9、云南省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法
云南省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一條為規(guī)范市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金(以下簡稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金)管理,增強(qiáng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性,提高資金使用效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《云南省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,參照《云南省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。
第二條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金,是指依據(jù)昆明市政府批轉(zhuǎn)的《昆明市“十五”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)施意見》的總體規(guī)劃設(shè)立,由市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支農(nóng)專項(xiàng)資金。
第三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金,由昆明市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理。
第四條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持原則
(一)扶優(yōu)扶強(qiáng)原則。突出重點(diǎn),適當(dāng)集中,扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng),扶成長性項(xiàng)目,重點(diǎn)用于支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策,能推動(dòng)當(dāng)?shù)丶叭修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目和直接帶動(dòng)農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)(以下簡稱龍頭企業(yè))。
(二)公開公平原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金,對(duì)符合條件的龍頭企業(yè),實(shí)行公開申報(bào),按規(guī)定的程序?qū)徟㈨?xiàng)。
(三)專款專用原則。各級(jí)管理部門和用款單位,使用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金必須?顚S。
第五條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持方式
(一)對(duì)原料生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織服務(wù)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)促銷服務(wù)、龍頭企業(yè)獲綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和新品種新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行無償補(bǔ)助。(二)對(duì)真正能帶動(dòng)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)直接經(jīng)營的生產(chǎn)基地、加工設(shè)備、技術(shù)改造及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)實(shí)行按貸款貼息。貸款貼息按銀行同期貸款利息進(jìn)行全部貼息或部分貼息。
第六條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的扶持對(duì)象
(一)各部門、單位實(shí)施的能夠帶動(dòng)、示范、扶持農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。
(二)國家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè),以及市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
第七條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金扶持環(huán)節(jié)
(一)原料生產(chǎn)基地、種苗基地、農(nóng)田水利設(shè)施、供電設(shè)施、簡易道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(二)龍頭企業(yè)的綠色食品、有機(jī)食品和新品種、新技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)和技術(shù)推廣。(三)龍頭企業(yè)直接經(jīng)營的生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工設(shè)備更新和技術(shù)改造,以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。
(四)市場(chǎng)服務(wù),指市級(jí)行政管理部門為農(nóng)產(chǎn)品促銷、廣告宣傳、信息服務(wù)等和特定產(chǎn)品市場(chǎng)所發(fā)生的服務(wù)支出。
(五)市政府對(duì)有突出貢獻(xiàn)的龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)支出。(六)市政府批準(zhǔn)的其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支出。
第八條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金申報(bào)程序
(一)項(xiàng)目申報(bào)。符合條件的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目,由所在地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(以下簡稱主管部門)和財(cái)政部門提出申請(qǐng)。經(jīng)所在地人民政府同意后,并附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一式兩份,向昆明市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦)和昆明市財(cái)政局推薦;申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè),由企業(yè)提出申請(qǐng),經(jīng)所在主管部門和財(cái)政部門會(huì)審,經(jīng)所在地人民政府同意后,向昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和昆明市財(cái)政局推薦。
(二)申報(bào)資料。申請(qǐng)市級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目,必須經(jīng)可行性研究,主要內(nèi)容:1.項(xiàng)目的背景材料;2.項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域、地點(diǎn)(附規(guī)劃圖)、內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)年限;3.項(xiàng)目建設(shè)的投資規(guī)模及資金來源;4.主要措施,包括技術(shù)措施、管理措施、資金籌集措施;5.項(xiàng)目效益,包括新增生產(chǎn)能力和綜合效益(社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益);6.項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)及運(yùn)行機(jī)制;7.其他需要說明的事項(xiàng)。申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè),應(yīng)附企業(yè)的有關(guān)資料,包括企業(yè)的性質(zhì)、企業(yè)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品和生產(chǎn)規(guī)模、與農(nóng)戶簽定的合同或協(xié)議、對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)、發(fā)展前景說明等有關(guān)情況。
(三)申報(bào)資金。申請(qǐng)市級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目,須有申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金的詳細(xì)預(yù)算,貼息資金必須填寫貼息資金申請(qǐng)表,并附銀行貸款合同、利息支付清單證明等材料。
第九條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金按項(xiàng)目管理,項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議與各級(jí)審查認(rèn)定相結(jié)合的方式擇優(yōu)選項(xiàng)。
(一)申請(qǐng)補(bǔ)助資金50萬元以下的項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地有關(guān)部門組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目可行性評(píng)審,并出具審查意見。
(二)申請(qǐng)補(bǔ)助資金50萬元(含50萬元)以上的項(xiàng)目,項(xiàng)目所在地有關(guān)部門出具評(píng)審意見和提交項(xiàng)目可研性報(bào)告,由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財(cái)政部門組織專家對(duì)項(xiàng)目可研性報(bào)告評(píng)審,并出具評(píng)審意見。
(三)經(jīng)過評(píng)審后的項(xiàng)目,由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和市財(cái)政局擇優(yōu)推薦,上報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組審批立項(xiàng)。
第十條對(duì)批準(zhǔn)項(xiàng)目,市級(jí)農(nóng)口主管部門和財(cái)政部門聯(lián)文下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算,并按財(cái)政管理體制逐級(jí)將資金撥付到扶持項(xiàng)目和龍頭企業(yè)所在地財(cái)政部門。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金到達(dá)項(xiàng)目所在地后,所在地主管部門應(yīng)與實(shí)施項(xiàng)目單位法人簽訂項(xiàng)目責(zé)任書,保障財(cái)政資金按規(guī)定使用。
第十一條項(xiàng)目所在地財(cái)政部門,在項(xiàng)目責(zé)任書簽訂后,按項(xiàng)目進(jìn)度撥款;對(duì)不需簽訂項(xiàng)目責(zé)任書的資金,所在地財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)撥付資金至有關(guān)扶持單位。第十二條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全會(huì)計(jì)核算制度,專項(xiàng)核算財(cái)政資金的使用情況。
第十三條項(xiàng)目驗(yàn)收
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金無償扶持的項(xiàng)目,項(xiàng)目工程完工后,按照評(píng)審權(quán)限,50萬元以下的投資項(xiàng)目,由縣(市)區(qū)主管部門和財(cái)政部門組織驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收,并向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財(cái)政部門出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財(cái)政部門對(duì)部分項(xiàng)目組織抽驗(yàn);50萬元以上的項(xiàng)目投資,由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財(cái)政部門組織對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第十四條各級(jí)主管部門和財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持的企業(yè)應(yīng)實(shí)施監(jiān)測(cè)、追蹤問效管理,并如期做好項(xiàng)目前期調(diào)研、規(guī)劃、評(píng)審、咨詢、儲(chǔ)備及項(xiàng)目執(zhí)行審計(jì)、檢查驗(yàn)收等工作。
第十五條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金,不硬性要求縣(市)區(qū)配套,縣(市)區(qū)財(cái)政若對(duì)申報(bào)項(xiàng)目承諾支持的,視同配套資金管理,各縣(市)區(qū)須確保資金按期落實(shí)到位。
第十六條各縣(市)區(qū)主管部門,對(duì)安排給項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目資金,必須建立從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收等規(guī)范完整的項(xiàng)目檔案,以備檢查、審計(jì)。市級(jí)主管部門建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目儲(chǔ)備檔案,為項(xiàng)目資金的落實(shí)創(chuàng)造條件。
第十七條各縣(市)區(qū)財(cái)政局應(yīng)配合各地主管部門定期或不定期對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用情況進(jìn)行檢查,總結(jié)分析項(xiàng)目資金的實(shí)施情況和使用效果,評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦應(yīng)于年度終了2個(gè)月內(nèi),對(duì)上年度龍頭企業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用情況做出專項(xiàng)總結(jié),上報(bào)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組。
第十八條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金違規(guī)處罰
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容使用資金,對(duì)不按規(guī)定將資金挪作它用的,一經(jīng)查出,當(dāng)?shù)刎?cái)政部門應(yīng)立即停撥未到位的項(xiàng)目資金,終止項(xiàng)目執(zhí)行,同時(shí)追繳被挪用的資金;觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
(二)市、縣(市)區(qū)對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)資料審查不嚴(yán),出具虛假意見,騙取項(xiàng)目支持的,一經(jīng)查出,將追究相關(guān)及責(zé)任人的責(zé)任,并終止項(xiàng)目執(zhí)行,追繳項(xiàng)目資金。
(三)市、縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦和財(cái)政部門對(duì)安排的項(xiàng)目資金不按時(shí)下?lián)埽斐少Y金在本級(jí)滯留時(shí)間超過6個(gè)月以上,或挪用資金的,一經(jīng)查出,除追究有關(guān)責(zé)任人外、同時(shí)追繳滯留、挪用的資金;觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
對(duì)應(yīng)追繳的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金,上級(jí)財(cái)政部門通過預(yù)算扣減其它專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等方式收回。
第十九條考核評(píng)價(jià)
(一)建立市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金使用考核評(píng)價(jià)制度,追蹤資金使用效果?己藘(nèi)容包括:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金到位及使用情況;項(xiàng)目實(shí)施情況;龍頭企業(yè)的經(jīng)營狀況和實(shí)際上繳稅收情況;龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)情況;財(cái)政資金使用的效益情況等。
(二)市級(jí)根據(jù)上年度考核情況,對(duì)市級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,引入競(jìng)爭機(jī)制,對(duì)條件不具備的企業(yè)將不作為下年度扶持對(duì)象。
第二十條市級(jí)農(nóng)口各主管部門預(yù)算中涉及的產(chǎn)業(yè)化資金,參照此辦法執(zhí)行。
第二十一條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
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云南省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政扶持項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”重大決策的精神,根據(jù)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》要求,按照《云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》和《云南省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項(xiàng)資金管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定,為規(guī)范省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政扶持項(xiàng)目的管理,制定本辦法。
第二條省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)財(cái)政扶持項(xiàng)目,是指符合《云南省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金管理暫行辦法》確定的支持對(duì)象、支持環(huán)節(jié)、項(xiàng)目申報(bào)程序,經(jīng)云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室)會(huì)同財(cái)政部門審查核實(shí),并報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。
第三條省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政扶持項(xiàng)目的目標(biāo)是:扶持一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),促進(jìn)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶間建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,增加農(nóng)民收入。
第四條省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政扶持項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持的原則;
(一)突出重點(diǎn)。按照“適當(dāng)集中、扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶帶動(dòng)型、成長型項(xiàng)目”的要求,重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策,能推動(dòng)當(dāng)?shù)丶叭∞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和直接帶動(dòng)農(nóng)民增收的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的貸款貼息和新技術(shù)開發(fā)以及各類原料基地建設(shè)。
(二)公開公平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持項(xiàng)目,對(duì)符合條件的龍頭企業(yè),實(shí)行公開申報(bào)。(三)制度健全。省級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),必須是有健全的項(xiàng)目管理制度、資金管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度,并確保資金?顚S玫钠髽I(yè)。第五條省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政扶持項(xiàng)目支持對(duì)象
(一)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。是指按《云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審確認(rèn)公布的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
(二)本省境內(nèi)直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。是指由農(nóng)民組成并擁有會(huì)員500戶以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),有章程且組織健全。第二章組織管理
第六條省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政扶持項(xiàng)目,由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室(農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處)負(fù)責(zé)管理。
第七條各地(州、市)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)本地區(qū)財(cái)政扶持項(xiàng)目的管理。
第三章項(xiàng)目申報(bào)程序
第八條項(xiàng)目申報(bào)。符合條件的龍頭企業(yè)或組織,應(yīng)以正式文件向所在地(縣、市、區(qū))農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局申報(bào),經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局和財(cái)政局會(huì)審、報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意后,由農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局聯(lián)合以正式文件逐級(jí)申報(bào),不得越級(jí)申報(bào)。
第九條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金申報(bào)項(xiàng)目審查權(quán)限按照《云南省省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項(xiàng)資金管理試行辦法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
第十條申報(bào)材料。符合條件的龍頭企業(yè)和組織,應(yīng)提供本單位的組織形式、前三年資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況、納稅證明、工商登記、與農(nóng)戶簽訂的合同或協(xié)議、對(duì)增加農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)、發(fā)展前景說明等有關(guān)情況。
第四章項(xiàng)目管理
第十一條省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政扶持項(xiàng)目承擔(dān)單位是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
第十二條省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政扶持項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下條件:(一)國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)
1.有切實(shí)可行的項(xiàng)目計(jì)劃,項(xiàng)目符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策,項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收結(jié)合緊密。
2.基地建設(shè)具有一定基礎(chǔ),并且企業(yè)要與農(nóng)戶有緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進(jìn)的貨物占所需要原料量或所銷售貨物量的比例達(dá)到較高的水平。3.有自我研制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力和專門機(jī)構(gòu)。4.龍頭企業(yè)無違法行為,對(duì)農(nóng)戶無欺詐行為。(二)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
1.本省境內(nèi)直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,成立并運(yùn)行二年以上,由農(nóng)民組成并擁有會(huì)員500戶以上,經(jīng)營有一定規(guī)模,組織健全,內(nèi)部管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。2.屬于國家和省級(jí)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范試點(diǎn)單位。
第十三條符合省級(jí)財(cái)政扶持標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè),應(yīng)按屬地管理的原則,積極向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局和財(cái)政局提出申請(qǐng)報(bào)告。由各地(州、市)農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核后歸口上報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn).業(yè)化辦公室,省屬國有企業(yè)的申報(bào)項(xiàng)目,由省級(jí)主管廳(局)審定后,報(bào)送省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。
第十四條省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室組織有關(guān)部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行,評(píng)審,按有關(guān)’程序報(bào)批后會(huì)同財(cái)政部門批復(fù)立項(xiàng)。并與地(州、市)農(nóng)業(yè)局及項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目執(zhí)行合同。第十五條項(xiàng)目的組織實(shí)施。
1.龍頭企業(yè)的貸款貼息,新技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)補(bǔ)助,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助,獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)采取一次性補(bǔ)助的方式直接支付企業(yè),但需經(jīng)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、企業(yè)三家認(rèn)可,并且企業(yè)要出具銀行的貸款證明(貸款合同、結(jié)息單)和獲得有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的證明。
2.龍頭企業(yè)的各類基地建設(shè)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門與龍頭企業(yè)共同協(xié)商、制定實(shí)施方案,簽訂相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施合同,由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門組織龍頭企業(yè)實(shí)施。其中對(duì)企業(yè)自辦的原料基地及實(shí)驗(yàn)示范基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施方案和建設(shè)情況,經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè)局審核同意后可以采取一次或幾次把資金直接撥付給企業(yè),在農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下由龍頭企業(yè)組織項(xiàng)目實(shí)施;非龍頭企業(yè)自辦的原料基地建設(shè)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局組織實(shí)施,但必需經(jīng)龍頭企業(yè)的認(rèn)可(這些基地均應(yīng)與龍頭企業(yè)有定購合同),按照龍頭企業(yè)的要求實(shí)施好項(xiàng)目。
3.對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金支持超過30萬元以上(含30萬元)的項(xiàng)目,所在地農(nóng)業(yè)局與實(shí)施項(xiàng)目的企事業(yè)單位法人簽訂項(xiàng)目責(zé)任書,保障財(cái)政資金按規(guī)定使用。
第十六條地(州、市)農(nóng)業(yè)局于次年1月20日前將項(xiàng)目建設(shè)年度工作總結(jié)上報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。
第十七條項(xiàng)目完成后于三個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收。由地(州、市)農(nóng)業(yè)局向省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng),省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室根據(jù)項(xiàng)目具體情況,會(huì)同有關(guān)部門直接或委托有關(guān)部門組織驗(yàn)收。第十八條各級(jí)農(nóng)業(yè)局要明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理,有條件的地方要使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案管理。
第五章資金管理
第十九條項(xiàng)目資金分類:一是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),二是貼息。
1.補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)作為對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項(xiàng)目的補(bǔ)助,主要用于四個(gè)方面:(1)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的原料基地的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè);(2)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的原料基地的先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種引進(jìn)和推廣;
(3)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌、合作交流等活動(dòng);
(4)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和新技術(shù)開發(fā)。
2.貼息主要用于龍頭企業(yè)直接經(jīng)營的生產(chǎn)基地、檢疫檢驗(yàn)設(shè)施、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)公益設(shè)施建設(shè)貸款貼息。
第二十條項(xiàng)目資金實(shí)行專帳管理,專項(xiàng)核算,?顚S。不得用于非生產(chǎn)性的房屋建設(shè)和人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出,不得用于與項(xiàng)目建設(shè)無關(guān)的支出。
第二十一條項(xiàng)目補(bǔ)助資金由省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下達(dá),按財(cái)政體制逐級(jí)撥付項(xiàng)目單位。地(州、市)、縣農(nóng)業(yè)局要主動(dòng)與財(cái)政部門聯(lián)系,在十個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第二十二條各地(州、市)農(nóng)業(yè)局應(yīng)將上年度項(xiàng)目資金使用、到位情況作為項(xiàng)目建設(shè)年度工作總結(jié)的附件一并上報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,年度未撥付經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用。
第六章監(jiān)督檢查
第二十三條各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目結(jié)束驗(yàn)收前要委托審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),并出具審計(jì)意見。
第二十四條省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政扶持項(xiàng)目建設(shè)期按項(xiàng)目合同的約定期限完成,未在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)按批復(fù)方案完成建設(shè)任務(wù)或未通過驗(yàn)收的龍頭企業(yè),兩年內(nèi)不準(zhǔn)再申報(bào)新的項(xiàng)目。
第七章附則
第二十五條本辦法自公布之日起實(shí)行,各地(州、市)農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則。
第二十六條本辦法由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)解釋。
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