姚安縣干群齊心協(xié)力抗旱保民生

姚安縣干群齊心協(xié)力抗大旱保民生

面對日益嚴(yán)重的旱情，姚安縣把抗旱保民生促春耕作為當(dāng)前開展“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度的首要任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，實行“掛村包組聯(lián)戶”，分片包干，包人包戶，開展“干群手拉手抗旱先鋒行動”，以最扎實的作風(fēng)、最有力的措施，千方百計保障群眾生產(chǎn)生活用水。

黨員干部在一線，干群齊心戰(zhàn)旱魔。全縣各級各部門和廣大黨員干部把抗旱保民生促春耕作為“四群”教育實踐的主戰(zhàn)場，3870名黨員干部奮戰(zhàn)在一線，深入村組排查旱情，成立“黨員抗旱應(yīng)急分隊”為飲水困難的群眾義務(wù)送水，幫助群眾打機(jī)井，全力抓好抗旱人飲工程的實施，想方設(shè)法幫助群眾解決人畜飲水困難。全縣138名新農(nóng)村建設(shè)工作隊員奔赴抗旱一線，充分發(fā)揮骨干作用，積極參與到抗旱保民生攻堅戰(zhàn)中。在棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)種煙田塊組織打井359眼，預(yù)計3月底可全部出水，確保壩區(qū)烤煙生產(chǎn)用水；爭取抗旱應(yīng)急資金222萬元，實施了大龍口片區(qū)集鎮(zhèn)供水抗旱應(yīng)急保民生工程，埋設(shè)輸水管道3880米，讓1.32萬名群眾喝上了清潔衛(wèi)生的自來水；左門鄉(xiāng)認(rèn)組織全體干部職工成立“抗旱服務(wù)先鋒隊”，及時為飲水困難的農(nóng)戶和學(xué)校送水，切實幫助解決左門村群眾及左門中心校區(qū)師生的生活用水問題。針對龍崗村群眾們生產(chǎn)生活用水困難

的情況，縣水務(wù)局和掛鉤聯(lián)系部門的干部幫助尋找新的水源點，整合飲水安全項目資金28萬元，新架設(shè)3200多米自來水管，修建了一個50立方米的蓄水池,幫助解決201*多群眾的飲水問題。在架設(shè)水管期間，縣水務(wù)局積極調(diào)派出抗旱應(yīng)急供水車，每天為龍崗的群眾們送水上門，針對一些殘疾、孤寡老人，鄉(xiāng)村干部組成義務(wù)送水隊把水送到他們家中，解決群眾燃眉之急。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率，抗旱救災(zāi)當(dāng)先鋒。圍繞“人人有水喝，農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)，農(nóng)民要增收”的目標(biāo)，姚安縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入旱區(qū)一線，及時研究解決抗旱工作中存在困難和問題。成立了抗旱救災(zāi)指揮部，啟動了抗旱預(yù)案中度干旱(Ⅲ級)應(yīng)急響應(yīng)，動員和組織全社會力量投入抗旱救災(zāi)，最大程度地減少干旱帶來的損失。縣處級領(lǐng)導(dǎo)按照“三深入”、“四聯(lián)戶”的工作要求，深入到掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到旱情最嚴(yán)重的村組、人畜飲水最困難的地方，查清旱情、算好水賬，認(rèn)真分析現(xiàn)有水資源條件和用水需求，主動參與到各類方案的制定中，研究解決辦法，親自參與檢查各塊工作的落實情況，駐村入戶指導(dǎo)幫助春耕備耕工作，帶領(lǐng)廣大黨員干部抗旱保春耕。幫助科學(xué)謀劃，合理安排和調(diào)整產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)動和扶持群眾搞好生產(chǎn)自救，動員群眾做好水改旱相關(guān)準(zhǔn)備工作。掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭協(xié)調(diào)抗旱資金，落實抗旱物資，爭取投入757萬元抗旱資金，實施了架設(shè)水管、打機(jī)井等抗旱人飲工程，幫助

受災(zāi)群眾解決生產(chǎn)生活實際困難。目前，爭取投資254萬元的彌興片區(qū)飲水項目已被列為楚雄州12件應(yīng)急人飲工程之一，項目實施后可解決彌興片區(qū)3000多群眾的飲水困難。

部門掛鉤包村組，落實責(zé)任強(qiáng)保障。全縣黨員干部牢固樹立“旱情一日不除，抗旱一日不止”的思想，堅持把抗旱保民生作為頭等大事，作為檢驗“四群”教育成效的“試金石”，采取更加有力的措施，千方百計把災(zāi)害造成的損失降到最低。各部門、各單位按照“掛村包組聯(lián)戶”的部署和要求，建立抗旱責(zé)任區(qū)，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包自然村、干部職工包戶的抗旱掛鉤聯(lián)系制度。各部門深入掛點村組，及時了解旱情，研究制定措施，實行“一村一方案、一戶一措施”，包干負(fù)責(zé)抗旱保供水保春耕工作，切實做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人。特別是對孤寡老人、殘疾人等喪失勞動能力的群眾，采取黨員、村小組長包戶包人，送水上門的辦法，確保人人有水喝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門一律取消雙休和一切外出活動，全力投入抗旱救災(zāi)工作。到目前,全縣共投入抗旱8.45萬人次，機(jī)動抗旱設(shè)備421臺套，累計出動抗旱運水車56輛次，送水450噸；投入抗旱機(jī)動抗旱設(shè)備683臺，抗旱用電14.1萬度，抗旱用油66.6噸，抗旱澆灌面積4.8千公頃次；積極做好農(nóng)用物資調(diào)供和儲備，調(diào)供水稻良種464噸，玉米良種100噸。

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只要干部群眾心連心，肩并肩，就沒有辦不成的事，克服不了的困難！

干群齊心協(xié)力建設(shè)美好家園

上銘鎮(zhèn)扎實推進(jìn)災(zāi)后家園重建工作

受今年第4、5、6號臺風(fēng)的影響，上銘鎮(zhèn)遭受特大暴雨襲擊，造成河水猛漲、山洪暴發(fā)、河堤決口、大面積農(nóng)田、果園和村莊受淹、房屋倒塌等嚴(yán)重災(zāi)情，61個自然村受淹，民房倒塌1066戶2432間，704戶2764人急需重建。面對50年一遇的重大洪災(zāi)，鎮(zhèn)黨委、政府不等不靠，自力更生，切實把災(zāi)后家園重建作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作和一項政治任務(wù)，堅持政府主導(dǎo)、群眾主體，因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，精心組織，周密實施。全鎮(zhèn)廣大干部群眾眾志成城，群策群力，迅速掀起家園重建的熱潮。至目前，全鎮(zhèn)704戶重建戶全部動工興建，家園重建工作扎實有序推進(jìn)。

明責(zé)任，細(xì)分工，比學(xué)趕超蔚成風(fēng)

災(zāi)情發(fā)生后，上銘鎮(zhèn)立即成立了災(zāi)后家園重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是在縣委、縣政府配備9個集中重建點縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直科局主要領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)配備1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和12名村干部負(fù)責(zé)各個集中重建點建設(shè)，切實加強(qiáng)對災(zāi)后重建家園工作的領(lǐng)導(dǎo)。在重建中，掛鉤重建點

領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊長、村書記、主任以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，嚴(yán)格落實包片、包點責(zé)任制，帶領(lǐng)廣大群眾積極投身到家園重建中去。秋分已過，天氣轉(zhuǎn)涼。為確保讓所有的重建戶在11月底全部搬進(jìn)新居，各掛鉤重建點的領(lǐng)導(dǎo)、干部心系群眾，主動放棄國慶節(jié)休假，做到重建工作不松懈，重建進(jìn)度不減慢，重建質(zhì)量不耽誤。

為進(jìn)一步加快家園重建步伐，上銘鎮(zhèn)建立了重建工作與年終績效考核、干部使用管理、經(jīng)濟(jì)獎勵相掛鉤制度，實行鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長約談村書記、主任制，采取“每周一計劃、每周一督查、每周一通報”，加強(qiáng)對家園重建進(jìn)度的跟蹤督促，各掛鉤點領(lǐng)導(dǎo)、村兩委增強(qiáng)比學(xué)趕超意識，開動腦筋，落實責(zé)任，全力以赴推進(jìn)家園重建。同時，堅持每周一晚上召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)辦公會，通報考評結(jié)果，點評重建運作情況，讓各掛鉤點領(lǐng)導(dǎo)對重建工作進(jìn)行橫縱對比，做到比有目標(biāo)，趕有方向。如上蔡村大學(xué)重建點重建伊始由于涉及到120戶360間危房的拆遷，動工興建之際，便遇到建筑材料緊缺、施工工人不足等諸多問題，重建進(jìn)度緩慢，掛鉤點的領(lǐng)導(dǎo)和村干部看在眼里，急在心里，想方設(shè)法幫助重建戶從龍海、薌城、龍文、華安等地調(diào)運條石、水泥、機(jī)磚等建筑材料，聯(lián)系3家專業(yè)建筑公司、3臺自動水泥攪拌機(jī)，架設(shè)2盞白熾燈，方便重建戶“挑燈夜戰(zhàn)”，加快了重建步伐，目前該點重建進(jìn)度躍為全鎮(zhèn)第一位。已建好一層的重建戶蔡金和由衷地說：“如果沒有上級領(lǐng)導(dǎo)

和村里的支持和幫助，我們哪能這么快蓋起新房！”

前村支委葉文亮開了一間建材店，在家園重建中，他被安排掛鉤新庵集中重建點。原本建材生意可以紅紅火火的他，積極投身到拆遷清理、征地賠青、現(xiàn)場施工等工作中，并利用自已人頭熟、信息靈的特長，及時幫助10多戶重建戶從龍海角美調(diào)運機(jī)磚，聯(lián)系綁鋼筋、釘模板工人，加快重建進(jìn)度。鑒于葉文亮積極主動、任勞任怨的突出表現(xiàn)，上銘鎮(zhèn)黨委將他提拔為該村黨支部副書記，進(jìn)一步樹立典型，激勵先進(jìn)。在此次家園重建中，像葉文亮這樣被鎮(zhèn)黨委提拔重用的共有2人。

規(guī)范化，市場化，節(jié)約土地新村化

長期以來，“有新房沒新村”、“有新村沒新貌”成為困擾農(nóng)村建設(shè)的“老大難”問題。在家園重建中，上銘鎮(zhèn)堅持把家園重建與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，秉持30年不落伍的超前建設(shè)理念，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一放樣、統(tǒng)一組織群眾施工、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一單體戶型等“五個統(tǒng)一”，確保重建點高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高效能管理。在規(guī)劃設(shè)計上，結(jié)合實際，立足長遠(yuǎn)，充分考慮群眾現(xiàn)實需要和長遠(yuǎn)需求，預(yù)留好道路、給水、排污、電力、通訊、有線電視、綠化、公共活動場所等布局空間，為今后發(fā)展留下余地。在基礎(chǔ)設(shè)施投入上，縣里補(bǔ)助154萬元基礎(chǔ)設(shè)施配套費，上銘鎮(zhèn)相應(yīng)把原本打算維修食堂、購買商務(wù)車、添空調(diào)等改善干部職工辦公生活

條件的40萬元用于支持家園重建，前村也補(bǔ)助重建戶每戶201*元，幫助重建戶建好家園。據(jù)統(tǒng)計，至目前縣鎮(zhèn)村三級共投入412萬元支持家園重建。在施工建設(shè)上，指導(dǎo)和監(jiān)督重建戶嚴(yán)格按照縣國土部門、建設(shè)部門的規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行建房，包括占地面積、地基標(biāo)高、房屋層高，特別是澆筑地圈梁時由村建站技術(shù)人員測量核定，按標(biāo)高定地坪，嚴(yán)把工程質(zhì)量。如前村重建戶陳錦芬原來的房屋地勢低，每逢下雨天，老陳一家子總要趕緊壘沙包筑高門檻以防“水漫金山”，這下好了，村里統(tǒng)一填埋加高地坪3米多，對此，老陳笑逐顏開：“新房子建成后，再也不用擔(dān)心進(jìn)水了！”

按照農(nóng)村習(xí)俗，祖厝作為祖祖輩輩遺留下來的產(chǎn)物，誰也輕碰不得。而對于全鎮(zhèn)20多處倒塌或未全倒塌的祖厝，如果進(jìn)行維修、重建無疑讓災(zāi)民們雪上加霜，而且又制約新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。解鈴還須系鈴人。經(jīng)過深入探討，上銘鎮(zhèn)集思廣益，體現(xiàn)民意，決定通過各方面的力量引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，合力共筑美好家園。如前村新庵集中重建點，按照規(guī)劃14處祖厝9處必須拆除，村里充分調(diào)動老人協(xié)會、威信較高的族長、村民代表、企業(yè)家等影響力較大的社會力量，組建兩支勸導(dǎo)隊，挨家挨戶進(jìn)行宣傳，動之以情，曉之以理�？吹芥�(zhèn)村干部臉曬黑了，聲音啞了，眼睛通紅，220多戶村民再也不想找更好的理由予以反對，一致同意把分散的9處祖厝合建1處，3處保留翻新,將騰出地塊用于安重建戶宅基地和公共

場所建設(shè)用地。據(jù)測算，僅此一項，該村就節(jié)約利用土地近百畝。目前，該村的老人活動中心、籃球場正抓緊規(guī)劃設(shè)計，擬于11月份正式開工建設(shè)。上銘鎮(zhèn)還組建了11支由各村村兩委、義務(wù)護(hù)村隊、泥水工、電工組成的危房排險隊伍，對存在的安全隱患特別是嚴(yán)重浸水房屋、未完全倒塌危房進(jìn)行全面清理，這樣既確保了群眾的生命安全，又把土地重新進(jìn)行利用。

上蔡村大學(xué)、圳仔重建點原來的布局較為雜亂，重建工作按規(guī)劃進(jìn)行勢必涉及到原有宅基地的權(quán)屬關(guān)系調(diào)整。辦法總比困難多。掛鉤點的領(lǐng)導(dǎo)、村干部積極推行“一事一議”，組織召開了村民代表大會，討論并通過舊村拆遷補(bǔ)助辦法和舊宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由村里把舊宅基地收回，其原有宅基地及其他閑散用地由村統(tǒng)一規(guī)劃使用，在確保無家可歸戶擁有一處宅基地建房的前提下，通過運用市場化運作，公開招投標(biāo)對熱點地塊進(jìn)行競拍，競拍所得的20多萬元用于彌補(bǔ)集中重建點重建戶宅基地調(diào)劑補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，不僅有效地解決了宅基地權(quán)屬調(diào)整，又盤活了舊宅基地，有效節(jié)約了土地。

通過多渠道、多形式，上銘鎮(zhèn)成功走出了一條拆舊建新的好路子，9個重建點中前村新庵、陂頭，上蔡村大學(xué)、圳仔等4個重建點均采取原址重建，共安重建戶146戶，有效節(jié)約土地200多畝。

在家園重建中，上銘鎮(zhèn)廣大黨員干部以身作則，率先垂范，踐行著共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，為家園重建的順利開展

做出了自己的貢獻(xiàn)。前村委葉琪臻在新庵重建點規(guī)劃區(qū)內(nèi)有三棵龍眼樹、兩間豬圈、一間牛圈，為了重建工作的順利開展，災(zāi)后第二天，他立即砍掉龍眼、拆除豬圈和牛圈，供重建戶建房使用，對于村里安排的拆遷補(bǔ)償款分文不收。葉琪臻感慨地說：“家園重建一刻也耽誤不得，我是村委，又是黨員，關(guān)鍵時刻應(yīng)該起帶頭作用。”黨員帶了頭，群眾有勁頭。勸導(dǎo)隊員葉松根也自發(fā)拆除4間總面積600多平方米的祖房，交由村里統(tǒng)籌安排。村民葉德水有2個兒子，按標(biāo)準(zhǔn)可以拿到2套房子共168平方米的地皮，但葉德水主動放棄168平方米的指標(biāo)，只向村里要了120平方米，讓他兩個兒子合在一起建房，為村里節(jié)約了48平方米的土地。在家園重建設(shè)中，這種舍小家顧大家的高尚情操成為了鄉(xiāng)風(fēng)文明的最好體現(xiàn)。

干幫群，親幫親，輕災(zāi)幫重災(zāi)

人心齊，泰山移。洪水沖倒了房屋，沖走了物質(zhì)財富，卻凝聚起了干群一心、團(tuán)結(jié)奮斗、自強(qiáng)不息的偉大精神財富。上銘鎮(zhèn)廣大黨員干部急災(zāi)民之所急，想災(zāi)民之所想，深入一線，扎根一線，精心指導(dǎo)，真幫實扶，干群關(guān)系得到進(jìn)一步密切。特別是鎮(zhèn)黨委、政府緊緊依靠廣大人民群眾，堅持在思想上發(fā)動群眾，感情上貼近群眾，工作上引導(dǎo)群眾，充分調(diào)動廣大群眾重建家園的積極性和主動性，使之成為重建家園的主力軍。

上蔡村下店重建點村民林龍興一家三口，母親已70

多歲了，哥哥又患?xì)埣�，家貧如洗，打算放棄家園重建。鎮(zhèn)干部葉明松獲悉后，立即拿出5000元作為其前期建設(shè)資金，并鼓勵他勇于面對困難，增強(qiáng)重建信心。負(fù)責(zé)該點的村干部林石惠積極幫助他聯(lián)系機(jī)磚、水泥和施工工人。目前，林龍興已打好地基，并于國慶期間開始砌磚。

圳仔單身漢蔡龍文因家庭經(jīng)濟(jì)困難，遲遲未動工，在外地工作的哥哥蔡輝文得知弟弟重建困難后，立即向弟弟伸出援助之手，把原來打算建第二層的資金，機(jī)磚、水泥等建筑材料騰讓給他弟弟，目前蔡龍文已打好地基，并完成一層水泥板澆筑。低保戶蔡金蘭的女兒今年正在讀初三，每學(xué)期學(xué)費、生活費都是靠她哥哥資助的，重建信心不足。掛鉤點領(lǐng)導(dǎo)、村干部找到蔡金蘭哥哥蔡元發(fā)商量，動員他支持妹妹建房，蔡元發(fā)感于鎮(zhèn)村干部的真誠和愛心，讓在外地工作的兒子、女兒寄回1萬元，自己又?jǐn)D出1萬元。在親戚的資助下，目前蔡金蘭已一層砌墻到頂，正準(zhǔn)備釘模板。蔡金蘭感慨地說：“有黨和政府的關(guān)心，加上兄弟姐妹的支持，我一定會度過這個難關(guān)！”

陂頭重建點按規(guī)劃有不少村民的龍眼樹要砍掉，豬舍、菇房要拆除，直接牽涉到個別村民的利益，掛鉤點領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同老人勸導(dǎo)隊登門勸說，所涉及到的農(nóng)戶自覺配合災(zāi)后重建，僅用3天時間就砍掉了50多棵龍眼樹，其中一棵老龍眼僅樹干就重達(dá)7.5噸，由于村民自覺無償拆除臨時搭蓋、砍下龍眼樹，家園重建進(jìn)度明顯加快。

新庵重建點村民葉興發(fā)兄弟50多畝的蜜柚被洪水打

了水漂，5間豬圈也倒塌一空。在家園重建中，兄弟倆的房子正處于重建規(guī)劃的交通路口�！拔覀兊�4間房子正卡在路中間，施工車輛難以進(jìn)出，直接影響到屋后8戶重建戶的開工建設(shè)�！眱尚值茴櫲�大局，自行拆除房屋，支持重災(zāi)戶建設(shè)。目前，8戶重建戶已都建好一層，預(yù)計10月下旬就可以搬進(jìn)新居。

雖然，群眾是重建家園的主體，但是縣鎮(zhèn)村掛鉤重建點領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心弱勢群體，千方百計籌措資金，加大扶持力度，幫助他們重建家園，度過難關(guān)。上蔡村在原有家園重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對圳仔重建點3戶單身漢、1戶低保戶、1戶五保戶每戶再補(bǔ)助4000元，對中秋重建點1戶困難戶補(bǔ)助4000元，對大學(xué)重建點2戶困難戶各補(bǔ)助201*元。對于前村8戶受災(zāi)五保戶，鎮(zhèn)里則統(tǒng)一為他們購房子，集中安，確保弱勢群體有房住。

田頭大橋被沖毀后，建筑材料運輸極為不便，造成建筑材料價格、建筑工人工價等大幅度上漲，為減輕重建戶的負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)里一方面抓緊搶修田頭至高瀨長3.5公里交通便道，一方面加大對田頭集中重建戶的資金支持，每戶補(bǔ)助750元，用于彌補(bǔ)因機(jī)磚、建筑工人價格上漲帶來的差價，釘模板按13元/m的標(biāo)準(zhǔn)計算，其差價部分由鎮(zhèn)財政列支，幫助重建戶消除顧慮、樹立信心，加快重建速度。

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