法院某庭關于集中開展廉政制度執(zhí)行情況

**法院*庭關于集中開展廉政制度執(zhí)行情況

自查工作總結

我庭嚴格按照法紀【201*】號文件精神，緊緊圍繞文件列出的自查重點，加強學習，提高認識，精心安排，扎實推進，認真開展集中開展廉政制度執(zhí)行情況自查工作，推進人民法院廉政制度的貫徹落實�，F將我庭自查工作情況總結如下：

一、加強組織領導，認真安排部署。

為確保廉政制度執(zhí)行情況扎實有效地開展，我庭庭領導迅速傳達學習號文件，把專項檢查活動作為深入推進人民法院反腐倡廉制度建設、確保公正廉潔司法的重要舉措來抓，將專項檢查活動列入了黨組議事日程，制定自查工作計劃，將自查內容細化，就自查工作指導思想、目標任務、工作要求和方法步驟提出了明確具體的要求。并以合議庭為單位，以各合議庭審判長為負責人，扎扎實實開展廉政制度執(zhí)行情況自查工作。9月30日，我庭及時召開了全庭干警開展廉政制度執(zhí)行情況自查活動動員大會，學習傳達有關文件精神，對全院開展政法干警核心價值觀教育實踐活動進行了全部安排部署。

二、制定學習計劃，做到三個落實。

為確保教育活動取得實效，我院制發(fā)了核心價值觀教育實踐活動流程安排表，和學習安排表，就學習討論的時間、內容、方法做出具體安排，同時要求干警認真做好筆記，積極撰寫心得體會。我院干警堅持把搞好學習討論，提高思想認識，作為開展教育活動的前提和基礎，根據方案要求，結合各自實際，精心安排

學習討論活動，采取有效措施，確保了學習時間、內容、人員三落實。特別對近幾年新進我庭工作的干警，達到對主要內容熟知，對各項廉政制度入腦入心。

三、突出自查重點，堅持客觀評估。

在自查自糾活動中，一是重點檢查了貫徹執(zhí)行《最高人民法院關于“五個嚴禁的規(guī)定”》、《關于在人民法院審判執(zhí)行部門設立廉政監(jiān)察員的實施辦法(試行)》、《關于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領導干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定》、《關于在審判工作中防止法院內部人員干擾辦案的若干規(guī)定》、《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》、《最高人民法院關于審判人員在訴訟活動中執(zhí)行回避制度若干問題的規(guī)定》等廉政規(guī)定工作開展情況。二是通過開展專項檢查活動，及時發(fā)現和解決對廉政制度認識不到位、貫徹不到位等現象，進一步完善制度執(zhí)行保障機制和問責制度，切實增強全庭干警遵章守紀的自覺性。三是始終堅持實事求是原則，如實客觀的評估在廉政制度執(zhí)行方面取得的工作成效，認真查找執(zhí)行過程中的薄弱環(huán)節(jié)，注意研究提出完善有關廉政制度的意見和建議，并及時進行糾偏。

四、加強廉政建設，形成長效機制。

在自查自糾過程中，我庭嚴格按照通知要求明確的范圍及重點內容，認真梳理貫徹落實相關廉政制度的情況，認真總結經驗和不足，確保自查自糾不走過場，不流于形式，不留死角，切實內化成領導干部和廣大干警遵章守紀的自覺行動。

加強崗位廉政風險防控，把廉政風險防控建設工作做為全年的工作重點，建立健全風險防控機制，扎實推進黨風廉政建設工作。加強拒吃請拒禮登記薄的管理力度，加強對干警的監(jiān)督。加

大廉政教育力度，利用因司法不公引發(fā)涉法涉訴信訪、個人極端事件、群體性事件、輿論妙作的案例，積極開展警示教育，組織干警對照正反兩方面的典型，聯系自身工作和思想實際，舉一反三，“以身邊事教育身邊人”，提高公正廉潔執(zhí)法的自覺性�；顒悠陂g我庭青年法官拒收當事人的面值201*院的購物卡并對送禮當事人進行了教育，用實際行動釋明了法官的廉政公正立場，贏得了當事人的尊敬和信任。

擴展閱讀：創(chuàng)建廉政法院

創(chuàng)建“廉政”法院工作總結

夯實公正執(zhí)法的基礎努力創(chuàng)建“廉政型”法院灤縣人民法院創(chuàng)建廉政法院工作總結我縣召開“創(chuàng)建文明機關優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動動員會后，我院以扎實開展創(chuàng)建活動為切入點，以推進法院工作進步為著眼點，以服務轄區(qū)、司法為民為落腳點，不斷推進創(chuàng)建活動深入開展。特別是作為國家審判機關，我們在創(chuàng)建“廉政型”法院上下真功夫、狠功夫、深功夫，逐步形成了“不敢為、不能為、不愿為”的約束管理機制，營造了“開拓進取創(chuàng)滿意業(yè)績，司法為民樹良好形象”的良好局面。今年以來，全院干警共拒禮拒賄拒請達到120余人次，累計金額超過10萬元，收到當事人和社會各界的表揚信36封，錦旗28面，鏡匾6塊。一、謀管理之策，創(chuàng)新理念規(guī)范管理在當今社會飛速發(fā)展和各要素不斷融合的情況下，利益價值取向的多元化使廉政建設中的新情況、新問題不斷涌現。實踐中我們感到，要抓好廉政建設，確保公正司法，必須要充分認識制度建設的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點，以一套長效機制來約束和管理隊伍。為此，在創(chuàng)建活動中，我院不斷加強隊伍管理的系統(tǒng)化和制度化建設，謀求隊伍管理的新方法。一是落實“一崗雙責”制度，實行廉政建設的層級化管理。在創(chuàng)建活動中，我院按照“一崗雙責”的要求，按照各位班子成員的分工不同，劃分了廉政建設的“責任區(qū)”，實行層級化管理。院長楊景明與各位班子成員、各班子成員與分管單位負責人、各單位負責人與本單位干警，層層簽訂了廉政建設責任狀，明確了各自職責，從而形成了一個從上至下的“金字塔”形的廉政建設層級管理網絡。二是創(chuàng)建廉政法院與規(guī)范化管理相結合，實行廉政建設的制度化管理。今年年初，為實現“從人管人向制度管人，從制度管人向自我約束”的全方位轉變，我院制定出臺了規(guī)范化管理考核制度。在創(chuàng)建活動中，我們把規(guī)范化管理制度加以充分運用，把廉政建設納入規(guī)范化管理考核的一項重要內容，使該項制度成為有效的司法公正保障機制和廉政建設責任機制，從而確保了干警公正司法，廉潔辦案。今年以來，全院未出現錯案和違法違紀問題。三是不斷加強黨組與全院各單位的聯系，實行廉政建設的日常化管理。制定實施了“院長聯系點制度”，由每名黨組成員聯系一個派出法庭，既負責對法庭情況進行調查研究，又負責法庭干警的思想工作。對此，我院各位黨組成員經常主動走下去，深入到審判工作第一線，充分了解干警工作、學習、生活等各方面情況，并努力做好干警的廉政教育工作，從而達到了提前介入，變“救火”為“防火”的目的。另外，我院還嚴格落實了各項責任追究制度和懲罰措施，增加干警的壓力感和緊迫感。今年以來，我院已對4人次有違法違紀苗頭的干警進行了誡勉談話，起到了有效的預警作用。二、謳正氣之歌，凝聚合力爭先創(chuàng)優(yōu)“法院要走在創(chuàng)建活動的前列，以艱苦奮斗、勇于拼搏、廉潔勤政、甘于奉獻的作風樹起一股浩然正氣，不斷提升社會公信力”是我院黨組一班人達成的共識，并把創(chuàng)建廉政型法院作為重中之重狠抓了落實。一是本著“正人先正己，嚴兵先嚴將”的原則狠抓班子建設。院各位班子成員首先從自身抓起，在工作、生活各個方面都率先垂范，為全院干警做出表率。如今年6月，一個當事人給一位班子成員送來201*元錢，請求在案子上照顧照顧。見他拒收，便問他是否嫌少。對此，這位班子成員說：“錢是少了，因為法律是無價的，我的良心是無價的，司法公正更是無價的�！睋�不完全統(tǒng)計，今年以來，我院各位班子成員累計拒禮拒賄拒請近20次，金額達到5萬余元，起到了率先垂范、凝聚警心的作用。二是堅持“正面引導、防微杜漸”的方法，強化廉政教育。在創(chuàng)建活動中，我們先后組織干警開展了向全國“法官十杰”陳印田、優(yōu)秀公安局長任長霞、優(yōu)秀法官吳宏友等同志學習的活動，重點學習他們甘于奉獻、為官清廉、為民辦事的優(yōu)良作風，通過正面引導來強化干警的廉政意識。同時，利用紀委以及上級法院通報的各類違法違紀案件對干警開展反面警示教育，要求干警從中汲取經驗教訓，“去小惡而為小善”，謀真抓實干不謀空談，謀工作奉獻不謀特權，謀事業(yè)發(fā)展不謀享受。從而使全院干警“清清白白做法官，堂堂正正辦鐵案”的司法意識迅速樹立，拒禮拒賄、公正司法尉然成風。三是培育“實體程序并重”的司法理念，實施“陽光執(zhí)法”。我們深知，司法公正是法院工作的生命線，只有堅持實體與程序并重，讓執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都充滿“陽光”，才能有效地防止以權謀私、權錢交易等司法腐敗行為。為此，我們注重嚴格貫徹執(zhí)行各種程序法，讓“陽光執(zhí)法”貫穿于法院全部執(zhí)法工作。今年以來，我院的辦案人員、案件送達、排期、開庭、舉證、質證、審判結果等全部進行了公開，依法應當公開審理的案件，公開率達到100％。四是貫徹“權為民所用”的執(zhí)法方針，實行“人性化”執(zhí)法。在創(chuàng)建廉政型法院的基礎上，我們還把廉政的概念做了延伸，強調不但要堅持公正司法，還要實行“人性化”執(zhí)法，拉近同當事人的關系。我院認真落實了司法救助制度，今年已為經濟確實困難的當事人辦理訴訟費減、免、緩案件115件，金額達到30.49萬元，實現了“讓有理沒錢的人也能打得起官司”的承諾。刑事審判中，在堅持“嚴打”方針的基礎上，充分保護被告人的人身權利，在審判時為被告人摘掉械具并準備椅子等。在執(zhí)行工作上，推行了“放水養(yǎng)魚”的人性化執(zhí)行方法。如在執(zhí)行古冶區(qū)李某申請執(zhí)行趙某一案時，趙某本來經營一個小廠，但因經營不善而無力還債。對此，執(zhí)行干警并未簡單地扣押、拍賣廠子的設備，而是通過做申請執(zhí)行人的工作，僅對設備進行了查封，為趙某預留了一年的緩交期。經過一年的努力，趙某不但還清了李某的萬余元欠款，而且還略有盈余，從而使雙方當事人都對我們的工作贊不絕口。另外，在抓信訪工作上，我們除熱情接待、耐心工作外，對一些老、弱、病、殘的來訪當事人，主動請他們在機關食堂用餐并資助他們路費，使一些本來對立情緒很大的當事人深受感動，有的當事人當即表示息訴罷訪。三、聚社會之力，內外結合狠抓監(jiān)督我們認為，良好有效的監(jiān)督是創(chuàng)建廉政型法院的重要保障。為此，我院堅持內外結合的方法，努力抓好監(jiān)督工作。一方面，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門職能，抓好內部監(jiān)督。首先，開展好案件月評查工作。今年以來，我院監(jiān)察室共評查案卷1218件，查出各方面問題近90項，及時責成主辦庭進行了完善；其次，發(fā)揮審判委員會職能，搞好錯案和執(zhí)法過錯評定工作。如果原判在實體結果的處理上確有問題，則視情節(jié)定為錯案或執(zhí)法過錯，并對案件主辦人給予相應的處罰，從而從根本上杜絕了“人情案、關系案、金錢案”問題；第三，各業(yè)務庭之間互相監(jiān)督。對中院的發(fā)還案件，我院按照循環(huán)的辦法另行組成合議庭進行案件審理，如果辦案庭發(fā)現原判確實存在問題，及時向院黨組反映，院黨組視情況給予原辦案人員相應的處理，從而起到了互相監(jiān)督的作用。另一方面，我們還特別注重凝聚和運用社會的力量，主動接受社會各界的監(jiān)督。首先，我院班子成員于5月至6月分別走訪了縣委、人大、政府、政協的部分領導以及部分人大代表、政協委員等160余人次，征求他們對法院發(fā)展的意見建議；其次，發(fā)放征求意見卡360份，并于6月11日邀請縣委、人大、政府、政協領導、縣各鎮(zhèn)的黨政“一把手”、我院聘請的31名執(zhí)法監(jiān)督員共計50余人，召開了“創(chuàng)建文明機關暨民主評議行風”座談會，主動征求意見建議，并于會后對意見建議進行整理總結，逐項研究了整改措施；第三，制作了審務公開欄，通過電視臺向社會做出了公開承諾，接受人民群眾監(jiān)督；第四，將“法官不得有的十三種行為”、“三章六禁”、“八個不準”等規(guī)章制度上墻公示，并為全院干警制作桌牌、胸卡，干警掛牌上崗；第五，對于重大的有影響的案件，邀請人大代表聽審，并及時向人大或政法委等機關匯報，確保辦案質量；第六，創(chuàng)辦了《灤州法苑》季刊，主要發(fā)放給縣領導、各位執(zhí)法監(jiān)督員、人大代表、政協委員等，方便社會各界的監(jiān)督。內外結合的各項監(jiān)督舉措的落實，徹底扭轉了以往由紀檢組“唱獨角戲”的局面，形成了一個橫到邊、豎到底的監(jiān)督網絡，為抓好廉政建設奠定了基礎。四、樹滿意之標，服務轄區(qū)公正司法在認真抓好教育、管理、監(jiān)督等創(chuàng)建廉政型法院的措施的基礎上，我院以“人民滿意不滿意”為標準，本著“廉潔辦案服務轄區(qū)經濟建設，公正司法落實司法為民各項措施”的原則，開展了卓有成效的審判工作，我院的各項工作正逐步走上持續(xù)快速的良性循環(huán)發(fā)展軌道，出現了“四高兩低”的可喜局面。一是辦案效率明顯提高。截止到8月20日，我院共受理各類案件2158件，結案1800件，結案率為83.4％，較去年同期提高了12個百分點。特別是在民事審判中，適用簡易程序審理案件1220件，占民事案件總數的91％，平均審限較去年同期縮短了近20天。二是執(zhí)行案件結案率明顯提高。共受理執(zhí)行案件339件，執(zhí)結312件，執(zhí)結率達到92％，同比提高7個百分點，執(zhí)行標的額達到930余萬元。三是案件調解率明顯提高。在辦案中，干警注重辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一，在審結的1341件民事案件中，調解結案的821件，達到了61.2％，同比增長6個百分點。特別是刑事自訴案件，調解率達到了82.6%，有力地化解了社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定。四是干警的服務水平明顯提高。創(chuàng)建活動的開展，使干警的主動服務、超前服務、上門服務意識明顯增強。如榛子鎮(zhèn)法庭、響堂法庭，通過法律宣傳的手段，為當地的電信分局收回話費萬余元，受到了好評。另外，我院民二庭以及派到機電公司和信用聯社的兩個辦案組，今年以來已審結涉及企業(yè)的合同糾紛案件627件，標的額達到5518萬元，累計為企業(yè)挽回經濟損失3000余萬元。五是案件發(fā)還改判率降低。截至目前，共有上訴案件108件，發(fā)還改判23件，發(fā)改率僅為1.28％，較市目標低1.72個百分點，發(fā)改案件數同比減少了7件；六是信訪案件數降低。今年以來，涉及到我院的信訪案件共有44件，較去年同期減少13件，降低了29.5%。我院把信訪工作作為密切聯系群眾的橋梁和紐帶，作為體察民情民意的“晴雨表”和落實司法為民措施的突破口來抓，對每一件信訪案件都進行詳細認真的調查并對當事人回訪，做到了件件有回音，事事有結果。今年以來，我院對信訪案件的當事人回訪率、回復率均達100％。創(chuàng)建活動的開展，使我院的司法保障和法律服務職能得以充分發(fā)揮，我院整體精神面貌有了根本性的轉變，“執(zhí)法擔道義，躬身做公仆”正在成為我院干警的真實寫照。對此，縣委、人大、政府、政協以及市中院的領導都給予了較高評價。同時，對我院整體工作取得的進步和工作作風的轉變，社會各界群眾也給予了充分的肯定，我院的良好形象正在逐步樹立，社會公信度逐步提高。今后我們將在縣委的正確領導下，在縣人大和市中院的監(jiān)督指導下，在縣政府及社會各界的支持幫助下，進一步落實創(chuàng)建文明法院優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項措施，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在跨越中求超越，為促進我縣經濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。

發(fā)揮廉政監(jiān)察員作用促進公正廉潔司法

作者：發(fā)布時間：201*-12-2411:49:25來源：北京市高級人民法院________________________________________司法廉潔是司法公正的根本保障，廉潔司法是法官隊伍建設的本質要求。全市法院緊緊抓住“公正”和“自身”這兩個關鍵詞，在不斷強化對審判權執(zhí)行權監(jiān)督制約的同時，積極探索對審判執(zhí)行人員加強監(jiān)督的創(chuàng)新舉措建立和完善審判執(zhí)行部門內設廉政監(jiān)察員制度，把廉政監(jiān)督有效延伸到審判執(zhí)行工作一線，取得了明顯效果。一、主要做法及成效

（一）發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新方法。自己監(jiān)督自己是最難的，也是最容易的，同時，也是最有效的。在法院審判執(zhí)行部門內部設立廉政監(jiān)察員，充分發(fā)揮這些干警既熟知審判執(zhí)行工作，又熟悉身邊同事的優(yōu)勢，開展貼身又貼心的日常廉政監(jiān)督工作，是全市法院自加壓力、強化監(jiān)督，進一步推進反腐倡廉體制機制創(chuàng)新的重要舉措。

（二）嚴把進口，強調優(yōu)質。自201*年6月正式啟動這項工作以來，全市法院先后選聘了568人次的政治業(yè)務骨干進入廉政監(jiān)察員隊伍。按照市高級法院的要求，今后，擔任中層領導后備的干部，原則上必須有擔任過廉政監(jiān)察員的工作經歷。去年下半年以來，全市法院共選任了中層助理140人，其中，曾擔任過廉政監(jiān)察員的占到了70％。這項要求的有效落實，不僅為廉政監(jiān)察員人選提供了素質保證，也為后備干部任職后積極開展反腐倡廉工作奠定了基礎。

（三）明確職責，提高能力。廉政監(jiān)察員具有明確的職責，如，協助所在部門主要負責人分析本部門反腐倡廉工作形勢，對本部門人員進行職業(yè)道德、紀律作風和廉潔司法教育，健全完善本部門的廉政制度；協助本院紀檢監(jiān)察部門受理人民群眾對本部門及其人員紀律作風問題的舉報,對所在部門人員在紀律作風方面存在的苗頭性、傾向性問題及時進行提醒等，并通過干警自薦、民主推薦、組織審核等嚴格程序,將個人認同、干警認同和組織認同有機結合起來，提升廉政監(jiān)察員的任職意愿；通過簽訂專門的廉政監(jiān)察員責任書、讓廉政監(jiān)察員列席反腐倡廉專項會議等形式，提升廉政監(jiān)察員的責任意識；通過組織崗前培訓、專項培訓與編印學習資料定期學習相結合等形式，使廉政監(jiān)察員的履職能力和水平不斷提高。一年多以來，全市法院共組織廉政監(jiān)察員培訓68次，編發(fā)學習資料44期。

（四）發(fā)揮作用，確保實效。一是反腐倡廉教育的覆蓋面進一步擴大。廣大廉政監(jiān)察員不僅自覺強化自我教育，還積極發(fā)揮能動性，協助本部門主要負責人開展有特色的反腐倡廉教育活動。如，通過講故事引出廉潔司法課題、舉辦本庭廉政詩歌朗誦比賽、邀請本部門干警家屬共簽廉政風險責任書、每逢節(jié)日召開專題廉政會議進行警示教育等，用身邊的事例教育引導身邊的同事，做到了廉政教育不留死角，拒腐防變警鐘常鳴。去年以來，全市法院廉政監(jiān)察員認真履職，提出的271條廉政建議被所在部門采納或被全院推廣，開展廉政教育562次，其中，有2次針對苗頭性、傾向性問題組織開展了積極有效的工作，避免了違紀違法案件的發(fā)生，切實起到了對一線審判執(zhí)行人員加強日常廉政監(jiān)督的作用。二是反腐倡廉制度的執(zhí)行力進一步增強。廉政監(jiān)察員在將本部門各項制度的執(zhí)行情況納入重點監(jiān)督范圍的同時，還結合自身工作實際，著力從審判權、執(zhí)行權運行和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，排查制度漏洞、綜合分析制度不完善造成風險的幾率和對法院工作可能造成的損失，并針對制度運行中發(fā)現的問題，及時報送紀檢監(jiān)察部門，做到有問題早發(fā)現、早糾正，使各項制度得到有效落實。截至目前，廉政監(jiān)察員共協助部門領導建立健全廉政制度190項。

三是反腐倡廉工作的滲透力進一步增強。全市法院紀檢監(jiān)察部門積極發(fā)揮組織協調作用，通過在審判執(zhí)行部門設立聯系人制度、召開廉政監(jiān)察員聯席會、例會、定期回訪廉政監(jiān)察員，以及實行廉政監(jiān)察員報告、登記制度等形式，逐步理順了紀檢監(jiān)察部門和廉政監(jiān)察員之間的工作關系，有效克服了紀律監(jiān)督與審判工作“兩張皮”的現象。同時，廉政監(jiān)察員這支編外紀檢監(jiān)察干部隊伍，也較好地補充了全市法院近7000名干警中只有區(qū)區(qū)不足百名專職紀檢監(jiān)察干部這一人力上的不足，使法院反腐倡廉各項工作得到了有效落實，并不斷取得新的成效。

建立廉政監(jiān)察員隊伍以來，全市法院紀檢監(jiān)察部門受理的信訪舉報數量及查處的違紀案件數量雙雙下降。其中，全市23個法院中，18個法院零違紀，3個法院違紀案發(fā)率下降或同比持平。全市法院共收到錦旗、表揚信2500件。其中，有167個案件的原、被告雙方當事人同時送來錦旗、表揚信61件，首都法院的公信力和人民群眾對法院工作的滿意度進一步提升。

二、幾點經驗

（一）黨組重視是有力支撐。在審判執(zhí)行部門設立廉政監(jiān)察員，受到了各級法院黨組的一致贊同和高度重視。有的法院還將廉政監(jiān)察員的人選問題提交黨組會專題討論；不少法院的“一把手”親自參加了廉政監(jiān)察員的聘任儀式、頒發(fā)了聘書，并提出具體工作要求。

（二）制度建設是根本保證。各法院相繼制定了廉政監(jiān)察員工作配套制度55項，不僅對廉政監(jiān)察員的職責、權限、義務和工作程序等進行了細化，也對廉政監(jiān)察員的日常管理、考核、激勵及責任追究等進行了固化，保證了開展工作有章可循。

（三）形成合力是制勝關鍵。一是堅持雙重領導。廉政監(jiān)察員工作實行雙重領導體制，即在廉政監(jiān)察員所在部門的主要負責人和本院紀檢監(jiān)察部門的雙重領導下開展工作，以本部門主要負責人的領導為主。實踐中，各審判執(zhí)行部門的主要負責人能夠切實加強領導、積極支持廉政監(jiān)察員開展工作，對廉政監(jiān)察員提出的廉政建議做到了正確對待、有效改進。二是紀檢監(jiān)察部門積極發(fā)揮職能作用。通過采取多種形式加強培訓，不斷提高廉政監(jiān)察員的工作能力和水平；逐步完善廉政監(jiān)察員工作相關制度，推進工作規(guī)范化和制度化；在為廉政監(jiān)察員開展工作創(chuàng)造良好條件的同時，又注重強化監(jiān)管，確保廉政監(jiān)察員工作取得了實效。三是廉政監(jiān)察員充分發(fā)揮主觀能動作用。一年多以來，廉政監(jiān)察員立足崗位，多方了解審判執(zhí)行人員普遍關注、反映強烈的熱點問題，認真聽取他們的意見和建議，積極對本部門的廉政建設建言獻策，履職的責任感、使命感不斷增強，做出了工作成績。當前，人民法院面臨的反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。全市法院要以在審判執(zhí)行部門設立廉政監(jiān)察員這一新的嘗試為契機，把這項工作放到法院工作全局中、放到法院反腐倡廉建設大局中去謀劃、去實踐，為深入推動三項重點工作，確保實現“讓當事人在首都法院打一個公正、明白、便捷、受尊重的官司”提供堅實的紀律保障。荔城法院：和風細雨抓思想入腦入心話廉政

法院廉政建設是法院文化的重要組成部分，它承擔著樹立廉政理念、提倡廉潔精神、營造廉潔環(huán)境的重要任務，發(fā)揮著激濁揚清、懲惡揚善的獨特作用。當前，司法公正已經成為人民群眾對法院工作第一位的要求和最迫切的期盼，司法腐敗已經成為人民群眾反映強烈、深惡痛絕的問題。人民法官和其他工作人員的司法廉潔性面臨著前所未有的考驗。因此，加強廉政建設，營造尊廉崇廉的社會氛圍，顯得尤為重要和緊迫。荔城法院通過機制創(chuàng)新，強化管理，改進作風，加強監(jiān)督，推進法院的廉政建設取得長足的進步和發(fā)展。

“雙管齊下”反響好，“三級聯談”見成效

為了夯實廉政基石，打造司法廉政品牌，荔城法院“雙管齊下”，針對干警和家屬分別制定策略，確保廉政教育取得實效。為了讓干警時刻謹記“五個嚴禁”規(guī)定，該院開辟了以“五個嚴禁”為主要內容的宣傳欄，設置廉政文化建設活動專題展播欄，為每位干警制作了“五個嚴禁”的桌牌，向社會公布監(jiān)督電話號碼，設置舉報箱和具有24小時自動接聽和錄音的舉報電話，在互聯網上設置舉報電子郵箱，隨時接受人民群眾監(jiān)督舉報；堅持每周五向干警發(fā)放以“五個嚴禁”為內容的警示短信，提高干警廉潔意識自律意識。

家屬的的輔助作用對廉政建設同樣起著舉足輕重的作用。對于干警家屬，進行了專項家庭助廉教育，定期組織召開家庭助廉座談會，向每位干警家屬發(fā)出“廉潔家庭倡議書”和“春節(jié)廉政保證書”，幫助干警和家屬一起算好政治賬、經濟賬和前途賬，大力營造“以廉為榮，以貪為恥”的廉政文化氛圍。

“雙管齊下”的策略反響良好，而“三級聯談”的形式也實現了廉政教育的形式創(chuàng)新，通過三級聯談，摸清摸透干警思想狀況，把廉政教育滲透到審判工作的全過程，提高了思想政治教育的成效。院班子成員以身作則做好表率，院長利用每周一辦公會議與班子成員開展廉政談心活動，帶頭談感想、談體會，并帶頭撰寫心得體會。方院長曾形象的把廉政教育比作“吃藥”，指出要根據隊伍不同時期的思想狀況做好廉政教育工作，確保廉政教育的針對性和時效性。在院班子的感召下，班子成員與中層領導、中層領導與庭室干警之間普遍開展廉政談心交心活動，因人、因事、因時做好黨風廉政教育。通過交心談心，做到了常拉袖子常吹廉風，促進了干警公正廉潔執(zhí)法。

“四面監(jiān)督”抓得牢，“五項制度”落實好

荔城法院堅持構建廉政建設監(jiān)督機制，拓寬廉政監(jiān)督渠道，完善廉政監(jiān)督體系，加大審判工作監(jiān)督力度，用“四面監(jiān)督”確�！拔鍌�嚴禁”工作落實到實處，即：積極開展效能監(jiān)察，要求各審判業(yè)務部門定期向監(jiān)察室上報審判、執(zhí)行“十率”情況，對工作效率低下，故意拖延審判和執(zhí)行時限的，每月進行定期通報和警示約談；開展案件質量評查及違法審判追究工作，認真分析二審改判、發(fā)回重審的原因，深入查找審判質量存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，對有問題的及時予以整改提高，對涉嫌違法審判的及時予以查處；加強對執(zhí)行工作的評估、拍賣工作的監(jiān)督，由專職監(jiān)察人員在場監(jiān)督搖號選擇有關機構的全過程；強化審務公開的監(jiān)督，對全院的財務收支、人事任免、任職考核、審執(zhí)情況、考勤情況、車輛運行等敏感的事務定期予以公布，讓干警知情并予以監(jiān)督，有效地防止了違法違紀問題的發(fā)生。

在“四面監(jiān)督”廉政建設工作的同時，法院通過“五項制度”的建立，構筑嚴密的廉政監(jiān)督體系。一是廉政監(jiān)督卡制度。要求每位法官在每個辦結的案件隨附廉政監(jiān)督卡，實行一案一表，由紀檢監(jiān)察部門定期檢查，并把檢查結果記入廉政檔案，納入年終考評。二是公開接受監(jiān)督制度。向社會公布紀檢監(jiān)察舉報錄音監(jiān)督電話，并在審判法庭和辦公大樓設立征求意見箱。進一步完善向人大代表、政協委員、廉政監(jiān)督員征求工作意見和建議制度。三是廉政例會制度。針對隊伍建設、黨風廉政建設以及工作中存在的問題，要求每位干警重點報告上一周的重大事項、執(zhí)行黨風廉政紀律和規(guī)章制度情況、工作得失、接受和拒絕接受吃請送禮等問題，并指定專人記錄，建立廉政檔案。為規(guī)范和促進這一活動的深入開展，該院紀檢組、監(jiān)察室定期對活動的開展進行檢查并作出通報，進一步規(guī)范了警示教育活動的要求，保證活動不走過場，不流于形式。四是警示約談制度。認真落實《警示約談制度》，對涉及信訪舉報、當事人反映有違法違紀問題，或在工作中不履行職責和不正確履行職責問題的，院長、紀檢組長、監(jiān)察室主任按照制度規(guī)定，將其列為約談對象，進行警示約談，認真核實情況，及時處理問題，防范于未然。五是紀律作風督查通報制度。結合審判工作實際，實事求是地剖析機關作風中存在的問題，加強機關作風紀律督查，成立機關紀律作風督查領導小組，定期不定期的對機關紀律作風進行抽查檢查，檢查的主要內容包括：庭審紀律、會場紀律、考勤管理、司法禮儀、衛(wèi)生管理等方面。通過經常性的督查檢查，干警工作態(tài)度更加細致，機關紀律作風更加扎實，有力地促進各項審判事業(yè)的發(fā)展。

荔城法院加強監(jiān)督,明晰責任,增強了制度的約束力,并在實際工作中建立起內外監(jiān)督制約機制,從嚴治警、從嚴管警,從源頭上遏制了各種不廉潔現象的發(fā)生。

“六查六看”保廉政，“七字箴言”促效能

為確保廉政教育取得實效，荔城法院重點圍繞需要解決的六個方面問題進行對照檢查，組織召開了由人大代表、政協委員、廉政監(jiān)督員、兼職監(jiān)察員、人民陪審員參加的座談會，向社會各界發(fā)出征求意見表，班子全體成員還分別深入各鎮(zhèn)街進行走訪等形式，廣泛征求意見和建議，努力找準影響黨性黨風、司法公正、司法為民等方面存在的突出問題。將征求到意見、建議進行梳理后，通報到各庭室和全院干警，并結合召開隊伍建設分析會和民主生活會，進一步分析存在的問題和原因，制定出切實可行的整改措施，有效地推動了廉政教育的深入開展。

“七字箴言”與“六查六看”雙劍合璧，猶如兩把利劍直指反腐倡廉第一線，滌蕩不潔和不廉的行為。不但有力地強化了隊伍廉政意識，提高了廉政工作水平，而且形成了獨具荔城法院特色的廉政教育和廉政建設的形式，將廉政建設作為一項重要的法院文化抓緊抓實。“看”：組織觀看警示教育電教片，以生動的反腐倡廉典型案例增強教育的說服力，引導干警學廉、思廉、倡廉、保廉�！奥牎保航Y合本院正在審理的有教育意義的職務犯罪案件，組織干警旁聽庭審，接受警示教育，引導干警慎用權，用好權�！安椤保焊鞑块T對照“六檢查六反思”的要求，認真查找存在問題，剖析反思原因，結合干警思想、作風、履職、廉政情況進行檢查反思�！皩憽保阂�求每位干警認真做好工作總結，有針對性的查找問題，進行剖析后寫成書面報告。“談”：在全院開展多層次的廉政談心活動，班子成員之間、分管領導與部門負責人之間、部門領導與普通干警之間，重點落實黨風廉政建設責任制、改進工作作風等內容談心交心，相互提醒、共同提高�！白摺保航M織院領導走訪各轄區(qū)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取基層對法院工作的意見建議。“發(fā)”：編發(fā)自創(chuàng)廉政短信堅持每周五向全院干警群發(fā)以圍繞“五個嚴禁”為主題的信息，對廣大干警進行溫馨提示，提醒干警樹立廉潔意識。

誘惑如同魔鬼，使一些人被它引向懸崖卻絲毫不知。抵制誘惑，抵制腐朽，讓廉潔的清風吹拂法院的每個角落，讓正義的雨滴灑落干警們的心田。荔城法院和風細雨般地將廉政教育落實到工作中的每個環(huán)節(jié)，深入到每位干警的心中，近年來荔城法院無出現違法違紀問題，塑造了廉潔司法形象。在今后的工作中荔城法院還將堅持廉政教育，歷久彌新，推進法院的廉政建設上新的臺階。

以優(yōu)秀的廉政成績取信于民

天津法院打造司法權力干凈運行“隔離帶”

這是一張201*年天津法院廉政建設成績單，上面清晰地寫著這樣一組數據：全市法院共有461個科庭處室隊中，有460個實現了“零點”目標，違紀率占0.22%，同比下降了1.17%。事實上，那個唯一沒有實現“零點”目標的單位也僅僅是一人違紀。在談到這名違紀的干警時，天津市高級人民法院院長李少平對此感到非常惋惜。他多次在全市法院廉政建設工作會上強調：做紀檢工作，千萬不要等到干警嚴重違紀甚至犯罪才去找他，應該將他擋在錯誤的懸崖邊，不讓他繼續(xù)滑向犯罪的深淵�；�于這一理念，201*年以來，天津高院黨組以保證司法權力公正廉潔高效運行為根本，“防”字當頭，關口前移，在司法權力運行和各種腐敗誘惑之間建立一條“隔離帶”，有力促進了天津法院反腐倡廉建設邁上新臺階。

五項報告：設置廉政防護欄

前不久，記者在天津一家基層法院采訪時，擺在該院領導辦公桌上的一期新近出的《通報》引起了記者的好奇，征得同意，記者翻看了其中的內容。這是一則亮“家丑”的通報，通報該院一位法官置辦兒子婚禮事后沒有按規(guī)定及時向有關部門報告的事。這位院領導告訴記者，他的行為（指通報的法官）違反了市高院“五項報告”監(jiān)督制度中的一條“凡遇有婚喪嫁娶等重大事項的，本人必須主動向組織如實報告”。事后，經本人申辯和我們調查，他兒子的婚禮確實沒有律師和中介機構的人員參加，但是按規(guī)定，我們還是給予了這位法官通報批評。類似這樣的《通報》，記者在天津其他基層法院也零星見過。記者了解到，“五項報告”監(jiān)督制度是天津法院反腐倡廉工作的一個創(chuàng)新舉措。在天津高院，當談到天津高院為何要建立“五項報告”監(jiān)督制度時，天津高院黨組成員、紀檢組長宋春香坦言：是形勢需要。他說：“去年4月，有群眾來信反映，某法院法官兒子結婚，場面有點大，有律師和中介機構的工作人員到場祝賀。這件事引起了高院黨組的警覺。律師和中介機構的工作人員為什么出席法官兒子的婚禮？僅僅是感情聯絡這么簡單嗎？我們覺得這種方式極有可能是導致司法不公的前奏。基于此，高院黨組要求紀檢監(jiān)察部門加強調研，舉一反三，拿出切實可行的辦法，盡可能地在司法權力運行和各種腐敗誘惑之間設置一道廉政防護欄。”

經過調研，在廣泛聽取意見和建議的基礎上，去年6月，該院出臺了廉政建設“五項報告”制度，內容如下：一是嚴格執(zhí)行規(guī)范法官與律師、中介機構人員相互關系的規(guī)定，凡近親屬擔任律師和中介機構工作人員的，本人必須主動向紀檢監(jiān)察部門報告；二是執(zhí)行回避制度，凡遇有法律規(guī)定應當回避情形的，本人必須主動向院長報告；三是嚴格執(zhí)行報告制度，凡遇有婚喪嫁娶等重大事項的，本人必須主動向組織如實報告；四是嚴格執(zhí)行辦案紀律，凡遇有違規(guī)插手過問案件的，該案審判、執(zhí)行人員必須主動向上級領導報告；五是嚴格執(zhí)行評估拍賣規(guī)定，凡遇有違規(guī)插手過問評估拍賣等事宜的，負責該項工作的人員必須主動向上級領導報告。

司法巡查：幫助基層找問題

天津高院是全國法院系統(tǒng)最早開展司法巡查工作的法院之一。記者了解到，早在201*年下半年，該院黨組便有這個創(chuàng)意。201*年上半年，在調研和論證的基礎上，天津高院出臺了《天津市高級人民法院司法巡查工作實施意見》，并在中級法院和部分基層法院進行試點。201*年正式在全市法院全面推開，同年9月，派出3個巡查組對全市法院進行司法巡查。“天津高院黨組對司法巡查工作非常重視，從巡查小組人員的組成，到巡查對象的確定，再到巡查內容的制定，都要經過黨組專門會議討論決定。巡查組開展工作之前，院長李少平都要和巡查組成員集體談話，并提出具體要求�！彼未合阏f。

據介紹，巡查組正式進駐巡查單位之前，有一個先期暗訪和突然造訪階段。在天津一家基層法院，一位年輕法官這樣向記者描述巡查組成員暗訪和突然造訪該院時的情景：一天下午剛上班，我正在辦公室忙手頭上的案子，進來一個人，說是某某法院的退休人員，我就招呼他坐下，然后就閑聊，很隨意。聊了一會兒他走了。過了幾天，我正開著庭，他和另外一個人推門走進來，坐在旁聽席上。我沒在意，以為這個案子與他有關。根本想不到是巡查組的。這位法官有點后悔地對記者坦言：“早知道他是巡查組的，那天我就不跟他說那么多了�！�

“暗訪和突然造訪很管用，因為事先沒有準備，也就沒有藏著掖著，所以看到的現象，應該是真實的。一些問題，我們就是通過這種方式發(fā)現的。根據發(fā)現的問題，然后有針對性地制訂巡查方案�！碧旖蚋咴罕O(jiān)察室主任宗立軍說。

采訪中，一位基層法院干警這樣評價天津高院司法巡查工作，他說：“巡查組查找問題，有點兒吹毛求疵，像法徽佩戴的具體位置這樣的小事都要查�！泵鎸�這種評價，宋春香不置可否。他說：“對待問題不講情面，應該說是我們開展司法巡查工作的一個特點。對于巡查出來的問題，高院黨組召開專門會議聽取匯報，拿出整改意見后，還要上會討論。定稿后，由紀檢組長和政治部主任帶領工作組成員與巡查單位黨組見面，限期拿出整改措施�！�

網絡舉報：有的放矢查問題

記者了解到，自201*年7月開通“舉報中心網”以來，共誡勉談話284人，警示談話139人，建立各項廉政機制十余種。有力促進了法院干警秉公司法，提升了法院的公信力。

天津市高級人民法院違法違紀網絡舉報中心網，除了查處功能外，還有網絡舉報教育、監(jiān)控、治本、互動功能。即，把網絡舉報信息作為第一信號，有針對性地加強教育，堅持抓早抓小，及時提醒；針對個別單位網絡舉報信件上升或違紀違法集中突發(fā)的情況，采取明察暗訪和領導聯系點等方式，加強對該單位的跟蹤檢查和幫扶；根據網絡舉報和查處違紀違法情況，從源頭上制定和完善各種反腐機制；在辦理每件網絡舉報中，無論查實與否，都要與舉報人“見面”，告知調查的事實和處理意見，做到了件件有受理，事事有回音。

此外，為了提高“辦件”的質量和效率，天津各級法院均指定專人處理網絡舉報信件，形成了領導層、推動層、執(zhí)行層的三層組織網絡，保證網絡舉報中心有序進行，保證每件群眾舉報都必須有“路線圖、時間表、責任人”。同時，對辦理網絡舉報件實施預警機制、倒查機制、追查機制，加大限期辦結、質量評估、責任追究的力度。淺談法院廉政文化建設

廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化，是廉政建設和文化建設相結合的產物。人民法院廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合審判工作特點的個性，其核心價值觀就是在“公正與效率”的主題下，按照公正、為民、清廉的總體要求，通過各種載體，用先進的思想武裝法官、用高尚的道德規(guī)范法官、用先進的文化塑造法官，建設一支素質過硬的法官隊伍。要遏制司法腐敗，就必須充分認識廉政文化建設的必要性和緊迫性。隨著司法現代化、法官職業(yè)化的改革、發(fā)展和創(chuàng)新，提高法官群體素質,促進公正與效率的實現，已經逐漸成為廣大法官的共識。作為法院文化建設重要組成部分之一的法院廉政文化建設，對于建立公正、文明、高效等現代司法理念，加強反腐倡廉教育，推進法官職業(yè)道德建設具有十分重要的積極作用。

一、法院廉政文化的內涵

法院廉政文化建設是圍繞廉政主題開展的一系列文化教育活動，其目的在于使廣大法官和工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的地位觀、權力觀、利益觀，切實解決“為誰執(zhí)法，為誰服務”的根本問題，并通過潛移默化的作用和影響，增強法官干警的反腐倡廉意識，營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。法院廉政文化的基本內涵包括三個層次，即思想文化、制度文化和物質文化，其中物質文化、制度文化處于較低層次，思想文化屬于較高層次。法院廉政思想文化需要科學規(guī)范的制度和一定的物質設施來保證，同時法院物質設施和規(guī)章制度的建設要體現法院思想文化。所謂廉政文化是以廉政為思想內涵，以文化為形式的一種精神文化現象，是社會主義先進文化的重要組成部分，是廉政建設與文化建設相結合的產物.從廣義上說，黨風廉政建設是先進文化建設，反腐敗斗爭是用先進文化戰(zhàn)勝落后文化、腐朽文化的斗爭。廉政文化建設的根本意義在于實現全社會對腐敗行為的群防群治，從而使反腐敗工作真正具有堅實的群眾基礎.法院廉政文化建設的目的是通過廉政文化的引導、啟迪和熏陶，幫助干警樹立起公正、文明、中立、平等、正直、廉潔、勤勉的現代司法理念，指導和促進公正司法。因此，法院廉政文化建設既有社會主義廉政文化建設的共性，也有它的獨特性。

二、法院廉政文化建設的作用

黨的十七大對加強廉政文化建設提出了新的要求。中紀委二次全會作了安排部署，各級紀委和上級法院都有專門要求，為進一步加強法院廉政文化建設提供了堅強保證。我們要以此為契機，認真總結成功經驗，真正把廉政文化建設推向深入。從而對推動法院反腐倡廉工作，促進法院及其法官群體公正司法具有極其重要的作用。

一是有利于新時期法院反腐倡廉的需要。法院隊伍總體素質是好的，但由于我國正處在社會轉型、體制轉軌期，各種矛盾錯綜復雜，市場競爭激烈，給一些不法分子留下可乘之機，對握有公權力的人進行腐蝕，造成個別法官意志不堅定，宗旨觀念淡薄，廉潔自律松懈，思想防線不牢固，容易被金錢腐蝕，被美色誘惑，把權力當作獲取私利的工具，背離人民、蛻化變質，權利錯位，利用國家的司法權為他人謀取私利等。因此開展法院廉政文化建設具有現實意義和深遠的歷史意義。

二是有利于營造崇尚廉潔的良好氛圍。加強法院廉政文化建設，倡導先進的法院廉政文化，教育引導廣大干警樹立社會主義法治理念，有利于培育崇尚廉潔的司法環(huán)境，有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，按照為民、務實、清廉的要求，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立起人民法院和人民法官的良好形象。三是有利于人民法院建立健全教育、機制、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。腐敗是一種長期存在的歷史現象，清除腐敗現象不是一朝一夕的事，靠一兩次活動教育，不可能從根本上解決問題。因此，懲治和預防腐敗是一項長期的系統(tǒng)工程，廉政文化是其中的一個重要環(huán)節(jié)，法院廉政文化建設是構建法官廉潔自律長效機制的重要保證。建立健全符合法院特點、與司法工作相適應的反腐倡廉新機制，通過弘揚和倡導廉潔精神，對不廉潔的思想行為和價值觀念進行抨擊，揭露和貶斥司法不廉、以權謀私等不廉潔行為，使社會主義榮辱觀和價值觀成為廣大干警的價值追求和司法追求，有助于促進廣大干警特別是領導干部筑牢思想道德防線，提升道德素質和廉政修養(yǎng)，增強自我約束力，保持健康、積極、快樂、向上的心態(tài)。同時，又能為克服不良風氣，抵御各種誘惑創(chuàng)造良好的條件和基礎，從而有效地預防各種消極腐敗現象的發(fā)生，起到教育和保護的雙重作用。

四是有利于推進人民法院黨風廉政建設和反腐敗工作。法院廉政文化建設，必須充分依靠廣大干警的支持和參與，形成濃厚的反腐倡廉氛圍。通過思想啟迪和引導宣傳，對全體干警開展反腐敗工作政策教育和形勢教育，開展廉政和法紀教育，增強干警監(jiān)督意識和法制觀念；通過給法官算“七本帳”，即政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬。讀“廉政書”、唱“廉政歌”、觀“廉政片”、上“廉政課”、談“廉政話”、評“廉政績”、獎“廉政人”、樹“廉政風”，從而提高法官自律意識和抵御不良風氣的能力，促進良好的行為規(guī)范的形成，具有積極的作用。

三、如何開展法院廉政文化建設

廉政文化建設是黨風廉政建設的基礎性工作，是反腐倡廉宣傳教育的升華，是建設中國特色的社會主義先進文化的重要組成部分。開展法院廉政文化建設要堅持教育為先，重在培養(yǎng)廉潔意識，塑造廉潔理念、營造廉潔氛圍，使法院干部自覺把廉潔要求變成具體行動，變成自身的信仰和追求。

一要堅持正確的政治方向，引導干警積極向上。法院廉政文化建設是用健康向上的、先進的政治文化占領思想陣地，其目的取向一定要符合構建社會主義和諧社會與建設社會主義先進文化的要求。廉政文化作為一種價值尺度，贊揚什么、批評什么、反對什么，都具有鮮明的指向性。通過一定的文化載體，能夠使人受到感染和教育，使人在保持廉潔上得到教化，在潛移默化中作用于人的心理、情感和思想，起到感化人的效果。因而法院廉政文化建設必須以廉潔從政的政治思想文化教育引導入手，深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習黨的十七大報告和胡錦濤總書記的重要講話精神，深入學習科學發(fā)展觀，用共產主義的理想信念教育干警、用正確的政治思想武裝干警、用科學的理論指導干警、用高尚的情操感染干警、用廉潔的意識引導干警，努力提高政治思想覺悟，提高隊伍素質，提高理論水平和自身素質，使干警牢固樹立馬列主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持正確的政治立場和政治方向，切實增強政治敏銳性，提高政治鑒別力，從而提高化解矛盾的能力和執(zhí)法水平，真正形成崇廉尚廉，以廉為美，以廉為榮的新風尚，推動法院工作不斷發(fā)展。

二要堅持以人為本，將“廉潔、公正、一心為民”的理念融入干警的心中。思想是行為的先導，法官有了良好的職業(yè)思想，就能夠自覺規(guī)范自己的行為，做到公正司法，一心為民。要把“廉潔、公正，一心為民”理念真正融入干警的腦海里，就要大力發(fā)展法院廉政文化，堅持以人為本，培養(yǎng)法官樹立良好的職業(yè)道德、法律意識、思想境界，使法官自覺把廉潔、公正作為約束其行為的標尺，營造廉政文化氛圍，使反腐倡廉真正貼近思想、貼近工作、貼近群眾、貼近生活，增強反腐倡廉的針對性和實效性，把各種教育融入到廉政文化建設之中，使廉政文化既體現反腐倡廉工作的基本要求，又融入以人為本，一心為民的司法理念。以靈活多樣的方式，增強廉政文化的吸引力、感染力和親和力，使干警心靈受到震撼、靈魂受到洗禮、思想得到凈化，道德水平得到提高，廉政意識得到增強。

三要堅持強化法官素質，將職業(yè)道德文化結合到法院廉政文化建設之中。“文化而潤其內，養(yǎng)德以固其本”，道德是廉政文化的一個重要特征。德是人格力量的具體體現，法官職業(yè)道德文化是廉政文化的一種表現形式，是法官維護司法公正，樹立司法權威的重要保障。對法官自身來講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，正確的道德情操給人以理智。講究職業(yè)道德是法官職業(yè)的基本要求，繼承和弘揚民族優(yōu)秀的思想道德傳統(tǒng)文化，是做好反腐倡廉的治本之策。在打造法院廉政文化中，要將道德文化充實到法院廉政文化之中，提升法院文化品位，培養(yǎng)干警高尚的思想境界和勤政為民的敬業(yè)精神，增強拒腐防變的能力。堅持以德育人，把法院廉政文化建設與道德文化建設相結合、與司法為民教育相結合、與樹立社會主義法制理念教育相結合、與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育相結合。使廉政文化成為法院文化的重要組成部分，形成良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范。

四要堅持在形式多樣、豐富多彩的活動中，滲透廉政文化的內容。廉政文化如果缺少必要的載體，缺乏娛樂性和感染力，就會顯得枯燥無味，很難深入人心。要拓寬廉政文化宣傳形式，力求內容上“富”、形式上“活”、載體上“新”，進一步提高廉政文化的吸引力、感染力和滲透力，以特色教育為依托，以各種主題鮮明內容的活動為載體，不斷豐富廉政教育的形式，發(fā)揮廉政文化寓教于樂，潛移默化的特色優(yōu)勢，增強教育的生動性和說服力。要堅持因人施教，增強廉政文化的輻射力和感染力，營造“人人思廉，人人保廉”的濃厚廉政文化氛圍。倡導廉潔理念，塑造廉潔精神，打造廉潔環(huán)境；利用電子顯示屏、專欄、標語等宣傳陣地，常吹清廉風，常敲廉政鐘，做到警鐘長鳴。讓清廉之花在每位干警心中盛開，永遠保持人民法官和人民法院的良好形象。法院廉政文化建設是一項長期而艱巨的政治任務。必須要在遵循廉政文化建設規(guī)律的同時，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把廉政文化建設融入到反腐倡廉總體部署之中，著力構建廉政“大宣教”格局，形成整體合力。必須把握政治性，具有時代性，體現規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。唯有如此，才能使法院廉政文化真正煥發(fā)生機，呈現蓬勃生命力，為審判工作提供強有力的思想基礎和文化保障。

作者單位：河南省洛陽市澗西區(qū)人民法院

營造廉政氛圍，創(chuàng)建廉潔法院

鹽都法院廉政文化建設之路

鹽都法院歷年來非常重視黨風廉政建設和反腐敗工作，始終將該項工作放在干警隊伍建設的首要位置，嚴格貫徹落實教育、制度、監(jiān)督并重的要求，切實按照"標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防"的方針，大力弘揚首創(chuàng)精神，創(chuàng)建本院有特色的廉政文化，在全院形成"崇尚廉政、褒揚廉政、以廉為美、以廉為樂、以廉為榮，以貪為恥"的嶄新風尚，營造出全院干警"人人思廉、人人保廉、人人促廉、人人反貪"的良好氛圍，取得了18年未發(fā)生干警違法違紀事件的良好業(yè)績。

一、發(fā)揮大宣教格局的作用，樹立廉潔自律意識，形成"人人思廉"的良好習慣

廉政是一種文化，是一種氛圍，也是一種信仰。廉政文化是中國當代先進文化的重要組成部分，宣揚健康、向上、科學的廉政思維，是實施反腐倡廉戰(zhàn)略的基礎。廉政建設最關鍵不在于"懲"，而在"教"，教育干警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，喚起全院干警的自律意識，自覺遵守廉政紀律，喚起全院干警的監(jiān)督意識，監(jiān)督身邊的人來遵守廉潔自律的規(guī)定是廉政建設的首要條件。基于此，我院充分發(fā)揮大宣教格局的作用，通過所有干警的努力，發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營建法院的廉政氛圍，堅持廉政教育面向全院干警的方針，注重教育的針對性和實效性，把廉政文化教育活動作為法院黨風廉政建設的載體，改進教育的方式和方法，提高教育的親和力、吸引力和感染力。

1、深入開展保持共產黨員先進性教育。保持共產黨員先進性教育活動是一項政治任務，也是一場深刻的廉政教育。在先進性教育活動期間，我院按照區(qū)委先教辦的統(tǒng)一要求，認真組織干警學習各項文件材料，認真做好學習心得，深入排查存在問題，走出法院向服務對象征集意見。結合工作實際，按照"提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作"的目標要求，針對自身存在的突出問題，群眾反映強烈的審判作風方面的突出問題，涉及群眾切身利益的突出問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，認真制定整改方案，明確整改責任，采取扎實有效的措施，把解決突出問題、落實保持共產黨員先進性的具體要求與履行審判職責結合起來，著力建立黨員先進性示范體系，讓黨員干警在審判崗位上更好地發(fā)揮先鋒模范作用。通過層層學習、層層討論、層層落實，強化了廣大干警的政治意識、大局意識和責任意識，夯實了認真履行職責，堅持公正司法、落實司法為民的根基。取得了先進性教育活動的實效。

2、組織增強保持廉潔自律能力大討論。法院是國家審判機關，法官在辦案過程中能否自覺做到廉潔自律，對于保障司法的社會公信力，對于能否取得人民群眾的支持與擁護具有重要的意義。我院針對法官的職業(yè)特點，在全院組織開展了增強保持廉潔自律能力的大討論，各部門、各位干警深刻領會廉潔自律在審判活動中的重要意義，剖析自身在遵守廉潔自律規(guī)定方面尚存在的一些問題并積極落實整改措施。在全體干警各抒己見的基礎上，我院出臺了《關于增強保持廉潔自律能力若干制度的規(guī)定》，全體干警都表示要嚴格遵守自己制定的廉潔自律的規(guī)定，并以此規(guī)定來規(guī)范自己的行為。

3、堅持正反兩方面的警示教育活動。我院提出"先進更先進，后進趕先進，一起向前進"的口號，重視先進典型對干警的巨大激勵作用，號召全院干警向任長霞、蔣慶、宋魚水、牛玉儒等同志學習，同時，還注重在本院樹立先進典型，如在平凡工作中追求光彩人生的季中仁同志、為基層審判事業(yè)奉獻青春的武中祥同志。廣大干警從他們身上發(fā)現閃光點，找出自己存在的差距和不足，真正做到了"學有榜樣，追有目標"。另一方面，我院也注重用反面的事例警示干警，定期通報江蘇省高院紀檢監(jiān)察通報的有關違法違紀的案例，剖析原因。組織觀看廉政建設電教片，用一些領導干部落馬的教訓來警示干警，構筑反腐倡廉"防火墻"。4、開展有特色的主題教育活動。特色主題教育活動可以對干警進行有針對性的集中教育，具有獨特的教育效果。我院針對干警的思想狀況，適時確立活動主題，對干警進行集中教育。近年來我院先后開展了"走一走、看一看、比一比、想一想"的"四個一"教育活動、"司法公正樹形象"教育活動、"禁止說情打招呼、禁止泄露審判秘密"教育活動和"規(guī)范司法行為、促進司法公正"等主題教育活動。這些活動的開展，極大地提高了全院干警對黨風廉政建設重要性的認識，提高了他們的的敬業(yè)精神，對干警的廉潔自律意識有著較大的促動，干警的心理經歷了從"不能為"到"不愿為"的轉變，人人思廉之美，人人思廉之樂，為全院的黨風廉政建設和反腐敗工作的開展提供了思想基礎，為在審判活動中真正體現"司法為民"提供了政治保證。

二、重視日常監(jiān)督與檢查，強化責任意識，營造"人人督廉"的良好機制

近年來，我院的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了巨大成績，連續(xù)18年未發(fā)生干警違法違紀事件，受到了上級領導、人民群眾和新聞媒體的廣泛贊譽。但我院黨組也清醒地認識到反腐敗仍然是一項長期而艱巨的工作，我院黨風廉政建設方面還存在著一些不盡如人意的地方。如法官不能正確處理與當事人、律師的關系，說情打招呼、"禁酒令"執(zhí)行不嚴等現象在個別干警身上還時有發(fā)生。這些問題的存在，說明雖然靠教育能取得一定的效果，但還不能從根本上解決問題，在教育的基礎上還必須依靠有效的監(jiān)督與制約機制。

1、強化責任意識，抓好黨風廉政責任狀的簽訂與落實。黨風廉政建設責任制，是督促各級領導班子和領導干部切實擔負起黨風廉政建設領導責任的一個根本性制度。每年初，我院院長和分管院長之間、分管院長和部門負責人之間層層簽訂黨風廉政責任狀，并在此基礎上制定了《領導班子和領導干部黨風廉政建設工作責任分解意見》，通過黨風廉政建設責任的層層分解，形成了"黨組統(tǒng)一領導，分管領導齊抓共管，紀檢監(jiān)察部門組織協調，部門各負其責，依靠廣大干警的支持和參與"的反腐敗工作機制。年終黨風廉政責任制考核領導小組依據責任狀落實情況對領導干部進行檢查考核，并將檢查考核結果作為領導干部實績評定、嘉獎懲處、選拔任用的重要依據，實行一票否決，使責任制不折不扣地得到落實。在近年來的責任制考核中，我院未發(fā)現一起違法違紀事件，未有一人被追究黨風廉政建設的領導責任。

2、抓好班子廉潔自律工作，提升領導干部整體素質。領導干部廉潔自律是黨風廉政建設工作的關鍵環(huán)節(jié)。我院黨組定期召開民主生活會，每一位領導班子成員在會上匯報自己執(zhí)行廉潔自律的情況。這樣既強化了民主監(jiān)督作用，又提高了班子成員廉潔從政的透明度和廉潔自律意識。在院領導的率先垂范下，全院干警都能嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，自覺管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，做到不利用職權為自己謀私利，規(guī)范了自己的職務行為。同時我院堅持實行干部述廉制度。結合半年和年終總結，干警在庭務會總結審判工作的同時，匯報自己執(zhí)行廉政紀律方面的情況；中層干部在院務會上進行述廉；領導班子在全院干警大會上述廉。從制度上保證領導干部真正達到廉潔自律的要求。3、以信訪接待處理為立足點，監(jiān)督和規(guī)范審執(zhí)行為。我院把做好信訪工作作為改進法院作風，保持同人民群眾密切聯系的重要途徑。黨組專門研究部署集中處理涉法類上訪問題，認真研究處理方案，分解責任人，將信訪案件分解落實到班子成員頭上，由各責任人組成案件小組對每個信訪案件逐一閱卷復查，逐一與當事人見面。在信訪處理過程中，切實做到對群眾來訪熱心、聽取群眾意見耐心、閱看群眾來信細心、幫助群眾處理問題誠心。通過聯合接訪、分類集中接訪，信訪總量逐年下降，使涉法信訪工作逐步走上良性發(fā)展軌道。同時在處理信訪過程中發(fā)現有審判和執(zhí)行活動中不規(guī)范行為的，及時向承辦人指出予以糾正，規(guī)范了司法行為，促進了司法公正。

三、充分認識制度建設的重要性，加強調查研究，創(chuàng)建"制度保廉"的良好平臺

黨風廉政建設能否搞得好，制度是至關重要的。我院始終把制度建設貫穿于黨風廉政建設工作的全過程，盡最大可能積極發(fā)揮現有制度的作用，在此基礎上不斷開拓創(chuàng)新，加強研究，加大制度建設的力度，建立健全制度，在制度的科學性、系統(tǒng)性、可操作性上下功夫，為黨風廉政建設提供更為可靠的制度保障。

1、創(chuàng)立黨風廉政保證金制度。我院根據上級法院的會議精神，勇于實踐，敢于創(chuàng)新，制定了較有特色的廉政保證金制度。我院為每位干警專門設立了廉政專用賬戶，由干警個人每年交納一定數額的廉政保證金，院里另為每位干警專門設立配套獎勵基金，凡是能嚴格執(zhí)行廉政建設的各項規(guī)定，廉政形象好的，予以獎勵，并于當年發(fā)放一定比例的廉政保證金；凡是違反廉政建設有關規(guī)定的，予以懲罰，并按情節(jié)扣發(fā)一定比例的廉政保證金，直至全部扣完。另外領導干部每年比普通干警多交納一定數額的廉政責任保證金，以保證全院或其負責的部門不發(fā)生違反黨風廉政建設有關規(guī)定的行為。實現了黨風廉政建設與個人經濟利益的掛鉤，鞏固了廉政成果。去年底，我院對全院干干警黨風廉政建設責任制進行了考核，并按規(guī)定兌現了廉政保證金。

2、實行法官業(yè)績考評制度。為著力構建客觀、公正、科學、長效的法官審判業(yè)績考評管理機制，我院在學習考察兄弟法院經驗的基礎上，密切結合審判質效統(tǒng)一指標體系，專門研究制訂了新的《崗位目標考核實施細則》，成立了由院主要領導組成的法官考評委員會，紀檢監(jiān)察部門積極參與配合，對法官審判活動進行全過程監(jiān)督。把考核的重點放在審判工作實績上，并將考核結果歸入法官個人審判業(yè)績檔案，作為對法官兌現崗位目標獎懲、評先授獎、晉級晉職的主要依據，為培養(yǎng)造就職業(yè)化、高素質的法官隊伍打下堅實基礎。同時為了保證案件辦理的質量，規(guī)范辦案的程序，我院根據上級法院的要求，建立了案件質量評查體系，由質評組抽出每位審判人員所辦案件的10%進行評查，主要審查案件審、執(zhí)結情況和庭審規(guī)范情況，及時將檢查情況進行通報，發(fā)現存在違法違紀線索的，移交紀檢監(jiān)察部門介入加以調查處理，保證了案件審理的質量。

四、充分調動外部因素，構建有效監(jiān)督網絡，努力探索"外部促廉"的有效方式

實行司法公開是法治理念的必然要求，是依法治國方略對法院工作的必然要求。加強外部監(jiān)督是減少司法腐敗和維護司法公正的有效方法。我院堅持內部制約和外部監(jiān)督的有機結合，在發(fā)揮內部制約有效機制的基礎上，深入探索外部監(jiān)督的有效機制，使對干警的監(jiān)督更具有實效，能取得更好的監(jiān)督效果。

1、建立聽庭評議制度，構建外部監(jiān)督網絡。我院重視發(fā)揮從社會各界人士中聘請的廉政執(zhí)法監(jiān)督員的外部監(jiān)督作用，為使監(jiān)督真正取得實效，我院紀檢監(jiān)察部門不定期地邀請廉政執(zhí)法監(jiān)督員參與聽庭、評庭活動，重點檢查和評議庭審程序是否規(guī)范、程序是否公正、承辦法官是否有違反審判紀律的行為。讓廉政執(zhí)法監(jiān)督員能真正熟悉法院審判工作的程序，切實履行監(jiān)督職能。通過聽庭、評庭活動的開展，法院干警的庭審風貌有了極大的提高，這種程序上的監(jiān)督也大大促進了審判質量的提高。同時為更好地拓寬外部監(jiān)督網絡，我院還扎實采取了以下一些措施，一是堅持院長接待日制度，每周三由院領導輪流掛牌接待來訪，閱處信件。二是向社會公布舉報電話，設立意見箱，專人值班，定期開箱。三是向案件雙方當事人發(fā)放征求意見函，了解案件承辦人員在案件辦理過程中的審判作風和審判紀律情況。四是開展經常性的走訪活動。我院班子成員分小組開展駐庭活動，深入法庭轄區(qū)的黨委、政府、企業(yè)、村居，拜訪當地的人大代表、政協委員及部分群眾，征求他們對法院工作的意見。2、開展家庭助廉教育活動，充分發(fā)揮干警親屬的監(jiān)督作用。我院注重與干警家庭、干警親屬的聯系與溝通，積極在全院開展家庭助廉教育工作，倡導廉政文化進家庭。通過召開干警家屬座談會，以"營造幸福美滿家庭，構筑家庭拒腐防線"為主題，開展警示教育與討論活動，推出家庭反腐倡廉標語、口號、格言，發(fā)出《致全院干警家庭的一封公開信》，研究制定"廉潔家庭"行為公約，組織干警家庭開展新時期"廉潔家庭"具體標準大討論和創(chuàng)建"廉潔家庭"承諾活動等多種方式，開展移風移俗，倡導文明新風活動。并在全院樹立"廉潔家庭"典型，使他們成為廣大干警家庭學習的榜樣，用先進的力量推進家庭廉潔文化建設。充分發(fā)揮家庭在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系中的重要作用，提高家庭成員的拒腐防變意識和能力，增強家庭成員間相互影響、相互幫助、相互監(jiān)督的作用。法治需要一定的文化基礎。同樣，廉政建設也需要一定的文化基礎，每個單位都有一定的廉政文化。一定程度的守廉精神對于開展黨風廉政建設來說，并不僅僅是彌補窮極之策，更將在廉政建設中發(fā)揮著不可替代的作用。通過多種實踐的嘗試，我院的廉政建設已經從單純遵守廉潔自律的規(guī)定轉變?yōu)橐环N價值觀念，一種廉政文化氛圍；演變成人人對廉政的一種信仰和追求，這種氛圍必將推動我院黨風廉政建設工作再上新臺階。雖然我院近年來在廉政建設方面取得的成績得到了上級領導和人民群眾的廣泛贊譽，但是距離人民群眾對法院的期望值還有一定的差距。我院將努力在現有廉政文化建設的基礎上，加強廉政教育、端正權力思想，強化制度建設、規(guī)范司法行為，加強廉政監(jiān)督、保障司法公正，繼續(xù)保持我院黨風廉政建設的良好態(tài)勢，圓滿完成以審判為中心的各項工作任務，力爭把我院建設成為人民滿意的法院。(沈麗娟王峰)走近法院廉政文化

文峰區(qū)人民法院，這個安陽市最古老而又最嶄新的基層人民法院，在她與時俱進的鏗鏘步伐中，又推出“法院廉政文化”的時代品牌，為安陽市的改革開放和人民法院建設獻上了一道精美的視覺盛宴，同時用文化理念履行著監(jiān)督使命、傳播著廉政內涵。

讓我們走近她、解讀她、品味她

清晨，當你迎著東方的朝陽走進文峰區(qū)法院的大門，沿著莊嚴神圣而又不失溫馨和諧的大樓臺階拾級而上的時候，你是否留意那撲面而來的濃郁的文化氣息，這是國家審判機關特有的廉政文化，她點點滴滴都在感召著人們、熏陶著人們，她時時刻刻都在提醒著人們、警示著人們，讓這里的人們不辱使命、做清廉法官。

那么，什么是廉政文化呢？“廉政”即廉潔從政，而這里所說的“文化”，是指意識形態(tài)的文化，是當今社會意識形態(tài)的反映，又給予巨大影響和作用于社會的政治經濟。文化的力量深深地熔鑄在中華民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。廉政文化作為中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀組成部分，是社會主義核心價值體系的重要內容。法院的廉政文化則以法律及廉政的獨特視角，以直觀的形式予以宣傳和展示。

在文峰區(qū)法院，首先給予人們巨大視覺沖擊的是眼前有形的廉政文化

高聳在人們面前的是法院辦公審判綜合大樓，其建筑設計融入了現代司法理念：整個樓體呈三段式結構，中間的主樓是辦公區(qū)，東西兩側的配樓是審判區(qū)，“山”字的造型象征著人民法院執(zhí)法如山；樓前的綠化區(qū)內，用紅綠兩色花草組成的院訓“公正高效、司法為民”八個大字四季常青，昭示著法院工作的永恒主題。

寬大的臺階之上，兩排敦厚的羅馬柱彰顯司法威嚴；正面外墻鑲嵌的蘭色玻璃幕墻內隱外透、簡潔明快，集莊嚴厚重與現代時尚于一身；門旁豎立的兩塊廉政警句牌，以蘭天和清水為底襯、用加粗的閃體隸書刻制而成：“天平之上，法律事實慎權衡；法錘之下，百姓利益多思量”，使每個邁進辦公大樓的法院干警震聾發(fā)聵。

步入大廳，舉目四望，仿佛置身于法律的王國正前方是一個碩大的古篆體“法”字，反映了自古以來人們追求“公平如水”的愿望，以及其去偽存真、辨別是非的功能；正上方高懸著的國徽、天平是國家法律神圣不可侵犯的標志，也是每一名法院干警置身立業(yè)的根基。東西兩墻的仿銅浮雕刻劃了我國歷代杰出的思想家、政治家、法學家的代表人物：商鞅、韓非，孔子、王安石、董必武等，以及西方思想家、法學家：柏拉圖、孟德斯鳩、拿破倫等，濃烈地烘托出歷史文化的厚重和法學思想的深邃。大廳周邊擺放著的專題版面是我院隊伍建設和審判工作的縮影，在莊嚴凝重的氛圍中注入了現代法律人的鮮活信息。

走在六層辦公大樓的樓層之間及前往審判庭的通道上，映入眼簾的是走廊兩墻上懸掛著的古代與現代、東方與西方司法廉政的名言警句六十余幅，如果你肯有心駐足吟頌幾段，想必定能漸入佳境讓我們記住培根的這句話吧，“法官應當博學而不止是聰明，法官應當受尊敬而不只是受歡迎，法官應當深思熟慮而不止是自信自滿，但只有這些仍然不夠，正直者是法官的命脈和至德�！�

最后來到大樓西側的立案大廳，現代化的電子屏幕滾動播出著“文峰區(qū)人民法院歡迎您”的大幅標語及開庭公告，充滿著法律與人性的交融；正面墻上鑲嵌著的“法官職業(yè)道德準則”就像一面鏡子，折射著站在它面前的每一名干警的儀表和內心，使其言行受到檢點和規(guī)范，督促司法者“吾當一日三醒吾身”。

有形的廉政文化靠的是領導者敬廉崇潔的理念和鋼性的資金保障，而無形的廉政文化則需要執(zhí)法者對立黨為公、執(zhí)法為民信念長期的堅持和實踐。二者是物質與精神的關系，后者是前者的結果與升華，它體現在法官對當事人的一言一行里，體現在公正高效的審判上，體現在法官對法律堅定的信仰和對公平正義不懈地追求之中。

置身于法院廉政文化的海洋里，宋魚水、蔣慶、王玉清等法院英雄摸范人物不由得在眼前浮現，更加使人揮之不去的是那些在法院建設中幾十年如一日無悔耕耘、默默奉獻的同志們，他們用對法律的忠誠和對人民的愛，最好地詮釋了廉政文化的深刻內涵。

解讀法院的廉政文化，不但收獲了教育和啟迪，同時更加明確了執(zhí)政黨預防腐敗的歷史責任。因而對每個從這里走過的人來說，在沐浴著視覺享受和心靈震撼之時，又何嘗不是潤物無聲呢？

海淀法院黨風廉政建設回顧與展望

201*-03-15

“將廉政溶于情；將廉政化于心；將廉政顯于行。”海淀法院為了實現這個廉政工作始終追求的目標，開展了一系列行之有效的廉政建設工作�；仡櫍�201*年的“廉政之路”

親人最能理解法官，1名普通法警的父親曾寫下這樣一段感言：時刻加強學習，嚴格自律，正確行使手中權力，在親情面前，應該以黨性為重，丟棄個人私情，不讓私心擾公心；在錢物面前，應該以黨紀為戒，經常照一照，不讓銅臭沾身，經常用陳毅元帥的“手莫伸，伸手必被捉，黨和人民在監(jiān)督，眾目睽睽難逃脫”自勉。這段感言既沒有華麗的詞藻，也沒有工整的對仗，寥寥幾句話語卻充滿了無限的親情和沉重的責任，體現出海淀法院干警家屬對身為法院工作人員的親人的提醒和關懷。

海淀法院廉政文化不斷推陳出新，院監(jiān)察室組織了一次別開生面的“推廣廉政格言”活動，將干警們原創(chuàng)的廉政格言編輯成電子字幕，在法院的電梯間、大屏幕、法庭提示牌等字幕屏上滾動播出，讓干警們在工作的間隙之間，甚至是在工作之中，都能感受到倡導廉政、拒腐防變的良好氛圍，真正將廉政教育融入工作、融入法庭、融入生活。

唱響廉政文化三步曲：以雄壯的歌曲鼓舞人。海淀法院精心組織全院干警廣泛學唱上級推薦優(yōu)秀廉政歌曲，唱響了海法人廉潔自律、執(zhí)法護法的高尚心聲；以優(yōu)秀的藝術培養(yǎng)人。201*年5月，舉辦首屆海淀法院廉政書畫賽，共收到作品76幅，特邀監(jiān)督員給與了很高的評價；以真誠的問候感動人。推行節(jié)日“廉政漫畫公開信”，每逢節(jié)日中秋都向全院500多名干警，每人發(fā)一封廉政公開信，敲響過廉潔節(jié)日的“警鐘”。號召家屬做好“家庭紀檢書記”，積極開展“家庭助廉”，配合海淀法院紀檢監(jiān)察部門，吹好干警的廉政“耳邊風”。

紀檢組將廉政“觸角”深入到支部，一改以往紀檢干部“單打獨斗”的工作方式的弊端，在全院范圍內推行“大紀檢”的工作格局。以紀檢組為指導，以監(jiān)察室為中心，以新設立在各基層支部的紀檢委員為骨干，形成“金字塔式”的“大紀檢”工作格局，把紀檢教育監(jiān)督的觸角延伸到基層黨支部、深入到審判一線的每一位干警身邊。瞻望：201*年的“嶄新篇章”

海淀法院開拓性廉政制度深入人心，紀檢部門的主要領導親自帶隊，組成巡視工作組，采取定期或不定期形式到各庭室、部門走訪。在聽取庭室、部門廉政工作開展情況的同時，與干警進行直接的交流，傾聽干警心聲。

今年初，黨支部創(chuàng)設“廉政戶籍檔案”，每個黨支部都要建立廉政工作情況的詳細檔案，監(jiān)察室將這些電子版的廉政“戶籍檔案”歸類形成全院的廉政工作情況，年終考評每個黨支部的廉政工作情況時，就能保證評判的客觀性、真實性和全面性。

廉政文化層出不窮：依靠輿論宣傳引導人。在海淀法院期刊上開辟一個欄目和重點編輯一期黨風廉政教育專刊，宣傳黨風廉政建設，這樣可以保證每一期送給人大代表、政協委員和特邀監(jiān)督員，自覺接受全面監(jiān)督；以溫馨的短信提醒人。海淀法院又一條新的廉政措施是推行廉政問候制，每月及節(jié)假日以手機短信的方式，發(fā)送廉政警句作為特殊的問候禮物，為干警廉潔司法打“預防針”；用人文的廉政卡告誡人。海淀法院給干警送生日蛋糕，春節(jié)給干警發(fā)節(jié)日禮物，院紀檢組附帶贈送“廉政生日卡”和“廉政親情卡”，提醒干警一定要時刻繃緊廉政這根弦。

海淀法院紀檢監(jiān)察工作是懲治和預防違法違紀現象的冬風，是維護當事人合法權益的春風，創(chuàng)新將使得201*年這浩蕩的春風更加有力，更加有效。

廉政花開報忠誠

湖北省安陸市人民法院廉政建設紀實

仲春時節(jié)，湖北省革命傳統(tǒng)教育基地安陸市趙家棚，花紅柳綠，春光明媚。

4月26日，安陸市人民法院30余名中層以上干部在這里祭拜革命先烈、重溫入黨誓詞。院黨組書記、院長王潔說：“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民，是廉政教育的重要內容，我們要向革命先烈學習，忠于黨、忠于人民、忠于法律，做出無愧于時代的業(yè)績�！�

18年，安陸法院人執(zhí)著堅守，無一人一案有大的問題，做到了“三個沒有”：班子沒有出問題、隊伍沒有出問題、案件沒有出問題；

18年，安陸法院人奮力耕耘，收獲了串串榮譽：全省文明單位、全省模范法院、全省先進法院、全國“兩維”工作先進單位。

“滴灌”教育法

“為政為公一身正氣，為官為民兩袖清風”、“水清顯人影，人廉映丹心”``````至今，在孝感市中級人民法院網上還能看到，安陸市法院125名干警每人自創(chuàng)的廉政格言。

院紀檢監(jiān)察室、政治處為每名干警制作了大小一致，內容各異的廉政警示牌。許多同志說，這樣的格言好，是發(fā)自內心深處，每天看到它，就像洗臉照鏡子，神清氣爽�！傲疂嵎侥芫廴耍�律己方能服人，自正方能帶人，無私方能感人”是李店法庭庭長趙詠梅的廉政格言。多年來，她扎根基層，恪守諾言，帶領大家用心辦案，用情執(zhí)法，李店法庭先后被孝感市中院、湖北省高院評為“先進法庭”；她個人被省高院記二等功兩次，被省高院、省婦聯聯合表彰為全省“維護婦女兒童權益十佳女法官”。

安陸市法院廉政教育形式多樣，長流水不斷線，大浪頭經常有，富有針對性、及時性，被大家稱為“滴灌法”。多年來，他們根據干警思想、工作實際，逐步形成了獨具特色的“八個一”的教育方式：即一個廉政宣傳教育網頁、一次廉政文藝演出、一次廉政警示教育、一次廉政專題演講、一次“履行工作職責，預防職務犯罪”大討論、一期廉政宣傳�？�、一次廉政征文、一次廉政漫畫巡回展。院黨組成員、副院長劉博潔，城區(qū)法庭副庭長李世華，先后參加了孝感市中院組織的廉潔法官事跡報告團。201*年，孝感市紀委把安陸市法院定為全市廉政文化進機關示范點。廉政無小事

1993年以來，安陸法院干警隊伍中大的違法違紀事件沒有，但小毛病也還是偶爾出現。201*年，院黨組出臺了《關于進一步“開門辦院、陽光執(zhí)法”的實施意見》，把黨風廉政建設責任書簽到每個干警，堅持制度管人、制度管事。

201*年以來，他們在嚴格貫徹落實上級有關規(guī)章制度、紀律的同時，由院紀檢監(jiān)察室、政治處、辦公室、審管辦組成專班，先后三次制訂、修改、完善了審判工作、隊伍建設、院（庭）務、財務等四個方面的管理制度85條，找出廉政風險點128處，并編印成冊發(fā)到每個干警。如審判工作，要求內網“曬案”，將每一件案子的案由、承辦人、承辦時間、承辦結果、訴訟費數額、當事人意見，在內網公開；法官、干警工作作風、個人形象以及八小時以外情況，發(fā)動社會監(jiān)督，每年請人大代表、政協委員評議院風院紀。同時，強化內部監(jiān)督檢查力度，由紀檢監(jiān)察、政治處、辦公室組成檢查組，定期不定期地開展巡視督察。設立“網監(jiān)員”每天瀏覽市內外網上輿情，對檢查發(fā)現和網上反映的問題及時處理、及時通報。201*年9月3日，法院機關一名司機順車帶自己小孩到學校報名，被網民發(fā)現后在孝感槐蔭論壇爆了料。院紀檢監(jiān)察室很快作出處理，責成當事人寫出書面檢討，支付汽油錢80元，并在全院書面通報批評。

現在，全院每年辦案201*余件，反映法官、干警違規(guī)違紀的信訪件只有1、2件，但每次都查無實據。201*年，安陸法院被省高院評為隊伍建設先進法院，其經驗在全省交流。201*年、201*年，法院連續(xù)兩年名列安陸市績效考核前十名，每年全院干部職工享受市一個月的獎勵工資。

“蝴蝶效應”201*年1月，安陸市法院獲上年度孝感市中院綜合考核第二名，王潔院長個人獲得獎金201*元。這次，他沒有象以往那樣，把錢如數交到院財務賬上，而是用它在機關食堂請全院中層以上干部吃了一餐團年飯。他說：“取得成績功勞在大家，我是想在和諧愉快的氣氛中，提醒大家要百尺竿頭更進一步。”

廉政建設，領導帶頭是關鍵。王院長常說：“廉政，是執(zhí)法的生命線。遵紀守法，向我看齊！”院黨組成員，向全院公開了廉潔自律的“八項承諾”。他們不僅在小事上從嚴，在大事上也能律己。近年來，雷公、煙店、巡店、趙棚、李店等5個基層法庭重建或裝修改造投資200多萬元，新建法院審判綜合大樓及配套設施201*余萬元，從工程建設到辦公用品配制，無論工程大小，錢多錢少，全部交由市招投標辦公室運作，真正做到了廉潔工程、優(yōu)質工程。在提拔用人上，堅持民主推薦、競爭上崗、任前公示、任職試用制度，近三年來，提升了15名中層干部的科級待遇，提拔了3名院局級領導干部，無一列不是群眾認可的。

頭雁高飛，群雁竟翔。領導率先垂范，全院風清氣正，司法為民，創(chuàng)優(yōu)爭先蔚然成風。201*年以來，全院共有35人通過司法考試，僅201*年就有11人“過關”。201*年至201*年，全院有19人次立功受獎，15個單位部門受到省高院、孝感中院的表彰獎勵。

綦江法院黨風廉政抓出特色

人民法院作為國家的審判機關，主要職能是審判并執(zhí)行各類案件，其黨風廉政工作主要圍繞審判權、執(zhí)行權和行政管理權展開，重點是預防和查處違法違紀行為，法院的違法違紀行為有以下特點。針對違法違紀案件隱蔽性強、涉及面廣、危害性大的特點，該院黨組高度重視黨風廉政和反腐敗工作，深入貫徹落實《實施綱要》，通過創(chuàng)新自律機制、健全制度網絡、狠抓管理規(guī)范、搞好監(jiān)督工作，強化案件查辦，近三年來沒有發(fā)現一人違法違紀，隊伍素質得到明顯提高，黨風廉政工作取得了較好的成績。

--突出一個"新"、狠抓教育防范。更新學教形式：采取中心組帶頭學、各庭處室隊集中學、干警自覺學、政工監(jiān)督學、請進來講、送出去培訓等多種形式。刷新學教內容：貼近生活、貼近實際、貼近干警，通過學黨章，提升黨性修養(yǎng)；學黨紀政規(guī)，提升自律意識；學業(yè)務，提升司法能力；學典型，提升隊伍形象；學文化，提升綜合素質；學做人，提升人格魅力。創(chuàng)新教育方法：要求撰寫讀書筆記、提交黨性分析材料，創(chuàng)辦廉政專欄，進行總結評比，進行大會講、個別談、普遍敘、重點說、日常吹、節(jié)前提、工作上提、業(yè)務上幫。進行形勢教育、法紀教育、警示教育、示范教育、普遍教育、個別教育。

--形成一張"網"，狠抓機制創(chuàng)建。完善防范機制：完善每月一次的中心組學習制度、每周一次的各部門政治業(yè)務學習制度、廉政談話制度、專題民主生活會制度、警示教育制度、強化崗位職責、院庭領導一崗雙責、加大戒免談話力度。建立預警機制：設立舉報箱、公布投訴電話，隨案發(fā)送廉政監(jiān)督卡，建立院長接待日，聘請廉政監(jiān)督員，邀請人大代表、政協委員旁聽庭審、注意從涉訴信訪、改判和發(fā)回重審案件中發(fā)現違法違紀線索。建立評估機制：通過定期黨風廉政形勢分析、進行述職述廉、檢查講評、考核評比。建立獎懲機制：建立廉政責任金、保證金制度，將黨風廉政納入各部門職能目標,年終每位干警進行述職述廉,每一部門出現廉政問題，扣除保證金和責任金，取消評先評優(yōu)、晉職晉級。

--強調一個"實"，狠抓管理規(guī)范。針對實際：修改和完善院黨組、審委會、院務會議事規(guī)則，健全決策程序；制定了《案件審判流程管理辦法》等22個文件，規(guī)范審執(zhí)行為；制定了《涉訴信訪工作辦法》等5個文件，規(guī)范涉訴信訪；修訂和完善了《差旅費報銷規(guī)定》等15個文件，規(guī)范司法政務；制定《干部培訓工作意見》等15個文件，加強隊伍建設。狠抓落實：黨組強化領導重視到位，堅持黨風廉政建設與與審執(zhí)工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲；責任形式到位，簽定黨風廉政建設責任書，做到任務、部門、人員、時間明確；領導責任到位，凡出現廉政問題，要逐級進行檢討并承擔領導責任；督促檢查到位，堅持對黨風廉政建設年初單獨部署，每年召開會議聽取中層干部述職述廉，每個干警勤政廉政納入個人檔案。務求實效：通過開展廉政文化活動，理想信念進一步堅定;推行舉證指導、巡回審理、司法救助、判前釋明判后答疑措施，審判作風得到進一步改善；開展對緩刑、罰金刑、超期羈押、集中執(zhí)行、執(zhí)行積案、民事案件送達清理，司法公信力進一步提升。開展對重大節(jié)日收受禮金情況的清理，廉潔自律蔚然成風。201*年,我院被評為"市級精神文明單位"。

--圍繞一個"度"，狠抓工作監(jiān)督。拓寬廣度：聘請執(zhí)法廉政監(jiān)督員，對法院的重大問題及時向黨委、人大匯報，聽取人大代表的意見，邀請人大代表旁聽案件審理，接受檢察機關的法律監(jiān)督，認真審理抗訴案件，自覺接受人民政協、新聞媒體、社會群眾的監(jiān)督，認真聽取政府各部門、企事業(yè)單位和人民團體對人民法院的意見和建議。挖掘深度：監(jiān)督關口前移，強化對工作過程的監(jiān)督和控制，延長監(jiān)督鏈。建立局域網對案件流程實行全程監(jiān)督，審判監(jiān)督庭對每月各類案件進行質量評查，每季度通報。加大力度：建立隨機分案的案前監(jiān)督，向當事人隨案發(fā)放廉政紀律監(jiān)督卡的案中監(jiān)督，建立以調查處理涉訴信訪為主要內容的案后監(jiān)督；由院辦公室統(tǒng)一辦理案件中的鑒定、評估、拍賣，杜絕不規(guī)范操作；堅持黨組集體討論、一支筆審簽財務管理制度；堅持每季召開交通安全會，對一名有違章開車行為的聘用駕駛員予以辭退；開展對干部借用公款清理；紀檢組長、監(jiān)察室副主任全面參與法院的基本建設，實行全程不間斷監(jiān)督。

--凸顯一個"嚴"，狠抓案件查辦。嚴肅紀律責任：三年來，紀檢監(jiān)察部門受理72件信訪案件，已全部處理完畢，向有關機關報結果30件。嚴格辦案程序：嚴格立案標準、履行討論、請示、報批、協調、決定前的見面程序、決定的有關手續(xù)。嚴保合法權益：嚴格依法保護信訪人、檢舉人和控告人的合法權益，嚴格依法保護對受到誣告、錯告和被打擊報復的干警。三年來，我院對反映失實的54件違法違紀案件進行了調查，及時維護干警的名譽。

夯實公正執(zhí)法的基礎

努力創(chuàng)建“廉政型”法院

灤縣人民法院創(chuàng)建廉政法院工作總結

我縣召開“創(chuàng)建文明機關優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動動員會后，我院以扎實開展創(chuàng)建活動為切入點，以推進法院工作進步為著眼點，以服務轄區(qū)、司法為民為落腳點，不斷推進創(chuàng)建活動深入開展。特別是作為國家審判機關，我們在創(chuàng)建“廉政型”法院上下真功夫、狠功夫、深功夫，逐步形成了“不敢為、不能為、不愿為”的約束管理機制，營造了“開拓進取創(chuàng)滿意業(yè)績，司法為民樹良好形象”的良好局面。全院干警共拒禮拒賄拒請達到120余人次，累計金額超過10萬元，收到當事人和社會各界的表揚信36封，錦旗28面，鏡匾6塊。一、謀管理之策，創(chuàng)新理念規(guī)范管理

在當今社會飛速發(fā)展和各要素不斷融合的情況下，利益價值取向的多元化使廉政建設中的新情況、新問題不斷涌現。實踐中我們感到，要抓好廉政建設，確保公正司法，必須要充分認識制度建設的根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點，以一套長效機制來約束和管理隊伍。為此，在創(chuàng)建活動中，我院不斷加強隊伍管理的系統(tǒng)化和制度化建設，謀求隊伍管理的新方法。一是落實“一崗雙責”制度，實行廉政建設的層級化管理。在創(chuàng)建活動中，我院按照“一崗雙責”的要求，按照各位班子成員的分工不同，劃分了廉政建設的“責任區(qū)”，實行層級化管理。院長楊景明與各位班子成員、各班子成員與分管單位負責人、各單位負責人與本單位干警，層層簽訂了廉政建設責任狀，明確了各自職責，從而形成了一個從上至下的“金字塔”形的廉政建設層級管理網絡。二是創(chuàng)建廉政法院與規(guī)范化管理相結合，實行廉政建設的制度化管理。今年年初，為實現“從人管人向制度管人，從制度管人向自我約束”的全方位轉變，我院制定出臺了規(guī)范化管理考核制度。在創(chuàng)建活動中，我們把規(guī)范化管理制度加以充分運用，把廉政建設納入規(guī)范化管理考核的一項重要內容，使該項制度成為有效的司法公正保障機制和廉政建設責任機制，從而確保了干警公正司法，廉潔辦案。全院未出現錯案和違法違紀問題。三是不斷加強黨組與全院各單位的聯系，實行廉政建設的日常化管理。制定實施了“院長聯系點制度”，由每名黨組成員聯系一個派出法庭，既負責對法庭情況進行調查研究，又負責法庭干警的思想工作。對此，我院各位黨組成員經常主動走下去，深入到審判工作第一線，充分了解干警工作、學習、生活等各方面情況，并努力做好干警的廉政教育工作，從而達到了提前介入，變“救火”為“防火”的目的。另外，我院還嚴格落實了各項責任追究制度和懲罰措施，增加干警的壓力感和緊迫感。我院已對4人次有違法違紀苗頭的干警進行了誡勉談話，起到了有效的預警作用。

二、謳正氣之歌，凝聚合力爭先創(chuàng)優(yōu)“法院要走在創(chuàng)建活動的前列，以艱苦奮斗、勇于拼搏、廉潔勤政、甘于奉獻的作風樹起一股浩然正氣，不斷提升社會公信力”是我院黨組一班人達成的共識，并把創(chuàng)建廉政型法院作為重中之重狠抓了落實。一是本著“正人先正己，嚴兵先嚴將”的原則狠抓班子建設。院各位班子成員首先從自身抓起，在工作、生活各個方面都率先垂范，為全院干警做出表率。如今年6月，一個當事人給一位班子成員送來201*元錢，請求在案子上照顧照顧。見他拒收，便問他是否嫌少。對此，這位班子成員說：“錢是少了，因為法律是無價的，我的良心是無價的，司法公正更是無價的�！睋�不完全統(tǒng)計，我院各位班子成員累計拒禮拒賄拒請近20次，金額達到5萬余元，起到了率先垂范、凝聚警心的作用。二是堅持“正面引導、防微杜漸”的方法，強化廉政教育。在創(chuàng)建活動中，我們先后組織干警開展了向全國“法官十杰”陳印田、優(yōu)秀公安局長任長霞、優(yōu)秀法官吳宏友等同志學習的活動，重點學習他們甘于奉獻、為官清廉、為民辦事的優(yōu)良作風，通過正面引導來強化干警的廉政意識。同時，利用紀委以及上級法院通報的各類違法違紀案件對干警開展反面警示教育，要求干警從中汲取經驗教訓，“去小惡而為小善”，謀真抓實干不謀空談，謀工作奉獻不謀特權，謀事業(yè)發(fā)展不謀享受。從而使全院干警“清清白白做法官，堂堂正正辦鐵案”的司法意識迅速樹立，拒禮拒賄、公正司法尉然成風。三是培育“實體程序并重”的司法理念，實施“陽光執(zhí)法”。我們深知，司法公正是法院工作的生命線，只有堅持實體與程序并重，讓執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都充滿“陽光”，才能有效地防止以權謀私、權錢交易等司法****行為。為此，我們注重嚴格貫徹執(zhí)行各種程序法，讓“陽光執(zhí)法”貫穿于法院全部執(zhí)法工作。今年

以來，我院的辦案人員、案件送達、排期、開庭、舉證、質證、審判結果等全部進行了公開，依法應當公開審理的案件，公開率達到100％。四是貫徹“權為民所用”的執(zhí)法方針，實行“人性化”執(zhí)法。在創(chuàng)建廉政型法院的基礎上，我們還把廉政的概念做了延伸，強調不但要堅持公正司法，還要實行“人性化”執(zhí)法，拉近同當事人的關系。我院認真落實了司法救助制度，今年已為經濟確實困難的當事人辦理訴訟費減、免、緩案件115件，金額達到30.49萬元，實現了“讓有理沒錢的人也能打得起官司”的承諾。刑事審判中，在堅持“嚴打”方針的基礎上，充分保護被告人的人身權利，在審判時為被告人摘掉械具并準備椅子等。在執(zhí)行工作上，推行了“放水養(yǎng)魚”的人性化執(zhí)行方法。如在執(zhí)行古冶區(qū)李某申請執(zhí)行趙某一案時，趙某本來經營一個小廠，但因經營不善而無力還債。對此，執(zhí)行干警并未簡單地扣押、拍賣廠子的設備，而是通過做申請執(zhí)行人的工作，僅對設備進行了查封，為趙某預留了一年的緩交期。經過一年的努力，趙某不但還清了李某的萬余元欠款，而且還略有盈余，從而使雙方當事人都對我們的工作贊不絕口。另外，在抓信訪工作上，我們除熱情接待、耐心工作外，對一些老、弱、病、殘的來訪當事人，主動請他們在機關食堂用餐并資助他們路費，使一些本來對立情緒很大的當事人深受感動，有的當事人當即表示息訴罷訪。

三、聚社會之力，內外結合狠抓監(jiān)督

我們認為，良好有效的監(jiān)督是創(chuàng)建廉政型法院的重要保障。為此，我院堅持內外結合的方法，努力抓好監(jiān)督工作。一方面，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門職能，抓好內部監(jiān)督。首先，開展好案件月評查工作。我院監(jiān)察室共評查案卷1218件，查出各方面問題近90項，及時責成主辦庭進行了完善；其次，發(fā)揮審判委員會職能，搞好錯案和執(zhí)法過錯評定工作。如果原判在實體結果的處理上確有問題，則視情節(jié)定為錯案或執(zhí)法過錯，并對案件主辦人給予相應的處罰，從而從根本上杜絕了“人情案、關系案、金錢案”問題；第三，各業(yè)務庭之間互相監(jiān)督。對中院的發(fā)還案件，我院按照循環(huán)的辦法另行組成合議庭進行案件審理，如果辦案庭發(fā)現原判確實存在問題，及時向院黨組反映，院黨組視情況給予原辦案人員相應的處理，從而起到了互相監(jiān)督的作用。另一方面，我們還特別注重凝聚和運用社會的力量，主動接受社會各界的監(jiān)督。首先，我院班子成員于5月至6月分別走訪了縣委、人大、政府、政協的部分領導以及部分人大代表、政協委員等160余人次，征求他們對法院發(fā)展的意見建議；其次，發(fā)放征求意見卡360份，并于6月11日邀請縣委、人大、政府、政協領導、縣各鎮(zhèn)的黨政“一把手”、我院聘請的31名執(zhí)法監(jiān)督員共計50余人，召開了“創(chuàng)建文明機關暨民主評議行風”座談會，主動征求意見建議，并于會后對意見建議進行整理總結，逐項研究了整改措施；第三，制作了審務公開欄，通過電視臺向社會做出了公開承諾，接受人民群眾監(jiān)督；第四，將“法官不得有的十三種行為”、“三章六禁”、“八個不準”等規(guī)章制度上墻公示，并為全院干警制作桌牌、胸卡，干警掛牌上崗；第五，對于重大的有影響的案件，邀請人大代表聽審，并及時向人大或政法委等機關匯報，確保辦案質量；第六，創(chuàng)辦了《灤州法苑》季刊，主要發(fā)放給縣領導、各位執(zhí)法監(jiān)督員、人大代表、政協委員等，方便社會各界的監(jiān)督。內外結合的各項監(jiān)督舉措的落實，徹底扭轉了以往由紀檢組“唱獨角戲”的局面，形成了一個橫到邊、豎到底的監(jiān)督網絡，為抓好廉政建設奠定了基礎。

四、樹滿意之標，服務轄區(qū)公正司法

在認真抓好教育、管理、監(jiān)督等創(chuàng)建廉政型法院的措施的基礎上，我院以“人民滿意不滿意”為標準，本著“廉潔辦案服務轄區(qū)經濟建設，公正司法落實司法為民各項措施”的原則，開展了卓有成效的審判工作，我院的各項工作正逐步走上持續(xù)快速的良性循環(huán)發(fā)展軌道，出現了“四高兩低”的可喜局面。一是辦案效率明顯提高。截止到8月20日，我院共受理各類案件2158件，結案1800件，結案率為83.4％，較去年同期提高了12個百分點。特別是在民事審判中，適用簡易程序審理案件1220件，占民事案件總數的91％，平均審限較去年同期縮短了近20天。二是執(zhí)行案件結案率明顯提高。共受理執(zhí)行案件339件，執(zhí)結312件，執(zhí)結率達到92％，同比提高7個百分點，執(zhí)行標的額達到930余萬元。三是案件調解率明顯提高。在辦案中，干警注重辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一，在審結的1341件民事案件中，調解結案的821件，達到了61.2％，同比增長6個百分點。特別是刑事自訴案件，調解率達到了82.6%，有力地化解了社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定。四是干警的服務水平明顯提高。創(chuàng)建活動的開展，使干警的主動服務、超前服務、上門服務意識明顯增強。如榛子鎮(zhèn)法庭、響堂法庭，通過法律宣傳的手段，為當地的電信分局收回話費萬余元，受到了好評。另外，我院民二庭以及派到機電公司和信用聯社的兩個辦案組，今年以來已審結涉及企業(yè)的合同糾紛案件627件，標的額達到5518萬元，累計為企業(yè)挽回經濟損失3000余萬元。五是案件發(fā)還改判率降低。截至目前，共有上訴案件108件，發(fā)還改判23件，發(fā)改率僅為1.28％，較市目標低1.72個百分點，發(fā)改案件數同比減少了7件；六是信訪案件數降低。涉及到我院的信訪案件共有44件，較去年同期減少13件，降低了29.5%。我院把信訪工作作為密切聯系群眾的橋梁和紐帶，作為體察民情民意的“晴雨表”和落實司法為民措施的突破口來抓，對每一件信訪案件都進行詳細認真的調查并對當事人回訪，做到了件件有回音，事事有結果。我院對信訪案件的當事人回訪率、回復率均達100％。

創(chuàng)建活動的開展，使我院的司法保障和法律服務職能得以充分發(fā)揮，我院整體精神面貌有了根本性的轉變，“執(zhí)法擔道義，躬身做公仆”正在成為我院干警的真實寫照。對此，縣委、人大、政府、政協以及市中院的領導都給予了較高評價。同時，對我院整體工作取得的進步和工作作風的轉變，社會各界群眾也給予了充分的肯定，我院的良好形象正在逐步樹立，社會公信度逐步提高。

今后我們將在縣委的正確領導下，在縣人大和市中院的監(jiān)督指導下，在縣政府及社會各界的支持幫助下，進一步落實創(chuàng)建文明法院優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項措施，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在跨越中求超越，為促進我縣經濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。

羅山法院打造廉政法院成效顯著

近年來，河南省羅山縣法院以“興廉政風、辦廉政案、做廉政人”為目標，積極探索廉政文化建設之路，并取得了明顯成效。該院院201*年以來，該院連續(xù)二次被省委、省政府命名為“省級文明單位”，多次被省高級法院評為優(yōu)秀基層法院，60多人次受到市級以上表彰。

多舉措打造廉政文化平臺。堅持把廉政文化建設作為一項政治任務，納入重要議事日程，成立領導小組，科學制訂計劃，每年與中心工作同布置、同檢查、同考核。對干警常提醒、常告誡、常監(jiān)督，年初層層簽訂黨風廉政建設責任承諾書，年底組織述職述廉和民主評議。大力營造法院廉潔文化氛圍，逐步形成“觀有景、聞有聲、讀有文、思有義”的法院廉政文化平臺。開展以“創(chuàng)先爭優(yōu)、執(zhí)法為民”為主題，以“看廉政片、聽廉政課、讀一本好書、唱紅色歌曲、學廉政先進”等活動為載體豐富廉政文化。結合創(chuàng)建學習型、服務型機關，將廉政文化融入法院文化建設，使廣大干警在文化熏陶中增強廉潔自律意識。

建立健全規(guī)章制度，筑牢廉政“防火墻”。結合最高法院“五個嚴禁”及信陽市委“五禁止、十不準”的規(guī)定，修訂了《羅山法院廉政保證金制度》、《禁酒令》、《干警學習考勤制度》、《警車管理辦法》等制度；印制了《羅山縣人民法院關于開展審判公開的暫行辦法》等多項規(guī)章制度。推進廉潔從政規(guī)范化建設。組織全院干警學習《最高人民法院工作人員紀律處分條例》、《法官職業(yè)道德基本準則》、《法官行為規(guī)范》。建立了干警廉政檔案，將黨風廉政工作納入崗位目標責任考核；加強目標管理，發(fā)揮廉政監(jiān)督監(jiān)察員的作用，建立科學合理有效的目標和量化通報制度，達到以廉促公正、促審判的目標。設立舉報信箱，公布舉報電話并向社會公開承諾，有舉報必查，查實必究，努力提高案件審理質量和法官辦案的責任感。

營造廉政氛圍，提高法官綜合素質。以科學發(fā)展觀和“人民法官為人民”主題實踐教育活動為契機，大力倡導院、庭兩級領導要深入一線、體察一線，表率作用發(fā)揮在一線。大力引導干警在審判、執(zhí)行實踐中增強為大局服務、為人民司法的社會主義法治理念。開展院長接待日、法院開放日活動，讓廣大群眾走進法院，感受司法的威嚴和法律的神圣。建立廉政檔案制度，院領導與各庭室、科、隊負責人層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，堅持一崗雙責，自覺抓好廉政建設；建立廉政談話制度，堅持每月開展一次全院廉政警示教育會，每季度通報一次廉政建設情況，通過警示教育增強干警的清正倡廉意識，促使其筑牢防腐拒腐思想防線；完善舉報查處機制，設置舉報獎勵規(guī)定，擴大反腐倡廉監(jiān)督范圍，堅定不移落實好“五個嚴禁”的具體要求，廣泛開展反腐倡廉宣傳工作。通過強化正面宣傳引導，營造全院風清氣正的人人“爭先創(chuàng)優(yōu)”良好氛圍。

關于法院廉政文化建設的幾點思考

法院廉政文化是法院文化的重要組成部分，對法院實現“公正與效率”工作主題、提高法院法官整體素質、保證法院各項工作的有序開展具有十分的重要意義。本文試以法院廉政文化為切入點，粗淺探討什么是法院廉政文化，為什么要建設法院廉政文化和怎樣建設法院廉政文化的問題，以期拋磚引玉，并與各位同仁共商榷。一、法院廉政文化概述

反腐倡廉構建和諧社會，具體到人民法院，就是要大力弘揚法院廉政文化。法院廉政文化是人民法院和法官關于廉政的知識、信仰、規(guī)范、價值觀以及與之相適應的行為方式、社會評價的總和。法院廉政文化既有廉政文化的共性，也有符合司法工作特點的個性，其核心價值觀是為民、公正、清廉，其中“為民”是本質特征，“公正”是根本要求，“清廉”是內在要求。

（一）法院廉政文化的表現形式

在法院廉政文化中，法官廉政職業(yè)道德體現法官的素養(yǎng)，廉政規(guī)范體現社會的文明程度，廉政信仰推動法官以及其他工作人員形成良好的廉政修養(yǎng)和生活方式。法院廉政文化大致包括四種類型：

1、崇尚法治、公平正義的社會文化。表現為在全社會特別是在法院系統(tǒng)營造良好的廉政氛圍和環(huán)境，以健康向上的廉政文化充實廣大法官和其他工作人員的精神世界。2、愛崗敬業(yè)、開拓進取的職業(yè)文化。表現為法官階層勤奮工作，熱愛集體，求真務實，恪盡職守。3、團結向上、誠實守信的組織文化。表現為各級法院依法行政，公道正派，管理公正透明，廉潔高效。4、清正廉潔、昌明有序的政治文化。表現為掌握審判權執(zhí)行權的法官廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，司法為民。（二）法院廉政文化建設的重要意義法院廉政文化建設就是以法院廉政建設和法院廉政活動為基礎，通過調動和發(fā)揮文化的功能，將各個廉政建設的基本要素有機地整合起來而對廉政文化進行創(chuàng)造性構建。積極推進法院廉政文化建設，表明我們黨對法院反腐倡廉規(guī)律認識的進一步深化和提高，具有十分重要的理論和實踐意義。

1、加強法院廉政文化建設是人民法院從源頭上防治腐敗的重要舉措。黨和國家提出廉政文化這個概念，為法院廉政建設提供了一個新視角，有助于在法院文化建設層面上深化對法院廉政建設實踐活動的認識。法院廉政文化作為一種無形的、潛在的力量，通過各種方式，教化廣大法官以及其他工作人員，遵紀守法，公正司法，清正廉潔，進而規(guī)范其行為。首先，法院廉政文化的社會教育功能有利于反腐倡廉觀念的形成。腐敗行為就是建立在有違社會倫理的享受需要基礎上的，它誘使有些人為了不正當和不切實際的享受需要鋌而走險，違背了人類的基本道德準則和法律法規(guī)。大力倡導和建設廉政文化，可以遏制消極腐化觀念及其行為的發(fā)生與泛濫，抵制消極腐朽文化對人的侵蝕，進而防止腐敗行為發(fā)生。其次，法院廉政文化的規(guī)范功能有利于遏制審判執(zhí)行中腐敗行為的發(fā)生。法院廉政文化具有約束、規(guī)范、引導人們思想行為的作用。只有發(fā)揮先進文化潛在的熏陶、引導、滲透和影響力量來感化、優(yōu)化法官隊伍的司法行為，才能使他們從根本上樹立不愿腐敗的思想觀念，進而遏制腐敗行為的發(fā)生。

再次，廉政文化的社會導向功能有利于遏制腐敗風氣的蔓延。廉政文化一旦形成，它所包含的精神理念、價值觀、道德觀等就會按照自身的傳播規(guī)律和渠道，潛移默化地熏陶人們，從而使人們自覺不自覺地接受以廉政為核心的文化價值，并用這種文化價值指導自己的生活和行為。

2、加強法院廉政文化建設是構建社會主義和諧社會的必然要求和重要保證。開展法院廉政文化建設，大力宣傳法院廉政知識、廉政要求、廉政理念，有利于營造崇尚廉潔的社會氛圍，倡導“為民、務實、清廉”的優(yōu)良作風，維護社會的公平、正義、誠信和有序，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

首先，法院廉政文化建設是重建社會信任、構建和諧社會的根本途徑之一。當前，一定程度上存在的部分法官不講法官職業(yè)操守，司法不公等現象是制約社會信任重建的一大因素。加強法院廉政文化建設，有利于法官確立正確的世界觀、權力觀和利益觀。

其次，加強法院廉政文化建設可以為構建和諧社會提供強大有力的司法支撐和廉潔的思想保證。胡錦濤總書記指出，“一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實現社會和諧的�！奔訌姺ü倭�政文化建設，可以培育和提高法官在內的全體社會成員廉政信念和廉政的價值取向，使司法廉潔成為全體社會成員的虔誠信仰、熱情追求和自覺實踐，從而為構建和諧社會提供強有力的思想保障。二、法院廉政文化建設的內容和途徑

加強法院廉政文化建設，是人民法院反腐倡廉的長期任務，也是一項基礎工程，必須抓住重點內容有序進行。毛澤東同志強調實事求是，鄧小平同志強調解放思想、實事求是，江澤民同志強調解放思想、實事求是、與時俱進，胡錦濤同志強調解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，說到底，都是強調一切從實際出發(fā)，理論聯系實際。大到黨和國家的全局，小到我們每個同志的思想、學習和工作，都要堅持理論聯系實際原則。（一）法院廉政文化建設的基本內容

法院廉政文化建設核心是發(fā)揮我們黨的思想政治優(yōu)勢，在探索教育新路、取得教育實效上下功夫。我們認為，當前法院廉政文化建設要以法官為重點，著重抓好以下六項教育：1、馬克思主義基本理論、基本信念教育。馬克思主義基本理論、共產主義理想信念，是我們黨在政治上的基石。要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深入學習馬克思主義中國化的理論和實踐、中國特色社會主義的理論和實踐、中國共產黨執(zhí)政的理論和實踐，要把理論武裝同政治教育統(tǒng)一起來，從而增強教育的時代性、針對性和有效性。

2、民主法制和紀律教育。黨內民主是黨的生命。人民民主是社會主義的生命。科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是我們黨執(zhí)政的基本方式，也是黨內民主和人民民主的重要實現形式。要深刻理解社會主義民主法制同資本主義民主法制的根本區(qū)別，深刻理解堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的內在聯系，加強紀律教育特別是政治紀律教育，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。

3、社會主義法治理念和法律專業(yè)知識教育。列寧講過，只有用人類創(chuàng)造的全部知識武裝起來，才能成為共產主義者。重不重視學習，是衡量一個法官有沒有進取精神和現代意識的重要標志。一紙文憑定終身的時代正在成為歷史,繼續(xù)教育、終身教育方興未艾。要積極創(chuàng)造條件、開辟渠道，加大對廣大法官及其他工作人員的培訓力度，盡可能滿足他們日益增長的學習愿望和要求，幫助他們豐富法律專業(yè)，知識切實樹立社會主義法治理念。4、中華民族歷史文化、中國共產黨優(yōu)良傳統(tǒng)教育。我們民族博大精深的豐厚歷史文化資源，是取之不盡、用之不竭的偉大寶庫。中國共產黨是中國歷史文化優(yōu)良傳統(tǒng)的偉大繼承者，也是以馬克思主義為指導的中國先進文化建設的偉大領導者。我們黨在八十多年的偉大奮斗中，形成了自己鮮明的革命風格、優(yōu)良作風和優(yōu)良傳統(tǒng)。要以深邃的歷史眼光，深入持久地進行中華民族歷史文化和中國共產黨優(yōu)良傳統(tǒng)教育，牢固樹立祖國的觀念、人民的觀念和黨的觀念。

5、國際國內形勢和政策教育。人民法院作為國家專門審判機關，要為人民服務，為社會主義服務，為全黨全國工作大局服務，就必須關注國內國際重大問題，了解全黨全國工作大局，經常進行形勢和政策教育，從而增強工作的大局觀、全局觀。6、反腐倡廉教育。這是我們教育的主要工作層面，要組織法院廣大干警學習黨和國家的有關法律法規(guī)，同時加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。教育領導干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想，不斷提高思想境界，提高廉潔自律的自覺性。

（二）法院廉政文化建設的根本途徑

要搞好法院廉政文化建設，在當前和今后一段時間，要緊緊圍繞以下四個方面來進行。1、抓根本，以人為本加強法院精神文化建設，大力提高法官的廉潔自律意識。法院廉政文化建設應當始終堅持以人為本。人的精神世界總是與文化影響緊密聯系在一起的，而廉政文化在古今中外一直對抑惡揚善、激濁揚清發(fā)揮著獨特的作用。古人說：“物必自腐，而后蟲生”。因此，我們要堅持以人為本，積極開拓新途徑，探索新辦法，做好新形勢下法院廣大法官和其他工作人員的思想政治工作；通過大力弘揚法院廉政文化來感染、引領法院廣大法官和其他工作人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培養(yǎng)高尚的道德情操。一是注重對領導干部政治理論修養(yǎng)的培養(yǎng)。通過民主生活會、中心組學習會、組織生活會等方式集中組織學習，與規(guī)定自學篇目要求領導干部自學相結合，要求領導干部學習和宣傳黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想、歷屆中央領導人撰寫理論文章，提高黨員領導干部的政治理論修養(yǎng)。二是注重對法院廣大法官和其他工作人員道德素質的培養(yǎng)。結合法院工作實際，制定出針對性強的反腐倡廉教育活動方案，并通過大會宣講、座談、舉辦知識競賽等方式使反腐倡廉目的要求深入人心。三是注重法院廣大法官和其他工作人員行為舉止氣質的培養(yǎng)。通過開辦儀表氣質知識講座，邀請專家講授司法禮儀、行為舉止規(guī)范、以及如何培養(yǎng)等各方面的知識，幫助法院廣大法官和其他工作人員培養(yǎng)儀表氣質，提高執(zhí)法藝術。四是注重對法院廣大法官和其他工作人員的革命傳統(tǒng)和民族精神的培養(yǎng)。組織參觀愛國主義教育基地、革命圣地，通過緬懷先烈，回顧黨的光輝歷程，引導廣大法官和其他工作人員繼承先烈遺志，發(fā)揚黨和中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定政治方向，激發(fā)工作熱情和聰明才智，努力爭作自己本職崗位的行家里手。五是積極探索宣傳載體和傳播方式，弘揚主旋律，力求解決思想深層次問題。通過教唱廉政歌曲，組織觀看有關廉政建設的聲像資料，赴外地先進法院取經、交流，弘揚反腐倡廉主旋律，使廣大法官和其他工作人員潛移默化的受到廉政文化的熏陶，解決思想深層次問題。六是提高教育活動針對性和實效性，加大對法官的警示教育力度。用正反兩方面的典型，提高法官加強自身道德修養(yǎng)的自覺性，通過旁聽職務犯罪案件審理、到監(jiān)獄開展警示教育等活動，督促廣大法官筑牢思想防線。七是出臺政策，鼓勵法官業(yè)余創(chuàng)作。通過鼓勵法官創(chuàng)作反腐倡廉文化作品，逐漸形成人人參與的文化氛圍，為法院反腐倡廉工作深入開展提供精神動力，推進法院精神文化建設。

2、抓關鍵，以領導者的倡導作用和表率作用發(fā)展法院廉政文化

任何一種文化都不是自發(fā)形成而發(fā)展的，需要領導者積極倡導和發(fā)揮表率作用倡導、推廣而促成。領導者應以“五個帶頭”的倡導和表率作用來發(fā)展法院廉政文化。一是帶頭樹立宗旨意識，樹立全心全意為人民服務的思想，樹立廉潔奉公，司法為民的理念。二是帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，黨的群眾路線，黨的廉潔從政規(guī)定，以及工作生活作風方面的良好風氣。三是帶頭執(zhí)行融合在法院廉政文化中的一些管理制度、廉政準則、廉潔自律規(guī)定。四是自覺接受人大代表、政協委員、上級領導、本院廣大法官和其他工作人員、社會公眾和媒體等法律的、民主的和輿論的全方位的監(jiān)督，成為法官學習的楷模。五是重視法院廉政文化建設工作，積極倡導和親身實踐帶領法院廣大法官和其他工作人員嚴格遵守法官道德規(guī)范和行為準則，確保司法公正與廉潔，從而推動法院廉政文化不斷豐富和發(fā)展。3、抓機制，以嚴格的制度和扎實的思想政治工作促進法院廉政文化。法院廉政文化的形成和發(fā)展必須依靠制度去促進。制度建設是規(guī)范權力運行、防止腐敗行為的根本性舉措。要通過科學的建章立制，約束每位干警的言行，在嚴格管理中培養(yǎng)法院廉政文化精神，塑造法院良好的形象。具體地講,就是抓以下機制的建立:一是要完善齊抓共管的領導機制，要把各方面的力量和資源有機整合起來搞好廉政文化建設。二要完善規(guī)范有效的協調機制，紀檢部門要加強對反腐倡廉各項工作特別是廉政文化建設的協調，實現各種工作資源共享、優(yōu)勢互補，形成強大的工作合力。三要完善權責一致的廉政文化建設責任機制。堅持權責一致和誰主管誰負責的原則，形成“一把手負總責、分管領導各負其責、部門各司其職”的責任體系。四是完善科學合理的評價機制。通過量化廉政評價指標，開展問卷調查、民主測評等方式，對工作進行定性和和定量的評價，增強工作的預見性。五是完善賞罰分明的獎懲機制。在對工作業(yè)績突出者進行獎勵的同時，加大懲處力度，強化責任追究。六是要建立規(guī)范的思想教育制度。將思想教育的內容、時間、方式等進行規(guī)范，從而避免隨意性和任意性。同時，做細思想政治工作是法院廉政文化建設的重要方面。通過深入細致地開展思想政治工作，讓創(chuàng)建高品位的法院文化深入到每位法官心中。要對廣大法官真正做到從政治上給予關心，思想上給予理解，感情上給予溫暖，心理上給予疏導，發(fā)揮思想政治工作凝聚人心、溫暖人心的作用，使法官從內心深處切實認識到法院文化建設對于改造思想、培養(yǎng)良好作風的作用，提高每位法官建設法院文化的積極性，使法院文化向著高品位、高質量的方面，不斷深入持久地發(fā)展下去。

4、抓載體，以優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和現代文化豐富法院廉政文化

一個濃厚的文化環(huán)境對一種文化的形成十分重要。文化作為意識形態(tài)的重要組成部分，它具有歷史性、階級性、包含性等特點，這就決定了我們在法院廉政文化建設中不僅要繼承中華民族的優(yōu)秀文化遺產，還要西方法院廉政文化的先進東西。同時，更要結合我國法院審判執(zhí)行實際，狠抓廉政文化載體建設。一是充分考慮文化因素和法院自身特點，把反腐倡廉活動融入審判執(zhí)行工作中，通過法院內部網站、當地黨政網站、報紙、簡報、宣傳櫥窗、電視媒體等載體大力開展反腐倡廉宣傳活動。二是利用現代網絡設備，積極探索網絡廉政文化建設，鼓勵法官和其他工作人員積極撰寫網絡廉政文章和文學藝術作品，交流反腐倡廉經驗，營造良好的反腐倡廉網上輿論環(huán)境。三是積極開展黨的光榮傳統(tǒng)教育。在緬懷先烈，追隨先烈足跡的過程中，飲水思源，珍惜現在的美好生活和良好的工作環(huán)境。四是開展豐富多彩的文化體育活動。讓法官和其他工作人員在文體活動中共同創(chuàng)建和感受健康純潔的廉政文化。五是以開展演講、書法、繪畫、攝影活動為載體，使其在獲得知識，得到藝術享受的過程不知不覺地受到廉政文化的教育，思想得到升華。六是以開展警示教育為載體，逐漸形成一種以廉為榮，以貪為恥的廉政文化氛圍。七是以開展專題活動為載體，隨時補充新的內容，不斷豐富、充實法院廉政文化的內涵，使法院廉政文化建設保持旺盛的生命力�？傊�，廉政文化建設是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及諸多方面。搞好廉政文化建設，需要充分發(fā)揮黨政機關的導向作用、文化宣傳的陣地作用、廉政典型的示范作用以及廣大群眾的參與作用。要科學地總結我國廉政文化建設的基本經驗，批判繼承我國傳統(tǒng)優(yōu)秀廉政文化和借鑒國外廉政文化建設有益成分。

加強法院廉政文化建設，提高法院隊伍素質，提升法院隊伍形象，對人民法院的長期發(fā)展和實現“公正與效率”的工作主題，都有著非同尋常的重要意義。為了搞好法院廉政文化建設，各級人民法院領導班子要將法院廉政文化建設納入重要工作議程，與審判執(zhí)行工作同部署、同檢查、同考核，各部門要負起責任、齊心協力、密切合作，紀檢監(jiān)察機關要充當廉政文化建設中的排頭兵和先遣隊，廣大法官要積極參與，從而為構建社會主義和諧社會提供有力的司法保障。

洪江法院勁吹廉政風

201*年3月15日，洪江區(qū)人民法院召開全體干警、人民陪審員、廉政監(jiān)督員聯席會議，共同討論部署法院201*年黨風廉政建設工作。會上，班子成員和各庭、室、隊、局負責人向院黨組書記、院長馮軍遞交了黨風廉政建設責任書。馮軍院長在會上強調：“黨風廉政建設年年講，月月提，從過去到現在，到將來，黨風廉政建設始終是法院的首要任務。”對今年的法院黨風廉政建設工作，馮軍院長提出以下

要求：

一、堅持反腐倡廉第一要義，扎實推進作風建設

要把黨風廉政建設當作法院的“生命線”工程，作為洪江人民法院第一件大事和最重要的大事常抓不懈。以“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”為契機，著力解決法院干警作風方面存在的突出問題，進一步落實司法為民措

施，不斷提高人民群眾對法院工作的滿意度和司法公信力。

二、認真開展廉政主題教育活動，抓好理想信念教育今年，洪江法院要繼續(xù)開展“人民法官為人民”主題實踐活動，重點是開展“我在為誰工作”和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”教育實踐活動。以各種形式的主題活動為載體，引導全體干警從思想深處解決為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務的問題，加深對“為黨的事

業(yè)、為國家法律、為人民利益、為理想信念”工作的認識。三、嚴格自律，彰顯法正風清新氣象

全院干警要不斷加強政治理論和業(yè)務學習，不斷提高素質，模范遵紀守法，筑牢思想防線，要提高修養(yǎng)和自身免疫力，樹立法院正義

形象，讓群眾“可親、可信、可敬”。

四、以“零容忍”的態(tài)度，堅決懲處違法違紀人員

今年，洪江法院要從全面落實黨風廉政建設責任制入手，嚴查腐敗法官和違法違紀人員，做到發(fā)現一起，嚴查一起，決不姑息、決不

遷就、決不手軟。

五、拓寬監(jiān)督渠道，堅持自覺接受監(jiān)督不動搖

堅持自覺把法院各項工作置于社會各界的監(jiān)督之下，通過庭審公開、裁判文書上網、法院公眾開放日等一系列措施，堅持司法公開，拓寬法院接受社會各界監(jiān)督渠道。同時充分發(fā)揮廉政監(jiān)督員作用，定

期召開座談會，充分聽取廉政監(jiān)督員的意見與建議。

六、弘揚廉政文化，筑牢反腐倡廉精神防線

今年，我們要結合法院文化建設，廣泛搭建法院廉政文化平臺，構筑廉政文化陣地，教育干警樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，認真學習《廉政準則》，模范遵守“五個嚴禁”等廉政規(guī)定，自覺抵

制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產黨員的先進性。

洪江區(qū)政法委副書記、廉政監(jiān)督員禹正良同志參加會議，并充分肯定

了洪江法院黨風廉政建設所取得的成果。

清風徐來花香四溢全國法院廉政文化建設綜述

編者按：廉政文化作為一種無形的、潛在的力量，在法院黨風廉政建設和反腐敗工作中發(fā)揮著引導人、教育人、塑造人、激勵人、鼓舞人的重要作用，是法院黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得進步和發(fā)展的內在動力。大力加強法院廉政文化建設，對于人民法院貫徹落實科學發(fā)展觀、加強法院思想政治建設、深入推進法院反腐倡廉工作，具有十分重要的意義。近年來，全國各級法院高度重視廉政文化建設在黨風廉政建設中的重要作用，在認真貫徹中央、地方黨委和最高人民法院關于加強法院廉政文化建設的指示精神的同時，不斷加強組織領導、健全完善工作機制，廣泛開展了形式多樣、內容豐富的廉政文化活動，涌現出一批先進法院和個人，為法院懲治和預防腐敗提供了鮮活的樣板，為法院反腐倡廉建設奠定了基礎。

加強組織領導，形成齊抓共建的良好格局

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制。”這是第一次將廉政文化建設寫入黨的代表大會報告，體現了我們黨對廉政文化建設的高度重視。全國各級法院在深刻認識法院廉政文化建設重要意義的基礎上，不斷加大組織領導工作的力度，充分調動廣大法官的積極性，使法院廉政文化建設穩(wěn)步向前推進。

廣東省高級人民法院在規(guī)劃、分解法院懲治和預防腐敗體系構建任務時，要求各級法院把廉政文化建設作為構建“不愿為”機制的基礎工作，對廉政文化建設工作的開展進行統(tǒng)一領導。對工作中的問題和困難，主要領導親自過問、協調解決。新任廣東高院黨組書記、院長鄭鄂上任后親自考察了深圳南山、廣州蘿崗等基層法院的廉政文化建設情況，要求把法院廉政文化建設作為凝聚隊伍、促進公正、保障廉潔的一項重要工作，繼續(xù)深入開展廉政文化進機關、進支部、進法庭、進網絡、進辦公室、進家庭等活動，在各級法院形成一個濃厚的廉政氛圍。

貴州省高級人民法院于201*年3月下發(fā)了《關于加強全省法院廉政文化建設的意見》，對全省法院廉政文化建設的開展作出部署。省高院領導還率先在《貴州審判》開辟的“廉政文化專欄”上發(fā)表文章，闡述法院開展廉政文化活動的重要意義、基本要求和具體指導意見。各級法院紛紛成立廉政文化建設領導小組，許多法院的院長還親自擔任領導小組組長，直接領導廉政文化建設的開展。

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