關(guān)于綏寧縣物流業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于綏寧縣物流業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

按照市政府辦有關(guān)文件和縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于做好物流業(yè)調(diào)查研究，推進物流業(yè)加速發(fā)展的指示精神，4月26日至5月10日，由縣政府辦、商務(wù)局組成物流業(yè)發(fā)展調(diào)研小組，從重點生產(chǎn)性企業(yè)、重點物流企業(yè)、重點專業(yè)縣域和有關(guān)行政管理部門四個途徑著手，展開了大量調(diào)查研究活動，現(xiàn)將調(diào)查情況綜合匯報如下：

一、綏寧縣物流業(yè)歷史淵源及發(fā)展現(xiàn)狀

自古以來，綏寧就是商賈云集、商業(yè)發(fā)達的湘西南重鎮(zhèn)，物流發(fā)展具有良好的歷史傳統(tǒng)。早在宋元三年（1088）右司諫蘇轍的《論渠蠻事扎子》中即有“（渠陽蒔竹）兵民屯聚，商賈出入，金錢鹽幣，貿(mào)易不絕，夷人由此致富”的記載。傳統(tǒng)運輸路線有陸路和水路兩種，陸路全用肩挑，1957年第一條公路通車后，大批物資改用汽車運輸，大批物資改用汽車運輸，但在無公路的地方仍然沿用挑運。1960年，馬車成為縣運輸社的重要工具，高峰期達到91部。進入八十年代，馬車逐漸淘汰。與此同時，縣運輸公司、交通局相繼組成車隊，開始機運車貨運，但管理不善，經(jīng)濟效益很差，于80年代中期后撤消，改由市場運作。河運最早見于明代萬歷二十五年（1597）前后。清代時期，杉木出境主要有兩條河路：縣境北部沿資江經(jīng)寶慶至益陽，縣境南部順沅江經(jīng)辰州至常德。民國三十八年（1949）全縣僅有巫水的川石至河口段通行船只，航程40公里，載重24.5噸。1961年，通航里程發(fā)展到273公里，年貨運量15.76萬噸。此后，河運事業(yè)日漸衰退。至1982年，船運為公路運輸取代。1984年，木材水上運輸也完全停止。

進入二十一世紀后，綏寧縣社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，經(jīng)濟總量迅速擴大，特別是傳統(tǒng)工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的強勢發(fā)展給物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大空間，物流量巨大，促使與物流相關(guān)的交通運輸、信息通訊、倉儲配送和批發(fā)零售等行業(yè)較快發(fā)展，推動物流業(yè)由起步階段向加速成長階段轉(zhuǎn)變。

1、物流規(guī)模巨大，專業(yè)化物流服務(wù)需求已初露端倪。伴隨著大量的生產(chǎn)和消費，綏寧縣物流規(guī)模不斷擴大。201*年，全社會貨運量335萬噸，是201*年的1.5倍，年均增長7%；貨物周轉(zhuǎn)量24960萬噸公里，是201*年的1.6倍，年均增長8.1%。從物流方式上看，物流主要以公路運輸為主，201*年公路貨運輸占全社會貨運量的90%。與此同時，專業(yè)化的物流服務(wù)需求已初露端倪，新興經(jīng)濟領(lǐng)域如快遞服務(wù)、電子商務(wù)等行業(yè)，對物流配送服務(wù)的需求日益增多。如郵政物流配送服務(wù)201*年營業(yè)額達到1578萬元。

2、專業(yè)化物流企業(yè)涌現(xiàn)，多樣化物流服務(wù)逐步拓展。近年來，綏寧縣專業(yè)化物流企業(yè)快速發(fā)展，而且正在向規(guī)�；�、專業(yè)化發(fā)展。一類是由傳統(tǒng)運輸、倉儲及批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變形成的物流企業(yè)，這類物流企業(yè)依托原有物流業(yè)務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)和在客戶、設(shè)施、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，通過不斷拓展和延伸其物流服務(wù)，不斷向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。一類是大型生產(chǎn)性或流通性企業(yè)成立專業(yè)化的第三方物流企業(yè)或分公司，如寶慶聯(lián)紙公司。這些企業(yè)主要是在服務(wù)本集團物流的基礎(chǔ)上，逐步向同行業(yè)或相關(guān)行業(yè)拓展業(yè)務(wù)。此外還有民營資本成立的第三方物流企業(yè)或物流組隊。這類企業(yè)或組隊大多是為了加強縣域競爭力，而由某個民營資本牽頭、較多個體戶組成的物流服務(wù)團體，單個服務(wù)規(guī)模相對較小，但服務(wù)靈活。3、物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，物流裝備水平得到提升。在交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施方面，公路的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。201*年全縣公路通車總里程1232公里。在信息通訊方面，已形成以程控交換為主體，大容量光纖、數(shù)字微波傳輸為主，有線與無線通信相結(jié)合、基本業(yè)務(wù)與增殖業(yè)務(wù)相互促進的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)，電訊傳輸網(wǎng)、計算機數(shù)據(jù)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣城鄉(xiāng)。擁有城鄉(xiāng)固定電話交換機總?cè)萘?.03萬門，移動電話總?cè)萘?.04萬門，有固定電話54048萬戶，移動電話60508萬戶。物流裝備工具發(fā)展初具規(guī)模和裝備水平進一步提升。全縣普通載貨汽車擁有量1230萬輛，占民用汽車擁有量的50%，凈載重量0.5萬噸位。二、綏寧縣物流業(yè)發(fā)展面臨問題及制約因素

盡管近年來綏寧縣物流業(yè)得到較大發(fā)展，但是由于專業(yè)化物流服務(wù)縣場需求增長制約因素較多，致使專業(yè)化、規(guī)模化和系統(tǒng)化物流服務(wù)供給發(fā)展緩慢，總體上服務(wù)水平相對較低、服務(wù)方式和內(nèi)容有限，因而物流企業(yè)發(fā)展壯大難度大，物流企業(yè)裝備水平難以提升。

1、專業(yè)化物流服務(wù)觀念滯后，發(fā)展面臨縣場需求約束。大多經(jīng)營主體或經(jīng)營者對專業(yè)化物流服務(wù)發(fā)展認識不足，相當多企業(yè)物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成，從而大大制約著專業(yè)化物流需求縣域的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：①部分生產(chǎn)或流通企業(yè)對第三方物流在降低生產(chǎn)成本中的作用存有疑慮，對專業(yè)物流服務(wù)質(zhì)量缺乏信心和信任。②部分生產(chǎn)或流通企業(yè)對“第三方利潤”存有認識誤區(qū)，誤認為物流業(yè)務(wù)外包就失去可觀的“第三方利潤”，沒有認識到自己的非專業(yè)化物流成本更高。③部分生產(chǎn)和流通企業(yè)雖然對外包物流業(yè)務(wù)的好處有較好認識，但擔心物流業(yè)務(wù)外包后會造成自己企業(yè)物流設(shè)施閑置浪費和人員下崗而損害企業(yè)的利益。

2、專業(yè)化物流服務(wù)方式有限，物流企業(yè)經(jīng)營水平不高。專業(yè)物流服務(wù)的方式拓展有限，服務(wù)水平和效率還比較低。主要表現(xiàn)在：①服務(wù)方式和手段比較傳統(tǒng)單一。大多數(shù)物流企業(yè)僅提供運輸和倉儲服務(wù)，而在流通加工、物流信息服務(wù)和物流成本控制等物流增殖服務(wù)方面，尤其是在物流方案設(shè)計以及全程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)還沒全面展開。②物流企業(yè)組織規(guī)模較小�，F(xiàn)有物流企業(yè)的運輸和儲運等業(yè)務(wù)能力有限，網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的經(jīng)營組織尚未形成。201*年，全縣從事道路普通貨物營業(yè)運輸注冊戶數(shù)僅為225戶。③物流企業(yè)管理水平較低，服務(wù)質(zhì)量需進一步提高。這次調(diào)查過程，被調(diào)查的重點生產(chǎn)性企業(yè)普遍反映，物流企業(yè)在物流服務(wù)的準確性、時效性和系統(tǒng)性等方面有待加強。

3、物流渠道不暢，物流效率較低。主要有以下幾個方面原因：①全縣至今尚無系統(tǒng)性物流業(yè)規(guī)劃和物流基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃。②交通等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)不夠完善且區(qū)域發(fā)展不平衡。③缺乏有效的物流信息平臺和健全的物流經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間協(xié)作不充分，部分物流資源浪費，物流服務(wù)的綜合經(jīng)濟效益得不到發(fā)揮，全社會物流成本難以降低。④現(xiàn)代物流技術(shù)推廣應(yīng)用慢，物流設(shè)施和裝備的標準化水平較低，造成各種物流功能、要素之間難以有效銜接和協(xié)調(diào)。

4、宏觀制約因素較多，發(fā)展軟環(huán)境有待改善。相對發(fā)達地區(qū)而言，綏寧縣物流業(yè)發(fā)展則剛剛起步，許多相關(guān)政策措施遠不夠完善，相當多障礙尚待突破，宏觀制約因素較多。在這樣的宏觀環(huán)境下，毫無疑問，綏寧縣物流業(yè)發(fā)展要面臨許多挑戰(zhàn)，主要有：①體制挑戰(zhàn)。隨著分散物流向社會化物流轉(zhuǎn)變，必然要求一個相對集中的協(xié)調(diào)管理部門，到目前為止綏寧縣尚未有針對物流業(yè)發(fā)展的支持、管理和監(jiān)督的明確有效政策措施。②標準挑戰(zhàn)。工商企業(yè)內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段還比較落后，如條形碼技術(shù)、GPS、MRP、ERP等物流管理軟件，在物流領(lǐng)域中的應(yīng)用水平較低。同時，缺乏一個社會公共物流信息交流平臺，以EDI、互聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)在省內(nèi)還沒有得到廣泛應(yīng)用，未能充分實現(xiàn)資源共享。③不公平挑戰(zhàn)。交通運輸業(yè)的準入門檻不高，個體戶及其組隊都可參與，由于個體戶的縣場公平意識相對較差，如超載運輸、偷稅漏稅等，管理難度大，在一定程度對縣場公平產(chǎn)生沖擊。④人才挑戰(zhàn)。目前多數(shù)物流從業(yè)人員是原倉儲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)的人員，沒有經(jīng)過專業(yè)的教育和培訓(xùn)，符合要求的物流管理人員，尤其是物流企業(yè)經(jīng)理、物流策劃人員和物流信息系統(tǒng)開發(fā)人員嚴重缺乏，而對物流人才的引進力度不足。

三、加快發(fā)展物流業(yè)的對策和建議

1、加大現(xiàn)代物流知識的宣傳普及力度。充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳現(xiàn)代物流理念，樹立流通決定生產(chǎn)的新觀念，培育大流通促進大生產(chǎn)的社會氛圍。在此基礎(chǔ)上，突出抓好現(xiàn)代物流知識的培訓(xùn)，加強對各級政府和經(jīng)濟部門分管領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，提高他們對現(xiàn)代物流業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與決策能力;加強對廣大企業(yè)尤其是工業(yè)和流通龍頭企業(yè)中高層管理人員的培訓(xùn)，提高他們對現(xiàn)代物流業(yè)的管理能力;加強從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高他們對現(xiàn)代流通業(yè)的適應(yīng)能力。

2、加大宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。一要制定發(fā)展物流的綱領(lǐng)性政策指導(dǎo)文件，明確物流發(fā)展的政策取向。特別是要在統(tǒng)計系統(tǒng)建立科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計指標體系，為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠數(shù)據(jù)和決策依據(jù)，使相應(yīng)的物流行動計劃得以落實。二要清理不適宜政策法規(guī)。對現(xiàn)行政策中影響物流業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度進行清理，特別是對妨礙公平競爭等方面政策。三要制定優(yōu)惠政策。在物流業(yè)發(fā)展目標的總體框架下，按物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，制定給予物流業(yè)更優(yōu)惠的土地、貸款、稅收、工商登記及相關(guān)扶持政策。對需要進行技術(shù)改造的物流資產(chǎn)或設(shè)施，給予較為明確的資金、稅收、社會保障等政策界定和支持，鼓勵實施改制、兼并、重組等。四要支持特殊或關(guān)聯(lián)性強的大型項目。如物流園區(qū)、物流服務(wù)中心、交易中心等，可以考慮給予更大的發(fā)展自由度，并向省、國家申請物流開發(fā)區(qū)、貿(mào)易區(qū)、保稅區(qū)等。3、加大對物流業(yè)的行業(yè)管理力度。一要建立政府部門間協(xié)調(diào)機制。建議成立由相關(guān)政府部門為成員的部門聯(lián)席會議或物流業(yè)發(fā)展管理單位，負責研究、制定和協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并考慮建立促進物流業(yè)發(fā)展的臨時機構(gòu)，負責日常具體工作。同時，篩選出有發(fā)展前景的榜樣性物流企業(yè)，建立與領(lǐng)導(dǎo)或部門經(jīng)常聯(lián)系制度。二要著手建立物流業(yè)發(fā)展的行業(yè)協(xié)會。利用行業(yè)協(xié)會深入市場協(xié)調(diào)功能，協(xié)助政府加強對物流業(yè)的管理。三要建立市場準入制度。對申請開辦倉庫租賃、中介運輸服務(wù)的經(jīng)營者進行從業(yè)人員、經(jīng)營場地、經(jīng)營能力、管理技術(shù)條件等方面的資格審查，限制不合格者進入物流市場，控制惡性競爭。四要擴大監(jiān)控力度。對違反相關(guān)政策的物流服務(wù)經(jīng)營企業(yè)，要求進行培訓(xùn)，或進行罰款和剝奪資格等處罰，嚴格禁止沒有資格者從事物流經(jīng)營活動。

4、加大物流業(yè)對外開放的力度。積極引進縣外第三方物流企業(yè)，做好相應(yīng)的投資服務(wù)工作，在土地、工商登記、稅收、交通管理等方面為引進物流企業(yè)提供方便，促使其增設(shè)辦事處駐點，購置裝備和開展物流加工等增殖服務(wù)。加大對傳統(tǒng)物流企業(yè)改造整合力度。采取引進、參股、合作、兼并、聯(lián)營等重組方式，提升傳統(tǒng)物流企業(yè)的水平。

5、加大對人力資源的培訓(xùn)力度。大力引進、吸收大學(xué)和科研單位的物流專業(yè)人才，注重對現(xiàn)有物流從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強對物流技術(shù)、管理知識的培訓(xùn)與實踐相結(jié)合，在物流業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)技術(shù)和管理的創(chuàng)新。

6、加大專業(yè)市場培育力度。專業(yè)市場的區(qū)域影響力，對擴大區(qū)域物流規(guī)模和確保區(qū)域物流中心具有關(guān)鍵性作用。要在原現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，加快專業(yè)市場培育，通過設(shè)施改造和利用信息技術(shù)，進一步做大做強，增強輻射能力和擴大輻射范圍。同時，引導(dǎo)專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展深加工、專業(yè)配送等服務(wù)。

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物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

發(fā)布時間：201*-06-01信息來源：交通與物流處

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近期，我們采取實地調(diào)研和書面調(diào)查相結(jié)合的方式，對全省17個市進行了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研。實地考察調(diào)研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹。對當前物流業(yè)發(fā)展過程中涉及到的政策環(huán)境、企業(yè)主輔分離、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問題進行了調(diào)查摸底。現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報告如下:

一、我省物流業(yè)發(fā)展總體情況及其特點

近年來，特別是《山東省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺，我省物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)水平顯著提升，對國民經(jīng)濟的支撐作用明顯增強。今年以來，隨著我省國民經(jīng)濟整體回升向好勢頭的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。201*年底全省社會物流總額105831億元，同比增長22.7%；物流業(yè)增加值2871.4億元，同比增長19.5%，占GDP比重7.28%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重19.9%；社會物流總成本7081億元，同比增長12.8%，占GDP的比率下降為17.9%；物流產(chǎn)業(yè)完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運輸方式貨物發(fā)送量27.45億噸，同比增長12.34%。從行業(yè)發(fā)展狀態(tài)看，有以下特點：

(一)物流市場需求增加，物流企業(yè)快速增長。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級，物流運行模式不斷出現(xiàn)新變化。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規(guī)模企業(yè)，采取多種方式，分離外包物流服務(wù)功能，建立了一大批以企業(yè)集團內(nèi)部服務(wù)為主，逐步面向社會服務(wù)的物流企業(yè)。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設(shè)物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式；商貿(mào)物流加快發(fā)展，生產(chǎn)資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場升級改造，市場規(guī)模不斷擴大；農(nóng)產(chǎn)品進城、農(nóng)資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)帶來較大的物流需求，推動了物流企業(yè)的快速增長。201*年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業(yè)23家，享受全國稅收試點企業(yè)62家，被評為“山東服務(wù)名牌”企業(yè)69個。物流企業(yè)向規(guī)范經(jīng)營和專化服務(wù)延伸，專業(yè)化物流服務(wù)能力不斷增強。形成了由多種所有制、不同經(jīng)營規(guī)模和多種服務(wù)模式構(gòu)成的具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體。

（二）行業(yè)物流得到快速發(fā)展，專業(yè)化物流服務(wù)水平不斷提升。自201*年以來，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務(wù)，與物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)系，物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)扎實推進。東營市完善石化物流供應(yīng)鏈建設(shè)，以港口、油田、煉油廠為基礎(chǔ)，加快推動石化產(chǎn)品的儲存、運輸?shù)裙��?yīng)鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產(chǎn)品的加工、存儲、配送的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。壽光建立了農(nóng)村物流服務(wù)體系，以農(nóng)產(chǎn)品為重點，開展冷鏈物流一體化建設(shè)。淄博建設(shè)危險化學(xué)品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強�；�品行業(yè)物流的推動和管理。工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)資源整合，專業(yè)化一體化物流供應(yīng)鏈模式逐步形成，出現(xiàn)一批專業(yè)化物流企業(yè)，如以危險化學(xué)品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產(chǎn)品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。物流企業(yè)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，供應(yīng)商管理庫存、供應(yīng)鏈金融、卡車航班、保稅物流等服務(wù)新模式得到推廣運用。

（三）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，物流信息化技術(shù)得到充分應(yīng)用。201*年全省物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資2190億元，同比增長25.7%。從調(diào)研情況看，我省綜合運輸體系正在加快形成，多種運輸方式銜接的聯(lián)運、轉(zhuǎn)運樞紐規(guī)劃建設(shè)步伐加快，各地貫徹物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流園區(qū)、物流中心建設(shè)進度加快。全省現(xiàn)有物流園區(qū)245個，在建園區(qū)94個，規(guī)劃新建園區(qū)37個，物流中心407個。物流園區(qū)資源逐步整合，信息化水平和園區(qū)服務(wù)功能不斷提升，園區(qū)內(nèi)積聚了大量物流企業(yè)，拉動了社會就業(yè)，帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。山東蓋世物流、德州運達物流等一批重點園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會效益。

物流信息化加快發(fā)展，倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用，從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)中有90%以上的建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，20%針對部門級業(yè)務(wù)流程，企業(yè)資源計劃（ERP）和供應(yīng)鏈管理（SCM）軟件應(yīng)用開始普及，RFID等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在車輛監(jiān)管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術(shù)等開始應(yīng)用，出現(xiàn)了網(wǎng)上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務(wù)服務(wù)的信息平臺。物流信息平臺、物流服務(wù)平臺，倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理平臺、電子報關(guān)等一批先進適應(yīng)的信息化項目，為物流業(yè)的發(fā)展起到了重要的技術(shù)支撐。

（四）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展成效顯著。我省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，成效顯著。近幾年來，按照省委、省政府二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作的部署，加快推進制造企業(yè)釋放物流需求，剝離物流服務(wù)環(huán)節(jié)。201*年，以省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內(nèi)開展了制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范工程。從調(diào)研情況看，實施意見的出臺推動了供應(yīng)鏈一體化運作，示范工程帶動作用明顯，85%以上的制造企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理的理念和方法實施流程再造，并在倉儲、運輸和配送等多個環(huán)節(jié)實施了物流剝離、合作和服務(wù)外包，取得明顯經(jīng)濟效益。201*年社會物流總費用與GDP的比率為17.9%，同比下降0.7個百分點，相當于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東海化集團、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業(yè)實施主輔分離，開展供應(yīng)鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。張裕集團實施物流外包產(chǎn)成品噸公里運價比過去下降了45%；山鋼集團推進水鐵聯(lián)運和供應(yīng)鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯(lián)動發(fā)展，提供供應(yīng)鏈管理一體化服務(wù)，聯(lián)動發(fā)展合作后201*年為臨工沃爾沃節(jié)約物流費用30%。

二、物流業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）應(yīng)進一步深化對現(xiàn)代物流業(yè)重要性的認識。近年來，隨著物流調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，物流產(chǎn)業(yè)的作用、地位和社會認知度顯著提高。但從調(diào)研情況看，有相當一部分物流企業(yè)和部門，對現(xiàn)代物流是為工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供物資供應(yīng)和保障的新的組織形式和新的組織技術(shù)，以信息化為支撐，整合生產(chǎn)資料供應(yīng)、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務(wù)、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現(xiàn)物流供應(yīng)鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內(nèi)涵掌握不夠系統(tǒng)，對現(xiàn)代物流在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級、提高服務(wù)業(yè)比重中的作用認識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務(wù)水平的提升，不利于物流業(yè)的推進和發(fā)展。

（二）物流企業(yè)成本上升壓力加大，物流業(yè)的稅賦不甚合理。一是物流企業(yè)運營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運營的各要素價格呈上升態(tài)勢，加上市場競爭加劇，物流服務(wù)效益難以提升，物流企業(yè)的利潤空間進一步縮小。據(jù)調(diào)查，運輸型物流企業(yè)201*年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30-40%，到201*年第一季度已經(jīng)上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，有些運輸企業(yè)營業(yè)稅還要附征2.5%所得稅，企業(yè)無論是否有利潤，都要預(yù)征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業(yè)在高成本、低收益、微利潤狀態(tài)下運行，缺乏發(fā)展后勁。二是物流業(yè)稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務(wù)（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。在實際經(jīng)營中，綜合型物流企業(yè)各項業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，互相重疊，很難區(qū)分運輸與服務(wù)收入，稅務(wù)機關(guān)按照就高不就低的原則進行征收。其次，存在重復(fù)納稅現(xiàn)象。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產(chǎn)稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負嚴重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務(wù)造成稅負增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據(jù)有些制造企業(yè)反映，物流業(yè)從制造業(yè)中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業(yè)而然，各項稅收費用統(tǒng)算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒有較強的政策支持和引導(dǎo)，物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離的積極性受到影響，物流市場得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴重。有些運輸企業(yè)和物流公司由于沒有稅務(wù)發(fā)票的開票資質(zhì)，開據(jù)發(fā)票困難，有關(guān)政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開發(fā)票和注冊公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標準有待于規(guī)范和完善。一是物流主體標準不規(guī)范。物流市場主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴重，誠信體系建設(shè)有待于加強。物流企業(yè)專業(yè)化和精細化與供應(yīng)鏈的一體化配套的服務(wù)水平不高，突出表現(xiàn)在小、散、亂，形不成規(guī)范化經(jīng)營和規(guī)�；�發(fā)展，急待用統(tǒng)一的標準進行規(guī)范整合。二是物流技術(shù)標準不規(guī)范，各種運輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達到共享共用，造成物流企業(yè)間以及物流企業(yè)與制造企業(yè)間的信息不對稱。

（四）物流園區(qū)建設(shè)規(guī)范性較差、相關(guān)服務(wù)功能偏低。物流園區(qū)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。有些市、縣物流園區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設(shè)較多，具有行業(yè)和地方特色的專業(yè)化園區(qū)相對較少，園區(qū)的服務(wù)功能低，定位不明確。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年一些地市，在規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)時，不顧經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)物流規(guī)模，不考慮與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色的結(jié)合，為建園區(qū)而建園區(qū)，簡單的認為貿(mào)易市場就是物流綜合園區(qū)，盲目跟風建設(shè)，結(jié)果是一方面物流企業(yè)的發(fā)展需要相適應(yīng)的土地不能滿足，另一方面由于設(shè)計規(guī)劃的不盡合理，造成園區(qū)土地的浪費。如何防止重復(fù)建設(shè)和土地資源浪費，合理規(guī)劃、整合物流園區(qū)的建設(shè)，不斷完善物流園區(qū)功能，是當前面臨的實際問題。

（五）專業(yè)化物流和精細化服務(wù)水平有待于提升。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，物流市場的專業(yè)細分加快，制造企業(yè)對物流服務(wù)需求的個性化要求越來越高。一般性的運輸、倉儲服務(wù)，難以滿足專業(yè)生產(chǎn)所需要的專業(yè)化、定制化、供應(yīng)鏈一體化的服務(wù)。物流與商流、信息流、資金流相結(jié)合，物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)等多業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展是加快物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、加快推進物流業(yè)發(fā)展的建議

近幾年來，國家和省政府現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，提升了物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。物流企業(yè)也希望抓住機遇，實現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。為進一步推進全省物流業(yè)發(fā)展，建議如下：

（一）進一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于制造業(yè)主輔分離，向物流企業(yè)釋放物流資源。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段物流發(fā)展勢頭比較好的物流企業(yè)，主要是從大型制造企業(yè)自身剝離出的企業(yè)物流實體，即集團（企業(yè)）二級法人的物流企業(yè)，這類企業(yè)具備滿足制造企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)所需要的配套服務(wù)，具有投資建設(shè)專業(yè)化物流園區(qū)的條件，能將園區(qū)與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展很好結(jié)合，形成生產(chǎn)前物流供應(yīng)服務(wù)與企業(yè)內(nèi)部流程再造相匹配，與生產(chǎn)后商貿(mào)物流相接軌的供應(yīng)鏈一體化整體服務(wù)功能，從而推動物流服務(wù)專業(yè)化、社會化的發(fā)展。因此，必須進一步優(yōu)化支持制造企業(yè)主輔分離的政策環(huán)境，落實《關(guān)于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)[201*]51號），采取切實措施，制定相關(guān)配套政策，加快推進制造企業(yè)主輔剝離，釋放物流服務(wù)的社會化需求，推動物流企業(yè)增強一體化的服務(wù)能力。

1、加快推進物流業(yè)與工農(nóng)商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)動發(fā)展。在201*年開展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范項目的基礎(chǔ)上，進一步拓寬聯(lián)動面，推動農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。扎實推進鋼鐵、煤炭、石油化工、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等行業(yè)物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)，有效整合物流資源，降低物流成本，全面提升我省物流業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展水平，加快建立一體化物流服務(wù)體系。

2、落實并完善稅收配套政策。盡快落實國家稅務(wù)總局《關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》，讓物流企業(yè)享受到差額納稅等政策；盡快設(shè)立物流稅目，整合與物流業(yè)務(wù)相關(guān)的各類發(fā)票，推出統(tǒng)一的物流業(yè)專用發(fā)票，建立統(tǒng)一的物流企業(yè)納稅體系；按照物流一體化運作的需要和公平稅賦的原則，將物流業(yè)的運輸、裝卸、搬運、倉儲、代理等環(huán)節(jié)的營業(yè)稅統(tǒng)一調(diào)整為3%。；物流業(yè)務(wù)與主業(yè)成功剝離的物流企業(yè)，新增加的營業(yè)稅等稅額，各級政府留成部分均按50%獎勵企業(yè)，用于支持物流企業(yè)發(fā)展(江蘇、福建、廣州等省份，按40-60%返還),避免到省外開發(fā)票和設(shè)分公司,造成地方稅源流失。

3、加強交通運輸管理。全面清理過路過橋費收費線路、標準及收費期限；嚴厲打擊公路“三亂”，免除企業(yè)不合理負擔；加快修訂大件運輸車等特種運輸車輛的標準，徹底解決特種運輸車輛超限限行、隨意罰款和“大車小標”問題；研究相關(guān)管理辦法，為城市配送車輛進城通行�？亢脱b卸作業(yè)提供便利；加快推進建立集裝箱多式聯(lián)運管理服務(wù)體系，支持甩掛運輸發(fā)展；制定最低運費保護限價政策，在運營稅中扣除燃油稅部分，優(yōu)化物流運價參照客運業(yè)制定貨運業(yè)燃料成本補貼制度。

4、規(guī)范物流企業(yè)用地問題。對納入省規(guī)劃內(nèi)物流園區(qū)土地征用給予重點支持，對重點物流項目用地，在地價上等同或低于工業(yè)用地，相關(guān)費用按照下限收取或采取減、免、先征后返等相關(guān)政策；物流企業(yè)以原劃撥土地改建物流項目的，應(yīng)優(yōu)先辦理土地使用手續(xù)。

（二）規(guī)范物流園區(qū)建設(shè)和認證管理。物流園區(qū)建設(shè)要從實際需要出發(fā)，充分考慮物流市場需求，把整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項目有機結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的大型物流園區(qū)（中心）。原則上每市建立2-3個綜合性園區(qū)，3-4個專業(yè)化園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有針對性地建設(shè)石油化工、建材、鋼鐵、汽車及零部件、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)物流中心。在縣級交通樞紐城市建設(shè)物流中心和配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流配送站，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級物流運營網(wǎng)絡(luò)；加強物流園區(qū)的認定管理工作，盡快出臺我省物流園區(qū)的認定標準和認定程序，規(guī)范理順現(xiàn)有物流園區(qū)的管理。

（三）協(xié)調(diào)解決物流企業(yè)融資難問題。許多物流企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展較快，自有資金積累無法滿足企業(yè)發(fā)展需要，企業(yè)發(fā)展難以得到金融、擔保機構(gòu)的貸款支持。政府有關(guān)部門要積極引導(dǎo)商業(yè)銀行在防范資金風險的前提下，放寬物流企業(yè)貸款融資條件，降低其融資成本；建立物流業(yè)融資擔保體系,協(xié)助中小物流企業(yè)取得貸款；推廣物流金融新模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游資金往來，開發(fā)供應(yīng)鏈融資解決方案；對于區(qū)域重點物流企業(yè)在物流園區(qū)、基地、中心重點項目建設(shè)方面給予投資補助、貸款貼息等方面的扶持。

（四）加大財政資金的扶持力度�！笆�二五”是我省發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時期，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)物流社會化，物流業(yè)不僅要發(fā)揮支撐經(jīng)濟總量持續(xù)增長的作用，更要通過資源整合、供應(yīng)鏈一體化運作，促進國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的提高。為落實山東省“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標和重點任務(wù)，篩選確定了六大類739個重點物流項目，其中在建項目375個，擬新建項目364個，總投資約2817億元，預(yù)計年新增營業(yè)收入4750億元，實現(xiàn)利潤260億元，交納稅金162億元。建議省財政建立支持物流業(yè)發(fā)展的專項資金，年度列支5000萬元（據(jù)了解，目前青島已經(jīng)安排1000萬元，淄博安排1500萬元，東營已經(jīng)安排了500萬元），用于扶持“十二五”規(guī)劃中確定的物流重點工程，加快提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進我省產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（五）支持物流標準化和信息化建設(shè)。物流標準化是加強物流管理的重要手段，信息化是現(xiàn)代物流業(yè)的重要支撐，政府有關(guān)部門要加大在這兩個領(lǐng)域的投入和引導(dǎo)。加快我省物流企業(yè)和物流園區(qū)標準的制定、宣傳和推廣，規(guī)范物流園區(qū)和物流企業(yè)的建設(shè)和管理，打造一批具有區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)化物流園區(qū)和中心。重點支持全國性和區(qū)域性物流節(jié)點城市的物流公共信息平臺建設(shè)，加快建立平臺間信息交換標準，完善平臺間互聯(lián)互通機制，推動跨區(qū)域、多領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟合作。

（六）加強物流人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。支持重點高等院校與國內(nèi)外企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會合作，通過采取物流人才定單式培養(yǎng)的方式，開展物流專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)認證；以先進適應(yīng)的現(xiàn)代物流知識為主，有針對性地培訓(xùn)行業(yè)內(nèi)能夠統(tǒng)籌規(guī)劃和服務(wù)于物流管理的專業(yè)人才。加強校企合作，鼓勵企業(yè)和學(xué)校之間合作，支持企業(yè)為大學(xué)生實習提供方便，增強大學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)能力。

二Ｏ一一年五月十六日

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