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培育新型農(nóng)民

 

讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設的生力軍

黨的十七大指出，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用。近年來，某某市緊緊圍繞全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村的目標和任務，以培育新型農(nóng)民為出發(fā)點和落腳點，以貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民為原則，進一步引導農(nóng)民學習知識、增長本領、提高素質(zhì)、走向文明，使他們成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的主力軍。

一、以培訓為手段，培育技術型農(nóng)民

建設新農(nóng)村，致富農(nóng)民是根本。針對全市農(nóng)村部分農(nóng)民缺乏相應的技術，無論是搞種植、養(yǎng)殖，還是進城打工，收入都相對較低這一情況，某某市把農(nóng)村勞動力培訓工作作為富裕農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)的治本之舉，加強組織領導，創(chuàng)新培訓機制，提高培訓效果。突出做到了“三抓”：一是抓農(nóng)村實用技術培訓。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，以現(xiàn)代適用技術和實用技術培訓為主，加強對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的培訓。一方面編印各類農(nóng)業(yè)科普資料下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，及時為農(nóng)民提供市場信息和技術服務。另一方面，開展靈活多樣、不同形式的實用技術培訓，使農(nóng)民一看就懂，一學就會，學了能用，用能致富。市政府下發(fā)了《某某市“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”實施意見》，并組建了由市農(nóng)業(yè)局、科協(xié)等部門負責同志和專家50多人組成的現(xiàn)代農(nóng)民教育宣講團，下發(fā)了現(xiàn)代農(nóng)民教育宣講團教育菜單，同時成立了30多

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人的科技下鄉(xiāng)小分隊，把一些實用技術送到田間地頭，最大限度地為農(nóng)民群眾致富提供實用技術、技能服務。針對廣大農(nóng)民普遍關注的家禽、家畜的流行性疾病，市農(nóng)業(yè)部門通過電視、報紙等新聞媒體宣傳《動物防疫法》，同時，以會代訓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村干部進行培訓，指導農(nóng)民，尤其是養(yǎng)殖大戶做好基礎性防疫工作。近年來，某某市每年開設技術講座30場次，印發(fā)科普資料2.4萬份，并在電視臺開辦了《農(nóng)業(yè)科技之窗》欄目，現(xiàn)已播出節(jié)目近60期。二是抓職業(yè)培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、成人教育中心校、農(nóng)民學校等陣地開辦專業(yè)技術培訓班。張橋鎮(zhèn)建立了全市第一個“農(nóng)村青年外出務工培訓基地”，以該基地為依托，加強對農(nóng)村外出務工人員的業(yè)務技能培訓。南沙鎮(zhèn)利用江蘇省科技示范基地、蔬菜大棚基地、養(yǎng)鹿基地進行技術培訓。三是抓勞動力轉移培訓。為解決就業(yè)和再就業(yè)的矛盾，某某市把強化勞動力的職業(yè)技能培訓作為拓展勞務輸出的重要環(huán)節(jié)，充分開發(fā)和利用農(nóng)村勞動力資源潛力，加快對農(nóng)村剩余勞動力的轉移速度，確定了15所職技校作為培訓基地，根據(jù)市場需求，設置50多個長線和短線專業(yè)，如機械、化工、醫(yī)藥、紡織服裝等培訓，有針對性地開展“訂單式”勞務培訓，提升農(nóng)民就業(yè)或外出就業(yè)的“技術含量”。目前，“訂單式”培訓已成為某某市勞動力轉移的主要形式，每年培訓勞動力都在六千人以上，使某某的“技術藍領”成為長三角制造業(yè)發(fā)達地區(qū)的爭相簽約的“搶手貨”。

二、以典型為示范，培育經(jīng)營型農(nóng)民

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“會經(jīng)營”是指新型農(nóng)民必須具有一定的經(jīng)營管理能力，能合理配置人、財、物和土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場活動，獲得較高的經(jīng)濟效益。某某市充分發(fā)揮能人的示范教育作用、導向作用，一方面通過政策引導、信息服務、創(chuàng)業(yè)資金扶持和技術扶持，培植規(guī)�；�和專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)民企業(yè)家，另一方面，鼓勵他們幫助更多的農(nóng)民長見識、添本領、忙致富、奔小康。分界鎮(zhèn)七賢村優(yōu)秀農(nóng)民經(jīng)紀人、全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人曾小明在自己勤勞致富的同時，無償?shù)貙⒓仪莘N養(yǎng)殖技術、市場行情和信息需求傳給鄉(xiāng)鄰，較好地帶動了群眾致富，全村涌現(xiàn)出50多個養(yǎng)雞專業(yè)戶。市農(nóng)業(yè)部門及時總結推廣曾小明的事跡和經(jīng)驗，并讓市各新聞媒體廣泛宣傳。在曾小明的影響和帶動下，不少農(nóng)戶加入到種植大棚蔬菜的行列，全市涌現(xiàn)出一大批“曾小明式”的種養(yǎng)大戶。此外，該市還在“公司＋農(nóng)戶”上做文章，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)和行業(yè)組織的帶動，發(fā)揮農(nóng)村各類協(xié)會的紐帶作用，組織和引導廣大農(nóng)民參與市場，學會經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入。在農(nóng)民致富教育的實踐中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民自發(fā)成立了養(yǎng)兔、蠶桑、銀杏、養(yǎng)羊等專業(yè)技術協(xié)會，市、鄉(xiāng)兩級政府支持和引導他們定期開展活動，讓農(nóng)民自己教育自己，不少群眾主動接受專業(yè)技術協(xié)會的技術技能培訓，相互間傳授技術、交流信息，探討市場行情，形成了協(xié)會加農(nóng)戶的幫帶格局，成了推動農(nóng)民致富的好形式。元竹鎮(zhèn)蔣堡村養(yǎng)兔專業(yè)戶蔣文清養(yǎng)兔致富后，義務傳授養(yǎng)兔技術給周圍群眾，在他的影響帶動下，全村一下子涌

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現(xiàn)出100多戶養(yǎng)兔專業(yè)戶。在此基礎上，該村成立了自己的養(yǎng)兔協(xié)會，進行養(yǎng)兔專業(yè)技術培訓，使該村成為養(yǎng)兔專業(yè)村。

三、以活動為載體，培育文化型農(nóng)民

針對富裕起來的農(nóng)民對文化生活需求不斷增強的新形勢，某某市通過創(chuàng)新文化活動載體，使先進的文化占領農(nóng)村思想文化陣地，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。一是積極組織開展“三下鄉(xiāng)”活動。近年來，市文化部門到基層圖書館業(yè)務輔導4000多人次，幫助基層整理圖書資料60余萬冊次，扶持創(chuàng)建萬冊圖書館11個，送書下鄉(xiāng)50000多冊，市歌劇團下鄉(xiāng)演出近700場，觀眾110萬人次，市影劇公司送電影下鄉(xiāng)400余場。“三下鄉(xiāng)”活動滿足了群眾多層次、多方面的精神文化需求，哺育了農(nóng)村文明新風。二是不斷完善鄉(xiāng)村文化設施。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了圖書館、文化活動室，還建起了文化活動廣場，群眾在勞動之余可以到圖書館讀書，在文化活動室和文化廣場開展文體活動，從而充實、豐富和活躍了農(nóng)民群眾的文化生活。某某市抓住“全國文化先進市”復查驗收的契機，全市已有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級群眾文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是努力激活農(nóng)村文化活動主體。某某市曲霞鎮(zhèn)文化站創(chuàng)新思路，引入市場機制，組建農(nóng)村文化禮儀服務小分隊，成立全市首家農(nóng)村文化藝術培訓基地，建立了某某市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室，全鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)和群眾文化協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。新街鎮(zhèn)組建文藝演出隊，就社會主義榮辱觀、法律法規(guī)等方面的內(nèi)容，編演了快板、小品、說唱等十多個群眾喜聞樂見的文藝節(jié)

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目到各村演出。某某鎮(zhèn)黨委在社區(qū)文化、廣場文化搞得如火如荼的同時，不斷向農(nóng)村輸送多才多藝的文藝人才，服務農(nóng)村文藝，調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓群眾在參與中接受文化熏陶。

四、以精神為引領，培育道德型農(nóng)民

某某市通過加強思想道德教育，堅持以社會主義核心價值體系武裝廣大農(nóng)民，大力弘揚民族精神、時代精神和“厚德開泰、奮發(fā)圖興”的新時期某某精神，使農(nóng)民思想品德得到修煉，文明素質(zhì)得到提高。一是開展“十星文明戶”評選活動。“十星文明戶”是農(nóng)民自己教育自己的好載體、好形式，市委宣傳部把這一活動作為群眾性精神文明建設的“細胞工程”，牢牢抓在手中，不斷規(guī)范評選程序，強化動態(tài)管理，并且每年都賦予不同主題。通過評選，教育農(nóng)民發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，建立和發(fā)展平等團結、友愛互助的家庭關系和鄰里關系。二是開展“四進農(nóng)戶”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)實際，充分發(fā)揮宣講團、志愿者服務團作用，積極開展文明、科技、文化、文娛進農(nóng)戶活動，狠剎封建迷信歪風，凈化社會風氣，引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，倡導科學健康的生活方式。三是開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。全面推進文明鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建，著力提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。某某市在沿江“一區(qū)六鎮(zhèn)”率先建設“文明高地”，把沿江地區(qū)建成全市加快精神文明建設的先導區(qū)，四個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)，使其成為對外招商引資的載體，群眾投資創(chuàng)業(yè)的載體，真正發(fā)揮對一方經(jīng)濟發(fā)展的輻射作用。同時，進一步打造黃橋的

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創(chuàng)建品牌，擴大黃橋創(chuàng)建效應，提高黃橋知名度。針對農(nóng)村存在的環(huán)境臟、亂、差等方面的問題，在全市農(nóng)村深入開展了以“清潔河道、清潔村莊、清潔家園”為主要內(nèi)容的“三清”活動，引導農(nóng)民走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，逐步養(yǎng)成科學文明健康的生活方式，努力營造文明整潔優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。在全市農(nóng)村廣泛開展“深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、弘揚農(nóng)村文明新風”活動，旨在增強農(nóng)民思想道德素質(zhì)，營造農(nóng)村文明新風尚，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的農(nóng)民居住環(huán)境，樹立社會主義農(nóng)村新形象。通過文明創(chuàng)建活動，促進農(nóng)村形成團結互助、扶危濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風尚。

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播散“陽光”“雨露”培養(yǎng)新型農(nóng)民

加強農(nóng)村勞動力轉移培訓是增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的重要途徑和必然要求。近幾年來，**通過實施“陽光工程”、“雨露計劃”，切實加大農(nóng)村勞動力特別是貧困勞動力的培訓轉移力度，培養(yǎng)造就了一批有技能、懂市場、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。為進一步做好農(nóng)村勞動力轉移培訓工作，在充分調(diào)查的基礎上，對**農(nóng)村勞動力轉移培訓的基本情況，主要作法、存在的問題及對策進行了深入分析和思考。

一、基本情況

1、農(nóng)村勞動力資源情況。我縣地處*東北部,總面積*平方公里，耕地面積135萬畝，轄*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)*個行政村，總人口88.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口80萬人，現(xiàn)有農(nóng)村勞動力47萬人，全年外出務工勞動力22萬人（其中常年外出6.5萬人）;全縣農(nóng)村勞動力中，按年齡結構分，18--35歲的約16.5萬人，3645歲的約32.6萬人；按性別結構分，男性約25萬人，女性約22萬人；按文化及技能結構分，小學及以下文化程度約22.2萬人，初中文化程度約20.3萬人，高中及以上文化程度約4.5萬人，受過技能培訓的5萬多人，有職業(yè)技術等級證書的近1萬人。全縣農(nóng)

村勞動力總體上呈數(shù)量大、青壯年多、文化程度及勞動技能低，培訓轉移潛力大的特點。

2、農(nóng)村勞動力就業(yè)情況。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)約需勞動力28萬人，有19萬勞動力富余需轉移就業(yè)。目前實際就業(yè)狀況是，常年在本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的15.8萬人、從事二三產(chǎn)業(yè)的5萬人，分別占全縣勞動力的33.6％、10.6％，外出務工的22萬人，占全縣勞動力的46.8％，尚有近剩余勞動力4萬余人滯留本地待業(yè)。外出務工人員主要分布在服務行業(yè)、建筑行業(yè)、車、鉗、焊技工類和電子電器生產(chǎn)、紡織行業(yè)。農(nóng)民務工收入占到農(nóng)民人均純收入約58％以上。

3、農(nóng)村勞動力培訓情況。“陽光工程”是201*年由農(nóng)業(yè)部門開始組織實施的面向農(nóng)村勞動力的培訓項目，**從04年起承擔培訓任務的5個培訓基地共開設電動縫紉、建筑工、計算機操作、電子裝配工，模具工、鉗工、等10個專業(yè)。截止目前，已培訓示范性農(nóng)民工27000人，轉移安置25920人，轉移就業(yè)占96％；“雨露計劃”是201*年由扶貧部門開始組織實施的面向農(nóng)村貧困勞動力的培訓項目，**承擔培訓任務的2個培訓基地開設10余個專業(yè)，截止目前，已培訓農(nóng)村貧困勞動力1702人，轉移安置1696人，轉移就業(yè)率99.1％。

二、主要做法

近幾年來，**依托“陽光工程”，“雨露計劃’兩大培訓項目，扎實有效地推進農(nóng)村勞動力轉移培訓，取得了階段性工作成

績，主要做法有以下幾點：

1、優(yōu)化資源建基地。建立高標準的培訓基地是開展農(nóng)民培訓工作的關鍵。近幾年來，**從貼近農(nóng)村、方便農(nóng)民出發(fā)，按照“面向社會、公開招標、公開競爭、擇優(yōu)認定”的原則，優(yōu)化整合培訓資源，將全縣辦學單位進行登記、歸類、比對、審查，重點在培訓資質(zhì)、師資、場地、設施和實踐基地等方面進行實地查看和認定，確定*職高、縣*、*校、*技校、*學校和*等職業(yè)培訓機構作為農(nóng)村勞動力轉移培訓基地。其中*、*技校、*職校、勞動技校、*校被省陽光工程辦公室認定為“陽光工程’五大培訓基地；*技校、勞動就業(yè)培訓中心校被確定為農(nóng)村貧因勞動力轉移培訓基地。以上這些學校和培訓機構都擁有一定的教學設備和師資力量。特別是近年來**民辦培訓機構發(fā)展較快，如*技術學校和*職業(yè)技學校就是集學歷教育與技能培訓為一體的中等職業(yè)技術學校，已初具規(guī)模，教育教學資源日趨完善。

2、上下聯(lián)動擴生源。一是政府引導擴生源。農(nóng)村勞動力轉移培訓是由政府扶持開展的一項公益性培訓，是一項“德政工程”、“民心工程’�？h委、縣政府將農(nóng)村勞動力轉移培訓列入每年度的實事工程，切實做到了常抓不懈。在每年初的三級干部會及農(nóng)村工作會議上進行安排部署，要求各級切實加大宣傳力度，認真組織農(nóng)村勞動力特別是貧困勞動力積極參與轉移培訓。二是廣泛宣傳擴生源。重點針對每年初、高中畢業(yè)生新增勞動力201*0余人的現(xiàn)實，在每年的中、高考前后，充分利用廣播電視、

標語、宣傳車等形式，進村入校進行不間斷、多角度、大范圍的廣泛宣傳發(fā)動。做到“一校一塊墻報，一路一幅標語”，鼓勵吸納初中、高中畢業(yè)生自覺參與轉移培訓。并依托勞動就業(yè)信息網(wǎng)，建立覆蓋城鎮(zhèn)、聯(lián)接鄉(xiāng)村和用工單位的就業(yè)信息平臺，以較好的就業(yè)渠道來吸引生源，最大限度地調(diào)動農(nóng)民群眾參加培訓。三是落實責任擴生源�？h政府將農(nóng)村勞動力轉移培訓工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門工作目標責任制考核內(nèi)容，簽定了責任狀，明確了各自責任，并將落實情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年終績效考核掛鉤，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局．

3，圍繞市場抓培訓。近幾年來，農(nóng)業(yè)、扶貧等部門依托專業(yè)培訓基地，堅持以市場為導向，大力開展訂單、定向培訓，探索出許多行之有效的培訓模式。一是“校企合作”培訓模式。培訓基地先與就業(yè)單位簽訂勞務輸出協(xié)議，再針對就業(yè)單位提出的培訓內(nèi)容進行培訓，確保學員進得來，留得住，學得好，流得出。要求培訓基地與發(fā)達地區(qū)大型企業(yè)簽訂長期用工協(xié)議，開展對口用工崗位培訓，定期為企業(yè)定向輸送勞務人員。二是“就地轉移”培訓模式。緊緊依托縣內(nèi)企業(yè)，將培訓后不愿離鄉(xiāng)的農(nóng)民工，實行就地轉移安置。這樣既為當?shù)仄髽I(yè)解決用工難問題，又為農(nóng)民工實現(xiàn)了就地轉移。三是“企業(yè)委托”培訓模式。鼓勵當?shù)貎?yōu)勢企業(yè)依托自身技術優(yōu)勢，對有培訓轉移意向的農(nóng)民工，免費開辦技術培訓班。農(nóng)民工經(jīng)培訓合格后，直接到企業(yè)就業(yè)，這種方式

一方面可以緩解生產(chǎn)企業(yè)招工難的問題，另一方面為依靠社會力量籌集培訓資金作了新的探索。

4、跟蹤服務促轉移。農(nóng)村勞動力轉移培訓的目的是轉移就業(yè)，最終達到“培訓一人，轉移一人，脫貧一戶，帶動一片”，為了搞好轉移就業(yè)工作，一是建立參訓勞動力的檔案管理制度。對參訓學員的家庭基本情況、培訓就業(yè)情況等資料進行建檔立卡，跟蹤管理。二是建立回訪制度。由培訓基地在安置地建立聯(lián)系點，定期回訪學員，幫助他們解決各種問題。三是建立維權制度。由勞動、公安、工商、司法等部門組成工作組，常年為外出農(nóng)民工提供法律咨詢和維權服務，主動幫助他們解決后顧之憂，有效地保障了他們的合法權益。

5、規(guī)范管理建機制。一是嚴格生源管理。按照“擇貧而招，擇貧而訓’的原則，以省，市確定的貧困村為重點，對符合培訓條件且有轉移愿望的貧困勞動力，登記填寫《勞動力轉移培訓申請登記表》，確保讓真正需要得到資助的農(nóng)民參訓。二是制定助學標準．根據(jù)不同類型培訓班和辦班時間長短，按標準給予每位學員201*00元補助。三是規(guī)范臺帳管理．對每個參訓學員建立一套臺帳，每個學員姓名、性別、出生年月、身份證號碼等項內(nèi)容都在臺帳上反映出來，并錄入計算機，實行網(wǎng)上動態(tài)管理。四是加強教學質(zhì)量管理。培訓基地針對農(nóng)民工自身素質(zhì)情況，制定科學、嚴密的教學計劃和培訓計劃，嚴格考試、考核制度、學員取得了職業(yè)技能培訓合格證書后方可輸出，如果學員在規(guī)定

時間內(nèi)未達到規(guī)定的技能要求，免費繼續(xù)參加培訓，直到合格為止。五是落實驗收制度。農(nóng)業(yè)，扶貧、財政等部門不定期對各培訓基地的收費情況、教學秩序、教學計劃，執(zhí)行情況等進行督促檢查，核實培訓和輸出對象的真實情況，防止弄虛作假，確保工作落到實處。

三、幾點思考

雖然**以實施“陽光工程”、“雨露計劃’為主的農(nóng)村勞動力轉移培訓工作取得了一定成績，但總體水平仍處于起步階段，農(nóng)村勞動力轉移培訓還存在一些不容忽視的問題。一是培訓項目、資源整合利用不夠。沒有建立起集農(nóng)村勞動力轉移培訓管理、指導、服務于一體的專門組織協(xié)調(diào)機構，行業(yè)、部門和社會力量彼此之間缺乏溝通，培訓資源沒有得到有效整合。培訓項目資金分散在各部門，存在各培訓各的、各自為政的情況，沒有形成強大的合力，難以做大做強。二是“大勞務”與“小培訓’不相適應。全縣有農(nóng)村勞動力47萬人，平均每年參加培訓的農(nóng)民僅占勞動力人數(shù)的0.02％，而且大多數(shù)是初級技術培訓，就業(yè)面窄，真正通過培訓能夠?qū)W到一定技能，拿到相關等級證書并順利就業(yè)的就更少。同時，**農(nóng)村勞動力培訓較多的停留在縫紉、維修等傳統(tǒng)專業(yè)，對家政服務、物業(yè)管理、電子技術、市場營銷等新興專業(yè)涉及較少，加之一些專業(yè)在設置上又具有盲目性，既不能針對農(nóng)民實際，又不能體現(xiàn)地方特色，培訓出的學員就業(yè)難度大，三是培訓投入不足制約了培訓質(zhì)量。由于職業(yè)培訓實習實訓設備

投入大，成本費用較高。據(jù)調(diào)查，培訓一個農(nóng)民工，需要一個半月至三個月的時間，費用需要千元左右，而職業(yè)學校培訓一名學生，需要兩年或三年時間�；ㄙM上萬元，這對**許多農(nóng)民來說不是一筆小數(shù)字。由于投入的不足，多數(shù)培訓機構基礎條件較差，缺乏培訓所需設施、設備，培訓教師來源單一，缺乏實踐鍛煉，且**廠礦企業(yè)較少，設備先進的企業(yè)更是微乎其微，實習基地少，學員實習困難大，結果培養(yǎng)出的勞動力職業(yè)能力未能真正形成，就業(yè)競爭力弱。四是培訓后轉移就業(yè)的信息渠道不暢。全縣勞動力市場不夠健全，中介組織偏少，為農(nóng)民外出務工服務的信息反饋、中介服務和跟蹤管理工作都很薄弱，供需渠道不暢。五是沒有形成具有地方特色的勞務品牌，大規(guī)模、有組織地輸出農(nóng)村勞動力程度低，輸出農(nóng)民工跟蹤服務差，農(nóng)民工維權跟不上，制約了農(nóng)村勞動力的有效轉移。針對以上存在的問題，**應繼續(xù)依托“陽光工程”，“雨露計劃”兩大培訓項目，加大項目資源、教學資源整合力度，切實加強農(nóng)村勞動力尤其是貧困勞動力的培訓、轉移力度，努力拓寬農(nóng)民就業(yè)、增收渠道。

1，加強組織領導。農(nóng)村勞動力轉移培訓是一項系統(tǒng)工程，涉及面寬、量大，行業(yè)和工種眾多，僅僅依靠幾個政府職能部門、培訓機構及社會辦學力量難以完成這項任務，必須納入縣鄉(xiāng)黨委、政府的工作日程，統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作。一是成立專門組織。成立縣農(nóng)村勞動力轉移培訓工作領導小組，領導小組下設辦公室，對農(nóng)村勞動力轉移培訓項目進行總體規(guī)劃，統(tǒng)一

管理和具體組織實施，協(xié)調(diào)建立相關部門共同參與的決策機制和定期聯(lián)席會議制度，研究解決轉移培訓工作中的重大問題；二是建立勞務基地，收集、發(fā)布勞務信息；督辦落實扶持政策，統(tǒng)籌使用扶持資金；綜合協(xié)調(diào)培訓工作，負責培訓機構的招標和認定，監(jiān)督檢查培訓工作，評估驗收培訓效果，為培訓機構的招生和就業(yè)等工作搞好服務．三是健全網(wǎng)絡。建立縣，鄉(xiāng)、村三位一體的農(nóng)村勞動力資源供求信息傳遞網(wǎng)絡，推動勞動力培訓，轉移、輸出產(chǎn)業(yè)化，鼓勵部門，單位和社會組建專業(yè)勞務輸出機構和勞務開發(fā)公司，不斷提高勞務培訓、輸出的組織化，信息化水平，保障農(nóng)民工培訓、轉移的及時，有序和長期穩(wěn)定。

2、多方組織投入。逐步探索建立起以政府投入為主導，企業(yè)，社會和農(nóng)民個人共同參與的多元投資體系，一是整合培訓專項資金、積極采取資金“性質(zhì)不變，渠道不亂，投向集中，專項使用，各記其功”的辦法，將“陽光工程”補助資全，“雨露計劃”培訓資金統(tǒng)一納入專戶管理，由農(nóng)村勞動力轉移培訓辦公室統(tǒng)籌安排，專項用于農(nóng)村勞動力培訓。二是加大向上爭取資金力度。各部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極爭取省、市對農(nóng)村勞動力轉移培訓資金投入和硬件投入，不斷擴大資金規(guī)模，完善培訓條件。三是加大企業(yè)培訓投入力度。用工單位負有培訓本單位農(nóng)民工的責任。落實“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術要求高，培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取”的規(guī)定，積極督促用人單位培訓經(jīng)費落實

到位，并建立和完善貧困農(nóng)民工優(yōu)先培訓制度。四是廣籌社會資金。鼓勵事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學。同時，金融部門應創(chuàng)新服務方式，設立小額救助貸款，緩解農(nóng)村勞動力轉移培訓資金困難，資助其完成培訓學習。

3、整合培訓力量。一是加強培訓機構建設。從目前情況來看，**培訓機構不多，承載量不大，有必要整合現(xiàn)有培訓資源，改造和完善一批教育培訓機構，擴大培訓機構規(guī)模，提高檔次。重點辦好縣中等職業(yè)技術學校，改善辦校條件，擴大招生規(guī)模，完善就業(yè)服務，逐步形成全縣職業(yè)教育基地的龍頭。進一步規(guī)范現(xiàn)有培訓機構的辦學行為，鼓勵社會辦學,加強校際聯(lián)合，實現(xiàn)教育培訓機構資源的優(yōu)勢互補，增加培訓項目，擴大培訓規(guī)模。二是創(chuàng)新培訓形式。根據(jù)培訓對象的不同和用工市場情況確定培訓形式。堅持初，中，高級培訓相結合，長期培訓和短期培訓相結合，技術等級證書培訓與學歷培訓相結合，職業(yè)技術培訓與上崗后的再培訓相結合，大力實行訂單、定向、委托培訓。培訓機構與用人單位先簽訂就業(yè)訂單，實行先培訓后輸出或根據(jù)勞務基地反饋的用工信息，及時調(diào)整專業(yè)，保證“專學專用”、“定向外輸”；或?qū)W校受企業(yè)委托招生，企業(yè)付給學員生活補貼，考試考核合格后到企業(yè)就業(yè)。三是加強師資隊伍建設。堅持“加速培養(yǎng)、積極引進、聘請結合”的辦法造就“雙師型”師資隊伍，努力解決職業(yè)教育與普通教育不協(xié)調(diào)，“雙師型’教師、專業(yè)教師短缺的結構性矛盾。大力實行工學結合、校企合作的培訓模式，

加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐，實行手把手，師傅帶徒弟的教學方法，提高學員的實際動手操作能力，使農(nóng)村勞動力通過培訓能夠真正學到一技之長。

4、加強就業(yè)服務。培訓是手段，就業(yè)是目的。一是加快建立勞務基地。在發(fā)達地區(qū)設立勞務窗口，建立勞務基地，利用各種渠道廣收用工信息，并對信息進行篩選和分類，然后統(tǒng)一發(fā)布。加快改進信息的宣傳發(fā)布形式，積極推進信息發(fā)布的電子化和現(xiàn)代化，加強勞務輸出網(wǎng)絡建設。二是打造勞務品牌，建立勞務經(jīng)紀人制度，大力培養(yǎng)勞務輸出帶頭人，培育壯大現(xiàn)有的民辦中介組織，努力建設吸引力強，經(jīng)驗成熟，具有地方勞務特色的勞務輸出綠色通道；三是完善“出口”服務。參加農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓的農(nóng)民工，經(jīng)考試考核合格后，頒發(fā)職業(yè)資格證書，并落實相關職業(yè)技能鑒定費用減免政策，保證符合條件的農(nóng)民能夠持證就業(yè)，大力推行“訂單培訓”、“定向輸出”模式，解決培訓就業(yè)要堅持把農(nóng)村勞動力轉移培訓與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引進企業(yè)，民營企業(yè)發(fā)展結合起來，讓農(nóng)民就近培訓，就近就業(yè)，就近轉移，實現(xiàn)“雙贏”，甚至“多羸”。四是鼓勵“回歸”創(chuàng)業(yè)。加強對已轉移農(nóng)村勞動力的跟蹤聯(lián)系，對在外務工有成就、形成原始積累并有一定技能和管理素質(zhì)的人才，廣泛宣傳**全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵其“反哺”家鄉(xiāng)、“回歸”創(chuàng)業(yè)，同等享受招商引資優(yōu)惠政策待遇，帶動家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的就業(yè)機遇，形成農(nóng)村勞動力轉移培訓的良性循環(huán)。

從目前看，我縣農(nóng)村勞動力培訓發(fā)展仍處在艱難爬坡階段，抓實農(nóng)民培訓步伐，培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民，是解決這一問題的新鑰匙，也是解決“三農(nóng)”問題的有效手段，更是推進我縣新農(nóng)村建設的重要抓手。通過實施培育新型農(nóng)民這一項龐大的“民心”工程，既密切黨群關系，塑造黨和政府情為民系、權為民用、利為民謀的新形象，又使全縣農(nóng)民在富了腦袋的同時鼓了錢袋，最終實現(xiàn)強村富民的宏偉目標

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