永寧縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

永寧縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

近年來，我縣積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“三產(chǎn)興縣”工程，積極培育現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步了解和促進(jìn)我縣物流業(yè)的發(fā)展，3月29日政協(xié)組織部分委員對(duì)我縣物流業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。一、我縣物流業(yè)發(fā)展的基本情況。（一）基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)明顯

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我縣望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)距離銀川市僅6公里，素有銀川市的“南大門”之稱，發(fā)展物流業(yè)具有比較明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，既可以有效緩解銀川市市區(qū)的交通和環(huán)境壓力，還可以輻射帶動(dòng)陜甘寧蒙毗鄰地區(qū)500公里區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�發(fā)展，為我縣乃至銀川市、自治區(qū)的未來發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。2、交通便捷通達(dá)。包蘭鐵路、太中銀鐵路在縣內(nèi)通過；全縣共有等級(jí)公路545公里，公路密度達(dá)每百平方公里53.4公里。其中國省道90公里，形成了南北以109國道、石中高速公路、李銀公路、201省道和廣廈公路，東西以許黃公路、永黃公路、觀平公路、勝通公路及望豐公路為骨架的“五縱五橫”公路網(wǎng)，全縣100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通油路（水泥路）。這些和公路并行的運(yùn)輸體系及便利的通訊網(wǎng)絡(luò)，成為發(fā)展現(xiàn)代物流的重要保障。

3、疏運(yùn)能力較高。截止201*年年底，全縣擁有客運(yùn)貨運(yùn)車輛2900輛，計(jì)9489噸位，公路貨運(yùn)量218萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量4010萬噸公里，基本滿足社會(huì)物資的運(yùn)輸需求。

4、物流需求較大。隨著我縣“寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)縣，西部宜居宜業(yè)示范區(qū)、中國回族文化展示地，爭(zhēng)創(chuàng)全國百強(qiáng)縣”建設(shè)進(jìn)程的加快，發(fā)酵及生物制藥業(yè)、機(jī)械加工及電氣制造業(yè)、造紙、食品加工、建材等制造業(yè)將得到長(zhǎng)足發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量將大幅增長(zhǎng)，急需物流產(chǎn)業(yè)的支撐。同時(shí)，隨著望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)的“擴(kuò)規(guī)提檔”，園區(qū)將成為更多產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)，特別是園區(qū)內(nèi)九大現(xiàn)代商貿(mào)物流市場(chǎng)的建設(shè)，會(huì)形成更大的物流需求。

（二）物流業(yè)發(fā)展措施較為有力。

１、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全�？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況，多次對(duì)物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研并提出明確要求，相關(guān)職能部門健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)物流項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、調(diào)試和統(tǒng)計(jì)匯總工作。及時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)的物流業(yè)進(jìn)度，積極幫助企業(yè)解決存在的問題，全程跟蹤服務(wù)，有效促進(jìn)了我縣物流業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

２、制定規(guī)劃，促進(jìn)落實(shí)。制定了《望遠(yuǎn)工業(yè)園“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以促進(jìn)規(guī)劃的落實(shí)，全力推進(jìn)園區(qū)的全面發(fā)展。

３、加強(qiáng)督查，推進(jìn)建設(shè)。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)物流業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察和檢查。并提出要求，相關(guān)部門及時(shí)召開聯(lián)系會(huì)議，分析影響項(xiàng)目進(jìn)展原因，研究解決辦法，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

4、思路清楚，重點(diǎn)突出。以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以九大市場(chǎng)建設(shè)為骨架，發(fā)揮區(qū)位交通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極培育現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）我縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。

我縣從201*年起就開始規(guī)劃建設(shè)寧夏望遠(yuǎn)現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)，該園區(qū)是我縣充分利用縣內(nèi)優(yōu)越的鐵路、公路交通優(yōu)勢(shì)、銀川“南大門”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照“立足大銀川、面向大西北、發(fā)展大物流”的總體思路，突出集群化發(fā)展理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的集加工、倉儲(chǔ)、交易、商務(wù)信息服務(wù)為一體的金屬、建材、家具、汽車及配件、酒店用品、蔬菜果品、小商品、藥材等大型綜合物流園區(qū)。依托太（中）銀鐵路西和火車站積極申請(qǐng)建設(shè)西和貨運(yùn)物流中心，為我縣發(fā)展物流業(yè)搭建更加廣闊的平臺(tái)。

寧夏望遠(yuǎn)現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)主要包括九大市場(chǎng)：一是寧夏望遠(yuǎn)現(xiàn)代金屬物流股份有限公司建設(shè)的寧夏望遠(yuǎn)現(xiàn)代金屬物流服務(wù)商務(wù)區(qū)。項(xiàng)目占地201*畝，總建筑面積102萬平方米，總投資26億元，建設(shè)周期為5年，分3期進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)年交易量達(dá)450萬噸，實(shí)現(xiàn)年交易額420億元，年?duì)I業(yè)收入150億元，年創(chuàng)利稅3億元。該項(xiàng)目一期工程已經(jīng)正式運(yùn)營。

二是寧夏藍(lán)山投資置業(yè)有限公司投資建設(shè)的寧夏樂叢世家國際家私城。項(xiàng)目占地1500畝，規(guī)劃總建筑面積81.82萬平方米，項(xiàng)目總投資17.98億元，計(jì)劃201*年年底建成。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值3億元，實(shí)現(xiàn)年利稅1.1億元。目前，項(xiàng)目一期開工建設(shè)，截止去年年底完成投資2.4億元。

三是陜西北方物流產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司為主要投資方、由寧夏北方置業(yè)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)的寧夏北方國際建材商貿(mào)物流園。項(xiàng)目占地1000畝，總建筑面積近70萬平方米，總投資約13億元，建設(shè)期3年，計(jì)劃分兩期建設(shè)。項(xiàng)目全部完工后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)13億元，產(chǎn)生利稅2億元。整體規(guī)劃為“四城三配套一賣場(chǎng)”，已經(jīng)完成投資2.2億元。

四是寧夏四季鮮置業(yè)有限責(zé)任公司開發(fā)建設(shè)的寧夏永寧四季鮮果品蔬菜綜合批發(fā)市場(chǎng)。項(xiàng)目占地655.08畝，總建筑面積44.5萬平方米，計(jì)劃總投資9.4億元。項(xiàng)目分三期建設(shè)，已經(jīng)開工面積32萬平方米，完成投資4.8億元，一期工程今年6月底完成，10月底投入使用。市場(chǎng)全部建成運(yùn)營后，預(yù)計(jì)年交易額達(dá)30億元。

五是銀川鴻曦房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè)的中國萬商國際汽車城。項(xiàng)目占地45萬平方米，建筑面積54萬平方米，總投資10億元，建設(shè)期為2年，到201*年年底全部完成。目前開工面積33.5萬平方米，完成投資3億元。

六是寧夏路豐建材物流園有限公司與浙江省多家實(shí)力雄厚的賓館酒店用品、電器產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)的寧夏路豐建材物流園。項(xiàng)目占地360畝，建筑面積30萬平方米，總投資約6億元，建設(shè)期2年，已經(jīng)開工面積6萬平方米，完成投資1億元。一期工程將于今年10月建成投產(chǎn)。

七是寧夏金盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè)的寧夏望遠(yuǎn)商貿(mào)物流園。項(xiàng)目占地面積441畝，總建筑面積41.84萬平方米，總投資9.2億元，201*年12月建成。投入運(yùn)營后，年產(chǎn)值可達(dá)12億元，年利稅4000萬。

八是由浙江愛爾達(dá)電機(jī)制造有限公司投資建設(shè)的中國寧夏輕紡百貨小商品物流中心。項(xiàng)目占地600畝，總建筑面積38.8萬平方米，總投資8.1億元,建成后預(yù)計(jì)年收入1.4億元，利稅880萬元。

九是由寧夏多維泰瑞制藥公司投資建設(shè)的醫(yī)藥市場(chǎng)。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地約200畝，建筑面積70000平方米，概算總投資1.89億元，建成后可實(shí)現(xiàn)直接銷售收入3.5億元，稅收5070萬

元。二、存在問題與制約因素

我縣發(fā)展現(xiàn)代物流雖有一定的條件和基礎(chǔ)，但受觀念、體制等因素的影響，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展較慢，存在綜合物流需求大與現(xiàn)代物流功能弱的矛盾。1、現(xiàn)代物流發(fā)展認(rèn)識(shí)上還不到位。

缺少現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新理念。有的企業(yè)存在“重生產(chǎn)輕物流”的傾向，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流缺乏必要的認(rèn)識(shí)，不能有效地整合各種物流資源。致使許多企業(yè)物流服務(wù)仍在各自內(nèi)部完成，沒有形成各自互補(bǔ)的物流產(chǎn)業(yè)鏈。從而限制了高效專業(yè)化物流服務(wù)的發(fā)展。同時(shí)存在一些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，沒有達(dá)到預(yù)期投資規(guī)模與建設(shè)速度的現(xiàn)象。

2、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展項(xiàng)目上還缺乏支撐。

運(yùn)用信息技術(shù)和知識(shí)密集型的物流業(yè)發(fā)展起步緩慢，缺乏人才、資金、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，致使新型業(yè)態(tài)、第三方物流發(fā)展滯后。一些大型生產(chǎn)企業(yè)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)與核心業(yè)務(wù)尚未剝離，沒有組建專門的物流公司，專業(yè)化物流服務(wù)的需求沒有得到釋放。3、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)上還不健全。主要是農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)還不健全。農(nóng)村商品流通成本高、市場(chǎng)監(jiān)管工作薄弱，特別是商品雙向流通渠道不暢。市場(chǎng)建設(shè)簡(jiǎn)單重復(fù)，大都規(guī)模小、類型單一，城鄉(xiāng)的農(nóng)貿(mào)消費(fèi)品市場(chǎng)均以日用品銷售為主。市場(chǎng)缺乏產(chǎn)業(yè)依托，區(qū)域特色市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)空白，部分市場(chǎng)基礎(chǔ)條件簡(jiǎn)陋、硬件設(shè)施差，影響了市場(chǎng)綜合效應(yīng)的發(fā)揮。農(nóng)副產(chǎn)品的“綠色通道”難以暢通，跨省運(yùn)輸仍未解決。4、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展人才較短缺。

物流業(yè)從業(yè)人員主要以倉儲(chǔ)和運(yùn)輸服務(wù)人員為主，普遍缺乏現(xiàn)代物流經(jīng)營、管理和運(yùn)作的相關(guān)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，特別是缺乏物流方案設(shè)計(jì)運(yùn)作、信息處理方面的人才，制約了我縣物流業(yè)的健康發(fā)展。5、物流服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與質(zhì)量還不高，缺少現(xiàn)代物流中介組織，使物流服務(wù)水平和質(zhì)量不能很好地適應(yīng)幾大市場(chǎng)發(fā)展的需要。各企業(yè)之間信息不能互通，不能形成聯(lián)運(yùn)配送一條龍服務(wù)，全縣物流市場(chǎng)一體化體系未能形成。

6、望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)人員編制不足,缺少專業(yè)的物流人才。人手少和專業(yè)人才缺乏的問題制約著服務(wù)物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度。

7、一些物流企業(yè)臨近109國道,因停車場(chǎng)規(guī)劃不足,容易造成交通擁堵,留有交通隱患，另外,園區(qū)企業(yè)人員出行不方便的問題依然存在，給工作和生活帶來諸多不便。三、對(duì)策建

議

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)物流業(yè)需求日益擴(kuò)大，縣委、政府提出“推動(dòng)跨越式發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)西部百強(qiáng)縣”，實(shí)施三產(chǎn)興縣工程的發(fā)展目標(biāo)，將圍繞一、二產(chǎn)業(yè)拓展現(xiàn)代物流業(yè)，全面提升我縣物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

按照永寧縣今后繼續(xù)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，整合物流資源，推進(jìn)物流市場(chǎng)建設(shè)，按照打造10大市場(chǎng)（望遠(yuǎn)九大市場(chǎng)、西和鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)）、投資200億元、輻射1000公里、年交易額800億元、促進(jìn)就業(yè)6萬人的發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)我縣物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)“十二五”末期把我縣建設(shè)成為銀川城南重要的物流基地，使物流產(chǎn)業(yè)成為全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，委員們?cè)谟懻撝薪ㄗh：

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃�，F(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的火車頭。要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，加大推進(jìn)我縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的力度。堅(jiān)持與推進(jìn)我縣城市化進(jìn)程相結(jié)合，用現(xiàn)代物流理念，制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，明確我縣發(fā)展現(xiàn)代物流的方針、目標(biāo)和在全區(qū)的功能定位，確定重點(diǎn)物流園區(qū)（基地）、重點(diǎn)物流企業(yè)的布局，與永寧縣“十二五”規(guī)劃相銜接，策劃一批現(xiàn)代物流業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)投資的合理投向。認(rèn)真落實(shí)《望遠(yuǎn)工業(yè)園“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃的落實(shí)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大物流項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，加快物流業(yè)發(fā)展速度。緊緊抓住我縣望遠(yuǎn)物流園區(qū)眾多物流項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合中央出臺(tái)的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，積極與自治區(qū)發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，積極申報(bào)201*年經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中央投資扶持項(xiàng)目，為望遠(yuǎn)物流園的發(fā)展提供更多資金支持，進(jìn)一步提升工業(yè)園物流聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)�；�經(jīng)營，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，共享相關(guān)設(shè)施和配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步完善。以望遠(yuǎn)蘭花花大酒店的建設(shè)為契機(jī)，做好物流園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)物流、資金流、人才流的有效匯聚，培育、建設(shè)服務(wù)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)并將其融入銀川市區(qū)域物流配送中心，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，形成具有一定規(guī)模的二級(jí)區(qū)域物流配送中心，將工業(yè)園打造成永寧現(xiàn)代物流園。4、發(fā)展農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是建立和完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立以配送企業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的集日用消費(fèi)品、藥品、農(nóng)資銷售、農(nóng)副產(chǎn)品收購為一體的城鄉(xiāng)連接、互動(dòng)暢通的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。建立倉儲(chǔ)及預(yù)冷保鮮設(shè)施、加工配送系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。三是大力發(fā)展專業(yè)合作社。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)，支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場(chǎng)營銷等服務(wù)。

5、搭建信息服務(wù)平臺(tái)，努力推進(jìn)物流信息化。一是加強(qiáng)物流信息平臺(tái)建設(shè)，完善信息發(fā)布、信息查詢和綜合服務(wù)等服務(wù)功能。利用現(xiàn)有通訊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)資源，依托現(xiàn)有政府公眾網(wǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)信息站點(diǎn)，將物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為城市信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，建成物流業(yè)務(wù)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)和大中型企業(yè)的物流信息網(wǎng)絡(luò)，為電子商務(wù)提供廣泛、及時(shí)、準(zhǔn)確的國內(nèi)外物流信息和相關(guān)增值業(yè)務(wù)。二是推動(dòng)物流企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件和業(yè)務(wù)需求，廣泛采用信息通信技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息流與物流的同步統(tǒng)一。三是引導(dǎo)工商企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)訂單處理一體化、倉庫管理職能化、貨物跟蹤全程化、客戶咨詢自動(dòng)化，提升企業(yè)的物流管理水平。四是利用物流業(yè)信息化平臺(tái)加強(qiáng)各物流企業(yè)的宣傳工作，整合各項(xiàng)宣傳資源，建立統(tǒng)一的、整體的宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大影響，提高知名度。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣物流業(yè)發(fā)展的監(jiān)管力度，確保土地的合理利用。加快物流項(xiàng)目進(jìn)展速度，建議一個(gè)月進(jìn)行一次督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保物流業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)控，提高預(yù)警能力。

7、要積極吸納失地農(nóng)民就業(yè)，對(duì)缺少就業(yè)技能的失地人員要承擔(dān)培訓(xùn)教育責(zé)任，不能以不具備相應(yīng)技能而拒不接受安排人員就業(yè)。對(duì)失地人員從事物流服務(wù)業(yè)和吸納失地農(nóng)民的物流企業(yè)，參照有關(guān)優(yōu)惠政策給予行政事業(yè)收費(fèi)、稅收等相關(guān)政策優(yōu)惠。

8、進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，在條件允許情況下,適當(dāng)增加園區(qū)人員編制,引進(jìn)專業(yè)物流人才,對(duì)現(xiàn)有人員要加強(qiáng)培養(yǎng)教育，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)跟蹤服務(wù)能力，同時(shí),多組織工作人員到外地園區(qū)參觀學(xué)習(xí),開闊視野,加強(qiáng)對(duì)自身的宣傳。

9、對(duì)園區(qū)停車場(chǎng)位規(guī)劃要進(jìn)行統(tǒng)一合理布局，同時(shí),加強(qiáng)交通管制,杜絕交通隱患，增加出行車輛和班次,開通公交班車,解決群眾、職工出行不便的問題。

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長(zhǎng)沙縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:201*-1-21作者:編輯:cjx點(diǎn)擊:1330

一、現(xiàn)代物流及其發(fā)展趨勢(shì)：現(xiàn)代物流水平作為體現(xiàn)一國綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一，其進(jìn)一步發(fā)展主要體現(xiàn)在物流內(nèi)涵的拓展、過程的延伸、覆蓋面的擴(kuò)大以及物流管理的日益專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等方面。1、現(xiàn)代物流的概念及特點(diǎn)

現(xiàn)代物流（Modernlogistics）是指“原材料、產(chǎn)成品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動(dòng)的全過程。它將運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)。”

現(xiàn)代物流是相對(duì)于傳統(tǒng)物流而言的。傳統(tǒng)物流中的運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)、加工等環(huán)節(jié)，由互不溝通的不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體分別承擔(dān)，不存在利益的共生關(guān)系。而現(xiàn)代物流將人類社會(huì)物流（包括生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料流通）的全部環(huán)節(jié)（采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、流通加工、搬運(yùn)、信息）視為一個(gè)有機(jī)的整體，并引入高科技手段，即運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)物流信息進(jìn)行科學(xué)管理，從而使物流速度加快，準(zhǔn)確率提高，庫存減少，成本降低，以延伸和放大傳統(tǒng)物流的功能�，F(xiàn)代物流水平已成為體現(xiàn)一國綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。2、國內(nèi)外現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國外現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展水平以美國、日本和歐盟國家為代表。特別是美國，自上個(gè)世紀(jì)50年代以來，物流業(yè)得到了快速發(fā)展。90年代是美國物流業(yè)發(fā)展的鼎盛時(shí)期，高效的供應(yīng)鏈建立，使物流成本占GDP的比例下降并保持在10%左右，產(chǎn)品及時(shí)快速地到達(dá)市場(chǎng)的要求得到了前所未有的滿足，物流運(yùn)作時(shí)間的縮短，大大增加了企業(yè)的銷售機(jī)會(huì)。除美國外，日本及歐盟國家的物流也發(fā)展到了較高水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化進(jìn)程的加快，201*年以來，我國的現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)入了全面發(fā)展的時(shí)期，各級(jí)政府以及眾多的企業(yè)己經(jīng)開始將發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提高到戰(zhàn)略高度上來對(duì)待。上海市、天津市、深圳市均已將現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)列為新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。不少工商企業(yè)抓緊建立自己的物流體系，促進(jìn)企業(yè)物流合理化。神州數(shù)碼、國美電器等企業(yè)都已經(jīng)建立或正在籌建自己的物流體系。特別是青島海爾集團(tuán)，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位流程再造的基礎(chǔ)之上，建立了具有國際水平的自動(dòng)化、智能化的現(xiàn)代物流體系，使企業(yè)的運(yùn)營效益發(fā)生了奇跡般的變化，資金周轉(zhuǎn)達(dá)到一年15次，呆滯物資降低73.8%，倉庫面積減少了50%，庫存占用資金減少了67%。201*年建成浙江傳化物流基地3年間服務(wù)業(yè)增加值卻達(dá)到23.2億元，上繳營業(yè)稅8445萬元，為周邊服務(wù)的工礦企業(yè)降低了40%左右的物流成本。物流基地完成了第三方物流企業(yè)、物流工具與設(shè)施、貨物和服務(wù)四大資源的集聚與整合，成功集成了信息交易中心、管理服務(wù)中心、運(yùn)輸中心、倉儲(chǔ)中心、配送中心、零擔(dān)快運(yùn)中心以及完善的配套服務(wù)功能，420多家物流企業(yè)入駐該基地，浙江傳化物流基地憑此業(yè)績(jī)前不久獲得了“中國物流示范基地”稱號(hào)。3、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

從現(xiàn)代物流的發(fā)展特點(diǎn)看，現(xiàn)代物流業(yè)已進(jìn)入成熟階段，現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展主要是物流內(nèi)涵的拓展、過程的延伸、覆蓋面的擴(kuò)大以及物流管理的日益專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。（1）物流服務(wù)內(nèi)涵繼續(xù)拓展

最初的物流服務(wù)只解決運(yùn)輸問題，后來逐步地將裝卸、搬運(yùn)、倉儲(chǔ)、保管乃至報(bào)關(guān)、通關(guān)、保險(xiǎn)、商檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、中轉(zhuǎn)、保稅等業(yè)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)來，把整個(gè)商品流通過程作為一個(gè)完整的領(lǐng)域來進(jìn)行通盤考慮和經(jīng)營。近年來，由于信息技術(shù)的發(fā)展和比較成本優(yōu)勢(shì)的驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)品異地加工、裝配、包裝、標(biāo)志、分撥、配送、銷售、轉(zhuǎn)讓等增值服務(wù)，也逐漸涵蓋進(jìn)來。（2）物流服務(wù)過程繼續(xù)延伸

物流服務(wù)的過程經(jīng)歷了“港口-港口”、“門－門”和“貨架－貨架”等幾個(gè)階段，其過程在逐步延伸，可以將產(chǎn)品從生產(chǎn)線終端送到消費(fèi)者手中。后來，由于生產(chǎn)企業(yè)需要實(shí)行“即時(shí)供貨”和“零庫存”，以加速資金與物資的周轉(zhuǎn)利用，物流業(yè)將生產(chǎn)以前的計(jì)劃、供應(yīng)也包括在自己的服務(wù)范圍之內(nèi)，使服務(wù)過程向前延伸。此外，環(huán)境法規(guī)的日益嚴(yán)格，消費(fèi)后的廢棄物處理和回收利用，對(duì)某些物資來說，也是需要考慮的問題，從而使物流服務(wù)過程向消費(fèi)后延伸。（3）物流全球化步伐繼續(xù)加快

物流全球化包含兩層含義，一是指經(jīng)濟(jì)全球化使世界越來越成為一個(gè)整體，大型公司特別是跨國公司日益從全球的角度來構(gòu)建生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡(luò)，原材料、零部件的采購和產(chǎn)品銷售的全球化相應(yīng)地帶來了物流活動(dòng)的全球化。另一層含義是指，現(xiàn)代物流業(yè)正在全球范圍內(nèi)加速集中，并通過國際兼并，形成了國際物流聯(lián)盟。如德國郵政公司在最近兩年并購歐洲地區(qū)物流企業(yè)達(dá)11家，現(xiàn)在已發(fā)展成為年銷售額290億美元的歐洲巨型物流企業(yè)。巨型物流企業(yè)的出現(xiàn)，帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)向全球化方向加速發(fā)展。（4）第三方物流日益成為物流服務(wù)的主導(dǎo)方式

所謂第三方物流的概念是以物流承擔(dān)主體來劃分的，只要不是賣方也不是買方自己完成的物流，都可以算作第三方物流。為實(shí)現(xiàn)物流對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支持的目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家非常重視發(fā)展“第三方物流業(yè)”。第三方物流企業(yè)不但能夠提供物流作業(yè)服務(wù)，更重要的是能夠?yàn)轭櫩吞峁┤�面解決方案。美國西北大學(xué)對(duì)《財(cái)富》500強(qiáng)企業(yè)的一份調(diào)查報(bào)告表明，69%的企業(yè)已經(jīng)使用了第三方物流服務(wù)，75%的企業(yè)打算更多地使用第三方物流服務(wù)。同時(shí)研究表明，美國33%和歐洲24%的非第三方物流服務(wù)用戶正積極考慮使用第三方物流服務(wù)。

（5）不斷采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)

目前，國外物流企業(yè)的技術(shù)裝備已經(jīng)形成了以信息技術(shù)、配送技術(shù)、自動(dòng)化倉儲(chǔ)技術(shù)、庫存控制技術(shù)、包裝技術(shù)等專業(yè)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流技術(shù)格局。今后物流技術(shù)的發(fā)展方向?qū)�包括無線互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、地理信息技術(shù)、射頻標(biāo)識(shí)技術(shù)、自動(dòng)索引技術(shù)、搬運(yùn)機(jī)器人、電子識(shí)別跟蹤技術(shù)、智能運(yùn)輸系統(tǒng)及集成化技術(shù)等。二、發(fā)展現(xiàn)狀：

總體來看，我縣物流產(chǎn)業(yè)基本雛型已經(jīng)顯現(xiàn)，近幾年來，已經(jīng)形成星沙、安沙、暮云3個(gè)主要發(fā)展區(qū)域，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)以及地方財(cái)政稅收作出了一定的貢獻(xiàn)。但對(duì)比國內(nèi)外現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平，我縣物流產(chǎn)業(yè)目前處于起步階段，傳統(tǒng)物流占比較重，發(fā)展中仍然存在不少問題。1、我縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特點(diǎn)

（1）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。目前，全縣已建和將建的物流園有中南物流、安沙物流園、暮云物流園、星沙國際物流園等，已運(yùn)行物流園區(qū)總占地面積達(dá)700畝，年貨運(yùn)場(chǎng)站吞吐量過1000萬噸，已經(jīng)成為我省物流重要節(jié)點(diǎn)之一。其中，中南物流園規(guī)模居全省第一，擁有倉儲(chǔ)面積30000平方米，停車場(chǎng)面積65000平方米，車位數(shù)995個(gè)，201*年實(shí)現(xiàn)貨物周轉(zhuǎn)量200萬噸，創(chuàng)利稅196萬元；安沙鎮(zhèn)毛塘工業(yè)小區(qū)目前開發(fā)建設(shè)用地1800畝，已引進(jìn)物流企業(yè)2家，其中訊通物流園區(qū)內(nèi)有25家物流公司，11家運(yùn)輸公司，182家貨運(yùn)信息配載服務(wù)部；中楚森工物流落戶暮云；正在建設(shè)的湖南星沙國際物流園是長(zhǎng)沙市規(guī)劃發(fā)展的四大現(xiàn)代物流園區(qū)之一，也是湖南省發(fā)改委立項(xiàng)的大型綜合性物流園區(qū)。

（2）企業(yè)內(nèi)部物流管理水平提高。部分企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際，在不同層次、不同環(huán)節(jié)采用了現(xiàn)代物流管理方法，三一、LG、長(zhǎng)豐、泰格林紙、同心實(shí)業(yè)、博世汽車、北汽福田等企業(yè)均建立了單獨(dú)的物流管理執(zhí)行部門，并采用第三方物流公司承擔(dān)部分物流業(yè)務(wù)，如博世汽車采用中外運(yùn)作物流、同心實(shí)業(yè)采用同心恒運(yùn)物流公司，泰格林紙成立了獨(dú)立的省林紙物流有限公司等，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、科學(xué)化管理，有效降低了成本，節(jié)約了資金。

（3）第三方物流穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣從事第三方物流業(yè)務(wù)的企業(yè)有十多家，其中星沙國際物流、林紙物流、中外運(yùn)物流、招商局物流等企業(yè)的硬件配置、管理理念、經(jīng)營水平、信息化水平在省內(nèi)處于先進(jìn)水平，部分企業(yè)具備初步的國際競(jìng)爭(zhēng)能力，物流產(chǎn)業(yè)企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提高。（4）物流信息化的應(yīng)用提升了現(xiàn)代物流管理水平。目前，經(jīng)開區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)中有近80%實(shí)現(xiàn)了物流內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，全部規(guī)模企業(yè)連入國際互聯(lián)網(wǎng)并建立了企業(yè)網(wǎng)站。三一、星沙物流、泰格林紙業(yè)等企業(yè)投入大量自己建設(shè)物流信息系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)，使企業(yè)的物資供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)銜接緊密，物流現(xiàn)代化水平顯著提高。

總體來看，我縣物流產(chǎn)業(yè)基本雛型已經(jīng)顯現(xiàn)，近幾年來，已經(jīng)形成星沙、安沙、暮云3個(gè)主要發(fā)展區(qū)域，截止201*年，全縣共有物流企業(yè)631家，物流運(yùn)輸納稅企業(yè)共計(jì)56戶，稅收入庫1990萬元，物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18億元，同比增長(zhǎng)11.3％，占縣域GDP6.3％，其中交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)增加值9.5億元，貨運(yùn)收入4.2億元，同比增長(zhǎng)31.9％，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)以及地方財(cái)政稅收作出了一定的貢獻(xiàn)。但對(duì)比國內(nèi)外發(fā)展水平，我縣物流產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段。主要表現(xiàn)為：物流園區(qū)規(guī)模小、布局散，仍屬于為貨找車、為車找貨的傳統(tǒng)管理方式，沒有形成現(xiàn)代物流的格局，即使是中南物流園，也是介于傳統(tǒng)物流和現(xiàn)代物流之間；工業(yè)物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不健全，大都停留在處理傳統(tǒng)的儲(chǔ)存和運(yùn)輸服務(wù)的水平上，從傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)向服務(wù)轉(zhuǎn)化的進(jìn)展緩慢；第三方物流發(fā)展不足，有的沒有完全從工業(yè)企業(yè)中剝離出來，有的只局限為單個(gè)企業(yè)服務(wù)（如北汽福田和浦沅的物流公司），沒有形成規(guī)模效應(yīng)。2、制約我縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要原因

（1）缺乏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和相關(guān)配套政策

我縣至今仍未正式對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行可行性分析和總體規(guī)劃，也沒有出臺(tái)加快物流業(yè)發(fā)展的政策和措施，在扶持物流業(yè)發(fā)展的信貸、稅收、土地使用方面缺乏有力支持，物流業(yè)的發(fā)展具有一定的隨意性、盲目性，如星沙國際物流園最終變成了房地產(chǎn)項(xiàng)目。由于對(duì)投資商缺乏足夠的吸引力，使得已建設(shè)的物流園沒有大型的、具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的物流公司進(jìn)駐，嚴(yán)重阻礙物流園區(qū)的發(fā)展。（2）缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)。

由于缺乏整體的規(guī)劃性和信息的集中共享性，致使我縣的物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，管理手段落后，市場(chǎng)占有率低，整體效益不高，現(xiàn)代物流技術(shù)在這些企業(yè)中難以得到有效的發(fā)展，妨礙物流資源的優(yōu)化整合和結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)發(fā)展，影響大型專業(yè)物流服務(wù)的拓展。（3）物流市場(chǎng)還未完全形成

按照國外的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)谌�方物流占到整個(gè)物流行業(yè)的50％以上時(shí)，才認(rèn)為形成了物流產(chǎn)業(yè)。然而調(diào)查表明，我縣企業(yè)由第三方物流企業(yè)承擔(dān)的比例仍很低，多數(shù)企業(yè)仍熱衷于組建自己車隊(duì)和倉庫，社會(huì)化物流需求不足，難以形成規(guī)�；�第三方物流。

（4）物流基礎(chǔ)設(shè)施不足，物流信息化建設(shè)程度低雖然我縣近幾年來在城市建設(shè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有了很大發(fā)展，但物流園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施還相對(duì)落后，物流企業(yè)設(shè)備自動(dòng)化程度比較低，現(xiàn)代物流的公共信息平臺(tái)未完善，物流市場(chǎng)信息化水平較低，無法滿足現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要。

三、需求分析：無論是從滿足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，還是從搶抓“打造長(zhǎng)株潭都市經(jīng)濟(jì)圈核心”重大歷史機(jī)遇，或者說從壯大縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等戰(zhàn)略高度來看，長(zhǎng)沙縣發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)需求。

1、從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，本縣物流市場(chǎng)需求空間巨大

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開高速高效的現(xiàn)代物流。有關(guān)資料表明，目前我國一般工業(yè)品，從產(chǎn)品出廠經(jīng)過裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)物流環(huán)節(jié)，到消費(fèi)者手中的流通費(fèi)用，約占商品價(jià)格的50%左右。而農(nóng)產(chǎn)品中新鮮水果蔬菜、油料的流通費(fèi)用，有時(shí)高達(dá)商品售價(jià)的70%；農(nóng)用車零配件以及工程機(jī)械零部件的生產(chǎn)中90%以上的時(shí)間花在原材料、零配件和產(chǎn)品的“庫存”上。這些費(fèi)用、時(shí)間的消耗和大量存在的“庫存”正是我們潛在的實(shí)施物流服務(wù)的領(lǐng)域。從長(zhǎng)沙縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)來看，一是經(jīng)濟(jì)總量高速增長(zhǎng)。201*年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP287.9億元，增長(zhǎng)18.2%，已連續(xù)4年保持了17%以上的高增長(zhǎng)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大。201*年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)546.3億元，增長(zhǎng)28.5%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為75.2％，314家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值481.6億元，增長(zhǎng)32.1%。全縣工業(yè)總量占長(zhǎng)沙市三分之一，成為湖南省最大的制造基地。工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)大型物資的運(yùn)輸，201*年全縣完成綜合貨運(yùn)量1559萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到87501萬噸公里。三是商貿(mào)流通業(yè)迅速崛起。歷經(jīng)幾年的培育，星沙商圈已成為長(zhǎng)沙目前最活躍、最具潛力、最有前景的區(qū)域商圈之一，中南汽車世界、通程商業(yè)廣場(chǎng)、星沙汽配市場(chǎng)、茶葉大市場(chǎng)等八大專業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)建成，新一佳、易初蓮花、步步高、蘇寧電器、國美電器等大型連鎖超市相繼入駐。201*年全縣商貿(mào)流通業(yè)增加值和增幅均居長(zhǎng)沙市四縣（市）之首。四是對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng)。201*年，以機(jī)電、電子、農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)，全縣進(jìn)出口總額達(dá)14.4億美元，連續(xù)四年穩(wěn)居“湖南省出口十強(qiáng)縣”首位�？梢哉f，不管是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求很大。2、從周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，市場(chǎng)需求潛力大

從長(zhǎng)株潭的經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及流通商貿(mào)的發(fā)展規(guī)模來看，201*年長(zhǎng)株潭的生產(chǎn)總值GDP3462.07億元，增長(zhǎng)15.7%；社會(huì)零售消費(fèi)品總額為1500億元；完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1796.31億元，比全省平均增長(zhǎng)速度高2個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度，長(zhǎng)株潭地區(qū)生產(chǎn)總值3170.75億元，增長(zhǎng)14.5%，增速比全省平均水平快1.9個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)總值占全省的比重為41.2%。長(zhǎng)株潭地區(qū)已發(fā)展成為戰(zhàn)略投資者關(guān)注的熱點(diǎn)和投資洼地。長(zhǎng)株潭地區(qū)實(shí)際利用外資19.23億元，實(shí)際利用內(nèi)資292.50億元，分別增長(zhǎng)21.5%和7.5%，占全省的比重分別為62.9%和32.2%，且隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)步伐加快，物流外移已成為必然趨勢(shì)。因此，我縣可依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接省會(huì)長(zhǎng)沙市的輻射作用，立足為全省提供生活消費(fèi)品物流，為長(zhǎng)株潭提供工業(yè)物流服務(wù)，周邊地區(qū)的發(fā)展為我縣發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的需求。

3、物流園區(qū)建設(shè)和第三方物流發(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而引發(fā)潛在的物流需求現(xiàn)代物流在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，建設(shè)物流園區(qū)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用�，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是第三產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分工和專業(yè)化高度發(fā)展的產(chǎn)物，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國家與區(qū)域的實(shí)踐表明，物流園區(qū)的發(fā)展能夠降低企業(yè)物流成本、改善投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，既解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題又增加了稅收，帶來了商流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚，以及交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)、配送、包裝、流通加工、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建設(shè)物流園區(qū)需要利用現(xiàn)代化的物流設(shè)施和先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，相對(duì)于分散經(jīng)營、功能單一、技術(shù)原始的儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)，現(xiàn)代物流屬于技術(shù)密集型和高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)，有利于城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型和資金密集型方向發(fā)展。由此可見，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)將對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化將起到很大的促進(jìn)作用，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，日益壯大的縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模也將為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展帶來更為廣闊的市場(chǎng)。另一方面，發(fā)展第三方物流能夠幫助企業(yè)節(jié)約運(yùn)營成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。就物流成本支出占GDP的百分比而言，發(fā)達(dá)國家如英國、美國僅占到GDP的11%左右。而據(jù)世界銀行的估算，中國大陸物流成本占GDP的比例為16.7％。經(jīng)驗(yàn)表明，外商投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及國有大型工業(yè)企業(yè)是第三方物流的需求主體，當(dāng)這些企業(yè)意識(shí)到采用第三方物流可以有效降低物流成本，成為其“第三利潤源”，第三方物流市場(chǎng)需求將充分顯現(xiàn)。然而據(jù)調(diào)查，雖然我縣工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到1150家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)334家，其中億元以上工業(yè)企業(yè)61家，外商投資企業(yè)達(dá)163家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)54家，但仍只有德國博世等為數(shù)不多的幾家大型公司將原材料物流、產(chǎn)成品物流交由第三方物流企業(yè)承擔(dān)，存在巨大的市場(chǎng)空白。四、對(duì)策建議：

物流產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚待規(guī)劃的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，政府的前期投入無疑是必不可少的�？偟膩碇v，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)不能一蹴而就，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步發(fā)展；具體而言，縣委、縣政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及市場(chǎng)培育等方面當(dāng)有所作為。

我縣已具備發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)所必需的交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)沙縣緊靠省會(huì)長(zhǎng)沙市，從東、南、北三面環(huán)繞長(zhǎng)沙市區(qū)，處于長(zhǎng)株潭都市經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，已構(gòu)筑水、陸、空交互的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。水運(yùn)：湘江、瀏陽河通江達(dá)海；千噸級(jí)深水碼頭霞凝新港吞吐有序。航空：黃花國際機(jī)場(chǎng)已開通國內(nèi)外航線75條，可通往香港、澳門、曼谷、首爾、吉隆坡及國內(nèi)45個(gè)大中城市。鐵路：京廣鐵路和正在興建的武廣高速鐵路貫穿縣境。公路：107國道、319國道穿行其中；京珠高速、長(zhǎng)永高速、機(jī)場(chǎng)高速、繞城高速縱橫交錯(cuò)；全縣“三縱九橫”的骨干道路網(wǎng)架全面拉通；縣城星沙已實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)沙市區(qū)的全面對(duì)接，以星沙為中心的“十分鐘經(jīng)濟(jì)圈”、“三十分鐘經(jīng)濟(jì)圈”已經(jīng)形成。

當(dāng)然，發(fā)展和壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)需要多方面的投入。從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持和適當(dāng)?shù)母深A(yù)，地方政府在政策引導(dǎo)、投資傾斜、財(cái)稅扶持、市場(chǎng)培育、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)營管理人才培養(yǎng)等方面有著不可替代的作用，在這些方面的前期投入必不可少。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有著與我縣類似區(qū)位優(yōu)勢(shì)的兄弟區(qū)縣已經(jīng)將現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，如開福區(qū)擬投資32億元打造以金霞海關(guān)保稅物流中心為核心，港口、鐵路、公路、航空為“四翼”的大物流格局；望城縣計(jì)劃5年內(nèi)投資20億元建設(shè)一個(gè)依托長(zhǎng)株潭、輻射中西部、占地201*畝的產(chǎn)國家級(jí)區(qū)域性物流中心；而我縣發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃尚未啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在等待中弱化。因此，我們提出以下建議：

總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)和“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)范市場(chǎng)、配套環(huán)境”的發(fā)展方針，以現(xiàn)代物流理念為基礎(chǔ)，以物流政策平臺(tái)為支撐，以發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)為重點(diǎn)，以物流信息平臺(tái)建設(shè)為突破口，依托長(zhǎng)沙縣的區(qū)位條件，高起點(diǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。積極招商引資和引導(dǎo)民間資本投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合現(xiàn)有物流資源，加快物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1、高起點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

要抓住長(zhǎng)株潭融城的契機(jī)，立足我縣區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)以及現(xiàn)有基礎(chǔ)，對(duì)我縣現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展布局進(jìn)行超前、科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)不同的物流區(qū)域進(jìn)行功能定位，在城市和主要交通樞紐形成一批大型物流中心，避免重復(fù)建設(shè)。各物流園區(qū)內(nèi)部也要做好功能規(guī)劃、物流整合和改造。

（1）在經(jīng)開區(qū)內(nèi)的物流園如星沙國際物流園主要定位為工業(yè)物流（工業(yè)零部件配送）為工業(yè)園服務(wù)。汽車、工程機(jī)械以及機(jī)電已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群，且運(yùn)輸量大，包括從原材料、零部件配送到成品的銷售。現(xiàn)代物流園的建設(shè)以減少企業(yè)庫存，降低運(yùn)輸成本，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在開發(fā)區(qū)區(qū)域，應(yīng)培育發(fā)展好現(xiàn)有的物流企業(yè)和園區(qū)，如中南物流園等，整合資源配置，在定量用地上深挖產(chǎn)出效益潛力，整合資源配置，不再擴(kuò)展物流用地規(guī)模，致力打造服務(wù)于長(zhǎng)沙市工業(yè)企業(yè)發(fā)展的物流中心。（2）安沙物流園，根據(jù)所處交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完全可打造成為面向中南五省、服務(wù)于工業(yè)發(fā)展的物流中心，定位為工業(yè)物流。目前國內(nèi)物流運(yùn)輸，公路運(yùn)輸占相當(dāng)大比例，公路運(yùn)輸具有直達(dá)，快捷的比較優(yōu)勢(shì)，而我縣如安沙處于長(zhǎng)沙市三環(huán)、國道107、京珠高速互通的交匯處，離霞凝港、火車北站、機(jī)場(chǎng)都在20Km半徑內(nèi)，東南西北四個(gè)方向都具備發(fā)散的交通網(wǎng)，故具備打造服務(wù)全省且面向中南五省工業(yè)企業(yè)發(fā)展的物流園區(qū)的條件。

安沙園區(qū)以現(xiàn)代倉儲(chǔ)業(yè)為中心，以貨運(yùn)、配送為紐帶，以汽車、建材、產(chǎn)業(yè)為依托，可發(fā)展汽車工業(yè)物流、建材工業(yè)物流、倉儲(chǔ)貨運(yùn)服務(wù)、綜合管理服務(wù)等功能。

（3）暮云可以定位為長(zhǎng)株潭乃至全省商品物流中心，現(xiàn)有實(shí)泰物流主要是家電配送、中煙公司主要是煙草物流等，主要為生活消費(fèi)品物流，為長(zhǎng)株潭商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大提供物流服務(wù)，所有品牌產(chǎn)品都可向該處集中，交通優(yōu)勢(shì)同樣十分明顯，通過招商引資以及資源的整合，完全能夠建成一個(gè)現(xiàn)代商貿(mào)物流園。（4）黃花可以打造成全國性的空港物流中心，主要服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高、精、尖產(chǎn)品，使其成為全國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)站，進(jìn)一步促進(jìn)我縣航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（5）春華憑借其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)，可以規(guī)劃為全省的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。2、積極爭(zhēng)取、制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策

一方面，應(yīng)積極爭(zhēng)取省市獲得資金、政策的支持，如，省發(fā)改委已有意向?qū)�安沙物流中心�?xiàng)目編制進(jìn)入《長(zhǎng)株潭城市群現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，定位為長(zhǎng)株潭北部地區(qū)物流發(fā)展樞紐。另一方面，建議縣委、縣政府盡快出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持物流業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)一批具有先進(jìn)經(jīng)營理念、科學(xué)管理手段的有實(shí)力企業(yè)。具體的推動(dòng)措施包括：（1）財(cái)政稅收政策

通過制定出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政和稅收政策，采用經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)社會(huì)資金的投入。積極運(yùn)用財(cái)政貼息等手段，引導(dǎo)信貸資金，增加對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的投入。鼓勵(lì)民間資本投入物流產(chǎn)業(yè)，并在財(cái)稅、土地等政策方面享受同等待遇。對(duì)進(jìn)入物流項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策如通過貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，用于物流公共項(xiàng)目的補(bǔ)助、公益性物流信息平臺(tái)的建設(shè)、物流人才的培訓(xùn)和教育、重要物流研究課題的調(diào)查研究等，從而增大物流項(xiàng)目的吸引力，有利于提高物流項(xiàng)目的自我發(fā)展能力。（2）物流用地政策

加強(qiáng)建設(shè)用地支持，對(duì)規(guī)劃的物流項(xiàng)目土地實(shí)行預(yù)留制度。對(duì)物流園區(qū)的用地實(shí)行地價(jià)優(yōu)惠，制定具體辦法。例如供地方面，在物流業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)，劃定之中區(qū)域作為交易場(chǎng)所用地及其生活附屬設(shè)施的用地，這部分用地按商業(yè)用地出讓，其他物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、配送、分銷作業(yè)、運(yùn)輸裝卸等直接用于物資儲(chǔ)運(yùn)的用地，可以按工業(yè)用地出讓。

（3）通過銀行，為物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行融資，對(duì)其貸款實(shí)行貼現(xiàn)、延期還貸等優(yōu)惠政策。（4）市場(chǎng)開放政策

擴(kuò)大物流市場(chǎng)準(zhǔn)入，倡導(dǎo)多元化投資主體進(jìn)入物流服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)外資和民營資本進(jìn)入物流業(yè)，參與整合現(xiàn)有物流企業(yè)。支持大型物流企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍，簡(jiǎn)化辦證程序。創(chuàng)新與物流企業(yè)合作方式，運(yùn)用BOT方式引進(jìn)物流企業(yè)，支持和引進(jìn)大型物流企業(yè)進(jìn)駐現(xiàn)有規(guī)劃的物流園區(qū)。3、構(gòu)筑現(xiàn)代物流業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

（1）構(gòu)筑現(xiàn)代物流公共基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。按照完善骨架干線，提升道路等級(jí)，配套客貨站場(chǎng)，打造經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的建設(shè)總方向，加強(qiáng)和重視物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，引導(dǎo)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國家和區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃相銜接。重點(diǎn)支持符合省市統(tǒng)一規(guī)劃的大型物流園區(qū)、大型物流中心以及處于地方或部門邊緣區(qū)的“節(jié)點(diǎn)”建設(shè)。政府可以適當(dāng)方式參與前期投資，然后，采取租賃、承包、入股、分期付款等形式，通過市場(chǎng)招標(biāo)的辦法交給企業(yè)經(jīng)營管理。

（2）構(gòu)筑物流信息平臺(tái)。廣泛采用信息技術(shù)，加快科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要借鑒國內(nèi)的成功做法，加速我縣物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，系列化，規(guī)范化建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息技術(shù)將企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)連接起來，實(shí)行資源共享，信息共用，優(yōu)化資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)電子化物流。物流企業(yè)要加快建立信息管理系統(tǒng)，盡早建成星沙物流信息高速公路平臺(tái)，提高物流企業(yè)現(xiàn)代化程度。4、積極培育健全的物流市場(chǎng)

（1）引導(dǎo)企業(yè)樹立供應(yīng)鏈為中心的經(jīng)營理念，積極培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)需求，一方面要積極引導(dǎo)企業(yè)和其他協(xié)會(huì)組織，從供應(yīng)鏈的角度，考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，盡快將低效的物流部門和設(shè)施剝離出去，降低經(jīng)營成本，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)向合理的專業(yè)化分工方向發(fā)展。

（2）整合物流企業(yè)，要充分利用物流領(lǐng)域的存量資產(chǎn)，通過資產(chǎn)重組和技術(shù)改造，努力發(fā)揮現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸工具的潛力，有計(jì)劃、有步驟地完善和發(fā)展社會(huì)化的物流企業(yè)；另外，要積極引進(jìn)和利用外資，加快對(duì)物流存量資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整。

（3）大力培育、引進(jìn)第三方物流企業(yè)。政府應(yīng)對(duì)第三方物流企業(yè)給與政策扶持，使其成為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范者和中小物流企業(yè)資源的整合者，加速培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。具體措施有：支持有實(shí)力的本地物流企業(yè)做大做強(qiáng)；引進(jìn)國內(nèi)外大型物流企業(yè)，如傳化物流進(jìn)入物流園區(qū)進(jìn)行經(jīng)營；鼓勵(lì)大企業(yè)把自辦物流公司剝離成為第三方物流企業(yè)。5、建立物流行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)

鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)物流中介專業(yè)隊(duì)伍，組建市場(chǎng)物流行業(yè)。在政府引導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)管理規(guī)范，實(shí)行行業(yè)自律，自覺維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)咨詢、調(diào)研。在政府的引導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)管理規(guī)范，實(shí)行行業(yè)自律，自覺維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，通過行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府有關(guān)部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督和服務(wù)，為政府提供促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策建議。此外，要加強(qiáng)對(duì)物流從業(yè)人員的培養(yǎng)。通過多種形式聚積、培養(yǎng)一批物流人才，與大專院校和外地專家合作，解決現(xiàn)代物流領(lǐng)域運(yùn)籌組織、經(jīng)營管理人才和技術(shù)人才短缺的問題。制定切實(shí)有效的政策措施，吸引國內(nèi)外物流人才。

浙江傳化物流基地的成功經(jīng)驗(yàn)

一、基地概況

浙江傳化物流基地是傳化集團(tuán)201*年投資3億元建設(shè)的首個(gè)基地。該基占地560畝，地位于杭州錢江二橋蕭山出口處，毗鄰蕭山國際機(jī)場(chǎng)，擁有良好的立體交通圈優(yōu)勢(shì)，并擁有強(qiáng)大的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。201*年4月18日基地正式投入運(yùn)營，現(xiàn)成功集成“管理服務(wù)中心、信息交易中心、運(yùn)輸中心、倉儲(chǔ)中心、配送中心、零擔(dān)快運(yùn)中心”及配套服務(wù)功能于一體的浙江省杭州地區(qū)公共性物流平臺(tái)。目前該基地已經(jīng)成為浙江省物流發(fā)展重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、浙江省首批電子商務(wù)試點(diǎn)單位和交通部重點(diǎn)聯(lián)系道路運(yùn)輸企業(yè)之一，成為中國物流示范基地，國內(nèi)首家ITC師資培訓(xùn)基地，中國5A級(jí)物流企業(yè)，并榮獲浙江省道路運(yùn)輸誠信金鼎企業(yè)、中國最具競(jìng)爭(zhēng)力物流企業(yè)、中國優(yōu)秀物流園區(qū)、中國物流基地客戶滿意第一品牌等榮譽(yù)。浙江傳化物流基地已經(jīng)成為傳化物流實(shí)施連鎖復(fù)制戰(zhàn)略強(qiáng)有力的支撐，并已經(jīng)開始商業(yè)模式、管理規(guī)范和運(yùn)營、管理人才的輸出地，成為名副其實(shí)的傳化物流孵化基地。其主要功能模塊有：

管理服務(wù)中心：由政府職能部門、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)構(gòu)成的管理服務(wù)中心，專為入駐基地的第三方物流企業(yè)提供工商、稅務(wù)、運(yùn)管、銀行、保險(xiǎn)、通信、網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)、培訓(xùn)、咨詢等一條龍的平臺(tái)支持服務(wù)。信息交易中心：來自制造業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、第三方物流企業(yè)以及社會(huì)、政府及其它五六基地、節(jié)點(diǎn)的貨源運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等信息，在信息系統(tǒng)整合處理后進(jìn)行發(fā)布和交易，日成交量大5000條以上。運(yùn)輸中心：提供8700平方米的停車場(chǎng)，可同時(shí)停放1200輛車，日整合社會(huì)車輛201*輛以上。這些卡車與入駐物流基地400多家公、鐵、空、水運(yùn)各類物流企業(yè)一起，共同為企業(yè)提供方便、快捷、安全的運(yùn)輸服務(wù)。

倉儲(chǔ)中心|：為工商企業(yè)提供完全個(gè)性化的專業(yè)倉儲(chǔ)服務(wù)。為大型物流公司“接單定制”了10000萬平方米倉庫，并實(shí)行自動(dòng)化管理，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、周到的倉儲(chǔ)保管服務(wù)。

配送中心：采用先進(jìn)的物流設(shè)施設(shè)備與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系，為連鎖超市、便利店、農(nóng)副產(chǎn)品等提供專業(yè)化商品批發(fā)、配送、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、展示與交易一體的物流服務(wù)。

配套服務(wù)區(qū)：為進(jìn)一步優(yōu)化分工合作體系，為入駐企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)可以專注于核心業(yè)務(wù)成長(zhǎng)運(yùn)營環(huán)境，平臺(tái)還可為入駐企業(yè)提供了汽配、汽修等支持服務(wù)，提供完備的餐飲、超市、住宿、娛樂、通信等生活、后勤方面的服務(wù)。

二、發(fā)展歷程：企業(yè)物流第三方物流物流平臺(tái)與第三方物流并行物流平臺(tái)。

傳化集團(tuán)從1997年開始探索物流，最初考慮是為集團(tuán)做配送服務(wù)。傳化儲(chǔ)運(yùn)公司運(yùn)營兩年內(nèi)，將集團(tuán)的物流成本成功降低了40％。1999年儲(chǔ)運(yùn)公司轉(zhuǎn)型為第三方物流企業(yè)，但面對(duì)的市場(chǎng)并不樂觀。由于貨運(yùn)業(yè)門檻低，進(jìn)入市場(chǎng)的傳化物流較之一些個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶并不具備優(yōu)勢(shì)，傳化物流開始考慮再次轉(zhuǎn)型。201*年，傳化確立了現(xiàn)有的物流平臺(tái)模式，201*年4月，總投資3億元的傳化物流基地正式營業(yè)。但這期間，原有的儲(chǔ)運(yùn)公司還存在，而且業(yè)績(jī)看好，去年，儲(chǔ)運(yùn)公司收入1億多元。但這引起了入駐基地的物流企業(yè)的不滿。為了維護(hù)基地的良好運(yùn)行，傳化毅然決定退出第三方物流市場(chǎng)，專心做好物流平臺(tái)。傳化物流基地的發(fā)展歷程可以概括為：企業(yè)物流第三方物流物流平臺(tái)與第三方物流并行物流平臺(tái)。

三、成功經(jīng)驗(yàn)：實(shí)現(xiàn)四大資源集聚

一是物流服務(wù)資源的集聚。據(jù)介紹，截至201*年6月1日，傳化基地已經(jīng)引進(jìn)了380多家物流企業(yè)。其中，浙江省內(nèi)企業(yè)占73.5%，浙江省外企業(yè)占26.5％。業(yè)務(wù)范圍包括公路、水路和鐵路運(yùn)輸以及倉儲(chǔ)服務(wù)。從事公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的物流企業(yè)，形成了干線運(yùn)輸、短途配送和零擔(dān)運(yùn)輸?shù)膶�業(yè)分工。零擔(dān)快運(yùn)市場(chǎng)在打破壟斷的基礎(chǔ)上整合了100多條專線資源，形成了杭州至全國各地的專線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。12家從事鐵路專線運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在傳化與杭州和蕭山的鐵路部門進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分整合蕭山及周邊地區(qū)鐵路運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)資源。6家專業(yè)從事內(nèi)陸水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，開展水陸聯(lián)運(yùn)，每天能夠保證201*噸的貨物從水路運(yùn)出。這些資源的集聚，使得傳化基地的物流企業(yè)在相互合作的基礎(chǔ)上形成了全方位的物流服務(wù)功能。二是物流設(shè)備和設(shè)施資源的集聚。在回程車方面，傳化物流基地已經(jīng)形成了30余萬輛的車源運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，其中有12萬輛車已通過身份查驗(yàn)，成為傳化的誠信會(huì)員。每天進(jìn)入傳化物流基地的車輛達(dá)到了201*多輛。在倉庫資源方面，傳化自建倉儲(chǔ)設(shè)施已達(dá)到了近10萬平方米。其他與之配套的信息設(shè)備、裝卸設(shè)備、搬運(yùn)設(shè)備也在大量集聚。

三是物流客戶資源的集聚。目前，傳化物流基地內(nèi)的企業(yè)已經(jīng)服務(wù)于蕭山及周邊地區(qū)8000多家工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)。每日所承運(yùn)的貨物量達(dá)3萬多噸，價(jià)值達(dá)4至5億元。物流服務(wù)需求的集聚不但為吸引物流服務(wù)資源的集聚提供了支持，也使得基地內(nèi)不同物流企業(yè)同一線路上貨物資源的整合變得容易，大大推進(jìn)了各種資源間的互補(bǔ)和整合。

四是管理服務(wù)資源的集聚。在傳化物流基地內(nèi)，已經(jīng)形成工商、稅務(wù)、運(yùn)管等政府職能部門提供的現(xiàn)場(chǎng)一條龍服務(wù)，集聚了銀行、保險(xiǎn)、商務(wù)、通信、網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)支持服務(wù)。這些管理服務(wù)資源的集聚保證和推動(dòng)了物流服務(wù)資源、物流設(shè)備和設(shè)施資源、物流客戶資源的集聚，三大資源的集聚又為管理服務(wù)資源提供了集中服務(wù)的市場(chǎng)。正如大量的車輛資源的集聚為汽配汽修服務(wù)提供了客戶，在物流基地內(nèi)，餐飲、住宿、物業(yè)等服務(wù)也具備了規(guī)模效應(yīng)。

山東臨沂澳龍國際物流城簡(jiǎn)介

澳龍國際物流城由澳大利亞金龍基集團(tuán)投資興建。金龍基集團(tuán)為久負(fù)勝名的國際投資機(jī)構(gòu)，其發(fā)達(dá)國家豐富的項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，賦予了澳龍國際化的發(fā)展理念和運(yùn)作模式，給經(jīng)商者提供了一種全新的交易和服務(wù)平臺(tái)，與商家結(jié)盟共贏。

澳龍國際物流城位于交通最佳的臨沂市的西北部，北京上海高速公路臨沂入口處，是目前中國最大的商貿(mào)批發(fā)物流基地。內(nèi)部包括批發(fā)交易園區(qū)、物流園區(qū)、服務(wù)區(qū)、住宅配套區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、配送區(qū)、加工區(qū)、海關(guān)保稅區(qū)等物流核心園區(qū)，同時(shí)設(shè)立經(jīng)營、生活服務(wù)支撐體系，包括物流運(yùn)力中心、商貿(mào)中心、行政中心、金融中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、信息平臺(tái)、醫(yī)療保健中心、商務(wù)酒店及文體娛樂中心。其中，各類商品交易園區(qū)與物流園區(qū)15個(gè)，主要有服裝、鞋帽、膠合板材、建材及裝飾材料、土雜及塑料、副食品百貨（超市）、文體用品、家具、家用電器、燈飾廚具、五金機(jī)電、化工原料、通訊電腦及軟件、生產(chǎn)資料等。澳龍國際物流城以“立足臨沂、面向全國、走向世界”的客戶定位，面向廣義的物流客戶層面，將管理咨詢、信息服務(wù)、電子商務(wù)、配送、金融、法律、技術(shù)咨詢、認(rèn)證等技術(shù)、知識(shí)、信息、資金密集的行業(yè)納入其內(nèi)，大幅增強(qiáng)園區(qū)的集聚效應(yīng)。在功能定位上，以大型倉儲(chǔ)、展示、加工和配送網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以代理、電子商務(wù)、倉儲(chǔ)、配送交易園區(qū)等方式替代傳統(tǒng)的交易方式，通過大物流、大倉儲(chǔ)、專業(yè)化的運(yùn)作，以現(xiàn)代物流理念和信息技術(shù)，銜接并輻射國際、國內(nèi)兩大市場(chǎng)，形成華東大宗商品的交易、展示窗口、倉儲(chǔ)集散、加工配送、價(jià)格形成六大功能，同時(shí)還有報(bào)關(guān)報(bào)檢、聯(lián)運(yùn)、國際集裝中轉(zhuǎn)、堆存保管等功能，整個(gè)物流城將與交易雙方、第三方物流供應(yīng)商、信息技術(shù)商結(jié)合一體，形成三位一體的物流供應(yīng)體，集交易、信息供求、認(rèn)證擔(dān)保、結(jié)算、配送、倉儲(chǔ)于一體的綜合服務(wù)體，并形成資金流、人流、信息流的有序流動(dòng)。

201*年10月，澳龍國際物流城與中國鐵通達(dá)成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，成為臨沂市獨(dú)家利用中國鐵通全國物流一張網(wǎng)的企業(yè)。該物流信息平臺(tái)能提供固定電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、呼叫中心、電子商務(wù)、物流調(diào)度等全方位的綜合性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)咨詢、查詢、申報(bào)、配載、交易、受理、投訴、銷售支持等多項(xiàng)功能。通過中國鐵通遍布全國的3000多家網(wǎng)點(diǎn)及物流信息平臺(tái)強(qiáng)大的市場(chǎng)信息收集處理能力，城內(nèi)的經(jīng)營業(yè)戶足不出戶即可通曉全國各地市場(chǎng)信息，從而在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先位置。自10月份起，市政府辦公室會(huì)同市服務(wù)業(yè)辦公室、市交通局著手研究車輛外掛整治工作，期間就我市的貨運(yùn)量、運(yùn)力、貨源分布及稅票開具、抵扣等情況做了大量的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上召開了全市服務(wù)業(yè)大會(huì)，重點(diǎn)對(duì)車輛外掛治理工作做出了具體部署，并出臺(tái)了優(yōu)惠政策。截止目前，全市新增和吸引外掛車輛回流近380余輛。隨著調(diào)研的逐步深入，我們?cè)絹碓綇?qiáng)烈-

地意識(shí)到必須從“大物流、大流通”的角度，搞好現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃，引導(dǎo)我市運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展；必須有效整合市內(nèi)的運(yùn)力和貨源，強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)，形成開放有序的市場(chǎng)環(huán)境�，F(xiàn)就我市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的必要性、優(yōu)勢(shì)、存在問題及保障措施，提出初步的探討意見，供參閱。一、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必要而重要

首先，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。現(xiàn)代物流是利用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等物理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作一體化、信息化、高效化運(yùn)營的先進(jìn)組織方式，也是降低物質(zhì)消耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的第三利潤源泉。其次，物流業(yè)作為具有廣闊前景和增值功能的新興服務(wù)業(yè)，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。在國際上，物流業(yè)被認(rèn)為是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度已成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。再次，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)階段保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的必然選擇。經(jīng)過近幾年來年的發(fā)展，臨清經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較大跨越，在“工業(yè)立市、商貿(mào)興市、科教強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)支撐、城市帶動(dòng)”方針的指導(dǎo)下，已經(jīng)步入加速發(fā)展的階段。在加速全市工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，就成為全市經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市位于山東、河北兩省交界處，西依晉冀能源基地，東接沿海開放前沿，北連京津都市圈，南望中原腹地，是山東西進(jìn)、晉冀東出的重要門戶。在今年聊城市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，宋遠(yuǎn)方書記提出聊城要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為山東產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)西進(jìn)占領(lǐng)中西部市場(chǎng)、中西部能源向東進(jìn)入山東的橋頭堡，這種優(yōu)勢(shì)在我們臨清有較為集中的體現(xiàn)，加之邢臨高高速、德商高速、京九鐵路電氣化改造、315省道拓寬、南水北調(diào)東線工程等項(xiàng)目的實(shí)施，我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)必將進(jìn)一步凸顯。同時(shí)，我市可借力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大物本文來自文秘114，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。流業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。溫家寶總理指出，中部地區(qū)崛起要“開拓中部地區(qū)大市場(chǎng)，發(fā)展大流通”。而“大市場(chǎng)、大流通”不僅要依托具有優(yōu)勢(shì)地位的糧食、煤炭、鋼鐵等重要原材料和商品，更重要的是建設(shè)一個(gè)多層次、多形態(tài)、多品種、全方位、開放統(tǒng)一的市場(chǎng)和流通體系。只要我市融入這個(gè)流通體系，就能有更廣闊的發(fā)展空間和市場(chǎng)前景。（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。近年來，我市以“52166”工程為總抓手，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，形成了造紙及紙制品、銅加工、棉紡織、軸承、汽車及工程機(jī)械、特鋼及鋼鐵加工、農(nóng)機(jī)制造、食品及醫(yī)藥等八大特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到388家。中冶銀河、三和紡織、奧博特、德能生物、彩虹電力等多家骨干企業(yè)年貨物的吞吐量達(dá)800多萬噸，運(yùn)力需求呈逐年遞增趨勢(shì)。商貿(mào)流通業(yè)不斷繁榮。按照“大商貿(mào)、大流通”格局要求，狠抓專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，形成了煙店軸承市場(chǎng)等一批在周邊有較大影響力的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。煙店商貿(mào)物流園區(qū)被評(píng)為山東省首批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)。煙店軸承市場(chǎng)經(jīng)營業(yè)戶3200多家，年貿(mào)易額在40億元以上。同時(shí)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、大型超市等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，上海華聯(lián)、濟(jì)南銀座、聊城百大等企業(yè)紛紛在臨清開設(shè)分店。市場(chǎng)的大發(fā)展帶動(dòng)了商品的大流通，對(duì)加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需求越來越旺盛。三、我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題

總體看來，我市物流業(yè)發(fā)展速度不斷加快，具體表現(xiàn)在：

（一）骨干企業(yè)迅速發(fā)展。近年來，千千佳物流公司、通達(dá)物流等企業(yè)，通過加大投入、膨脹規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，經(jīng)成為我市物流行業(yè)的龍頭企業(yè)。如千千佳物流公司現(xiàn)擁有各類營運(yùn)貨車160部，從業(yè)人員640余人，噸位2300噸，大型停車場(chǎng)面積達(dá)14000多平方米，多功能倉儲(chǔ)面積1079平方米，配備了貨物分揀、車輛快修等設(shè)備。臨清通達(dá)物流公司，著力改造提升裝備水平，現(xiàn)有120余部大型貨物運(yùn)輸車輛，全部裝備了gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，公司多項(xiàng)業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)了信息化管理，初步具備了集約化物流經(jīng)營的專業(yè)水準(zhǔn)。

（二）貨運(yùn)量不斷加大。完成貨運(yùn)量384萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量58851萬噸公里，比上年分別增長(zhǎng)15%和16%。（三）輻射范圍不斷擴(kuò)大。目前，我市物流業(yè)務(wù)輻射西北至陜、晉、冀、內(nèi)蒙四省區(qū)，東至青島、煙臺(tái)、威海等地市，專線運(yùn)輸能夠覆蓋上海、廣東、云南、廣西、四川、重慶等發(fā)達(dá)省市和西南中心城市。但同時(shí)我市物流業(yè)發(fā)展還存在一些問題：

一是物流體系和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)滯后。全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)一有效的科學(xué)規(guī)劃，物流企業(yè)發(fā)展多存在自發(fā)性，難以承擔(dān)大型物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，也不能實(shí)現(xiàn)運(yùn)力資源的有效整合；既沒有建立健全起完善的物流體系，也缺乏物流園區(qū)這一發(fā)展平臺(tái)。

二是結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面，由于車輛“外掛”現(xiàn)象嚴(yán)重，我市大型貨運(yùn)-

車輛極少。目前，我市營業(yè)性載貨汽車為7536輛，而小型三輪汽車和輪式拖拉機(jī)達(dá)到6318輛，占總量的83.8%，總體運(yùn)力也不大，僅為7871噸。過多的小型貨車多也增加了道路的不安全因素。另一方面，經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理。市內(nèi)除千千佳、通達(dá)物流等骨干企業(yè)外，其余運(yùn)輸企業(yè)大都存在整體經(jīng)營方式、管理水平和技術(shù)裝備落后，服務(wù)方式和內(nèi)容有限，現(xiàn)代物流管理人才匱乏等問題，物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較脆弱，傳統(tǒng)物流業(yè)仍占較大比重等問題。

三是道路貨運(yùn)站場(chǎng)還須進(jìn)一步整頓。據(jù)調(diào)查，我市有貨運(yùn)戰(zhàn)場(chǎng)及各類配貨站共計(jì)200余家，無證經(jīng)營或超許可范圍經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，規(guī)范的運(yùn)輸企業(yè)往往競(jìng)爭(zhēng)不過價(jià)高、質(zhì)劣的黑物流，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的運(yùn)營市場(chǎng)秩序。

四是人才和信息化工作不足。缺乏懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營，并能從戰(zhàn)略高度將物流企業(yè)做大做強(qiáng)的企業(yè)家；缺少行之有效的物流人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制。物流信息技術(shù)尚未廣泛地應(yīng)用到行業(yè)中，信息傳遞方式和手段落后且未形成網(wǎng)絡(luò)。四、下一步我市物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

（一）立足優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃物流業(yè)園區(qū)布局。一方面，在市區(qū)北部靠近邢臨高高速、京九鐵路兩側(cè)，建設(shè)輕工、紡織專業(yè)物流及倉儲(chǔ)園區(qū)；在市區(qū)西南部及京九鐵路東側(cè)，建設(shè)綜合物流園區(qū)；在市區(qū)南部南外環(huán)路北側(cè)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)、農(nóng)資產(chǎn)品配送物流園區(qū)。另一方面，緊緊抓住我市煙店軸承專業(yè)市場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)服務(wù)園區(qū)的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)煙店軸承物流園區(qū)建設(shè)步伐。圍繞軸承市場(chǎng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步建成人力資源培訓(xùn)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、軸承產(chǎn)品會(huì)展中心和交易大廳，不斷更新市場(chǎng)經(jīng)營理本文來自文秘114，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。念，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范交易行為，增強(qiáng)市場(chǎng)的吸引帶動(dòng)能力。

（二）強(qiáng)化整合，積極培育骨干物流企業(yè)。一方面，應(yīng)積極整合市內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，由本地優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)先承擔(dān)；另一方面，整合運(yùn)力資源，鼓勵(lì)市內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)之間開展有序競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)和資源配備。同時(shí)積極引導(dǎo)物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合，使物流企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)的一體化供應(yīng)鏈，形成利益共同體。引導(dǎo)、發(fā)展一批有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪鳂I(yè)骨干企業(yè)，并以骨干企業(yè)為載體，著力培育24個(gè)集倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、保管于一體的綜合性物流園區(qū)，著力提高物流企業(yè)的集約化、規(guī)�；�經(jīng)營水平、信息化水平和組織化程度。

（三）大力整頓道路貨運(yùn)站場(chǎng)秩序。道路貨運(yùn)站場(chǎng)或配貨站與外掛車輛整治工作息息相關(guān)。目前，我市沒有大型、規(guī)范的物流園區(qū)，更沒有電子平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備公布信息。下一步，建議在城區(qū)以千千佳、通達(dá)等骨干運(yùn)輸企業(yè)為載體，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建成23處規(guī)范的物流園區(qū)，所有道路貨運(yùn)站場(chǎng)都進(jìn)駐園區(qū)，所有貨運(yùn)信息在電子平臺(tái)上公布，為市內(nèi)正規(guī)的運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)營和發(fā)展服務(wù)。圍繞煙店軸承市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)各類服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建成軸承產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，整合目前市場(chǎng)內(nèi)存在的100余家配貨站，同時(shí)努力借助省級(jí)服務(wù)業(yè)園區(qū)這一平臺(tái)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)借力發(fā)展。（四）多方投入，建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。建立和完善多元投資機(jī)制，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，逐步形成以企業(yè)投資為主、政府投資為輔，吸引社會(huì)資金，擴(kuò)大利用外資的多元化投資體制。政府加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)管，提高其服務(wù)質(zhì)量和水平。，

（五）治理外掛，著力推進(jìn)我市物流業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)。今年，國家出臺(tái)了取消養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)等6項(xiàng)規(guī)費(fèi)的政策，為我市通過嚴(yán)格控制貨源，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引外掛車輛回流提供了最佳時(shí)機(jī)。為此，要堅(jiān)持政策引導(dǎo)與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，積極吸引外掛車輛回流；以提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，規(guī)范市內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營，保障物流業(yè)健康發(fā)展。關(guān)于建設(shè)湘南物流產(chǎn)業(yè)園的調(diào)研報(bào)告

文章來源：衡陽市商務(wù)局作者：衡陽縣商務(wù)局發(fā)布時(shí)間：201*-12-2809:00:24

一、現(xiàn)代物流園區(qū)的發(fā)展背景

作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和工業(yè)化進(jìn)程中最為經(jīng)濟(jì)合理的綜合服務(wù)模式，現(xiàn)代物流業(yè)在全球范圍內(nèi)得以迅速發(fā)展；作為現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，物流園區(qū)的區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)、物流基礎(chǔ)設(shè)施集聚的樞紐作用得到廣泛的認(rèn)同和高度的重視。在國際上，物流產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標(biāo)志之一，物流園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)有幾十年的歷史。在我國，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越來越凸顯，越來越受到各級(jí)政府的重視。國家在《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出要“大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)”，并在今后四大任務(wù)中提出了“加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，建立大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心”的意見，對(duì)我國的物流業(yè)和物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè)提出了要求，指明了方向。雖然我國物流產(chǎn)業(yè)和物流園區(qū)的發(fā)展起步晚，但發(fā)展迅速。國內(nèi)第一個(gè)物流園區(qū)是深圳平湖物流基地，堪稱成功的典范。由于物流園區(qū)在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整合物流資源、改善城市環(huán)境等方面的明顯作用，我國政府及一些大型企業(yè)在近幾年中不約而同地將其作為推動(dòng)地區(qū)、區(qū)域和城市物流發(fā)展的重點(diǎn)工程來建設(shè)。目前基本形成了從南到北、從東到西的物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展局面，特別是以深圳、廣州為代表的珠江三角洲地區(qū)和上海、北京、青島、武漢、長(zhǎng)沙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的物流園區(qū)建設(shè)步伐更快。長(zhǎng)沙物流業(yè)比較發(fā)達(dá)，提出要打造中南地區(qū)最大的物流樞紐。我市物流業(yè)發(fā)展迅速，目前有物流企業(yè)200多家，但還沒有上規(guī)模的物流產(chǎn)業(yè)園。

二、建設(shè)湘南物流產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略意義

1、整合和優(yōu)化現(xiàn)有物流資源，健全物流設(shè)施，聚集物流要素，促進(jìn)衡陽縣乃至衡陽地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的集約發(fā)展。我市近年工業(yè)發(fā)展較快，201*年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，完成1000.億元，同比增長(zhǎng)12%，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1010億元，增長(zhǎng)30.4%。工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了物流業(yè)的發(fā)展，我市現(xiàn)有物流業(yè)起步較晚，但均為社會(huì)個(gè)體自發(fā)組建，規(guī)模小，布局分散，設(shè)施不健全，整體服務(wù)能力不高。通過建設(shè)物流園區(qū)，可以帶動(dòng)和促進(jìn)現(xiàn)有物流企業(yè)的發(fā)展，提高我市物流服務(wù)水平。

2、服務(wù)地方工業(yè)，促進(jìn)衡陽縣乃至全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。建設(shè)物流園區(qū)，進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，可以從倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、信息等各方面為轄區(qū)企業(yè)提供快捷經(jīng)濟(jì)的物流服務(wù)，既可以提高工業(yè)產(chǎn)品的流通效率，又可以節(jié)約企業(yè)的物流成本，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。物流園提供服務(wù)的過程，也是創(chuàng)造價(jià)值的的過程。隨著物流園功能的不斷強(qiáng)化，業(yè)務(wù)量的不斷增長(zhǎng)，物流園將會(huì)成為我縣不可忽視的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。4、改善投資環(huán)境，促進(jìn)西渡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大，使之逐步成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心�，F(xiàn)代物流業(yè)總是與工業(yè)經(jīng)濟(jì)相伴而生，相輔相成，隨著物流園區(qū)的建設(shè)，物流服務(wù)水平的提高，將大大改善投資環(huán)境，吸引更多的外來資金和項(xiàng)目落戶經(jīng)開區(qū)，從而促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增加和工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心的形成。

5、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)衡陽縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。物流園的發(fā)展，帶來物資、信息、人員、資金的集散，將會(huì)直接促進(jìn)餐飲、住宿、娛樂、汽修、金融等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

三、建設(shè)湘南物流產(chǎn)業(yè)園的有利條件

1、優(yōu)越的區(qū)位條件。衡陽屬湖南第二大城市，地處湘中東南部，湘江中下游，是全省經(jīng)濟(jì)圈重要地帶，湖南的南大門，接壤粵、港、澳，西鄰廣西、湛江、北海、拓西亞各國，又是西部大開發(fā)重要內(nèi)陸通道和轉(zhuǎn)口城市。2、完善的基礎(chǔ)設(shè)施。衡陽是全國45個(gè)重要交通樞紐城市之一，是南北通達(dá)的要衢，素有“南北要沖，兩廣咽喉”之稱。京廣、湘桂、湘黔鐵路，京珠、衡昆高速公路，107、322國道及湘江千噸級(jí)航道縱貫全境，構(gòu)成密集的水、陸交通網(wǎng)絡(luò)。衡陽機(jī)場(chǎng)、武廣高速客運(yùn)專線和湘桂復(fù)線正在謀劃加快建設(shè)。

3、巨大的物流服務(wù)需求。從衡陽縣自身的情況來看，工業(yè)起步早，發(fā)展快，目前已形成陶瓷、醫(yī)藥、食品、化工、機(jī)械等為主體的地方工業(yè)體系。201*年完成地方生產(chǎn)總值116.65億元，同比增加12.3%，完成工業(yè)總產(chǎn)值123.19億元，同比增加36.7%。陶瓷產(chǎn)量25萬噸，水泥40萬噸，鐵礦石13萬噸，高嶺土46萬噸。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家，達(dá)到83家。投資8億元的三安礦業(yè)、投資2.5億元的新雁礦業(yè)、投資6600萬元的天和猛業(yè)、投資7600萬元的云天鍋爐、投資2億元的恒生制藥、投資8億元的衡利豐陶瓷、投資5億元的怡農(nóng)生態(tài)發(fā)展公司等已成為我縣經(jīng)濟(jì)的一支新生力量。隨著衡陽縣招商引資工作的深入，興工強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)必將更好更快發(fā)展，從而形成巨大的物流服務(wù)需求。同時(shí)衡陽市和衡陽周邊地區(qū)，工業(yè)快速發(fā)展也可為我縣物流園的發(fā)展提供充足的貨源，預(yù)計(jì)全市到201*年，GDP將超過1026億元，物流總額可高達(dá)2730億元。這些，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了強(qiáng)有力的現(xiàn)實(shí)支撐。

4、初具規(guī)模的物流服務(wù)業(yè)。衡陽縣目前已自發(fā)形成一批專業(yè)性較強(qiáng)的物流運(yùn)輸企業(yè)和裝卸隊(duì)伍，形成一批信息靈通的貨運(yùn)配載站點(diǎn),其中物流運(yùn)輸企業(yè)14家，物流信息服務(wù)站點(diǎn)29家據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣內(nèi)擁有貨車和農(nóng)用車2400輛，總載重噸位5600噸。汽車維修行業(yè)也較為發(fā)達(dá)，擁有二、三類維修企業(yè)4家。

5、優(yōu)良的政策條件。國家已經(jīng)把“大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)”寫入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，從產(chǎn)業(yè)政策角度給予了支持，為物流園區(qū)的建設(shè)指明了方向。市委、市政府也明確提出了建設(shè)“現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)城市”的目標(biāo)，編制了物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，必將在資金、政策等各方面予以支持。四、湘南物流產(chǎn)業(yè)園的功能定位

按照全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)編制的物流園區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)，物流園區(qū)根據(jù)其所依托的對(duì)象劃分為貨運(yùn)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型和綜合服務(wù)型四種類型。根據(jù)衡陽縣的實(shí)際情況，湘南物流產(chǎn)業(yè)園宜定位為綜合服務(wù)型，不但建設(shè)倉儲(chǔ)中心、配送中心，為縣內(nèi)企業(yè)和周邊縣市企業(yè)的提供物流服務(wù)，同時(shí)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工車間、產(chǎn)品檢測(cè)檢查中心、、信息中心、會(huì)展中心。力爭(zhēng)建設(shè)成為衡陽地區(qū)最大的物流園區(qū)。五、建設(shè)內(nèi)容與開發(fā)模式1、建設(shè)內(nèi)容

按照國家標(biāo)準(zhǔn)，并參照國內(nèi)成熟物流園區(qū)的成功做法，并結(jié)合我縣實(shí)際，湘南物流產(chǎn)業(yè)園可考慮選址在樟樹與市區(qū)交接處旁、西渡經(jīng)開區(qū)S315省道旁、金鯤米業(yè)兩側(cè)等區(qū)域。規(guī)模宜在300畝左右，其中行政辦公、商業(yè)及生活服務(wù)設(shè)施用地在30畝左右（國家標(biāo)準(zhǔn)為總面積的10%）。在園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)貨物倉庫、堆場(chǎng)、金融、辦公、商業(yè)、餐飲、住宿、汽修等設(shè)施，并配備足夠裝卸機(jī)械、裝卸隊(duì)伍，保證水電充足供應(yīng)。今后，在園區(qū)發(fā)展到一定規(guī)模，條件成熟時(shí)，爭(zhēng)取衡陽海關(guān)在園區(qū)設(shè)立海關(guān)貨物監(jiān)管點(diǎn)，建立出口企業(yè)快速通關(guān)機(jī)制。2、開發(fā)模式

近年來在物流園區(qū)開發(fā)中出現(xiàn)或提出了許多種模式，常見的有政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式、政企聯(lián)合開發(fā)模式、物流企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)模式、政府規(guī)劃物流企業(yè)共同開發(fā)模式和物流地產(chǎn)商開發(fā)模式等五種。專家認(rèn)為，同時(shí)也為實(shí)踐所證明，新建的物流園區(qū)宜采取物流地產(chǎn)商開發(fā)模式或大型物流企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)模式。前者是指將物流園區(qū)作為地產(chǎn)項(xiàng)目，通過給予開發(fā)者優(yōu)惠的地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的土地政策、稅收政策和適當(dāng)?shù)氖姓�配套設(shè)施，由物流地產(chǎn)商進(jìn)行物流園區(qū)的道路、倉庫和其它物流基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)性裝備的建設(shè)和投資，然后以租賃、轉(zhuǎn)讓或合資、合作經(jīng)營的方式進(jìn)行物流園區(qū)相關(guān)設(shè)施的經(jīng)營和管理。廣東韶關(guān)億華物流園區(qū)就是按這種模式開發(fā)的成功范例。后者是指由大型物流企業(yè)來開發(fā)物流園區(qū)并率先在園區(qū)開展經(jīng)營，帶動(dòng)和引導(dǎo)其它物流企業(yè)或相關(guān)企業(yè)入園經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的聚集，達(dá)到物流園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)目的。杭州傳化物流基地是按這種模式開發(fā)的成功范例。因此，作為新建園區(qū)，湘南物流產(chǎn)業(yè)園也應(yīng)在積極招商的基礎(chǔ)上，在市內(nèi)乃至全國范圍選擇一、二個(gè)有較高水準(zhǔn)的大型專業(yè)物流企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，考慮在以上兩種開發(fā)模式中擇一采用作為園區(qū)的開發(fā)模式。六、幾點(diǎn)建議

1、聘請(qǐng)有資質(zhì)的物流業(yè)專家對(duì)湘南物流園項(xiàng)目建設(shè)的可行性進(jìn)行進(jìn)一步科學(xué)論證，編制專業(yè)的可行性研究報(bào)告，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

2、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則。按照“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，完善配套，搞好服務(wù)，市場(chǎng)運(yùn)作”的企業(yè)主導(dǎo)型市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行運(yùn)作。通過稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)物流企業(yè)入駐園區(qū)，壯大園區(qū)。

3、進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快以公路建設(shè)為主的交通路網(wǎng)建設(shè)。

4、成立衡陽地區(qū)物流行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)管理和自律，規(guī)范物流經(jīng)營行為，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，并設(shè)立統(tǒng)一的物流信息服務(wù)部門，搜集、匯總和發(fā)布物流供求信息，達(dá)到信息共享，提高物流效率。

5、培育專業(yè)物流企業(yè)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨運(yùn)配載站點(diǎn)、批發(fā)企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合，使其通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，培育一批服務(wù)水平高的大型專業(yè)物流企業(yè)。

6、加強(qiáng)物流專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，造就一批具有較高素養(yǎng)的物流管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，以適應(yīng)湘南物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的需要。

關(guān)于如何加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)的調(diào)研報(bào)告

一、發(fā)展現(xiàn)代化流通業(yè)和物流業(yè)的重要性和緊迫性。

（一）現(xiàn)代流通業(yè)是適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求。近幾年來我市工業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的全面快速提高，社會(huì)商品流轉(zhuǎn)量急劇增加，要求我市流通業(yè)從承載量到流通功能都要不斷發(fā)展。

（二）現(xiàn)代流通業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)。我市經(jīng)濟(jì)近幾年主要靠投資驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)方式是粗放型，至今投資規(guī)模已接近土地等重要資源的承載極限，粗放型的大投入開始緩和，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始回緩，急需轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式來維持和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y與消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)具有重要意義，同時(shí)也是節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇。有關(guān)資料表明，70%的節(jié)能目標(biāo)需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。而第三產(chǎn)業(yè)的綜合能耗僅為第二產(chǎn)業(yè)的31.5%，是節(jié)能的潛力所在。因此要大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，提高流通業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)中的比重，加快我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

（三）流通業(yè)是提升我市制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不可或缺的配套產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展需求看，只有建立起與制造業(yè)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代流通體系，發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)在提高制造業(yè)流通效率、降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、有效滿足制造業(yè)產(chǎn)品流通需求的功能作用，構(gòu)建優(yōu)化的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，才能有效提高制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。（四）流通業(yè)是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。流通業(yè)的一個(gè)基本特征就是對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)吸附性。據(jù)國內(nèi)有關(guān)研究表明，重工業(yè)部門每增加一萬元僅吸納1個(gè)勞動(dòng)力，輕工業(yè)也僅吸納1.7個(gè)勞動(dòng)力，而流通業(yè)則可吸納5-10個(gè)勞動(dòng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，將使流通業(yè)的社會(huì)就業(yè)蓄水池的作用得到充分顯現(xiàn)和發(fā)揮。

（五）流通業(yè)是提高人民群眾生活質(zhì)量的重要產(chǎn)業(yè)。流通位于市場(chǎng)最前沿，與消費(fèi)的關(guān)系最密切�，F(xiàn)代流通業(yè)能夠?yàn)橄�費(fèi)者提供物美價(jià)廉的商品和方便周到的服務(wù)，因此流通業(yè)也是反映人民生活水平的晴雨表，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，符合以人為本、讓發(fā)展成果惠及人民群眾的科學(xué)發(fā)展理念。由此可見，現(xiàn)代流通業(yè)是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的重要因素，是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民群眾生活質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，也是在更大范圍優(yōu)化配置各種資源和生產(chǎn)要素的重要載體�？梢哉f，沒有現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，就不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就不可能實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。

二、我市流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)。

（一）流通服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。建市二十年來，清遠(yuǎn)市的流通服務(wù)業(yè)得到很大的發(fā)展，到201*年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到196.86億元，比建市初的1988年增長(zhǎng)11.21倍，年平均遞增14.08%，尤其是201*年以來，零售額以高于15%的速度增長(zhǎng)，其中201*年增長(zhǎng)19.49%，201*年增長(zhǎng)22.8%，201*年增長(zhǎng)23.5%，增長(zhǎng)速度連續(xù)三年位居全省第一。201*年社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次超過韶關(guān)市，居山區(qū)市首位。我市商品流通體系不斷完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不斷擴(kuò)大，質(zhì)量檔次不斷提高，新型零售業(yè)迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了新一佳、益華、華潤萬家等大型百貨、超市，同時(shí)各種現(xiàn)代化的便民超市遍布大街小巷；集貿(mào)交易市場(chǎng)建設(shè)取得了顯著成績(jī)，形成了以市區(qū)為中心，縣城為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，城鄉(xiāng)結(jié)合，各種經(jīng)濟(jì)成份并存的市場(chǎng)格局；201*年全市批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額166.41億元，比上年增長(zhǎng)23.3%，市場(chǎng)購物成交活躍，市場(chǎng)消費(fèi)旺盛；肉食品市場(chǎng)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了生豬定點(diǎn)屠宰，縣城以上和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化屠宰。同時(shí)，餐飲服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。到201*年，全市住宿餐飲業(yè)零售額達(dá)到30.25億元，比上年增長(zhǎng)25.1%，比建市初的1988年（8318萬元）增長(zhǎng)35.39倍，年平均遞增20.8%；已評(píng)定的星級(jí)酒家有44家，其中四星級(jí)賓館酒家有6家，三星級(jí)賓館酒家有23家。此外，還有眾多未評(píng)級(jí)而實(shí)際已達(dá)到三星級(jí)以上水平的賓館酒家。

（二）流通業(yè)取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。201*年，全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收25.22億元，占稅收比例45.5％，其中批發(fā)零售餐飲旅宿業(yè)上交國家稅收達(dá)5.7億元，比上年增長(zhǎng)11.78%，占第三產(chǎn)業(yè)的23%，占稅收總額的10.45%，201*年批發(fā)零售餐旅業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值57.7億元，比上年增長(zhǎng)20.5%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的31.6%，占GDP總額的9.58%，與全省的比例基本一致。流通業(yè)為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。

（三）初步實(shí)現(xiàn)了流通業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作。我市流通服務(wù)業(yè)大體經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展時(shí)期。第一個(gè)時(shí)期是建市至1997年10年間的起步和發(fā)展壯大時(shí)期，這時(shí)期流通服務(wù)企業(yè)以國有企業(yè)為主體，企業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，不斷強(qiáng)化國企流通功能，主導(dǎo)著整個(gè)流通市場(chǎng)；第二個(gè)時(shí)期是1998年以后倉儲(chǔ)式現(xiàn)代超市等多元化新型流通業(yè)態(tài)開始興起并逐步發(fā)展壯大，流通業(yè)市場(chǎng)化時(shí)期。國有流通服務(wù)業(yè)進(jìn)行改革轉(zhuǎn)制，流通服務(wù)業(yè)功能和重心開始向社會(huì)轉(zhuǎn)移，并逐步退出市場(chǎng)，使清遠(yuǎn)的流通服務(wù)體系進(jìn)入了全新的市場(chǎng)化運(yùn)作階段。

（四）沖破行政區(qū)域劃分，體現(xiàn)了市場(chǎng)的開放性。清遠(yuǎn)市南鄰廣州，北接湖南廣西，清遠(yuǎn)人到廣州消費(fèi)，廣州人到清遠(yuǎn)消費(fèi)，“三連一陽”邊貿(mào)購物互通有無，成為清遠(yuǎn)消費(fèi)市場(chǎng)的一大特點(diǎn)，消費(fèi)市場(chǎng)的開放程度比較高。

（五）受南部發(fā)達(dá)地區(qū)流通經(jīng)濟(jì)輻射影響大，與珠三角有市場(chǎng)一體化逐步明顯。由于地緣關(guān)系，我市的流通業(yè)受南部廣州等珠三角地區(qū)流通服務(wù)業(yè)輻射較大，目前，市區(qū)較大的現(xiàn)代化超市多為南部珠三角等地區(qū)來開設(shè)的連鎖分店，不少大的商業(yè)娛樂項(xiàng)目為外來客商投資。它們彌補(bǔ)了我市流通領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)投資的不足，推進(jìn)了清遠(yuǎn)流通業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程，以大規(guī)模、連鎖化、高技術(shù)、新業(yè)態(tài)等先進(jìn)模式對(duì)本地流通業(yè)發(fā)展起到示范作用，并直接把清遠(yuǎn)的流通服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)新水平，同時(shí)使清遠(yuǎn)的流通服務(wù)業(yè)與珠三角地區(qū)關(guān)系更加緊密。消費(fèi)的相互滲透，使清遠(yuǎn)與南部珠三角地區(qū)不斷拉近，這種市場(chǎng)一體化趨向?qū)⒃絹碓矫黠@，既為清遠(yuǎn)的流通服務(wù)業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也為之提出了新的挑戰(zhàn)。

（六）餐旅服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯。由于南鄰廣州等珠三角地區(qū)的地緣關(guān)系以及市政府努力打造“珠三角后花園”和“中國優(yōu)秀旅游城市”，吸引了大量珠三角等地區(qū)的人來休閑旅游和舉辦各種大小型會(huì)議，使清遠(yuǎn)的餐飲旅宿服務(wù)業(yè)生意十分火爆，形成較典型的“假日經(jīng)濟(jì)”和“會(huì)議經(jīng)濟(jì)”特征。

（七）農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)有較大發(fā)展。201*年以來，我市啟動(dòng)了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”共建立了522家農(nóng)家店（其中520家農(nóng)家店、2家配送中心），其中已通過國家級(jí)驗(yàn)收的試點(diǎn)單位54家，已報(bào)省核準(zhǔn)的有配送中心2家，省試點(diǎn)農(nóng)家店350家，共獲國家和省財(cái)政扶持資金177.3萬元，初步建立了以城市為配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營為骨干、村級(jí)店經(jīng)營為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村商品市場(chǎng)流通經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。三、存在的問題和制約因素

（一）第三產(chǎn)業(yè)比重下降，流通業(yè)比重沒達(dá)到全省平均水平。201*年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值比重由上年34％下降為31％，其中消費(fèi)品零售總額與GDP的比例為0.30∶1，而全省平均比例約為0.35∶1。

（二）流通業(yè)網(wǎng)點(diǎn)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和必要的宏觀政策引導(dǎo)，造成零售網(wǎng)點(diǎn)和交易市場(chǎng)布局不合理。一是外來大商家的進(jìn)入，在局部地方形成商業(yè)投資盲目擴(kuò)張和片面追求大型化趨勢(shì)，造成局部地方網(wǎng)點(diǎn)過密，結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，重復(fù)建設(shè)。如近幾年在城區(qū)先鋒路、北門街到環(huán)城路不到一平方公里的地域內(nèi)，分布著百和、新一佳、益華等多家大型零售網(wǎng)點(diǎn)，其經(jīng)營面積均在5千平方米以上，其業(yè)態(tài)功能、規(guī)模檔次雷同，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)。二是交易市場(chǎng)布局不合理，導(dǎo)致交易市場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)閑置（如城南市場(chǎng)）和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營攤位緊缺（如學(xué)宮市場(chǎng)）的現(xiàn)象同時(shí)并存，場(chǎng)內(nèi)攤位緊缺的市場(chǎng)外出現(xiàn)占道為市亂擺賣行為。

（三）大型批發(fā)交易市場(chǎng)缺位。主要是缺乏農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)和綜合性批發(fā)市場(chǎng)。如市區(qū)目前只有兩個(gè)小型臨時(shí)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)（新城三鳥蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和松崗蔬菜批發(fā)市場(chǎng)）、一個(gè)朱圍綜合批發(fā)市場(chǎng)，沒有大型專業(yè)的工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)。全市各類批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)滯后，對(duì)我市工農(nóng)產(chǎn)品的集散很不利。目前市區(qū)正在投入建設(shè)的幾個(gè)大型批發(fā)交易市場(chǎng)進(jìn)展不快，原因是投資方雖有長(zhǎng)遠(yuǎn)信心但短期信心不足，顧慮較多，有圈地嫌疑。如農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)至今還未形成項(xiàng)目方案和可行性報(bào)告。

（四）交易市場(chǎng)檔次低、管理落后，臟亂差比較明顯。我市的各類交易市場(chǎng)中，批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)格低，場(chǎng)內(nèi)裝修布置檔次低，場(chǎng)內(nèi)管理沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，如新城三鳥蔬菜批發(fā)市場(chǎng)由簡(jiǎn)易柵架搭建的臨時(shí)性市場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)道路質(zhì)量差，又臟又亂。生活集貿(mào)市場(chǎng)檔次也低，場(chǎng)內(nèi)管理較落后，場(chǎng)外管理存在部門扯皮，加重了占道經(jīng)營的不良現(xiàn)象。

（五）農(nóng)村流通體系還很落后。目前我市農(nóng)村市場(chǎng)仍存在市場(chǎng)主體規(guī)模小、實(shí)力弱，大市場(chǎng)與小生產(chǎn)的矛盾突出等問題，大量的農(nóng)村市場(chǎng)主體是個(gè)體經(jīng)營戶、運(yùn)銷戶，經(jīng)營條件簡(jiǎn)陋，經(jīng)營方式落后，專業(yè)水平低，基本上是散兵游勇，各自為戰(zhàn)，商品品種少，從業(yè)人員素質(zhì)低，一般只能提供少數(shù)日常生活用品以及少數(shù)的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，且質(zhì)量難以保證。而且流通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，使農(nóng)村流通總體缺乏暢通的進(jìn)貨和售貨渠道，運(yùn)輸、包裝、加工、倉儲(chǔ)等要求較高的物流活動(dòng)難以保障，導(dǎo)致消費(fèi)購物環(huán)境差，流通環(huán)節(jié)繁瑣，經(jīng)營成本較高，服務(wù)尤其是售后服務(wù)難以保障，使新型、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道還沒有建立，農(nóng)產(chǎn)品買難賣難問題依然突出，制約了我市農(nóng)村生產(chǎn)和流通的發(fā)展。

（六）會(huì)展業(yè)起步發(fā)展慢。隨著我市經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的快速發(fā)展，我市“會(huì)議經(jīng)濟(jì)”空前發(fā)展，但目前的展銷業(yè)還很落后，沒有大型會(huì)展場(chǎng)館，較成功的主辦會(huì)展也僅有一年一度的迎春花市和華南農(nóng)博會(huì)，其他類型的展銷會(huì)較少，我市企業(yè)多數(shù)以參加國家、省展銷會(huì)為主，因此，我市真正意義的會(huì)展經(jīng)濟(jì)還沒有發(fā)展起來。

（七）政策扶持力度不夠，資金投入不足。近幾年來，政府制定出臺(tái)的比較行之有效扶持流通業(yè)發(fā)展的政策較少，這是導(dǎo)致我市流通業(yè)調(diào)控力度不夠的重要原因之一。九十年代國有商業(yè)企業(yè)市場(chǎng)化改革以來，地方政府直接投入用于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的資金較少，難以對(duì)流通業(yè)注入較強(qiáng)的推動(dòng)力。

（八）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后。近幾年來，我市隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，帶動(dòng)大量現(xiàn)代流通業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投入的增加，使現(xiàn)代化流通企業(yè)同時(shí)快速增加，不論是工業(yè)還是服務(wù)業(yè)，從市場(chǎng)的客觀需求上，已初步具備現(xiàn)代物流業(yè)形成的條件。但由于清遠(yuǎn)的現(xiàn)代化新工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)主要是從南鄰的珠三角地區(qū)引進(jìn)，而這些企業(yè)原來在珠三角已有現(xiàn)代化物流做支撐，他們到清遠(yuǎn)來發(fā)展，同時(shí)也帶來珠三角的物流服務(wù)。因此，清遠(yuǎn)目前的現(xiàn)代化新工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代流通企業(yè)大都由珠三角的現(xiàn)代物流業(yè)提供物流服務(wù)，由那邊統(tǒng)一配送原料和銷售品物流服務(wù)�？梢哉f，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分地占有或享用了珠三角的物流資源，或者說是珠三角的物流業(yè)部分地輻射和覆蓋了清遠(yuǎn)地區(qū)。目前，清遠(yuǎn)較成熟的地方現(xiàn)代物流企業(yè)主要是郵政物流，其中市外速遞業(yè)務(wù)最大，年運(yùn)貨量約10萬噸，運(yùn)貨值約8億元。這個(gè)業(yè)務(wù)量對(duì)整個(gè)清遠(yuǎn)市來說是微乎其微的；其余工農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸配送業(yè)務(wù)大都由珠三角物流和外地運(yùn)輸企業(yè)及分散車隊(duì)來完成。如英德大量的水泥運(yùn)輸、城區(qū)建材陶瓷、連州礦產(chǎn)資源以及我市大量農(nóng)副產(chǎn)品等物流業(yè)務(wù)仍處于分散、無序、不規(guī)范的狀態(tài)，缺乏必要的整合和提升。

四、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)和物流業(yè)的對(duì)策和建議。

為加快現(xiàn)代流通業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展，實(shí)施“商貿(mào)清遠(yuǎn)”工程，有利于充分發(fā)揮流通業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，著力扶持培育一批流通業(yè)龍頭企業(yè)；有利于合理布局城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批適應(yīng)城市功能配套需求的商業(yè)設(shè)施；有利于連鎖經(jīng)營得到長(zhǎng)足發(fā)展，連鎖經(jīng)營企業(yè)規(guī)模達(dá)到一定水平；有利于加快大型現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，使批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營管理、市場(chǎng)功能和信息化水平顯著提高，建成一批輻射力強(qiáng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；加快物流業(yè)建設(shè)步伐，發(fā)展一批現(xiàn)代物流企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)的專業(yè)化分工；有利于促進(jìn)我市會(huì)展業(yè)經(jīng)濟(jì)的起步和發(fā)展；有利于流通領(lǐng)域科技進(jìn)步達(dá)到新水平，電子商務(wù)、信息技術(shù)在流通業(yè)得到推廣應(yīng)用；有利于培養(yǎng)一批行業(yè)組織，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康良好，建立與市場(chǎng)規(guī)則相銜接的流通業(yè)政策、管理體制和規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。為了加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)和物流業(yè)，我們建議如下：近期重點(diǎn)抓好的幾件事（一）加強(qiáng)流通業(yè)規(guī)劃工作

1、明確發(fā)展定位。當(dāng)前，清遠(yuǎn)確立了實(shí)施“市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化、后花園”和“三圈”“四帶”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，城市板塊將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷擴(kuò)大，作為未來城市核心地帶的南部地區(qū)是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要潛力所在。這就要求清遠(yuǎn)的商貿(mào)流通業(yè)不僅要與城市的更新改造和建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，而且要與珠三角和泛珠三角地區(qū)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，積極構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通的大格局和大體系。充分利用清遠(yuǎn)地處“泛珠三角”區(qū)域前沿部分的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施商業(yè)南移東擴(kuò)戰(zhàn)略，加快融入珠三角，成為珠三角經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分；強(qiáng)化承接珠三角、輻射粵北的作用和影響，推進(jìn)商業(yè)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力使清遠(yuǎn)成為珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)通往內(nèi)陸省份的重要經(jīng)濟(jì)走廊和區(qū)域性商貿(mào)物流中心城市。北部發(fā)展以突出邊貿(mào)和旅游為重點(diǎn)、發(fā)展以連州邊界貿(mào)易和以旅游商貿(mào)、旅游服務(wù)為特色的第三產(chǎn)業(yè)，加速清遠(yuǎn)建設(shè)成為珠三角都市圈的后花園和新興的生態(tài)旅游消費(fèi)城市。

2、優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《商務(wù)部建設(shè)部關(guān)于做好地級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》（商建發(fā)[201*]18號(hào)）、《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、文件的精神，繼續(xù)完善《清遠(yuǎn)市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，加快我市縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)程，結(jié)合工業(yè)發(fā)展加快開展我市流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的開展，逐步構(gòu)建城市商業(yè)主中心、城市商業(yè)副中心、社區(qū)商業(yè)功能區(qū)，合理分布大型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)街、商品批發(fā)交易市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、會(huì)展場(chǎng)館、物流基地等大型商業(yè)設(shè)施，構(gòu)建多中心、多層次、均衡分布、相互補(bǔ)充的組團(tuán)式商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。

3、適度調(diào)控大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展。大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，以整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展、提高水平為原則。合理布局營業(yè)面積10000平方米及以上的大型零售網(wǎng)點(diǎn)、營業(yè)面積60000平方米及以上的商品交易市場(chǎng)、物流基地、專業(yè)會(huì)展場(chǎng)館和四、五星級(jí)酒店以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等大型商業(yè)設(shè)施的新建和發(fā)展。

4、加強(qiáng)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)管理。新設(shè)立或擴(kuò)大至營業(yè)面積10000平方米及以上的大型零售網(wǎng)點(diǎn)和營業(yè)面積60000平方米及以上的大型商品交易市場(chǎng)，以及五星級(jí)酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等大型商業(yè)設(shè)施，根據(jù)《廣東省商品管理?xiàng)l例》等法規(guī)，應(yīng)由流通主管部門組織有關(guān)部門、社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士進(jìn)行論證，論證通過后由流通主管部門出具符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃意見后交由規(guī)劃部門審定，使大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃。含有大型商業(yè)設(shè)施的房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)由市規(guī)劃部門統(tǒng)一受理審查，房地產(chǎn)項(xiàng)目中的大型商業(yè)設(shè)施要征得流通主管部門出具符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃意見后才可立項(xiàng)建設(shè)。同時(shí)逐步實(shí)行住宅控商，控制屬居住性質(zhì)的房產(chǎn)擅自改為商業(yè)用途，禁止在住宅樓宇新開設(shè)具有安全隱患、污染環(huán)境的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

(二)加強(qiáng)重點(diǎn)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期主要是推動(dòng)一個(gè)會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)和培育好三個(gè)重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)。為促進(jìn)我市的會(huì)展經(jīng)濟(jì)的起步和發(fā)展，建議市政府盡快納入規(guī)劃安排用地，盡快在市區(qū)建立一個(gè)現(xiàn)代化會(huì)展場(chǎng)館，為我市現(xiàn)有的華南農(nóng)博會(huì)、一年一度的迎春花市品牌的打造，我市工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品的推廣，以及為進(jìn)一步促進(jìn)我市工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、打造粵港澳農(nóng)產(chǎn)品集散基地提供一個(gè)良好的展示平臺(tái)。同時(shí)要采取有效措施重點(diǎn)加快市區(qū)人民路五洲工業(yè)品批發(fā)市、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)及中汽南方國際汽車城三個(gè)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，使之盡快按政府已兌現(xiàn)的土地價(jià)格優(yōu)惠政策和相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)要求，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，盡快建成投入使用，增強(qiáng)我市的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的集散功能。一是重點(diǎn)解決市場(chǎng)建設(shè)中出現(xiàn)的土地利用指標(biāo)，征地和拆遷以及項(xiàng)目的報(bào)建、施工等存在的各種問題，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成投入使用；二是嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，控制規(guī)劃外的大型綜合市場(chǎng)建設(shè)，避免重復(fù)投資和惡性競(jìng)爭(zhēng)；三是根據(jù)各大型專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)程，適時(shí)整合現(xiàn)有小型批發(fā)市場(chǎng)和相關(guān)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，用政策引導(dǎo)經(jīng)營商家入場(chǎng)經(jīng)營，支持新建項(xiàng)目的做大做強(qiáng)發(fā)展。

（三）加快培育幾個(gè)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)集散基地。一是要積極打造龍?zhí)�、石角的再生資源生產(chǎn)集散地。我市的再生資源是在傳統(tǒng)的廢舊金屬回收拆解加工中發(fā)展起來的，目前已成為一個(gè)新興的支柱產(chǎn)業(yè)。但于歷史的原因，我市一直未有形成較成熟的集散基地，很多產(chǎn)品是通過佛山的交易集散地流通的，因此需打造我市再生資源生產(chǎn)集散地。目前應(yīng)盡快打造“清遠(yuǎn)再生金屬價(jià)格中心”、“清遠(yuǎn)再生金屬交易中心”、“清遠(yuǎn)再生金屬工程數(shù)據(jù)分析測(cè)試中心”等，從產(chǎn)品的交易、生產(chǎn)價(jià)格形成、市場(chǎng)商品分析預(yù)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)為本地再生資源生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)本地再生資源經(jīng)濟(jì)相對(duì)完整獨(dú)立的生產(chǎn)流通服務(wù)體系的形成。二是積極打造源潭建材陶瓷、英德水泥和繭絲，以及連州礦產(chǎn)資源和邊界貿(mào)易等生產(chǎn)流通集散地。以水泥、陶瓷生產(chǎn)為主的清遠(yuǎn)建材產(chǎn)業(yè)是清遠(yuǎn)的一大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；連州市有豐富的炭酸鈣，礦產(chǎn)資源生產(chǎn)有較大發(fā)展，目前探明儲(chǔ)量614億噸，開采、生產(chǎn)、加工企業(yè)有82家，07年開采110萬噸，加工98.86萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元，主要暢銷于珠三角和福建泉州；繭絲生產(chǎn)方面，07年全市桑園面積達(dá)19.4萬畝，占全省的27.5%，蠶繭產(chǎn)量達(dá)2.66萬噸，占全省的32.8%，比上年增長(zhǎng)42.58％，其中英德桑園面積和蠶繭產(chǎn)量分別占全市的80.3％和86.6％，分別比上年增長(zhǎng)56％和37.5％；因此，應(yīng)在水泥、陶瓷、蠶繭、礦產(chǎn)資源等方面形成物流集散基地和現(xiàn)代化交易平臺(tái)，并積極引導(dǎo)支持我市分散的物流運(yùn)輸企業(yè)改造提升，鼓勵(lì)如英德水泥運(yùn)輸、清城建材陶瓷運(yùn)輸、連州礦產(chǎn)資源運(yùn)輸，以及我市農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸物流企業(yè)由分散經(jīng)營整合提升為較大型物流企業(yè)，打造集散基地。在邊界貿(mào)易方面重視發(fā)展連州邊貿(mào)。連州位于廣東西北部，毗鄰湘桂，歷來是粵、湘、桂三省邊陲地區(qū)的貿(mào)易文化中心，是商品集散地，在本省內(nèi)又與連南、連山、陽山、乳源縣毗鄰，在歷史上已與周邊地區(qū)自然形成邊界貿(mào)易中心，因此應(yīng)加快培育連州市大型邊貿(mào)交易市場(chǎng)，促進(jìn)省際、市際之間的商品流通。

（四）培育發(fā)展商業(yè)名牌和龍頭企業(yè)。推進(jìn)商業(yè)名牌建設(shè)。按國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)制定的達(dá)標(biāo)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加快對(duì)我市商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行分等定級(jí)。大力營造培育、發(fā)展、宣傳、保護(hù)名牌商業(yè)的社會(huì)氛圍，把商業(yè)品牌建設(shè)納入名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建國家馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)。（五）著力培育流通服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。目前應(yīng)鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)制定的達(dá)標(biāo)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極申報(bào)“鼎級(jí)”百貨店、“鉆石”酒家、“星級(jí)”屠宰場(chǎng)等稱號(hào)，引導(dǎo)企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營，提升服務(wù)水平，推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)多層次、差異化發(fā)展，促進(jìn)流通服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)形成，帶動(dòng)行業(yè)加快發(fā)展。

（六）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代流通業(yè)和物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套政策扶持。

一是繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，爭(zhēng)取國家省政策資金支持，重點(diǎn)發(fā)展日用生活品農(nóng)家店，加快我市新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是建議從201*年起，連續(xù)5年由市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于扶持符合商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要求并對(duì)全市商貿(mào)流通業(yè)具有重要示范帶動(dòng)作用的重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，支持商貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持商貿(mào)流通業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、信息化建設(shè)，激勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)組織形式、管理技術(shù)創(chuàng)新，培育行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)宣傳推廣等。①對(duì)于獲得馳（著）名商標(biāo)的商貿(mào)流通企業(yè)，以及對(duì)入選省級(jí)以上流通龍頭企業(yè)、現(xiàn)代中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，被國家和省政府或商務(wù)主管部門評(píng)選獲“中華老字號(hào)”企業(yè)、獲“金鼎店”的零售企業(yè)、獲“四鉆”以上餐飲企業(yè)、獲“四星”以上屠宰企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。②用于補(bǔ)貼在本市投資建設(shè)會(huì)展場(chǎng)館和在本地舉辦大型有影響力的展會(huì)，以及補(bǔ)貼本地企業(yè)尤其是中小企業(yè)參加本地展會(huì)，提高本地企業(yè)辦展和參展的積極性，做大我市會(huì)展業(yè)市場(chǎng)。③用于補(bǔ)貼我市重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)、物流企業(yè)和大型連鎖企業(yè)的建設(shè)和改造項(xiàng)目，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造、連鎖化改造等，利用政策資金杠桿推動(dòng)我市現(xiàn)代流通業(yè)、物流發(fā)展。遠(yuǎn)期目標(biāo)和做法

（一）鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代流通方式

1、大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營從傳統(tǒng)零售業(yè)、餐飲業(yè)向服務(wù)業(yè)多領(lǐng)域滲透，大力發(fā)展日用品、農(nóng)資、餐飲、藥品、家居裝飾、汽車銷售及租賃維修、音像制品、酒類、圖書、美容美發(fā)、中介服務(wù)等連鎖經(jīng)營。以城市社區(qū)和工業(yè)園區(qū)為中心推進(jìn)連鎖經(jīng)營，培育發(fā)展一批以清遠(yuǎn)為總部，跨地域、跨行業(yè)發(fā)展的連鎖經(jīng)營企業(yè)。鼓勵(lì)生鮮肉食、蔬菜、水果等經(jīng)營向超市化、連鎖化發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心的作用，引導(dǎo)國有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加快升級(jí)改造，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營購物環(huán)境。加快“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)城市連鎖企業(yè)特別是日用百貨類經(jīng)營企業(yè)逐步走向農(nóng)村，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

2、培育大型現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)。加快新型現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，積極引導(dǎo)優(yōu)化市場(chǎng)功能配套，推進(jìn)企業(yè)化管理，鼓勵(lì)開展流通加工、包裝、配送等增值服務(wù)，培育交易主體組織化、交易方式現(xiàn)代化、交易商品標(biāo)準(zhǔn)化，具有物資集散、信息發(fā)布、價(jià)格形成、制定標(biāo)準(zhǔn)及物流服務(wù)等多種功能的現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)。

3、積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鑒于清遠(yuǎn)現(xiàn)代物流業(yè)形成的條件已初步具備，而珠三角物流業(yè)又以較快的速度向清遠(yuǎn)輻射，若不盡快發(fā)展清遠(yuǎn)自己的地方物流企業(yè)，在不久的將來，珠三角的物流業(yè)無需遷入企業(yè)機(jī)構(gòu)，其物流網(wǎng)就能吞沒清遠(yuǎn)的全部物流業(yè)務(wù)，導(dǎo)致一是我市稅收流失；二是難于構(gòu)建包括現(xiàn)代第三方物流業(yè)在內(nèi)的相對(duì)獨(dú)立完整的清遠(yuǎn)現(xiàn)代流通體系。我們要吸收、借鑒和利用珠三角經(jīng)濟(jì)并與之結(jié)成緊密關(guān)系，應(yīng)抓住機(jī)遇，構(gòu)筑相對(duì)獨(dú)立完整的清遠(yuǎn)現(xiàn)代化流通體系，這就要求要積極發(fā)展本地現(xiàn)代化物流業(yè)：一是加快物流業(yè)招商引資，大力引導(dǎo)投資建立現(xiàn)代第三方、第四方物流企業(yè)和物流配送企業(yè)，推進(jìn)制造、批發(fā)、零售與運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨運(yùn)代理等物流鏈條聯(lián)合，完善采購、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、配送等多元服務(wù)，提高流通效率。二是支持較大型連鎖企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、第三方物流企業(yè)和大型工業(yè)企業(yè)的物流配送中心建設(shè)，逐步建立多層次的物流配送體系。

4、發(fā)展本地會(huì)展業(yè)。著力搭建我市會(huì)展業(yè)平臺(tái)，精心培育有實(shí)力的會(huì)展企業(yè)和會(huì)展品牌，提升我市會(huì)展業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化水平，促進(jìn)我市會(huì)展業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、大力發(fā)展電子商務(wù)。加快商貿(mào)流通企業(yè)信息化建設(shè)，推廣連鎖經(jīng)營、物流配送的信息化管理，完善電子信用和支付系統(tǒng)，探索并培育在線交易和電子商務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營戶通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與客戶、廠家進(jìn)行在線商品信息發(fā)布、在線訂購和交易等市場(chǎng)現(xiàn)代化商務(wù)活動(dòng)。

（二）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營條件

1、簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)。連鎖經(jīng)營企業(yè)開設(shè)直營門店，可按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)〔201*〕49號(hào)）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的意見》（粵發(fā)〔201*〕1號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行由總部向主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理，統(tǒng)一年審的辦法。各分店持總部的批準(zhǔn)文件或證照到所在地辦理經(jīng)營備案手續(xù)，納入當(dāng)?shù)毓芾怼?/p>

2、打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)壟斷。各級(jí)政府部門不得干預(yù)連鎖經(jīng)營企業(yè)總部統(tǒng)一采購、跨區(qū)配送商品和跨區(qū)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)。

（三）加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放

1、加快流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放。根據(jù)《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》（商務(wù)部〔201*〕8號(hào)令）等有關(guān)文件精神，按我國加入世貿(mào)組織的承諾，逐步加快流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放。要積極引進(jìn)國際知名商貿(mào)流通企業(yè)和品牌，促進(jìn)流通經(jīng)營理念、經(jīng)營方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)生產(chǎn)性的外商投資企業(yè)增加商業(yè)分銷的經(jīng)營范圍，從單純的生產(chǎn)性企業(yè)向生產(chǎn)、貿(mào)易一體化的綜合性企業(yè)轉(zhuǎn)型。

2、引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)采購國內(nèi)尤其是我市產(chǎn)品出口，開拓國際市場(chǎng)；支持商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)口國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國內(nèi)短缺的商品、服務(wù)，豐富我市生產(chǎn)資料和生活資料消費(fèi)選擇。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持

1、鼓勵(lì)發(fā)展大型批發(fā)市場(chǎng)大型超市、百貨及餐飲項(xiàng)目。對(duì)投資60000平方米以上的大型批發(fā)市場(chǎng)及投資大型超市、百貨項(xiàng)目，單店面積在10000平方米，以及投資五星級(jí)酒店的，政府按有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策給予扶持。

2、鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持商貿(mào)企業(yè)應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理方法和高新技術(shù)；加快企業(yè)信息化建設(shè)，建立電子交易和清算系統(tǒng)，發(fā)展電子商務(wù)；創(chuàng)新經(jīng)營模式和營銷技術(shù)，發(fā)展新型業(yè)態(tài)；應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)，建立現(xiàn)代化配送中心；推廣綠色營銷理念和技術(shù)，建立綠色商品的銷售網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改造、連鎖化改造等。

3、積極協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取國家和省級(jí)技術(shù)改造創(chuàng)新資金支持。積極營造社會(huì)氛圍，爭(zhēng)取我市流通物流龍頭企業(yè)、連鎖企業(yè)、會(huì)展企業(yè)申報(bào)國家、省級(jí)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，以及“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)工程項(xiàng)目，使其在獲得財(cái)政補(bǔ)助、貼息資金支持的同時(shí)，更進(jìn)一步打造企業(yè)品牌，做大做強(qiáng)我市本土流通企業(yè)。同時(shí)，我市現(xiàn)有的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金也要加大力度支持商貿(mào)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新項(xiàng)目。

（五）強(qiáng)化商貿(mào)發(fā)展的宏觀調(diào)控

1、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息導(dǎo)向。要逐步建立流通市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，建立重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高對(duì)商品流通市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和調(diào)控能力，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展和企業(yè)理性投資。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。把加強(qiáng)商品流通市場(chǎng)秩序整頓作為全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等部門要履行職能，加強(qiáng)商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域巡查，加強(qiáng)執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、無證照經(jīng)營、商業(yè)欺詐等不法行為，營造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠信守法、放心消費(fèi)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

3、加快商業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)信用信息的記錄、采集、整理和應(yīng)用，逐步建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和公開披露機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)誠信守法經(jīng)營，保障消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。有關(guān)部門對(duì)誠信守法經(jīng)營企業(yè)的檢查要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排，集中進(jìn)行，避免重復(fù)或交叉檢查、多頭檢查。

4、培育行業(yè)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)流通領(lǐng)域組建各分類行業(yè)協(xié)會(huì)，健全和完善行業(yè)組織體系。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通政企、制定行業(yè)規(guī)劃和政策的中介橋梁作用，為企業(yè)提供信息發(fā)布、行業(yè)協(xié)調(diào)、技術(shù)進(jìn)步及對(duì)外交流等多方面服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，逐步將資質(zhì)認(rèn)證、技術(shù)培訓(xùn)、行業(yè)規(guī)范等職能轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)。推進(jìn)行業(yè)自律和行業(yè)信用建設(shè)，重視引導(dǎo)誠信興商。

（六）促進(jìn)商業(yè)、文化、旅游共同發(fā)展

1、推動(dòng)商業(yè)與文化、旅游的結(jié)合。市文化部門要把商業(yè)文化建設(shè)納入全市文化新城建設(shè)的總體戰(zhàn)略，市旅游部門要大力開發(fā)旅游購物服務(wù)，市流通主管部門要牽頭做好傳統(tǒng)特色商業(yè)街道、老字號(hào)商店的保護(hù)、改造和發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展一批集中展示清遠(yuǎn)商業(yè)、文化、旅游和餐飲美食特色的景觀和網(wǎng)點(diǎn)。搞好一年一度“迎春花市”，繁榮節(jié)日商品市場(chǎng)。

2、營造商貿(mào)氛圍。加大對(duì)外宣傳力度，通過國內(nèi)外主流商業(yè)網(wǎng)站、知名媒體、重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、知名品牌會(huì)展等多種渠道，宣傳清遠(yuǎn)商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域豐富的產(chǎn)品、繁榮的市場(chǎng)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，展示清遠(yuǎn)商貿(mào)新魅力，吸引更多國內(nèi)外客商到清遠(yuǎn)購物消費(fèi)。

（七）加強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、重視“商貿(mào)清遠(yuǎn)”工程建設(shè)。全市各級(jí)政府、各職能部門要重視“商貿(mào)清遠(yuǎn)”工程的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展工作責(zé)任制，把商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分來抓。

2、部門齊抓共管。全市各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重要意義，充分發(fā)揮職能作用，自覺加強(qiáng)協(xié)作配合，認(rèn)真落實(shí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作措施，形成加快發(fā)展的合力，共同推動(dòng)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3、縣市區(qū)全力推動(dòng)。各縣市區(qū)要把加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺上重要議事日程，做好規(guī)劃，明確定位，營造特色，豐富內(nèi)涵，繁榮市場(chǎng)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。

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