河南省高級(jí)人民法院關(guān)于貫徹wky456

河南省高級(jí)人民法院關(guān)于貫徹

全國(guó)法院第六次少年法庭工作會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭工作的通知

全省各中級(jí)人民法院、基層人民法院，鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院：

8月31日，最高人民法院在我省鄭州市召開(kāi)了全國(guó)法院第六次少年法庭工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“六少會(huì)”）。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)主席陳至立給大會(huì)發(fā)來(lái)賀信，最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)王勝俊作出重要批示，最高人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)、少年法庭指導(dǎo)小組組長(zhǎng)張軍出席會(huì)議并作工作報(bào)告，最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)、少年法庭指導(dǎo)小組副組長(zhǎng)黃爾梅主持會(huì)議并作總結(jié)講話。會(huì)議全面總結(jié)了201*年以來(lái)全國(guó)法院少年法庭工作，深入分析了當(dāng)前少年法庭工作面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，研究部署了下一階段的工作，對(duì)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的少年法庭工作具有重要的指導(dǎo)意義�，F(xiàn)就貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省法院少年法庭工作要求通知如下：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好少年法庭工作的責(zé)任感和使命感陳至立副委員長(zhǎng)的賀信指出，未成年人司法保護(hù)事關(guān)國(guó)家和民族前途，事關(guān)億萬(wàn)家庭幸福安寧。王勝俊院長(zhǎng)的重要批示強(qiáng)調(diào)，要始終將少年法庭工作置于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中去謀劃、去推進(jìn)。近年來(lái)，我省法院辦理的未成年人刑事案件數(shù)量雖然總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是，未成年人違法犯罪仍保持高發(fā)態(tài)勢(shì)。全省各級(jí)法院和廣大少年審判法官要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)陳至立副委員長(zhǎng)賀信和王勝俊院長(zhǎng)重要批示精神，充分認(rèn)識(shí)少年法庭工作的重大意義，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前預(yù)防未成年人違法犯罪工作面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，本著對(duì)國(guó)家和民族高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好這一工作的責(zé)任感、使命感，依法履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，特別是要辯證看待、妥善解決改革發(fā)展中遇到的困難，真正把少年法庭辦成服務(wù)大局的重要陣地，為民司法的重要平臺(tái)，展示形象的重要窗口。二、進(jìn)一步加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷豐富和完善中國(guó)特色少年司法制度體系張軍副院長(zhǎng)在講話中指出，要把健全、完善中國(guó)特色少年司法制度作為少年法庭工作的總體目標(biāo)，以少年法庭不斷深化、創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，帶動(dòng)少年司法偵查、檢察、辯護(hù)、法律援助、幫教等一系列工作制度的健全、完善，引領(lǐng)、推動(dòng)中國(guó)特色少年司法制度更趨完善、走向成熟。全省各級(jí)法院要繼續(xù)深化少年司法改革創(chuàng)新和實(shí)踐探索，建立和完善符合國(guó)情、省情和審判工作實(shí)際，并適應(yīng)未成年人身心特點(diǎn)的特色制度。一是要?jiǎng)?chuàng)新案件審理方式。繼續(xù)大力推行圓桌審判方式改革，為未成年人被告人創(chuàng)造寬松、緩和的庭審氛圍；建立分案起訴、分案審理制度，心理干預(yù)制度，人民陪審員參審制度，社會(huì)觀護(hù)制度等特色審判制度，繼續(xù)深入開(kāi)展量刑規(guī)范化試點(diǎn)，確保案件審理取得良好的法律效果和社會(huì)效果。二是要?jiǎng)?chuàng)新判后幫扶方式。聯(lián)合有關(guān)部門共同開(kāi)展社區(qū)矯正工作，繼續(xù)嘗試對(duì)判處非監(jiān)禁刑的未成年被告人開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，探索在有條件的地區(qū)建立特困未成年被害（告）人司法救助基金。三是要推動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化。適時(shí)對(duì)實(shí)踐中成熟的做法加以總結(jié)、提煉，形成少年司法的特色規(guī)章、制度，助力最高法院推動(dòng)成熟經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范。

三、進(jìn)一步規(guī)范司法行為，準(zhǔn)確理解、把握和適用刑法、刑訴法相關(guān)特別制度

刑法修正案（八）和新刑事訴訟法吸納了少年司法改革的諸多成果，建立了一系列與未成年人相關(guān)的制度。張軍副院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，少年法庭工作的重要任務(wù)，就是學(xué)習(xí)好、貫徹好修改后的刑法、刑事訴訟法，把有關(guān)未成年人的刑事實(shí)體和程序方面規(guī)定落到實(shí)處。為此，全省各級(jí)法院和廣大少年審判法官要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平，準(zhǔn)確理解、把握和適用相關(guān)法律規(guī)定。一是要理解和把握好緩刑的適用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合緩刑條件的未成年被告人，要認(rèn)真做好相關(guān)工作，依法宣告緩刑。對(duì)本地和外地戶籍的未成年被告人，在緩刑適用標(biāo)準(zhǔn)上，要平等對(duì)待，一視同仁。二是理解和把握好禁止令的適用標(biāo)準(zhǔn)。在禁止令的適用上，要堅(jiān)持審慎原則，既要充分考慮針對(duì)性和必要性，又要兼顧可能性和可操作性，防止因適用不當(dāng)造成緩刑被輕易撤銷、案件被媒體炒作等負(fù)面影響。三是要認(rèn)真落實(shí)好社會(huì)調(diào)查、輕罪犯罪記錄封存和合適成年人參與訴訟制度。通過(guò)先行先試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保未成年人刑事案件訴訟程序取得好的實(shí)踐效果。四、進(jìn)一步拓寬工作思路，持續(xù)提升未成年人犯罪預(yù)防和司法保護(hù)工作水平

張軍副院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)強(qiáng)加能動(dòng)司法，推動(dòng)少年法庭工作以“立足審判、適當(dāng)延伸”為基礎(chǔ)向“司法預(yù)防、全面維權(quán)”擴(kuò)展轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)未成年人保護(hù)工作的關(guān)注程度越來(lái)越高。全省各級(jí)法院要適應(yīng)形勢(shì)的變化和任務(wù)的要求，積極踐行能動(dòng)司法理念，有效拓展司法保護(hù)工作的范圍。一是要切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育。要以“一校一法官”活動(dòng)為實(shí)踐載體，上好“開(kāi)學(xué)第一堂法律課”，繼續(xù)深入中小學(xué)校開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)未成年人的遵紀(jì)守法意識(shí)和自我保護(hù)觀念二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人民事、行政合法權(quán)益的保護(hù)。鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、駐馬店等地法院要繼續(xù)認(rèn)真開(kāi)展好未成年人案件綜合審判庭試點(diǎn)改革，有條件的法院要擴(kuò)大受案范圍，完善未成年當(dāng)事人出庭、訴訟教育引導(dǎo)、“立審執(zhí)三優(yōu)先”等制度，推動(dòng)涉少民事、行政審判工作快速發(fā)展。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年刑事被害人及證人的司法保護(hù)。要認(rèn)真落實(shí)新刑訴法的要求，防止因訴訟方式不當(dāng)造成“二次傷害”；要依法落實(shí)未成年證人身份信息保護(hù)、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)等訴訟權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)未成年被害人、證人的司法保護(hù)。

五、進(jìn)一步密切協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建廣泛參與、齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)化工作格局張軍副院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要依法強(qiáng)化未成年人刑事司法配套體系建設(shè)，推動(dòng)少年法庭配套機(jī)制從“松散協(xié)作、單打獨(dú)斗”向“無(wú)縫對(duì)接、齊抓共管”轉(zhuǎn)變。我省是“兩條龍”工作體系的發(fā)源地。全省各級(jí)法院和廣大少年審判法官要認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院與中央綜治委、公安部、最高檢、司法部、共青團(tuán)中央等六部門共同發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若千意見(jiàn)》，推動(dòng)“兩條龍”工作體系的建立和完善。要在黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)與公安、檢察、司法行政等兄弟部門的溝通、聯(lián)系，凝聚共識(shí)，進(jìn)一步完善“政法一條龍”工作機(jī)制。當(dāng)前，最為迫切的是要對(duì)修改后刑事訴訟法所增設(shè)的法律援助、社會(huì)調(diào)查、輕罪犯罪記錄封存等制度進(jìn)行磋商，確保特別程序落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善“社會(huì)一條龍”工作機(jī)制，積極會(huì)同工、青、婦、教等相關(guān)部門和社會(huì)力量，共同做好未成年被告人的教育、挽救、改造工作。要通過(guò)我們卓有成效的工作，贏得廣泛的理解、支持和認(rèn)同，同時(shí)，吸引更多的社會(huì)力量自覺(jué)、主動(dòng)地參與未成年人犯罪防控和權(quán)益保護(hù)工作。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全省法院少年法庭工作的科學(xué)發(fā)展張軍副院長(zhǎng)指出，“機(jī)構(gòu)掛靠、人員掛名”，很難真正完成越來(lái)越繁重、具體的未成年人案件審判工作任務(wù)。多年來(lái)，我省法院一直高度重視少年法庭組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和審判隊(duì)伍建設(shè)，在“六少會(huì)”上，省法院黨組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)田立文專門就少年法庭機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題作了大會(huì)發(fā)言。但是，也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我們?cè)谏倌攴ㄍプ陨斫ㄔO(shè)方面還有不少工作要做，特別是距離最高法院的要求還有不小的差距。為此，一是要繼續(xù)加強(qiáng)少年法庭機(jī)構(gòu)建設(shè)。已經(jīng)建立少年審判庭的法院，要根據(jù)本地實(shí)際，積極拓展受案范圍，辦理未成年人民事、行政案件；尚未建立少年審判庭的中級(jí)法院，要主動(dòng)向黨委、人大匯報(bào)，爭(zhēng)取早日建立獨(dú)立建制的審判機(jī)構(gòu)。要指導(dǎo)和幫助基層法院成立少年審判庭。二是要繼續(xù)加強(qiáng)審判隊(duì)伍建設(shè)。要選派有思路、有干勁的同志擔(dān)任少年審判庭負(fù)責(zé)人，選拔有熱情、有愛(ài)心的同志充實(shí)少年法庭法官隊(duì)伍，并為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使人才進(jìn)得來(lái)、留得住。要充分認(rèn)識(shí)少年審判工作的專業(yè)性，保持法官隊(duì)伍的穩(wěn)定性。三是要建立科學(xué)的工作業(yè)績(jī)考核機(jī)制。各地法院在建立績(jī)效考核指標(biāo)體系的時(shí)候，要著力改變單純以辦案數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)的考核模式，將社會(huì)調(diào)查、法庭教育、延伸幫教、探索創(chuàng)新、參與社會(huì)管理等有關(guān)情況納入考評(píng)體系，激勵(lì)少年審判法官將庭審前后、法庭內(nèi)外的特色工作做得更出色、更到位。四是要加大宣傳力度。注重選取典型案例進(jìn)行宣傳報(bào)道，向社會(huì)各界介紹少年法庭在維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧，服務(wù)大局方面所做的工作和取得的成績(jī)；注重先進(jìn)典型的挖掘、培養(yǎng)和推介，展示新時(shí)期人民法院少年審判法官的良好形象，并以此激勵(lì)、帶動(dòng)更多的法官扎根一線，勤奮工作，共同推動(dòng)我省未成年人司法保護(hù)工作不斷取得新的進(jìn)步。

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