基層執(zhí)法工作調(diào)研情況匯報(bào)
XX單位基層執(zhí)法工作調(diào)研情況匯報(bào)
一、XX單位基本情況
人員方面,XX單位人員共計(jì)XX人,其中正式干部XX人,正式職工XX人,臨時(shí)工司機(jī)XX人。男XX人,女XX人,正式干部平均年齡XX歲。
支部建設(shè)方面,XX年因工作需要,XX單位黨支部由臨時(shí)支部改選為正式支部,選舉產(chǎn)生XX名支委成員,支部組織機(jī)構(gòu)健全。支部現(xiàn)有XX個(gè)黨小組,一支共產(chǎn)黨員先鋒隊(duì),黨員XX人,群眾XX人,黨員比例達(dá)到XX%。XX年,XX單位黨支部作為第一批基層黨組織先進(jìn)行建設(shè)示范點(diǎn),大力推進(jìn)創(chuàng)建工作。選擇“強(qiáng)化服務(wù)群眾功能”作為示范點(diǎn)創(chuàng)建類型。推出“爭(zhēng)做新時(shí)期霓虹燈下的哨兵”精品活動(dòng)項(xiàng)目,成立共產(chǎn)黨員先鋒隊(duì),全面落實(shí)定期走訪、廉政監(jiān)督、分析情況、定期講評(píng)和學(xué)習(xí)教育“五大制度”,全面推行耐心、虛心、熱心、恒心“四心式服務(wù)”,不斷完善服務(wù)商家群眾的措施制度,與轄區(qū)內(nèi)商戶群眾形成了和諧的執(zhí)法關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法績(jī)效和社會(huì)績(jī)效的雙贏。
轄區(qū)管理方面,XX單位所轄XX區(qū)面積XX平方公里,東起XX,西至XX,南起XX,北至XX。XX是首都功能核心區(qū)的重點(diǎn)地區(qū),是全國(guó)知名的商業(yè)繁華地帶,是首都政治、文化、商業(yè)和金融中心的聚集交匯地。經(jīng)XX單位多年管理走訪排查,共建立商戶信息檔案XX余家,涉及國(guó)企、外商、臺(tái)商、港商、私企等各類型企業(yè)。轄區(qū)商業(yè)氣息濃厚,人員流量大,社會(huì)影響廣,是XX服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的一扇窗口。二、XX單位典型經(jīng)驗(yàn)和做法
201*年以來(lái),XX單位先后順利完成了XX環(huán)境保障任務(wù)、XX保障工作和XX保障任務(wù),積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和做法,就是立“三氣”、強(qiáng)“三化”、樹(shù)“三風(fēng)”,切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。立“三氣”就是:
嚴(yán)格執(zhí)法講正氣,一是嚴(yán),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,分片包干、責(zé)任到人;嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù),堅(jiān)持依法行政,努力提高工作標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)主動(dòng)管理意識(shí)和主動(dòng)作為意識(shí)。二是勤,勤溝通,堅(jiān)持做到隊(duì)員思想工作常抓不懈;勤宣傳,對(duì)轄區(qū)單位入戶走訪宣傳法律法規(guī),增強(qiáng)門前三包責(zé)任單位自我管理的意識(shí)和參與城市管理的主動(dòng)性;勤檢查,轄區(qū)巡查24小時(shí)不間斷,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài);勤盯守,堅(jiān)持定點(diǎn)盯守與流動(dòng)管理相結(jié)合,保證街面環(huán)境秩序處于良好狀態(tài)。三是狠,狠抓管理,狠抓作風(fēng),狠抓隊(duì)員執(zhí)法風(fēng)紀(jì)和行為規(guī)范,強(qiáng)化一線隊(duì)員責(zé)任意識(shí),以引導(dǎo)規(guī)范為主,教育經(jīng)營(yíng)者依法規(guī)范經(jīng)營(yíng),切實(shí)實(shí)現(xiàn)零舉報(bào)零投訴。
日常管理樹(shù)清氣,一是自啟“除塵器”,筑牢思想防線,做到耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、守得住清貧、經(jīng)得住考驗(yàn),永葆“霓虹燈下哨兵”本色;二是自念“緊箍咒”,正確對(duì)待手中的權(quán)力,切實(shí)強(qiáng)化公仆意識(shí),把人民的利益放在第一位;三是自設(shè)“高壓線”,管住自己的嘴,不亂吃亂喝亂說(shuō),管住自己的手,不亂拿亂要亂收,管住自己的腳,不亂走亂進(jìn)亂跑。僅XX年一年XX單位上交、退還現(xiàn)金、代金券XX萬(wàn)元,上交名煙XX條,名酒XX瓶,拒絕吃請(qǐng)XX余次。
文明行動(dòng)重和氣,堅(jiān)持以人為本,管理寓于服務(wù)之中,用語(yǔ)文明識(shí)大體,規(guī)范執(zhí)法為群眾;設(shè)立外語(yǔ)服務(wù)崗位,設(shè)立雙語(yǔ)指路牌,便于群眾出行。XX活動(dòng)風(fēng)雨無(wú)阻,連續(xù)開(kāi)展近三年,吸收志愿者服務(wù)隊(duì)共計(jì)XX余人次志愿者參加X(jué)X活動(dòng),實(shí)現(xiàn)與社會(huì)志愿者的互動(dòng),推進(jìn)隊(duì)伍改進(jìn)作風(fēng)、提升群眾滿意度。
強(qiáng)“三化”就是:執(zhí)法工作“規(guī)范化”,建立執(zhí)法工作快速反應(yīng)機(jī)制,執(zhí)法聯(lián)動(dòng)捆綁機(jī)制,執(zhí)法人員責(zé)任倒查機(jī)制和內(nèi)外監(jiān)督并行機(jī)制,切實(shí)實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)與服務(wù)群眾的雙贏;隊(duì)伍建設(shè)“素質(zhì)化”,以XX為目標(biāo),有計(jì)劃地組織執(zhí)法隊(duì)員參加業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)技能培訓(xùn)教育,定期開(kāi)展自我檢查和剖析,提高綜合素質(zhì),提高規(guī)范化服務(wù)能力和水平,提高群眾滿意度;日常管理“制衡化”,堅(jiān)持“實(shí)事求是、秉公執(zhí)法”的原則,加大教育監(jiān)督力度,促進(jìn)干部職工廉潔從政,切實(shí)做到公正執(zhí)法,廉潔自律。
樹(shù)“三風(fēng)”就是:解決問(wèn)題要耐心,教育幫助要熱心,接受意見(jiàn)要虛心,把服務(wù)群眾商家放在心上,突出重點(diǎn),強(qiáng)化服務(wù)群眾功能,發(fā)揮黨員先鋒隊(duì)示范崗模范帶頭作用,繼續(xù)大興為民服務(wù)之風(fēng);把保護(hù)愛(ài)護(hù)干部、職工裝在心中,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),比學(xué)趕幫超,繼續(xù)大興勤政務(wù)實(shí)之風(fēng);把保障事業(yè)壯大和發(fā)展銘記在心,強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范管理、注重實(shí)效,注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè),著力增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和宗旨意識(shí),始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,繼續(xù)大興廉潔從政之風(fēng)。
三、取得的成效
近年來(lái),XX單位全體隊(duì)員,能夠顧全大局,緊緊圍繞XX單位工作重點(diǎn),立足本職崗位,踏實(shí)奉獻(xiàn),先后榮獲XX稱號(hào),隊(duì)員先后獲得XX稱號(hào)。
四、存在的問(wèn)題需求和建議
一是人員編制與人員結(jié)構(gòu)方面的困難。XX單位現(xiàn)有人員平均年齡XX歲,30歲以下隊(duì)員XX名,4050人員居多,年齡普遍偏大,人員年齡結(jié)構(gòu)與精細(xì)化管理要求之間存在矛盾。同時(shí),現(xiàn)有隊(duì)伍年齡、知識(shí)層面和從事XX工作時(shí)間基本上在一個(gè)層次,缺乏激勵(lì)機(jī)制和人員進(jìn)出的流動(dòng)機(jī)制,勢(shì)必對(duì)行政執(zhí)法工作的發(fā)展產(chǎn)生一些不利影響。
二是辦公條件方面的困難。由于辦公場(chǎng)地有限,XX單位沒(méi)有專門的檔案室、圖書(shū)室、創(chuàng)建室、觀影室和陳列室,不便于開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí),制約了隊(duì)員綜合素質(zhì)的提高,制約了XX單位文化的創(chuàng)建和保持。此外,XX單位現(xiàn)有的照相機(jī)、攝像機(jī)、電腦,筆記本電腦等督察取證設(shè)備數(shù)量不足,滯后于《行政執(zhí)法裝備技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定,制約了一線執(zhí)法工作所必須的時(shí)效性。
三是資金保障方面的困難。XX單位維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)投入不足,執(zhí)法工作中所產(chǎn)生的處置、更新和維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)一來(lái)源和保障。
XX單位
XX年XX月XX日
擴(kuò)展閱讀:規(guī)范基層執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前基層執(zhí)法監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策
執(zhí)法監(jiān)察是《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能,隨著改革開(kāi)放的不斷深入,在新的歷史條件下賦予了執(zhí)法監(jiān)察工作新的內(nèi)容、要求和任務(wù),如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,緊緊圍繞中央重大決策和部署,服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,發(fā)揮好在教育、制度、監(jiān)督等方面的綜合性作用,更深入地開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作,確保行政執(zhí)法監(jiān)察工作取得更大的成效,已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要問(wèn)題。為此,我們?cè)谌绾芜M(jìn)一步提高基層執(zhí)法監(jiān)察工作水平方面進(jìn)行了積極探索。
一、全縣基層執(zhí)法工作的基本情況
經(jīng)過(guò)調(diào)研,目前,我縣有行政執(zhí)法主體62個(gè),其中法定執(zhí)法主體33個(gè),授權(quán)執(zhí)法主體22個(gè),委托執(zhí)法主體7個(gè),執(zhí)法主體分別依照法律、行政法規(guī)、省政府規(guī)章開(kāi)展執(zhí)法工作。近年來(lái),縣委、縣政府高度重視規(guī)范基層執(zhí)法工作,成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》,擺在政府工作的重要位強(qiáng)力推進(jìn)、全面落實(shí)。主要做法是:
一是強(qiáng)化教育培訓(xùn),增強(qiáng)依法行政意識(shí)。近年來(lái),縣上堅(jiān)持把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力作為規(guī)范執(zhí)法工作的重要內(nèi)容。縣上建立完善了縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、
專題法制講座制度和集中培訓(xùn)制度等一系列制度,明確了縣政府法制辦列席常務(wù)會(huì)議制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度和行政執(zhí)法人員資格制度;實(shí)行行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)制度,堅(jiān)持對(duì)擬上崗行政執(zhí)法的人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)考試。
二是堅(jiān)持多措并舉,推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度。以扶風(fēng)縣公眾信息網(wǎng)為載體,建立了扶風(fēng)新聞網(wǎng)、黨建網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)等一批專業(yè)網(wǎng)站,將全縣35個(gè)行政許可機(jī)關(guān)實(shí)施的182個(gè)行政許可項(xiàng)目,43個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行的1643部執(zhí)法依據(jù)在政府公眾信息網(wǎng)上進(jìn)行公布,方便了群眾辦事和監(jiān)督。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格制度,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,對(duì)違法違紀(jì)行為,依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行責(zé)任追究。
三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查,規(guī)范執(zhí)法行為。近年來(lái),我們建立了行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等多元化的監(jiān)督制度。以法制、監(jiān)察等機(jī)關(guān)監(jiān)督為主,行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員和社會(huì)監(jiān)督為輔的依法行政監(jiān)督體系,從多個(gè)方面、多個(gè)層面上開(kāi)展全方位監(jiān)督,規(guī)范行政行為。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法重點(diǎn)部門的執(zhí)法監(jiān)察,工商、公安、土地等行政執(zhí)法重點(diǎn)部門,掌握著一定的執(zhí)法權(quán)力,行使著依法管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)治安等職責(zé),最容易出現(xiàn)違紀(jì)執(zhí)法、違法執(zhí)法的問(wèn)題。我們把加強(qiáng)對(duì)這些部門的執(zhí)法監(jiān)察作為工作重點(diǎn)和突破口,開(kāi)展定期專項(xiàng)檢查和不定期
明察暗訪,嚴(yán)肅查處行政不作為、行政亂作為等各種失職瀆職、違法違紀(jì)行為,督促各部門依法行政,規(guī)范執(zhí)法。四是強(qiáng)化制度建設(shè),健全依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。幾年來(lái),我縣從強(qiáng)化制度建設(shè)入手,依法界定執(zhí)法職責(zé)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位、規(guī)范執(zhí)法程序、完善執(zhí)法績(jī)效考核、強(qiáng)化執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,構(gòu)建投訴體系,健全評(píng)議制度,形成了責(zé)權(quán)一致、目標(biāo)明確、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明的依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。一是完善行政執(zhí)法責(zé)任制;二是構(gòu)建行政效能投訴體系;三是健全民主評(píng)議制度。
二、當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察存在的問(wèn)題
(一)執(zhí)法監(jiān)察認(rèn)識(shí)不夠到位。有的執(zhí)法監(jiān)察部門對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵把握不夠準(zhǔn),片面認(rèn)為抓發(fā)展要有一個(gè)比較寬松的環(huán)境,擔(dān)心執(zhí)法監(jiān)察抓得太緊會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,不敢大膽地開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。有的認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)就是抓好黨風(fēng)廉政宣傳教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、制度建設(shè)等工作就可以了,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟(jì)管理部門和政府的事,與己無(wú)關(guān),從而導(dǎo)致認(rèn)識(shí)不到位,執(zhí)法監(jiān)察的主動(dòng)性不高。
(二)執(zhí)法監(jiān)察環(huán)境不夠理想。由于競(jìng)爭(zhēng)的壓力,一些地方黨委、政府重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕科學(xué)發(fā)展的粗放式發(fā)展傾向仍然存在,部分黨政主要領(lǐng)導(dǎo)片面追求政績(jī)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對(duì)于涉及土地管理、環(huán)境保護(hù)等與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密相
關(guān)事項(xiàng)的執(zhí)法監(jiān)察采取抵觸、應(yīng)付的態(tài)度,有的甚至不支持、不配合,使執(zhí)法監(jiān)察工作難于深入開(kāi)展。
(三)監(jiān)察重點(diǎn)把握不準(zhǔn),綜合效力不高。一是重“察”不重“改”。開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察時(shí),對(duì)問(wèn)題整改的力度有些“軟”,個(gè)別的甚至整改不到位,失去了執(zhí)法監(jiān)察的嚴(yán)肅性;二是重“糾”不重“建”。制度建設(shè)相對(duì)滯后,在更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),更加注重治本方面,工作力度不夠,使執(zhí)法監(jiān)察的成果沒(méi)有得到全面鞏固;三是重“查”不重“案”。監(jiān)督檢查中,辦案的意識(shí)不強(qiáng),查辦案件數(shù)量不多,沒(méi)有形成震懾力。對(duì)案件查辦工作的特點(diǎn)和規(guī)律的研究探索還不深入,對(duì)案件發(fā)生的原因,體制、機(jī)制、制度和行政管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)研究不夠,有針對(duì)性的整改建議提出較少。
(四)監(jiān)督合力作用發(fā)揮不夠充分。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察與法制部門的執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督部門存在職能重復(fù)、相互交叉,監(jiān)督權(quán)責(zé)關(guān)系未理順;同時(shí),監(jiān)督部門各司其政,之間的協(xié)調(diào)、配合仍不夠,尤其是監(jiān)督、監(jiān)察結(jié)果未能得到及時(shí)有效運(yùn)用,出現(xiàn)了“發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,通報(bào)了結(jié)果,卻沒(méi)有相應(yīng)的處理”的情況。
三、幾點(diǎn)對(duì)策和建議
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,營(yíng)造執(zhí)法監(jiān)察良好氛圍
作為基層的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察直接面對(duì)著廣大人民群眾,所涉及的問(wèn)題與廣大群眾切身利益息息相關(guān)、緊密相連,其行為不僅關(guān)系到黨群、干群關(guān)系,而且直接影響到黨委、政府在人民群眾中的形象,因此,堅(jiān)持做到思想上有觀念,目標(biāo)上有要求,工作上有安排,積極營(yíng)造良好工作氛圍,對(duì)有效開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作有著至關(guān)重要的作用。一是要積極宣傳《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī),紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公后,基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同時(shí)具備了兩種職能,執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容、要求也得到了不斷拓展。實(shí)際工作中,由于個(gè)別單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任缺乏了解,誤認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)察介入各單位、部門的業(yè)務(wù)工作是“超越權(quán)限”,束縛人們手腳,影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種不良思想認(rèn)識(shí)在一定程度上制約了執(zhí)法監(jiān)察的有效性,這就要求基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行執(zhí)法監(jiān)察職能時(shí),應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想,不斷深化對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作主動(dòng)性;二是要將執(zhí)法監(jiān)察工作納入年度目標(biāo)管理。近年來(lái),各級(jí)政府對(duì)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作十分重視,把執(zhí)法監(jiān)察工作列入重要議事日程,在上級(jí)紀(jì)委年度的考核中執(zhí)法監(jiān)察工作占了較大的比重。為此,在年度目標(biāo)管理工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署,認(rèn)真考核并將履行執(zhí)法監(jiān)察職能的情況作為年度考核、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù);三是要做到年初有計(jì)劃,早安排,要求對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作每年年初有計(jì)劃,明
確立項(xiàng)內(nèi)容,報(bào)縣委、政府審定,并報(bào)市紀(jì)委、監(jiān)察局備案?h紀(jì)委、監(jiān)察局根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃,組織和督促相關(guān)單位認(rèn)真組織實(shí)施,從而有效地促進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)察工作有序開(kāi)展;四是要提高執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì),不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),掌握新本領(lǐng),針對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作政策性強(qiáng),涉及面廣,工作量大的實(shí)際,一方面注意從思想教育入手培養(yǎng)執(zhí)法人員為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和反腐敗意識(shí)。同時(shí),每年組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)自學(xué),鼓勵(lì)大家在干中學(xué),學(xué)中干以不斷適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)紀(jì)檢干部的要求,初步了解和掌握?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作基本理論和工作技巧,為基層開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)把握方向,正確處,注重執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)效在基層開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作有不同于其他之處,就是要把執(zhí)法監(jiān)察工作與當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲗?shí)際有機(jī)結(jié)合,著眼于圍繞中心,服務(wù)大局,要不斷深化對(duì)執(zhí)法監(jiān)察職能內(nèi)涵的理解。執(zhí)法監(jiān)察不能光靠上級(jí)每年部署的幾項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目去被動(dòng)工作,而是要主動(dòng)出擊,凡是阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)、破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的一切違法違紀(jì)行為,都應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、制止在萌芽狀態(tài),在這種新情況下,維護(hù)黨和國(guó)家政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性、運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察手段,提高行政效能,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),就顯得更為重要,因此,在開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作應(yīng)從以下三個(gè)字上
下功夫:選題立項(xiàng)要“準(zhǔn)”,開(kāi)展檢查,要“快”,糾正處
理,要突破“情”。
(三)理順關(guān)系,改進(jìn)方法,提高執(zhí)法監(jiān)察工作水平如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求,更好地發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能的作用,為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù),新的歷史條件下,為保證執(zhí)法監(jiān)察工作取得更大成效還應(yīng)注意以下三方面的關(guān)系:一要正確處理好執(zhí)法監(jiān)察與政府職能部門監(jiān)督檢查的關(guān)系。在工作中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要側(cè)重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的職能作用,重點(diǎn)查處監(jiān)察對(duì)象不規(guī)范的行政行為和違紀(jì)違法行為,而不能代替政府職能部門的工作,做到有所為有所不為,這樣才能進(jìn)一步發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)各方面的積極性,形成合力,促進(jìn)問(wèn)題的解決。二要正確處理好統(tǒng)籌兼顧與抓重點(diǎn)的關(guān)系;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察部門在保質(zhì)保量完成上級(jí)部署的任務(wù)的前提下,每年還要結(jié)合地方和部門的實(shí)際,集中力量開(kāi)展一兩項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。在目前條件下,這些項(xiàng)目要能取得一定的成效,就必須認(rèn)真組織,抓緊抓好,項(xiàng)目立項(xiàng)不能過(guò)大、過(guò)難,但必須有代表性,通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施,提高行政執(zhí)法監(jiān)察工作的權(quán)威性,提高各部門依法行政的意識(shí),促進(jìn)依法行政,必須加大力度,合理安排力量。三要正確處理好監(jiān)督檢查與查辦案件的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察要樹(shù)立辦案意識(shí),重視辦案工作,始終把案件查處的著眼點(diǎn)放在加大執(zhí)法監(jiān)察的工作力度上。在做法上,一是所查案件是執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容,具
有典型性和代表性,大多是群眾反映強(qiáng)烈,黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題;二是查與改緊密結(jié)合,以監(jiān)察建議形式糾正和改進(jìn)監(jiān)察對(duì)象的不規(guī)范行為,力求查處一案,治理一片,教育一片。進(jìn)一步樹(shù)立執(zhí)法監(jiān)察工作的權(quán)威,擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)察的影響力。
(四)完善機(jī)制,標(biāo)本兼治,充分發(fā)揮長(zhǎng)效監(jiān)督作用
體制、機(jī)制建設(shè)是執(zhí)法監(jiān)察后續(xù)工作的重要環(huán)節(jié),在開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作中,應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合等工作原則,充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察在注重預(yù)防、注重治本方面的作用,著力加強(qiáng)制度環(huán)節(jié)的工作,推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察取得更加明顯的成效,努力把執(zhí)法監(jiān)察工作提高到一個(gè)新水平。一是要通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題,不僅要查糾相關(guān)單位、部門的具體行政行為,還要注意對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督檢查;既要注意發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)中存在的地方或部門保護(hù)主義傾向和部門利益制度化等問(wèn)題,又要及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下軌變政府職能、改善行政管理的要求不相適應(yīng)的問(wèn)題;二是要完善機(jī)制,提出建章立制的建議,針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,監(jiān)察機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門充分交換意見(jiàn),及時(shí)提出改善行政管理工作和完善制度的建議,督促整改到位,防范此類問(wèn)題再次發(fā)生;三是要注重理論研究與創(chuàng)新。要把貫徹落實(shí)黨中央公布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)
防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》等文件要求,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),緊密結(jié)合實(shí)際,積極開(kāi)展調(diào)查研究,深入研究執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)律,改進(jìn)監(jiān)察工作的方式、方法,創(chuàng)新行政監(jiān)察的體制、機(jī)制和制度,形成與其他監(jiān)督形式相互補(bǔ)充的有效機(jī)制,積極發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察在加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督中的積極作用;四是要堅(jiān)持依法行政,切實(shí)把提高依法行政能力作為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,嚴(yán)格依法監(jiān)察,嚴(yán)格內(nèi)部管理,實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作的法制化、規(guī)范化,以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。
總之,執(zhí)法監(jiān)察工作不是一成不變、按部就班的,它時(shí)有新問(wèn)題、新情況的發(fā)生,只有進(jìn)一步理順各機(jī)構(gòu)之間的職能關(guān)系,擴(kuò)大監(jiān)察視野,創(chuàng)新工作機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),新形勢(shì)下的執(zhí)法監(jiān)察工作才能進(jìn)一步得到提升。
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