關于定遠縣交通運輸物流業(yè)發(fā)展情況調研報告

關于定遠縣交通運輸物流業(yè)發(fā)展情況調研報告

根據縣委、縣政府主要領導對地稅局《發(fā)展交通運輸物流業(yè)服務定遠崛起》調研報告的批示，交通運輸局黨組對此十分重視，及時安排人員對我縣交通運輸物流業(yè)發(fā)展情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我縣貨運公司、物流企業(yè)及貨運車輛的基本情況

自201*年至201*年期間，交通部門為了培植交通規(guī)費費源，先后發(fā)展了36家貨運公司，擁有大、中、小型貨車3272輛，運力70263噸；社會車輛2293輛，運力7401噸。這些公司的成立，既發(fā)展了我縣交通運力又促進了我縣交通規(guī)費的征收，同時還便于安全管理。201*年前，全縣每年征收交通規(guī)費不足500萬元，到201*年全縣年度征費額已突破201*萬元。在安全管理上，對車輛的年審、檢測、維修、保險等均有公司負責督促幫辦，由運政管理機構在年審、辦證、檢查時把關，安全教育由運政管理機構抓公司企業(yè)，企業(yè)負責教育到每位駕駛員及業(yè)主。

隨著東向發(fā)展戰(zhàn)略的推進，特別是鹽化產業(yè)的開工建設，給我縣物流業(yè)發(fā)展帶來了機遇，目前我縣已注冊登記、許可名稱為物流運輸公司3家（經營范圍：普通貨運），其中東運物流擁有貨車20臺、浙利物流24臺，瑞達物流還未上車，總運力為1290噸。由于鹽化項目還沒有完全啟動生產，物流業(yè)的運力只能隨著鹽化項目的生產情況，將逐步增加。二、我縣貨運公司的運力分布情況

我縣貨物運輸車輛經調查，約有60%的車輛，分布在江、浙、滬三地，還有約20%的車輛，屬于流動配載運輸。僅有20%的車輛在縣內運輸。三、我縣貨運公司稅收征管情況

我縣貨運車輛流動性很大，雖然據初步統(tǒng)計約有60%分布在江、浙、滬三地，但真正跑起運輸，應該說是遍布全國各地，這些車輛在交通部門只能按《中華人民共和國道路運輸管理條例》要求，實行每年年審一次，運輸中的稅收發(fā)票管理一直處于失控現(xiàn)象。

經了解：滁州市的稅率約3.1%、（部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅率約3%）、長豐縣的稅率約3%、來安縣的稅率約3%、蕪湖市的稅率約3%、江西省的稅率僅1.9%；而我縣的稅率高達約6.6%。上述稅率的差距，是導致稅費流失的根本原因。

作為客戶或是業(yè)主，在稅率高低不等、懸殊很大的情況下，自愿交納高稅率的人，實在是太少了，即使在我縣運輸業(yè)務需要提供稅票，到較近的滁州、來安、長豐即可，何必要多交那么多稅收呢？據了解：浙利物流運輸企業(yè)（屬滁州華塑物流公司的分公司）不久將在江西申報許可物流運輸分公司的業(yè)務，這樣整個公司稅票可以在江西開1.9%稅率的稅票，可想而知：一年內公司可以少交很多稅款。稅務部門如果再不積極主動上門服務、上門收稅、降低稅率標準，我縣的稅款流失將會越來越嚴重。四、加強我縣交通運輸物流行業(yè)稅收管理方案的建議

1、要加大對我縣在外地運輸?shù)能囍饕�在車輛所在地開票交稅的宣傳力度，稅收宣傳不能只局限在稅務部門，應發(fā)動全社會各級組織和部門，共同負起宣傳的責任。

2、我縣稅務部門要借鑒周邊縣、市的稅率征收標準，適當降低稅率，以防縣內稅款流失。3、稅務部門要根據公安、交通部門提供的運輸車輛分布等信息，必須要上門服務、上門宣傳、上門征稅。

4、交通部門將號召縣內各運輸公司，要積極協(xié)調車主在縣內開稅票的幫辦、服務工作。

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蘇州市交通物流業(yè)發(fā)展情況調研報告

201*-12-2614:09:32

訪問次數(shù)：信息來源：蘇州市

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交通運輸局

近期，我們采取實地調研和書面調查相結合的方式，對全市各個縣區(qū)進行了交通物流業(yè)發(fā)展情況調研，聽取了10余家物流企業(yè)發(fā)展情況的介紹。對當前交通物流業(yè)發(fā)展過程中涉及到的政策環(huán)境、經濟環(huán)境以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問題及建議進行了調查摸底�，F(xiàn)將

調研有關情況報告如下:一、交通物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，蘇州市加快經濟發(fā)展方式轉變和結構調整，201*年實現(xiàn)地區(qū)生產總值9169億元；實現(xiàn)地方一般預算收入901億元；完成進出口總額2741億美元。作為制造業(yè)大市及外貿大市，蘇州走的是資源和市場兩頭在外的開放型經濟道路，這就使得物流業(yè)在服務業(yè)乃至整個經濟中的主導地位不斷突出。近年來，蘇州市交通物流業(yè)緊密結合外向型經濟發(fā)展，立足先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展以保稅物流和國際物流為特征的口岸物流，呈現(xiàn)總量擴大、速度加快、質量提升的良好態(tài)勢。201*年，蘇州全市社會物流總額3.91萬億元；社會物流總費用1421億元，與GDP的比率為15.5%，比全國平均水平低2.3個百分點。累計完成水陸貨運量1.34億噸、貨運周轉量123.7億噸公里，實現(xiàn)交通物流增加值240

億元。

1．基礎設施支撐有力

公路建設方面：蘇州“一縱三橫一環(huán)二射三聯(lián)”高速公路網全面建成；26個高速公路車道與上海對接；56個高速公路互通帶動全市95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)15分鐘上高速；全市高速公路通車里程達535公里，穩(wěn)居全省第一位。干線公路全面提速，通車里程達755公里，干線公路全部達到二級公路以上標準。航道建設方面：全市共有運輸航道298條，通航里程達2766.9km，航道密度34.13km/100km2，以市區(qū)為中心，以蘇南運河和申張線為主軸的江湖相通、干支相連的水路運輸網絡基本形成。港口建設方面：蘇州港碼頭泊位已達218個，年設計吞吐量達2億噸；集裝箱泊位11個，年設計吞吐量460萬TEU，物流聚集效應日益顯現(xiàn)。蘇州港三個港區(qū)中，太倉港區(qū)發(fā)展最為迅猛，在集裝箱運輸綠色通道、通行費優(yōu)惠等政

策的扶持下，集裝箱吞吐量迅速攀升，201*年達到221萬標箱。

2．園區(qū)建設穩(wěn)步發(fā)展

近年來蘇州市物流園區(qū)建設迅猛發(fā)展，基礎設施條件逐步完善，集聚效應開始顯現(xiàn)，截至201*年底，全市已有近32個物流園區(qū)投入運營，有效保障了我市現(xiàn)代物流業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。一是以蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)為代表的保稅物流園區(qū)。此類園區(qū)主要依托進出口加工區(qū)域，為進出口貨物提供保稅和監(jiān)管服務。二是以張家港保稅物流園區(qū)等為代表的臨港物流園區(qū)。此類物流園區(qū)緊臨沿江港口，依托前港后區(qū)的獨特優(yōu)勢，聚集航運、貨代、船代企業(yè)，為臨港工業(yè)及大宗水路貨物運輸提供配套物流服務。三是以蘇州傳化物流基地為代表的綜合性物流園區(qū)。此類物流園區(qū)地處近郊，依托鐵路貨站、公路節(jié)點的地理優(yōu)勢及資源整合能力，吸納若干小型貨代、貨運企業(yè)聚集經營，為周邊生產企業(yè)提供貨物中轉和集散服務。四是以吳江盛澤物流中心為代表的專業(yè)化物流園區(qū)。此類物流園區(qū)主要為專業(yè)交

易市場提供配套物流服務。3．服務能力明顯增強

在市場主體培育方面，實行重點企業(yè)分類管理。目前，蘇州市擁有專業(yè)貨物運輸企業(yè)4400余家，其中：其中外商投資道路運輸企業(yè)40余家；國家A級以上企業(yè)106家；省重點物流企業(yè)32家、省重點物流基地11家。在運力結構調整方面，引導物流企業(yè)發(fā)展?jié)M足城市配送需要的環(huán)保輕型廂式貨車、滿足區(qū)域性長途干線運輸?shù)闹匦拓涇�；大力發(fā)展專用車輛，包括集裝箱車、冷藏運輸車等專項運輸車輛及高利用率的甩掛運輸車輛。截至201*年底，蘇州市擁有道路貨運車輛9萬輛、44萬載重噸，車均5.1載重噸，廂式車、集裝箱車、罐式車、專項作業(yè)車等專業(yè)化車輛比例達到了41.7%。交通物流服務涵蓋快速整車運輸、快件速遞、專業(yè)運輸、倉儲、多式聯(lián)運、通關報關、流通加工、配送、搬運裝卸、包裝、信息管

理等物流鏈基本內容。二、交通物流業(yè)發(fā)展趨勢

201*年，國際金融危機爆發(fā)后，蘇州市進出口物流受到了極大沖擊，在艱難的經濟環(huán)境下，制造業(yè)企業(yè)開始謀求轉型升級，迫切要求把物流業(yè)務從核心業(yè)務中剝離出來，以此提高核心競爭力。與此同時，物流行業(yè)的健康發(fā)展受到政府層面高度關注，物流業(yè)被國務院列入十大振興規(guī)劃，明確提出了振興物流業(yè)的四大重點工作和九大重點工程。省、市政府及相關部門也圍繞《物流業(yè)調整與振興規(guī)劃》做了大量工作，出臺了一系列指導政策。今年以來，物流業(yè)面臨頑癥受到全社會的聚焦，繼而國務院出臺物流業(yè)的“國八條”，旨在從稅收、土地政策、降低過路過橋收費和加大物流業(yè)投入等方面著手，進一步促進物流業(yè)健康發(fā)展。在政治環(huán)境和經濟環(huán)境的雙重推動下，蘇州市交通物流業(yè)呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢：一是供應鏈物流模式得到發(fā)展。交通物流企業(yè)為更好地配套制造企業(yè)，在服務功能方面開始向供應鏈物流模式轉變，逐步涉足銷售物流、供應物流與生產物流，甚至與金融企業(yè)合作，開展供應鏈金融。二是企業(yè)軟實力得到強化。在殘酷的市場競爭中，交通物流企業(yè)開始苦練內功，實施信息化建設，加大員工培訓力度，強化內部管理，建設企業(yè)文化，以此提高自身競爭力。三是運輸行業(yè)洗牌進程加速。通過拓展服務功能、擴大經營范圍、整合內外資源，一部分傳

統(tǒng)運輸企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉型。三、交通物流業(yè)發(fā)展存在問題

然而在交通物流業(yè)轉型升級過程中，面臨著許多方面的問題，涉及到多個行業(yè)管理部門

及諸多政策因素。

1．物流園區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。物流園區(qū)的建設缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。有些市、縣物流園區(qū)建設與區(qū)域經濟發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設較多，具有行業(yè)和地方特色的專業(yè)化園區(qū)相對較少，園區(qū)的服務功能低，定位不明確。調研發(fā)現(xiàn)，近幾年一些地市，在規(guī)劃建設物流園區(qū)時，不顧經濟發(fā)展現(xiàn)狀、產業(yè)物流規(guī)模，不考慮與當?shù)禺a業(yè)集群和產業(yè)特色的結合，為建園區(qū)而建園區(qū)，簡單的認為貿易市場就是物流綜合園區(qū)，盲目跟風建設，結果是一方面物流企業(yè)的發(fā)展需要相適應的土地不能滿足，另一方面由于設計規(guī)劃的不盡合理，造成園區(qū)土地的浪費。如何防止重復建設和土地資源浪費，合理規(guī)劃、整合物流園區(qū)的建設，不斷完

善物流園區(qū)功能，是當前面臨的實際問題。

2．大部分物流企業(yè)規(guī)模偏小，抗風險能力較弱，社會物流資源有待進一步集中和整合。到目前為止，我市物流業(yè)務相關企業(yè)已經超過8000家，其中名稱中帶有“物流”的企業(yè)有1200多家，但“多、小、散、弱”問題突出。一是企業(yè)規(guī)模偏小，重點物流企業(yè)所占比重較低，缺乏大的龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)；二是層次不高，絕大多數(shù)企業(yè)以運輸、貨代和倉儲為主營業(yè)務，傳統(tǒng)的單一化物流服務占較大比例，物流服務的組織化和集約化程度有待提高。3．企業(yè)對現(xiàn)代物流重要性認識不足。近年來，隨著物流調整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，物流產業(yè)的作用、地位和社會認知度顯著提高。但從調研情況看，有相當一部分物流企業(yè)和部門，對現(xiàn)代物流的概念不甚了解，內涵掌握不夠系統(tǒng)，對現(xiàn)代物流在轉方式、調結構，促進產業(yè)升級、提高服務業(yè)比重中的作用認識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務水平的提升，不利于物流業(yè)的推進和發(fā)展。

4．物流信息化、標準化程度不高。除了POS和條形碼技術外，其他信息技術在物流領域的應用程度普遍較低。相當多的企業(yè)物流管理和活動還處于電話聯(lián)系、手工操作、人工裝卸等較低層次的運作階段。盡管部分企業(yè)已開始應用信息化管理手段，但由于與上下游企業(yè)信息接口標準不統(tǒng)一，不能有效地引入到生產、經營等供應鏈中，信息流沒有很好地整合。信息不共享的局面不僅造成了資源浪費，也極大地增加了企業(yè)運營成本。亟需建立一個權威

性的，能夠有效整合各類市場資源的物流公共信息服務平臺。

5．影響當前物流業(yè)發(fā)展的稅收、融資等方面的問題比較突出，支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施還不夠完善。一是物流企業(yè)運營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運營的各要素價格呈上升態(tài)勢，加上市場競爭加劇，物流服務效益難以提升，物流企業(yè)的利潤空間進一步縮小。據調查，運輸型物流企業(yè)201*年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30～40%，到201*年第一季度已經上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，有些運輸企業(yè)營業(yè)稅還要附征2.5%所得稅，企業(yè)無論是否有利潤，都要預征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業(yè)在高成本、低收益、微利潤狀態(tài)下運行，缺乏發(fā)展后勁。二是物流業(yè)稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營業(yè)稅將物流業(yè)務劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。在實際經營中，綜合型物流企業(yè)各項業(yè)務上下關聯(lián)，互相重疊，很難區(qū)分運輸與服務收入，稅務機關按照就高不就低的原則進行征收。其次，存在重復納稅現(xiàn)象。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務造成稅負增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據有些制造企業(yè)反映，物流業(yè)從制造業(yè)中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業(yè)而然，各項稅收費用統(tǒng)算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒有較強的政策支持和引導，物流業(yè)務從主業(yè)中剝離的積極性受到影響，物流市場得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴重。有些運輸企業(yè)和物流公司由于沒有稅務發(fā)票的開票資質，開據發(fā)票困難，有關政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開發(fā)票和注冊公司，造成地方稅

源流失。

四、交通物流業(yè)發(fā)展政策建議

近幾年來，國家和省政府現(xiàn)代物流業(yè)調整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，提升了物流業(yè)的產業(yè)地位。物流企業(yè)也希望抓住機遇，實現(xiàn)自身結構調整和轉型升級。在調研中，企業(yè)提

出了很多富有建設性的建議，歸納為以下幾點：

1．優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

一是落實并完善稅收配套政策。盡快設立物流稅目，整合與物流業(yè)務相關的各類發(fā)票，推出統(tǒng)一的物流業(yè)專用發(fā)票，建立統(tǒng)一的物流企業(yè)納稅體系；物流業(yè)務與主業(yè)成功剝離的物流企業(yè)，新增加的營業(yè)稅等稅額，各級政府留成部分均按比例獎勵企業(yè)，用于支持物流企業(yè)發(fā)展,避免到省外開發(fā)票和設分公司,造成地方稅源流失。

二是加強交通運輸管理。全面清理過路過橋費收費線路、標準及收費期限；研究相關管理辦法，為城市配送車輛進城通行�？亢脱b卸作業(yè)提供便利；加快推進建立集裝箱多式聯(lián)運管理服務體系，支持甩掛運輸發(fā)展；制定最低運費保護限價政策，在運營稅中扣除燃油稅部分，優(yōu)化物流運價參照客運業(yè)制定貨運業(yè)燃料成本補貼制度。

三是規(guī)范物流企業(yè)用地問題。對納入省規(guī)劃內物流園區(qū)土地征用給予重點支持，對重點物流項目用地，在地價上等同或低于工業(yè)用地，相關費用按照下限收取或采取減、免、先征后返等相關政策；物流企業(yè)以原劃撥土地改建物流項目的，應優(yōu)先辦理土地使用手續(xù)。四是協(xié)調解決物流企業(yè)融資難問題。許多物流企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展較快，自有資金積累無法滿足企業(yè)發(fā)展需要，企業(yè)發(fā)展難以得到金融、擔保機構的貸款支持。有關部門要積極引導商業(yè)銀行在防范資金風險的前提下，放寬物流企業(yè)貸款融資條件，降低其融資成本；建立物流業(yè)融資擔保體系,協(xié)助中小物流企業(yè)取得貸款；推廣物流金融新模式，圍繞產業(yè)鏈上下游資金往來，開發(fā)供應鏈融資解決方案；對于區(qū)域重點物流企業(yè)在物流園區(qū)、基地、中心重點項目建設方面給予投資補助、貸款貼息等方面的扶持。

3．鼓勵制造業(yè)企業(yè)自營物流社會化

引導制造業(yè)企業(yè)擴大物流需求，逐步將生產制造和商貿領域以外的原材料采購、運輸、倉儲和產成品流通領域的加工、整理、配送等業(yè)務有效分離出來，按照現(xiàn)代物流的規(guī)律和構架，進行整合和重組，對整合重組分離出來的有效物流資源交由第三方物流企業(yè)來實行專業(yè)化經營。鼓勵制造業(yè)企業(yè)將部分物流業(yè)務進行物流外包，提高專業(yè)化程度，降低企業(yè)物流成

本，高效合理配置資源，促進第三方物流發(fā)展。4．規(guī)范物流園區(qū)建設和認證管理

物流園區(qū)建設要從實際需要出發(fā)，充分考慮物流市場需求，把整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項目有機結合，規(guī)劃建設一批布局合理、用地節(jié)約、產業(yè)集聚、功能集成、經營集約的大型物流園區(qū)（中心）。在產業(yè)集聚區(qū)，有針對性地建設化工、紡織、服裝、鋼鐵、醫(yī)藥、農副產品等行業(yè)物流中心。在縣級交通樞紐城市建設物流中心和配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設物流配送站，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級物流運營網絡；加強物流園區(qū)的認定管理工作，盡快出臺物流園區(qū)的認定標準和認定程序，規(guī)范理順現(xiàn)有物流園區(qū)的管理。5．支持物流標準化和信息化建設

物流標準化是加強物流管理的重要手段，信息化是現(xiàn)代物流業(yè)的重要支撐，政府有關部門要加大在這兩個領域的投入和引導。加快區(qū)域物流企業(yè)和物流園區(qū)標準的制定、宣傳和推廣，規(guī)范物流園區(qū)和物流企業(yè)的建設和管理，打造一批具有區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)化物流園區(qū)和中心。重點支持全國性和區(qū)域性物流節(jié)點城市的物流公共信息平臺建設，加快建立平臺間信息交換標準，完善平臺間互聯(lián)互通機制，推動跨區(qū)域、多領域的信息網絡聯(lián)盟合作。

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