腰撐起，讓他們放手大膽的工作，沒有后顧之憂。還有一點(diǎn)村干部現(xiàn)在的待遇太低，上級(jí)部門能否想村干部之所想，急村干部之所急，提高他們的待遇，為村干部創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的工作環(huán)境，以利于其把更多的時(shí)間和精力放在為群眾辦實(shí)事謀發(fā)展上來。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級(jí)政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督�？刹扇　八淖h、兩公開”和不定期檢查制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用以人為本的理念指導(dǎo)全部工作，用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾關(guān)心的民生問題。一要以生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)定位為主旋律，把提高農(nóng)民收入放在全部工作的首位，進(jìn)一步優(yōu)化思路，突出重點(diǎn)，采取得力措施，做好群眾增收，農(nóng)民致富。二要精心做事。要樹立起“群眾所需無小事”的思想，哪怕是一點(diǎn)小事，都要以和藹的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待，因此，要立足本職，努力完成工作任務(wù)。四是進(jìn)一步深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹立宗旨意識(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，正確行使人民賦予的權(quán)力，多為基層、為群眾搞好服務(wù)。要懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，切實(shí)關(guān)心群眾生活中遇到的實(shí)際問題。要經(jīng)常深入基層，進(jìn)行調(diào)研掌握情況，解決實(shí)際問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。

這一次“領(lǐng)導(dǎo)干部大下鄉(xiāng)”活動(dòng)，對(duì)于我的收獲是很大的，通過深入調(diào)查研究，我了解到了一些農(nóng)村，農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的真實(shí)情況，在我的人生當(dāng)中有很大的意義，是我既增長了閱歷，又掌握了第一手資料，對(duì)于我以后的工作和成長受益匪淺。

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“下基層、訪民情、解民憂、辦實(shí)事”

調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知要求，進(jìn)一步加強(qiáng)樹立，立黨為公，執(zhí)政為民的觀念，樹立群眾利益無小事的觀念，結(jié)合本地實(shí)際情況，我深入到自己所包的村子，開展了為期近1個(gè)月的“下基層、訪民情、解民憂、辦實(shí)事”活動(dòng)，針對(duì)在新形勢新條件下，基層群眾想什么，盼什么，愿什么，難什么的調(diào)研活動(dòng)，邀請基層黨員干部，農(nóng)村貧困戶或困難黨員，在調(diào)研中，他們深入了解反腐倡廉制度建設(shè)中還存在哪些問題和不足，了解黨員干部勤政廉政作風(fēng)建設(shè)和思想觀念中還有哪些需要完善和改進(jìn)的地方，同時(shí)，注重盡力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

一、所調(diào)研區(qū)域基本概況

在本次調(diào)研活動(dòng)從10月27日開始，一共走訪了***村和***村，累計(jì)召開座談會(huì)7次，走訪群眾50余次，調(diào)研所涉及意見達(dá)15條之多。

1、上述7個(gè)村位于我街道南部，全部為純山區(qū)村子，總?cè)丝?708人，總面積100多平方公里，山大溝深，交通不便。

2、山區(qū)7個(gè)村子，除***村今年下半年建有農(nóng)家書屋外，其余6個(gè)村均沒有像樣的群眾文化娛樂設(shè)施和體育設(shè)備。

3、黨員隊(duì)伍總體上年齡偏大，***村僅有4銘黨員，***村也只有8名黨員，其中7人年齡在55周歲以上。4、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有些事情群眾想知道不知道，干部能說明白不愿說明白，村務(wù)黨務(wù)公開流于形式。

5、山區(qū)7個(gè)村村基層組織健全，機(jī)構(gòu)精干，村兩委干部基本都由5人組成，其中村支委有一名書記、一名文書，村委有一名村主任、兩名委員。此外，該村在農(nóng)業(yè)與人口普查、計(jì)劃生育、基層文化建設(shè)等方面取得了較好成績。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題的問題

調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)***7村存在的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有些還帶有一定的普遍性，可謂是我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中困難和問題的一個(gè)縮影。

1、村級(jí)工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下：（1）稅費(fèi)收繳（2）土地調(diào)整（3）完成上級(jí)中心任務(wù)（4）發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)（5）計(jì)劃生育（6）處理村民糾紛。

2、村個(gè)別干部工作效率不高，存在官僚作風(fēng)，個(gè)別人員存在懶、散現(xiàn)象，對(duì)群眾不夠熱情，對(duì)工作不夠熱心，存在門難進(jìn)，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風(fēng)的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。

3、群眾文化娛樂活動(dòng)單一，饋乏。這是在****村、***村調(diào)研時(shí)群眾較為關(guān)心的問題。富裕起來的村民閑暇之時(shí)，只打打撲克，看看電視，沒有什么可供娛樂的活動(dòng)，現(xiàn)實(shí)生活與村民的要求差距甚遠(yuǎn)，近年來農(nóng)村生活用煤、用電，使田間農(nóng)作物秸稈大量剩余，占據(jù)空間有的干脆倒進(jìn)溝河或焚燒，給農(nóng)村的環(huán)境帶來一定的污染，需引起有關(guān)部門的高度重視。

4、村務(wù)公開有時(shí)流于形式。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么？在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對(duì)村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時(shí)使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)得到增強(qiáng)。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內(nèi)容，如：村集體財(cái)務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報(bào)酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財(cái)務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財(cái)務(wù)公開工作，保證公開內(nèi)容的全面與真實(shí)，才能真正給村民一個(gè)明白。

5、村級(jí)組織建設(shè)不足，村組干部及黨員隊(duì)伍總體上年齡偏大，文化水平偏低，政策法規(guī)理解有待提高，在帶領(lǐng)群眾致富奔小康上，黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用發(fā)揮一般、不夠明顯，個(gè)別黨員干部大局觀念、奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，工作消極被動(dòng)。

三、解決問題途徑

在這次為期近1個(gè)月的調(diào)研中，所涉及的還有農(nóng)村規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。

1、針對(duì)村干部提出的工作難做，當(dāng)干部難的問題，從保護(hù)干部工作積極性的角度出發(fā)，我認(rèn)為，一方面要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高村干部的真題素質(zhì)。村干部工作難做難開展，除了客觀因素外，主觀原因和一些村干部素質(zhì)水平不高也有很大的關(guān)系。在干群關(guān)系矛盾中，干部是矛盾的主要方面，個(gè)別村干部對(duì)政策法律法規(guī)的掌握與實(shí)踐要求不適應(yīng)，知識(shí)水平與時(shí)代發(fā)展不適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)與現(xiàn)實(shí)工作要求不適應(yīng)，這些越來越成為制約農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的重要元素。因此，提高村組干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)就成為工作的首要之舉。結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地對(duì)村干部進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高村干部的依法施政水平，增強(qiáng)他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。另一方面，作為上級(jí)黨委政府，要給村干部把腰撐起，讓他們放手大膽的工作，沒有后顧之憂。還有一點(diǎn)村干部現(xiàn)在的待遇太低，上級(jí)部門能否想村干部之所想，急村干部之所急，提高他們的待遇，為村干部創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的工作環(huán)境，以利于其把更多的時(shí)間和精力放在為群眾辦實(shí)事謀發(fā)展上來。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。

俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級(jí)政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督。可采取定期述職和不定期檢查制，及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。3、針對(duì)群眾文化娛樂活動(dòng)單一，饋乏的問題，利用多種多層次教育宣傳形式推廣人們對(duì)健身活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，組織不同形式、不同趣味群眾性體育活動(dòng)，開展居民熟悉的喜聞樂見的體育項(xiàng)目，如秧歌舞、健身操、秦腔晚會(huì)、自樂班、社火比賽等項(xiàng)目，提高群眾參與的積極性。同時(shí)，積極開展健身知識(shí)、健康知識(shí)的宣傳與講座，幫助群眾提高健身意識(shí)、體育素質(zhì)和文明程度，以健康的生活方式度過余暇時(shí)間，增加對(duì)農(nóng)村體育組織的信任感和凝聚力。

四、今后努力方向

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用以人為本的理念指導(dǎo)全部工作，用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾關(guān)心的民生問題。一要以生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)定位為主旋律，把提高農(nóng)民收入放在全部工作的首位，進(jìn)一步優(yōu)化思路，突出重點(diǎn)，采取得力措施，做好山區(qū)群眾增收，農(nóng)民致富。二要以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，努力改善***7個(gè)村群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。主要以改善道路、解決飲水、農(nóng)村住宅等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，完成***村、***村兩個(gè)村群眾飲水工作，完成****村、****村的群眾危房搬遷工作，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。三是是要精心做事。要樹立起“群眾所需無小事”的思想，哪怕是一點(diǎn)小事，都要以和藹的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待，因此，要立足本職，努力完成工作任務(wù)。四是進(jìn)一步深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹立宗旨意識(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，正確行使人民賦予的權(quán)力，多為基層、為群眾搞好服務(wù)。要懷著對(duì)人民群眾的深厚感情，切實(shí)關(guān)心群眾生活中遇到的實(shí)際問題。要經(jīng)常深入基層，進(jìn)行調(diào)研掌握情況，解決實(shí)際問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。

這一次“下基層、訪民情、解民憂、辦實(shí)事”活動(dòng)，對(duì)于我的收獲是很大的，通過深入調(diào)查研究，我了解到了一些農(nóng)村，農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的真實(shí)情況，在我的人生當(dāng)中有很大的意義，是我既增長了閱歷，又掌握了第一手資料，對(duì)于我以后的工作和成長受益匪淺。

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