阿拉山口201*-201*公益林管護質量營造林基礎設施建設自查報告

阿拉山口201*-201*年度重點公益林管護質量、

營造林和基礎設施情況自查報告

根據(jù)新林計字[201*]380號文要求，我局積極開展了基礎設施、營造林、管護人員勞務報酬情況三方面的自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、基礎設施建設情況

根據(jù)國家重點公益林管護的要求，我局于201*年成立了３個護林站，分別為：基干林管護站、205省道防護林管護站和烏蘭達布森管護站３個管護站，巡護重點公益林區(qū)。護林隊伍20人，其中監(jiān)管員２個。

201*年之前阿拉山口國家重點公益林總面積為24.25萬畝，其中:中央補償面積為8萬畝.國家每年撥付24萬元用于公益林管護工作。201*年公益林管護面積調整為13.3076萬畝，公益林補償基金面積由8萬畝增加至13.3076萬畝，當年撥付39.92萬元用于公益林的管護工作，201*年公益林補償基金面積調整為13.34萬畝，當年撥付40.02萬元用于公益林管護工作。

201*年根據(jù)自治區(qū)財政廳新財農(nóng)[201*]59號文《關于撥付201*年地方森林生態(tài)效益資金的通知》，撥付撥付12萬元資金用于管護站建設。由于我局當時已有三個管護站，沒有必要再進行新的管護站建設；同時原三個管護站年久失修，屋頂滲漏，墻體開裂，電、水設施不完善，因此我局根據(jù)實際情況，經(jīng)口岸主管領導同意后，全部用于原有的三個管護站的維修，全部維修工程按照工程招投標程序進行。

201*年根據(jù)自治州財政局博州財農(nóng)［201*］43號文《關于撥付201*地方森林生態(tài)效益補償基金的通知》，撥付12萬元資金用于管護站建設。我局將資金情況匯報口岸委，經(jīng)口岸委研究主管領導同意后，在口岸東公園南側建設了一處新的管護站，安排護林員居住。管護站建設工程按照規(guī)定，采取工程招投標程序進行。該管護站已成為我局重要的管護員居住生活站點。

二、營造林項目實施情況

201*年，阿拉山口實施了公益林營造林項目。該項目是根據(jù)自治區(qū)財政廳《關于撥付201*年中央財政森林生態(tài)效益補償基金（營造林）的通知》（新財農(nóng)[201*]146號）要求，并按照自治區(qū)林業(yè)廳《關于報送201*年重點公益林營造林作業(yè)設計的通知》（新林計字[201*]510號）下達的100萬營造林要求，我局組織工程技術骨干依據(jù)阿拉山口的實際情況，編制了《阿拉山口口岸201*年重點公益林營造林作業(yè)設計》，設計內容包括：封育10000畝，圍欄12千米，補播2500畝，標志牌4塊，宣傳牌8塊。

項目作業(yè)設計通過審批后，我局及時將項目情況及資金情況向主管領導匯報，經(jīng)口岸黨委會研究后，成立了項目領導小組，制定了項目管理辦法。項目及項目投資概算經(jīng)口岸計劃統(tǒng)計局進行了批復和核準。最后經(jīng)口岸黨委研究并按工程有關要求，采取政府采購方式進行招投標。根據(jù)林業(yè)工程項目實施要求，我局委托烏魯木齊興盛建設監(jiān)理公司博州部對工程項目進行全程監(jiān)理。

該項目于201*年5月開始實施，于今年6月完成了全部工程內容。

三、公益林管護人員勞務報酬情況

201*年之前，每年公益林補償面積為8萬畝，補償資金為24萬元，管護員15人，報酬支出170030.5元，其他69969.5元。201*年后，因補償面積增加，管護費增加至39.92萬元，當年支出工資145288元，社保23618元，取暖費7281元，公共管護4980元，油料9000元，節(jié)余20.9萬元。201*年，管護員20人，工資支出332329元，社保69681元，交通費2450元，油料41074元，公共管護4312元，取暖費20645元。

公益林管護人員勞務支出從201*年之前的170030.5元，增加至目前的332329元，管護人員的工資從年平均11335元，增加至目前的年平均16616元。管護人員工資達到《新疆維吾爾自治區(qū)中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理使用實施細則》第十條中“管護人員工資標準不得低于本地區(qū)職工的平均水平”的要求（201*年，全州在崗職工月平均工資1293元）。

二0一一年七月十二日

擴展閱讀：阿拉山口公益林管護存在的問題及發(fā)展對策

阿拉山口公益林管護存在的問題及建議對策

一、阿拉山口公益林現(xiàn)狀

201*年，經(jīng)新疆林業(yè)勘查設計院重新認定，阿拉山口口岸區(qū)劃林地面積134227畝，全部納入國家重點公益林。林地包括：灌木林地59543畝，灌叢地52346畝，宜林地22338畝，苗圃地50畝。主要植被類型為鹽化草甸和荒漠植被。其中荒漠植被類型為荒漠梭梭，主要植物種類為超旱生類型，伴生少量耐鹽植物。灌木主要有梭梭、沙拐棗、紅柳、麻黃、木蓼、駝絨藜；草本主要有豬毛菜、阿拉山口蒿、沙生針茅等。

自201*年開始，阿拉山口全部林地納入國家重點公益林，國家每年撥付40.02萬元，用于公益林管護。

二、生態(tài)公益林經(jīng)營現(xiàn)狀

自201*年開展公益林管護工作以來，我局成立了生態(tài)公益林管理辦公室，組建了公益林管護隊伍，包括2名監(jiān)管員和30名管護員。管護人員簽定了目標管理責任狀，實行了“任務、職責與報酬”掛鉤的管護措施，將管護責任落實到人、到地塊。

由于口岸特殊的管理體制，口岸林業(yè)局不僅承擔著口岸林地的管護任務，還要承擔口岸城區(qū)的綠化及管護任務。目前實際情況是林業(yè)管護人員大部分精力放置于城區(qū)綠地管護管理工作。

三、生態(tài)公益林建設與管理中存在的問題

一是管護管理機構人員不穩(wěn)定，人員待遇差。根據(jù)國家公益林管護辦法要求的標準，管護員工資應不低于當?shù)氐钠骄�工資水平的要求，目前口岸管護員的工資總體水平在1200元水平，低于口岸平均工資水平，沒有達到管護要求的工資水平。由于工資低待遇差，我局原聘用專職管理人員存在留不住現(xiàn)象，使公益林管護工作不能連續(xù)，嚴重影響公益林管護工作正常開展。

二是廣大群眾對生態(tài)公益林建設和保護的意識不強。由于口岸的林業(yè)經(jīng)營正處在林業(yè)分類經(jīng)營的初級階段，生態(tài)公益林建設需要資金投入，公益林管護的作用及意義為社會各界還認識的少。

四、生態(tài)公益林建設和管護的幾點建議

1、組建專業(yè)的管理機構。按照實事求是的工作思路，建議在管護員中聘用和選拔具有一定業(yè)務素質的優(yōu)秀管護人員充實到管理人員中來，組建專業(yè)的管護機構，撥付一定經(jīng)費用于對管理人員的培訓，改善和提高專職管理工作人員的工資待遇，努力使管理人員能留得住、樂于干。

2、廣泛宣傳，增強全民護林意識。利用各種宣傳手段，包括建立宣傳碑牌、張貼橫幅標語和印發(fā)宣傳資料等手段，多層次多渠道，全方位地廣泛宣傳國家對重點公益林保護和管理實行財政補助的重要性、必要性和優(yōu)越性，使廣大干部群眾在思想認識上形成共識，為生態(tài)公益林的保護和管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

201*年6月

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