《〈湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法〉實施細則(試行)》

發(fā)文單位：湖南省財政廳文號：湘財農(nóng)〔201*〕22號發(fā)布日期：201*-4-29執(zhí)行日期：201*-4-29各市州財政局：

為進一步規(guī)范財政農(nóng)業(yè)專項資金管理，提高財政農(nóng)業(yè)專項資金使用效益，現(xiàn)將《〈湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法〉實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋省財政廳。附件：《湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法》實施細則（試行）湖南省財政廳二○○六年四月二十九日

《湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法》實施細則（試行）

為規(guī)范財政農(nóng)業(yè)專項資金管理，進一步增強財政農(nóng)業(yè)專項資金分配、使用的科學性和公正性，提高財政農(nóng)業(yè)專項資金的安全性、合規(guī)性和有效性，依據(jù)《財政部門政務公開實施意見》、《財政部財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》和《湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理暫行辦法》，制定本實施細則。第一章總則

第一條本實施細則適用于具有專門用途、適合項目管理的省本級財政農(nóng)業(yè)專項資金，部門共管農(nóng)業(yè)專項資金除有專門管理辦法外，應參照本細則執(zhí)行。中央財政農(nóng)業(yè)專項資金按相關規(guī)定執(zhí)行。

第二條省級財政支農(nóng)資金管理堅持決策與信息對稱原則，建立決策分擔機制，確保科學決策；堅持公平公正原則，采用因素分配法，確保資金分配的公正性和科學性：堅持權(quán)力與責任對稱原則，嚴格程序控制，促進規(guī)范管理；堅持績效評價原則，加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。

第三條省級財政農(nóng)業(yè)專項資金的支持環(huán)節(jié)應符合公共財政和科學發(fā)展觀的要求，主要用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村小型公益設施、農(nóng)村社會化服務體系等方面的項目建設。

第二章資金分配及指標下達

第四條省級財政農(nóng)業(yè)專項資金采取因素法進行分配。根據(jù)各市州所轄的縣市區(qū)數(shù)量、農(nóng)業(yè)人口、耕地面積、人均可用財力、農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況（如主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民人均純收入等）、上年度農(nóng)業(yè)財政工作考核結(jié)果和其他調(diào)整因素，測算出各市州的當年財政農(nóng)業(yè)專項資金額度（測算方法參附件1）。

第五條省級財政部門根據(jù)國家、省支農(nóng)政策和重點，依據(jù)財政農(nóng)業(yè)專項資金的不同性質(zhì)和類型，分類確定各基本因素的權(quán)重，分別測算到市州的專項資金額度。第六條省級財政部門根據(jù)測算結(jié)果及年度財政農(nóng)業(yè)專項資金情況，分次下達市縣財政農(nóng)業(yè)專項資金額度，相應劃分重點項目和一般項目所占比重，并明確重點項目的使用方向、扶持對象、支持環(huán)節(jié)、補助標準、補助形式、申報單位資格和條件以及其他要求等。第三章項目申報評審及批復

第七條財政農(nóng)業(yè)專項資金的申報部門，是指申報項目所在地的財政部門。財政部門按照財政管理體制逐級申報項目，并通過財政農(nóng)業(yè)專項項目郵件信息系統(tǒng)同步逐級申報。市（州）縣兩級財政局申報的項目均以財政部門正式文件（編農(nóng)業(yè)科、股文號）上報，并附農(nóng)業(yè)專項資金項目計劃申報匯總表（式樣見附件2），“系統(tǒng)”申報時須同時報農(nóng)業(yè)專項項目文本（重點項目報湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金標準文本（式樣見附件3），一般項目報湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理文本（式樣見附件4））。市（州）縣財政部門對上報項目的真實性、合法性、科學性負責。

第八條農(nóng)業(yè)專項資金的項目申請單位，是指符合規(guī)定資質(zhì)和條件的部門、企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟組織。項目申請單位要如實提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財務狀況，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻等有關情況。

第九條農(nóng)業(yè)專項資金支持的項目堅持以社會效益和生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟效益。對以經(jīng)濟效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項目，項目申請單位應以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和其他經(jīng)濟實體為主。

第十條為保證項目申報文件的真實、科學和完整，項目申請單位應提交項目可行性研究報告或項目申請標準文本及必要的附件。

項目申請標準文本可以委托專家或社會中介組織編寫。接受委托編寫項目申請標準文本的社會中介組織應具備相應的資質(zhì)條件。

第十一條各市州應嚴格按規(guī)范要求申報項目，對不按規(guī)定時間、程序與額度申報的項目，省廳原則上不予安排。

第十二條各級財政部門應根據(jù)國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)財政扶持重點，按照管理文本格式分類（相應在“湖南省農(nóng)業(yè)專項資金管理文本”后加注“項目庫”字樣）建立農(nóng)業(yè)財政專項項目庫�？h級財政部門應于每年9月底前建立或更新（每種類型項目原則上保持3－5個）下年度農(nóng)業(yè)專項項目庫及匯總表（比照附件2式樣，并相應更改為“農(nóng)業(yè)項目庫情況匯總表”）。市級財政部門應于每年10月底前從縣級項目庫中擇優(yōu)選項（每個縣每種類型項目原則上保持1－3個），建立下年度市（州）級財政農(nóng)業(yè)專項項目庫及匯總表。省級財政部門應于每年11月底前建立或更新下年度省級財政農(nóng)業(yè)專項項目庫及匯總表。所有進入項目庫中的項目，通過財政農(nóng)業(yè)專項項目郵件信息系統(tǒng)上報。市（州）縣申報財政農(nóng)業(yè)專項項目，應優(yōu)先從項目庫中選擇。

第十三條省市（州）財政都要建立財政農(nóng)業(yè)專項項目評審專家?guī)�。專家�(guī)鞂＜以瓌t上應具有中、高級以上技術(shù)職稱，對申報的重點項目（含中央項目）進行評審。省級評審將采取隨機抽樣的方式，從專家?guī)熘蟹诸惓槿?－5相關專業(yè)的專家（1－2名經(jīng)濟評價專家），對市州上報的重點項目按是否符合國家和省里的產(chǎn)業(yè)政策、項目的可行性、投資效益等內(nèi)容進行評審，填列評審報告，并評出等級。

第十四條省財政廳參照專家評審結(jié)果和排列順序，對所有申報的項目按照規(guī)定的程序集體研究。省廳對確定支持的項目將及時批復下達市州。項目資金將以指標文件形式下達，項目與資金安排計劃以電子文本形式通過財政農(nóng)業(yè)專項郵件信息系統(tǒng)批復到市州。第十五條市（州）財政部門在收到省廳的批復后，要切實加強項目和資金的管理，嚴格按照省廳批復的資金和項目計劃組織實施。第四章資金撥付

第十六條市（州）財政部門應在收到項目資金預算指標文件之日起10個工作日內(nèi)，將項目計劃和資金下達到縣級財政部門。

第十七條項目單位在使用財政農(nóng)業(yè)專項資金時，實行國庫集中支付改革的地方，應按國庫集中支付程序辦理資金撥付；暫未實行國庫集中支付改革的地方，采取實撥資金方式辦理資金撥付。

第十八條項目單位要建立健全財務管理制度，規(guī)范會計核算。

第十九條項目的實施要按規(guī)定推行政府采購制度、招投標制度和公示制度。對規(guī)定限額以上的工程項目和大宗物質(zhì)、設備采購要實行招投標制度和政府采購。各級財政部門或者項目主管部門應將項目的實施方案、財政資金的使用范圍、補助標準等按規(guī)定予以公示。第五章項目檢查及工程交付

第二十條項目完工后，市縣財政部門要組織相關人員對項目進行驗收核實，并就項目的實施進度和績效情況進行總結(jié)，每年3月底以前市（州）級財政部門按項目類型分類報送年度工作總結(jié)，對重點項目還應附報送財政農(nóng)業(yè)專項重點項目實施績效情況表（見附件5）。第二十一條省廳于每年的4－5月份組織市（州）財政部門對上一年度的項目采取隨機抽樣的方式進行抽檢驗收和評價。檢查驗收和績效評價的內(nèi)容包括：資金到位情況、資金使用情況、項目完成情況、項目效益情況等。

第二十二條按照有關國有資產(chǎn)管理要求，搞好項目固定資產(chǎn)核算，對項目建設所形成的固定資產(chǎn)要及時辦理產(chǎn)權(quán)移交或登記手續(xù)，建立健全固定資產(chǎn)的管理制度。對投資建設的農(nóng)村小型公益設施，要同步推進產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村公共品投入和運營的新機制，確保項目建得好、管得好，長期發(fā)揮效益。第六章獎懲措施

第二十三條對財政農(nóng)業(yè)專項資金到位及時、�？顚Ｓ茫�項目如期竣工、效益顯著的項目，可實施獎勵。獎勵按誰立項、誰考評、誰獎勵的原則實施。省級對被獎勵的市州在下年度同類項目中給予優(yōu)先立項和支持。第二十四條對財政農(nóng)業(yè)專項資金不能如期到位、項目未能如期竣工、效益未達到預期目標的項目，省級財政將對有關市州給予通報批評，并作為該市州下年度同類項目是否立項的依據(jù)。

第二十五條要建立健全財政農(nóng)業(yè)資金管理激勵和約束機制。省級財政對在資金審計中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀行為、資金到位率低、資金結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額大、資金使用效益差等情況的市州，凡構(gòu)成財政違規(guī)行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》處理，并將酌情扣減一定比例的支農(nóng)投入；同時將扣減的資金增加到資金管理較好、到位率較高、資金使用效益較好的市州。第七章附第二十六條財政廳備案。

第二十七條

則

各市州應結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法，并報省本實施細則從發(fā)布之日起實行，由省財政廳負責解釋。

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湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實施細則

湖南省財政廳關于印發(fā)《湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實施細則》

的通知

發(fā)布單位:湖南省人民政府時間：201*-08-08查看次數(shù)：

102

湘財農(nóng)〔201*〕32號

各市州、省直管縣市財政局：

根據(jù)《財政部關于印發(fā)〈中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔201*〕68號）精神，為進一步規(guī)范和加強我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，特制定《湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實施細則》

二○一二年七月十四日

附件：

湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實施細則

第一章總則

第一條為了加強和規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部關于印發(fā)〈中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔201*〕68號）、國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關政策和財政資金管理的有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。第二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金是指中央、省財政設立的用于支持各地優(yōu)勢主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的專項資金。

第三條各市（州）、項目縣（市、區(qū)）財政部門應加強與有關部門的溝通協(xié)作，堅持“以政府為主導、以規(guī)劃為引導、以產(chǎn)業(yè)為平臺、以統(tǒng)籌為核心”的思路，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，積極整合支農(nóng)資金，統(tǒng)籌支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時積極推進機制創(chuàng)新，引導社會投入。

第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排應圍繞我省優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，支持優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)，推進集約化、標準化、機械化和規(guī)�；�生產(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導效應。

第二章資金分配

第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：

（一）公正規(guī)范，科學合理。采用因素法分配，公平、合理、規(guī)范地分配資金，體現(xiàn)公平與效率。

（二）突出重點，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點支持關鍵環(huán)節(jié)，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜，同時兼顧地區(qū)間的平衡。

（三）績效評價，結(jié)果導向。建立項目實施和資金管理的績效評價制度，實行以結(jié)果為導向的資金分配管理機制。

第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金綜合考慮客觀因素和績效因素進行分配。客觀因素包括農(nóng)業(yè)人口、主要農(nóng)作物面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值和地區(qū)財力等；績效因素包括項目縣支農(nóng)資金整合力度、日常管理工作、上年度績效考評結(jié)果等�？陀^因素數(shù)據(jù)以《湖南統(tǒng)計年鑒》發(fā)布的或統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)為準。

第三章方案編報與資金下達

第七條省財政廳根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金額度、扶持政策和工作要求，制定并下發(fā)年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金編報指南，明確重點支持的主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)等，并下達項目縣（市、區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模。第八條項目縣（市、區(qū)）財政部門會同有關部門根據(jù)申報指南，按照“看得見、可操作、有標準、能考核”和“實化內(nèi)容、細化指標、量化標準”的要求，編制項目實施方案。項目實施方案主要內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況、項目建設內(nèi)容、資金投入概算、資金整合方案、資金具體用途和補助標準、組織保障措施、預期效益等七項內(nèi)容。項目縣（市、區(qū)）財政部門將項目實施方案和相關表格正式行文報送市（州）財政局，市（州）財政局負責初審和匯總，上報省財政廳。

第九條省財政廳組織有關部門的專家對項目縣（市、區(qū)）的實施方案進行審查論證，出具專家評審意見，并據(jù)此編制全省項目實施方案，以正式文件上報財政部備案。

第十條項目實施方案通過財政部合規(guī)性審查后，省財政廳批復項目縣（市、區(qū)）實施方案，并下達現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。各市（州）、項目縣（市、區(qū)）財政部門會同有關部門組織開展項目實施工作，并及時撥付資金。

第四章資金使用管理

第十一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用應圍繞優(yōu)質(zhì)稻、生豬、柑桔、油茶、蔬菜等涉及國計民生的重要大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，突出優(yōu)勢特色，集中連片開發(fā)，穩(wěn)定持續(xù)支持，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，培育塊狀經(jīng)濟，提高規(guī)模效益。

第十二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用應區(qū)分輕重緩急，針對制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，對每項優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)選擇12個關鍵環(huán)節(jié)給予重點支持。具體環(huán)節(jié)由每年度發(fā)布的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金編報指南確定。

第十三條各級財政部門對農(nóng)民等項目受益主體給予直接補助的，應主要采取民辦公助、以獎代補、先建后補等形式，充分調(diào)動農(nóng)民積極性。

第十四條各級財政部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持，必須以農(nóng)民為受益主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接帶動農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為主要內(nèi)容，以貸款貼息、先建后補或以獎代補為主要方式，盡量減少對企業(yè)的直接、無償投入。對單個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持額度超過100萬元的，應在項目實施方案中單獨列示資金的補助方式及具體用途等內(nèi)容。

第十五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預算、償還債務、建造辦公場所、建設車間廠房、改善辦公條件、購置車輛、購買通訊器材、發(fā)放人員工資補貼等與主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關的支出，不得用于建設農(nóng)民群眾不滿意、沒有推廣價值的“示范園區(qū)”等形象工程，不得用于項目管理工作經(jīng)費。項目縣（市、區(qū)）財政部門可根據(jù)工作需要，在本級財政預算中適當安排項目管理工作經(jīng)費，用于項目規(guī)劃編制、可行性研究、工程設計、招標代（監(jiān)）理、工程勘察、業(yè)務培訓等方面的支出。

第十六條項目縣（市、區(qū)）財政部門應建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金專賬，實行專賬管理，確保�？顚Ｓ谩，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金原則上實行國庫集中支付制；暫未實行國庫集中支付改革的地方，實行縣級財政報賬制。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的使用按工程類、貨物類、服務類和補貼類實行分類管理。

工程類項目：（1）建設單位、項目實施單位應編制項目預算，并送交縣級財政部門投資評審中心審核，作為項目資金支付的基本依據(jù)。（2）工程項目開工時，縣級財政部門可依照合同預付不超過財政投入30%的資金給項目施工單位，作為項目啟動資金。項目實施后，不再預付工程款，根據(jù)合同及工程進度、質(zhì)量，實行國庫集中支付或財政報賬。

貨物類項目：（1）達到政府采購標準的設備、材料、物資等，應按政府采購程序?qū)嵭屑�中采購，直接支付。�?）未達到政府采購標準的設備、材料、物資等，由項目建設單位或項目實施單位提出采購申請，并將需要集中采購的材料、品名、規(guī)格、數(shù)量等報縣級財政部門，經(jīng)過審核批準后組織采購；縣級財政部門憑材料物資采購支出的原始發(fā)票和附件及實施單位的領用手續(xù)實行國庫集中支付或財政報賬。

服務類項目：科技示范、實用技術(shù)培訓、農(nóng)民專業(yè)合作組織骨干培訓費等服務類項目應在實施前由主管部門提交計劃及費用預算報財政部門。資金支付時，實施單位向縣級財政部門提出支付申請并附支出原始憑證，經(jīng)縣級財政部門審核批準后實行國庫集中支付或財政報賬。

補貼類項目：由被補貼單位（個人）提出報賬申請（附有關證明材料），經(jīng)縣級主管部門審核同意，報縣級財政部門審核通過后予以支付。其中，產(chǎn)業(yè)化貼息資金應根據(jù)實際用于項目的利息結(jié)算清單支付給金融機構(gòu)；針對農(nóng)戶的補貼資金，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化網(wǎng)絡實行“一卡通”發(fā)放。

第十七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金報賬憑據(jù)包括：（1）批復的項目設計方案；（2）經(jīng)審核批準的項目施工設計和項目預算；（3）招投標簽訂的項目工程建設合同及中標通知書；（4）支付申請書及相關有效憑證；（5）項目工程進度及建設質(zhì)量情況報告。土建工程類支付還須提供：（1）預付工程款：申請表、工程量清單、開工報告，招標工程須提供中標通知書、承包合同、發(fā)票。（2）按進度支付：申請表、發(fā)票、工程量清單。（3）竣工支付：申請表、工程量清單、工程竣工決算、驗收單、發(fā)票、審計報告。

貨物類支付還須提供：1、政府采購類：（1）本級招標：申請書、中標通知書、購銷合同、發(fā)票、驗收單；（2）上級招標：上級下發(fā)的物資分割單、驗收單。2、非政府采購類：申請書、發(fā)票、驗收單（有購銷合同的應提供）。

服務類支付還須提供：（1）科技示范：申請書、合同、發(fā)票（行政事業(yè)單位收款收據(jù)）、實施方案，驗收單、領用單。（2）培訓類：申請書、發(fā)票（行政事業(yè)單位收款收據(jù)）、結(jié)業(yè)證明復印件等。培訓通知、培訓方案、學員名冊、講課費領條等。（3）監(jiān)理費：申請書、簽訂的監(jiān)理合同、發(fā)票。

補貼類支付還須提供：（1）貼息資金支付：申請書、項目立項通知書、銀行借款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證及復印件等材料。（2）涉農(nóng)補貼支付：申請表、公示單、被補貼人的身份證復印件、被補貼人簽字的領款花名冊、驗收單、補貼實施方案。

第十八條各級財政部門應會同有關部門督促項目實施單位加強管理，降低項目工程建設成本，發(fā)揮資金的最大效益。項目工程結(jié)余資金，由項目縣（市、區(qū)）財政部門編制資金使用計劃，報省財政廳審批。

第五章項目實施管理

第十九條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施應加強組織領導。省財政廳整合農(nóng)口有關部門力量，牽頭成立專家指導小組，分產(chǎn)業(yè)組織評審、批復、監(jiān)督、檢查及考評，建立項目實施的長效機制。項目縣（市、區(qū)）財政部門在縣級政府的領導下，聯(lián)合相關部門分工負責項目申報、資金管理、項目實施、項目督查等。

第二十條在項目實施中，項目縣（市、區(qū)）財政部門會同有關部門采用項目公示制、項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項目驗收制，嚴格工程項目實施管理。

第二十一條項目縣（市、區(qū)）財政部門會同有關部門根據(jù)省財政廳下達的批復計劃，組織項目實施單位編制項目擴初設計，細化和量化項目建設內(nèi)容和資金使用計劃，并報市（州）財政部門備案。第二十二條項目縣（市、區(qū)）財政部門會同有關部門采用電視、廣播、網(wǎng)絡、告示牌等方式，及時公布項目相關信息，包括項目名稱、實施地點、實施內(nèi)容、實施期限、實施單位及負責人、項目資金來源、資金額度及結(jié)構(gòu)、項目實施及驗收情況、資金使用監(jiān)管情況、績效評價結(jié)果等。

第二十三條項目完成后，項目縣（市、區(qū)）財政部門應會同有關部門組織項目驗收，辦理驗收手續(xù)，形成書面驗收報告報市（州）財政部門備案；同級審計部門開展專項審計，并出具財務審計報告。市（州）財政部門根據(jù)實際情況組織檢查。

第二十四條各級財政部門會同有關部門督促項目使用單位堅持建管并重，立足本地實際，建立工程項目的管護機制，加強對已建工程項目所形成的資產(chǎn)的管理，落實管護責任，發(fā)揮各項資產(chǎn)的最大效益。已建工程項目所形成資產(chǎn)具體的管理要求，由項目縣（市、區(qū)）財政部門會同有關部門根據(jù)實際情況自行制定。

第二十五條各市（州）、項目縣（市、區(qū)）財政部門會同有關部門定期將項目進度、資金使用、機制創(chuàng)新、宣傳發(fā)動等情況及工作總結(jié)報送省財政廳，同時加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)、處理和反饋項目實施過程中出現(xiàn)的問題。

第二十六條項目縣（市、區(qū)）財政部門會同有關部門加強項目有關文件、臺賬和檔案管理，并對項目實施方案、項目實施情況、資金使用情況、項目實施效果及項目竣工驗收報告等實行專門記錄、保存和管理。

第二十七條各級財政部門會同有關部門建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目統(tǒng)計制。按照“全面、真實、精細、適用”的原則，設計合理的統(tǒng)計指標，采用科學的統(tǒng)計方法，切實加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目統(tǒng)計工作。

第六章資金監(jiān)督與檢查

第二十八條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金實行績效考評制。項目縣（市、區(qū)）財政部門根據(jù)中央、省關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效考評的有關政策，及時做好項目績效考評工作，重點考核項目縣（市、區(qū)）方案編制、機制創(chuàng)新、工作保障、資金管理、完成進度、實施效果等，并逐級報送項目總結(jié)和績效考評報告。各市（州）對項目縣（市、區(qū)）自評進行驗收考核。省財政廳根據(jù)實際情況組織重點考評，并在全省通報考評結(jié)果。省、市、縣考評結(jié)果將作為下一年度項目資金安排的重要因素，對工作進展好、績效突出、排名靠前的項目縣予以獎勵。第二十九條各級財政部門會同有關部門對項目實施和資金管理情況進行監(jiān)督檢查，加強事前、事中、事后全方位監(jiān)管。同時推行立體監(jiān)督模式，聯(lián)合監(jiān)察、審計部門實施監(jiān)督，委托中介機構(gòu)開展“第三方”審計，村民代表參與考核打分等。對弄虛作假或擠占、截留、挪用資金的，一經(jīng)查實，應立即責令整改，追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和有關法律法規(guī)，追究有關單位和個人的責任。

第三十條對違規(guī)違紀使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并經(jīng)查實的項目縣（市、區(qū)），下一年度不得納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的扶持范圍，并予以通報。

第七章附則

第三十一條項目縣（市、區(qū)）財政部門可結(jié)合本地實際，針對項目招投標、工程監(jiān)理、建后管護等方面，建立健全相關制度，并報省財政廳備案。

第三十二條本細則從公布之日起實行。《湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實施細則（試行）》（湘財農(nóng)〔201*〕47號）同時廢止。

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