揚(yáng)州市國家級生態(tài)公益林管理工作總結(jié)
揚(yáng)州市國家級生態(tài)公益林管理工作總結(jié)
揚(yáng)州市林業(yè)局林政處
生態(tài)公益林對保障我市優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,維護(hù)國土生態(tài)安全發(fā)揮著重要作用,自201*年林業(yè)實(shí)行分類經(jīng)營以來,我市高度重視生態(tài)公益林保護(hù)管理工作,夯實(shí)舉措,扎實(shí)工作,全面貫徹落實(shí)《江蘇省生態(tài)公益林條例》及《江蘇省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》,簽訂生態(tài)公益林保護(hù)管理合同書,發(fā)放生態(tài)公益林林權(quán)證,生態(tài)公益林的建設(shè)保護(hù)管理工作已逐步走上了正軌,F(xiàn)將我市公益林管理工作匯報(bào)如下:
一、國家級生態(tài)公益林基本情況
我市國家級生態(tài)公益林在200、201*年森林區(qū)劃兩次初步區(qū)劃界定。201*年按照《揚(yáng)州市生態(tài)公益林區(qū)劃界定辦法》,重新區(qū)劃、界定重點(diǎn)公益林,經(jīng)省森林資源監(jiān)測中心審核,確認(rèn)國家級公益林0.66萬畝,其中儀征0.344萬畝、廣陵區(qū)0.09萬畝,市開發(fā)區(qū)0.24萬畝。共涉及59個(gè)小班。主要分布在沿江、沿河水土流失地區(qū),鐵路、高等級公路兩側(cè)以及軍事用地。主要樹種有楊、松、樟等。占我市生態(tài)公益林0.025%。
二、國家級生態(tài)公益林保護(hù)管理
自201*年,全面加快林業(yè)發(fā)展以來,我市不僅林業(yè)資源總量迅速增長,而且林業(yè)的工作隊(duì)伍、工作機(jī)制、處室職能等方面都逐步細(xì)致完善,林業(yè)資源管理水平顯著提高,尤其是生態(tài)公益
林資金補(bǔ)償、采伐審批、保護(hù)管護(hù)等方面嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制度,依法辦事,按章辦理,工作取得成效。
1、生態(tài)公益林補(bǔ)償資金到位。201*年,國家級公益林補(bǔ)償12.87萬元。為保障補(bǔ)償資金切實(shí)到位,去年8月底、9月初我市開展了開展生態(tài)公益林管護(hù)及生態(tài)補(bǔ)償基金使用情況專項(xiàng)檢查,從檢查的情況來看,各單位都比較重視,能夠按照省、市公益林管護(hù)要求,認(rèn)真落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理的各項(xiàng)制度,資金撥付到位,主要用于管護(hù)工資、森林防火、松材線蟲病防治及苗木補(bǔ)植等。
2、生態(tài)公益林管護(hù)人員到位。強(qiáng)化公益林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)管護(hù)責(zé)任制?h級政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂公益林管護(hù)責(zé)任狀,鎮(zhèn)農(nóng)服中心、場部與護(hù)林員簽訂管護(hù)合同,共簽訂國家級生態(tài)公益林管護(hù)合同15份,落實(shí)15名護(hù)林員,管護(hù)面積0.66萬畝。在護(hù)林員的選聘工作上,實(shí)行就近管護(hù)原則,從生態(tài)公益林所在地通過村委會、場部根據(jù)公開、公平、公正的原則進(jìn)行選拔,由場、村初步審查同意并經(jīng)公示無異議后上報(bào)鎮(zhèn)、辦事處審批。經(jīng)批準(zhǔn)的生態(tài)公益林護(hù)林員在農(nóng)服中心、場部的指導(dǎo)下,并依合同約定,落實(shí)管護(hù)范圍到山頭地塊,護(hù)林員擔(dān)負(fù)起管護(hù)生態(tài)公益林的日常責(zé)任,并適時(shí)對護(hù)林員監(jiān)督考核。
3、生態(tài)公益林管理規(guī)范到位。我市普遍建立了公益林管理檔案,實(shí)現(xiàn)了公益林檔案小班化和圖表式管理,嚴(yán)格按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》(林資發(fā)[201*]33號)的要求,
國家級生態(tài)公益林林權(quán)證全部發(fā)放到位,原始檔案資料完整齊全。貫徹落實(shí)征占用重點(diǎn)生態(tài)公益林林地使用論證制度,保證工程建設(shè)不占或少占林地,對征占用林地實(shí)行全過程監(jiān)管。
4、生態(tài)公益林護(hù)林防火到位。在冬春森林火災(zāi)高發(fā)季節(jié),我市齊抓共管,增強(qiáng)基層干部群眾防火意識,明確各級防火責(zé)任,消除火災(zāi)隱患,加強(qiáng)防火硬件建設(shè),提高控制火災(zāi)能力,在重點(diǎn)防火區(qū)域,新增撲火器具風(fēng)力滅火機(jī)6臺、水車3臺、滅火彈1000只,開展防火演練一次。
二、存在問題
我市公益林管理建設(shè)工作較之以前有了長足進(jìn)步,但仍然存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)亟待以后的工作中解決。一是現(xiàn)有生態(tài)公益林多為人工林,林相、林種單一,林分質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu),整體生態(tài)功能不強(qiáng)。二是絕大多數(shù)生態(tài)公益林呈點(diǎn)狀或線狀分布,面積小而又分散,管理難度大。三是生態(tài)補(bǔ)償資金與生態(tài)公益林提供的生態(tài)效益以及建設(shè)管護(hù)費(fèi)用相比,明顯偏低。四是生態(tài)公益林管理隊(duì)伍力量薄弱,致使一些重要工作內(nèi)容難以跟上管理要求。
四、工作打算
一是貫徹落實(shí)《全國林地利用保護(hù)規(guī)劃綱要(201*-2020年)》。根據(jù)省統(tǒng)一要求,結(jié)合揚(yáng)州實(shí)情,組織編寫揚(yáng)州市林地保護(hù)規(guī)劃方案,為合理優(yōu)化利用保護(hù)林地,推進(jìn)我市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供建設(shè)性意見,切實(shí)保護(hù)現(xiàn)有公益林林地。
二是進(jìn)一步完善森林資源管理信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用。我市森林
資源管理信息系統(tǒng)已基本完成。林權(quán)發(fā)證,公益林小班等子系統(tǒng)還有待進(jìn)一步完善。將在全市范圍內(nèi)對各級林政人員應(yīng)用森林資源管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)培訓(xùn),提高公益林管護(hù)工作效率。
三是落實(shí)森林、林木采伐等林政審核審批陽光工程建設(shè)。為更好的地推動我市公益林林木采伐公開、公正、公平運(yùn)行,結(jié)合我市行政權(quán)力公開陽光工程,積極推行林木采伐審批許可網(wǎng)上運(yùn)行,網(wǎng)上開證,提高透明度,可控性。
四是繼續(xù)做好生態(tài)公益林建設(shè)與管理。按照生態(tài)公益林建設(shè)要求,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、科學(xué)經(jīng)營、嚴(yán)格管護(hù)的方針,繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)、界定工作,特別是落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償基金切實(shí)補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>
二一一年十二月二十一日
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渭源縣201*年國家公益林生態(tài)效益補(bǔ)償
工作半年總結(jié)
為了加強(qiáng)國家公益林的保護(hù),促進(jìn)國土生態(tài)安全,充分調(diào)動國家公益林經(jīng)營者營造、撫育、保護(hù)和管理的積極性,進(jìn)一步落實(shí)管護(hù)責(zé)任和兌現(xiàn)補(bǔ)償基金,保障中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的正常使用和林權(quán)所有者,林木管護(hù)者的合法權(quán)益,充分發(fā)揮資金的使用效益,提高國家公益林管護(hù)的水平,我們于今年完成了《渭源縣201*年森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案》,并按實(shí)施方案開展工作。自201*年我縣全面啟動森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度以來,我縣的國家公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市林業(yè)、財(cái)政部門的精心指導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí),積極宣傳,扎實(shí)推進(jìn),補(bǔ)償工作進(jìn)展順利,各項(xiàng)管理制度已按省、市規(guī)定逐步建立健全,F(xiàn)就有關(guān)201*年我縣的國家公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償半年總結(jié)如下:
一、基本情況
渭源縣位于甘肅中部,定西地區(qū)西南部,東徑103°44′104°24′,北緯34°55′35°25′之間。東接隴西,北連定西,西北與臨洮接壤,西南和南部與康樂、臨潭、卓尼、漳縣四縣毗鄰,東西長60公里,南北寬56公里,總面積309.83萬畝。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個(gè)行政村和三個(gè)國有林場。
全縣總土地面積309.83萬畝,林業(yè)用地131.2萬畝,全縣活立木總蓄積127.6萬立方米,森林覆蓋率17.3%。其中:2
004年國家已認(rèn)定的國家級公益林23.06萬畝;201*年認(rèn)定的國家級公益林2.9萬畝;201*年天保外新增國家級公益林2.83萬畝;201*年天保內(nèi)新增國家級公益林5.35萬畝。201*年已納入補(bǔ)償?shù)拿娣e34.14萬畝。
201*年區(qū)劃界定的87.4689萬畝公益林按不同類型分別劃分為:
(一)按地類分:有林地34.3893萬畝,占重點(diǎn)公益林面積的39.32%;灌木林地51.2779萬畝,占58.62%;未成林地0.2萬畝,占0.23%;宜林地1.6017萬畝,占1.83%。
(二)按權(quán)屬分:國有42.2282萬畝,占公益林面積的48.28%;集體33.7667萬畝,占公益林面積的38.6%;個(gè)人11.474萬畝,占公益林面積的13.12%。
(三)按林種分:水源涵養(yǎng)林51.1255萬畝,占公益林面積的58.45%;水土保持林36.3434萬畝,占公益林面積的41.55%。
(四)按事權(quán)等級分:國家級公益林87.4689萬畝,占公益林面積的100%,其中國家一級6.0507萬畝,國家二級79.8165萬畝,國家三級1.6017萬畝。
(五)按工程區(qū)分:天保工程區(qū)內(nèi)44.7622萬畝,占公益林面積的51.17%,全部為國家級;天保工程區(qū)外31.4067萬畝,占公益林面積的35.91%,全部為國家級;退耕還林工程區(qū)11.3萬畝,占公益林面積的12.92%,全部為國家級。
(六)按生態(tài)區(qū)位分:江河源頭(渭河)2.9523萬
畝,占公益林面積的3.38%,全部為國家級;江河兩岸(渭河)4.9001萬畝,占公益林面積的5.6%,全部為國家級;荒漠化與水土流失地區(qū)79.6165萬畝,占91.02%,全部為國家級。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),逐步完善國家公益林管護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度。自全面啟動森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度以來,縣委縣政府非常重視我縣重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作,縣上每年召開重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作會議,以安排部署全縣的重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作,縣上分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入重點(diǎn)公益林管護(hù)區(qū)督促檢查公益林管護(hù)、護(hù)林防火及林業(yè)有害生物防治工作?h公益林管護(hù)辦公室每月對各重點(diǎn)公益林經(jīng)營單位及護(hù)林人員的工作進(jìn)行至少一次的督促檢查,檢查內(nèi)容分為公益林管護(hù)情況、護(hù)林員到崗情況、宣傳情況及護(hù)林日志的填寫情況等。按照實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的總體要求,并根據(jù)省上今年公布實(shí)施的一系列規(guī)章制度,結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步完善了《渭源縣重點(diǎn)公益林管護(hù)辦法》、《渭源縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金監(jiān)督管理辦法》和護(hù)林人員考核及獎(jiǎng)懲辦法,建立了護(hù)林人員(管理人員、技術(shù)人員和護(hù)林員)定期匯報(bào)制度,公益林管護(hù)考核制度,護(hù)林員巡山記錄制度,縣公益林辦公室和公益林經(jīng)營單位檢查制度等10多項(xiàng)規(guī)章制度,基本完成了較為完善的制度框架,使重點(diǎn)公益林初步走上了依法管護(hù)的軌道,達(dá)到了“用好錢、管好林”的目標(biāo)。
三、明確職責(zé),把公益林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位。
以林場、林業(yè)站為單位組建管護(hù)隊(duì)伍,全縣11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站3個(gè)國有場共組建了14支管護(hù)隊(duì)伍,每支管護(hù)隊(duì)伍配備了管理人員、技術(shù)人員和護(hù)林員,全縣共配備專業(yè)管護(hù)人員346名,其中管理人員14名,技術(shù)人員14名;護(hù)林員318名。為了靠實(shí)管護(hù)責(zé)任,縣林業(yè)局與國有林場、自然保護(hù)區(qū),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站等公益林經(jīng)營單位簽訂了《重點(diǎn)公益林管護(hù)合同》及《公益林管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》。各有關(guān)公益林經(jīng)營單位與其聘請的護(hù)林員簽訂了管護(hù)合同。在護(hù)林員的選聘上,根據(jù)重點(diǎn)公益林的分布特點(diǎn)和管護(hù)難易程度等因素,劃定管護(hù)責(zé)任區(qū),嚴(yán)格按照發(fā)布公告,個(gè)人申請推薦報(bào)名,聘前公示,簽訂合同,上崗培訓(xùn)等程序進(jìn)行,使一批熱愛林業(yè)事業(yè)、文化素質(zhì)高、品行端正、工作能力強(qiáng)的農(nóng)村富余勞力和城市下崗職工成為我縣重點(diǎn)公益林管護(hù)工作的中堅(jiān)力量?h林業(yè)主管部門與各有關(guān)公益林經(jīng)營單位,公益林經(jīng)營單位與其聘用的護(hù)林員,認(rèn)真履行合同職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé),把公益林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位。一是縣林業(yè)局嚴(yán)格監(jiān)督指導(dǎo)各有關(guān)公益林經(jīng)營單位(林場、自然保護(hù)區(qū)、林業(yè)站)的工作,使其嚴(yán)格按照重點(diǎn)公益林管護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度開展工作,管護(hù)其轄區(qū)的公益林和管理護(hù)林員;二是劃定管護(hù)責(zé)任區(qū),向護(hù)林員指明管護(hù)區(qū)域和管護(hù)面積,按人分片包干,區(qū)域明確,責(zé)任到人,使公益林分布區(qū)的每個(gè)山頭地塊都有責(zé)任人,并建立了聯(lián)防機(jī)制,使相鄰責(zé)任區(qū)的護(hù)林員互通信息,互相協(xié)作,互相支持,使其更好的管護(hù)公益林;
三是加強(qiáng)了對護(hù)林員的管理和監(jiān)督,要求所有聘用的護(hù)林員,每月巡山護(hù)林天數(shù)不得少于25天,在日常巡護(hù)中,要佩戴護(hù)林員袖章,持《護(hù)林員證》上崗,當(dāng)天要寫出當(dāng)日巡山記錄,認(rèn)真履行《重點(diǎn)公益林管護(hù)合同》職責(zé)。各級公益林辦建立了《護(hù)林員巡山護(hù)林日志》,《護(hù)林員考勤薄》,《護(hù)林員管護(hù)情況記錄本》3項(xiàng)記錄制度,縣公益林辦及公益林經(jīng)營單位每月深入實(shí)地對護(hù)林員工作檢查12次,主要查看管護(hù)區(qū)林木生長壯況,巡山護(hù)林日志填寫情況,了解掌握護(hù)林員出勤,管護(hù)和宣傳情況。并將檢查情況作為年終考核,護(hù)林員勞務(wù)費(fèi)兌現(xiàn)及續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。通過以上措施的實(shí)施,明確了職責(zé),靠實(shí)了責(zé)任,加強(qiáng)了護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè),把重點(diǎn)公益林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位。
四、加大宣傳力度,逐步提高森林防火和火災(zāi)撲救的能力。
為了確保重點(diǎn)公益林管護(hù)與補(bǔ)償工作順利實(shí)施,提高全縣廣大干部群眾對重點(diǎn)公益林補(bǔ)償工作重要性的認(rèn)識,我們采取了多種形式,廣泛深入地進(jìn)行了宣傳教育,在社會上形成了愛林護(hù)林、執(zhí)法守法的良好氛圍。今年縣公益林辦及各公益林經(jīng)營單位共舉辦國家公益林護(hù)林人員培訓(xùn)班14期,培訓(xùn)管理人員、護(hù)林員、技術(shù)人員200多人次,使公益林管護(hù)人員都得到至少一次的培訓(xùn);印發(fā)宣傳材料5000多份,張?zhí)麄鳂?biāo)語1萬多條,懸掛橫幅10條,出動宣傳車輛50多輛次,在重點(diǎn)公益林經(jīng)營區(qū)周邊的路口、山口、溝口和河流交匯點(diǎn)等設(shè)置了49塊
公示碑、管護(hù)牌和宣傳牌,使受教育面群眾達(dá)到90%以上,通過廣泛宣傳教育,使重點(diǎn)公益林管護(hù)與補(bǔ)償工作的重大意義和政策規(guī)定家喻戶曉,提高了護(hù)林員的素質(zhì)和廣大干部群眾保護(hù)公益林的意識。為了提高防撲火能力,我縣結(jié)合全縣的護(hù)林防火工作需要,加強(qiáng)了防火隊(duì)伍建設(shè),每年進(jìn)入防期都要對專業(yè)、半專業(yè)和義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行專業(yè)和技能培訓(xùn),以增強(qiáng)其防火和撲救火災(zāi)的能力。全縣登記造冊的專業(yè)、半專業(yè)消防隊(duì)有5支,群眾義務(wù)消防隊(duì)135支,逐步建立了一支拉得出、用得上、打得響的消防隊(duì)伍?h防火辦制定了具有可操作性的《撲火預(yù)案》,一旦發(fā)生森林火災(zāi),各成員單位能夠根據(jù)《撲火預(yù)案》的要求,及時(shí)撲救火災(zāi),以確保我縣生態(tài)建設(shè)成果。
五、精心設(shè)計(jì),科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)林業(yè)有害生物預(yù)測和防治工作以及公益林的補(bǔ)植工作。
我縣合理利用公共管護(hù)項(xiàng)目資金,不斷加大投入,逐步建立了重點(diǎn)公益林建設(shè)保障體系。購置了森林病蟲害防治藥劑、藥械和儀器以及監(jiān)測設(shè)備,提高了森林病蟲害防治的綜合預(yù)防能力和對森林資源的監(jiān)測能力,降低了病蟲害發(fā)生率。今年購置摩托車2輛,增強(qiáng)了防火交通設(shè)備。實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作,目的是保護(hù)培育森林資源。我縣狠抓森林資源保護(hù)和培育這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),今年我縣已完成公益林補(bǔ)植1000畝任務(wù)。
六、嚴(yán)格程序,加強(qiáng)監(jiān)管,努力規(guī)范森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的撥付和使用。
管好、用好森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,是重點(diǎn)公益林補(bǔ)償工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。我縣林業(yè)和財(cái)政部門嚴(yán)格按照國家政策要求,規(guī)范管理和使用重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,力爭做到各項(xiàng)費(fèi)用及時(shí)足額到位,?顚S。沒有出現(xiàn)擠占、截留和挪用補(bǔ)償基金的現(xiàn)象。
201*年省上核定我縣重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)助面積為34.14萬畝,下達(dá)我縣公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金251萬元,其中國有管護(hù)補(bǔ)償面積16.46萬畝,補(bǔ)償資金78萬元;集體管護(hù)補(bǔ)償面積17.68萬畝,補(bǔ)償資金173萬元。我們將嚴(yán)格按照有關(guān)的政策規(guī)定管好、用好這筆公益林補(bǔ)償基金。
總之,我縣的國家公益林管護(hù)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,全縣林業(yè)部門及公益林管護(hù)人員辛勤努力工作,堅(jiān)持依法保護(hù),嚴(yán)格管理,實(shí)行分級負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步解放思想,不斷探索林木管護(hù)新途徑和新方法,健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)隊(duì)伍、完善制度、靠實(shí)責(zé)任,使我縣重點(diǎn)公益林管護(hù)工作取得了明顯的成效。一是生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過加強(qiáng)林木管護(hù)工作,森林資源得到了休養(yǎng)生息,水土流失得到了初步控制,自然生態(tài)系統(tǒng)有序循環(huán),許多地方已實(shí)現(xiàn)了水不下山,泥不出溝,初步改善了脆弱的生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)了生態(tài)修復(fù)功能;二是生態(tài)意識明顯增強(qiáng)。思想是行動的先導(dǎo)。堅(jiān)持強(qiáng)有力的思想宣傳,通過依法處罰警示教育,有力地震懾了違法犯罪分子,教育了群眾,廣大干部群眾生態(tài)觀念和生態(tài)意識,
逐步深入人心;三是林區(qū)治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。近幾年來,沒有發(fā)生大的林業(yè)刑事案件,林業(yè)行政案件也大幅度下降,林區(qū)社會治安日驅(qū)穩(wěn)定,初步實(shí)現(xiàn)了林區(qū)社會和諧發(fā)展。
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