201*年福臨鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作總結(jié)

201*年福臨鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作總結(jié)

201*年福臨鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作在縣“大調(diào)解”中心的正確領(lǐng)導下，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的高度重視下認真開展工作，及時有效地化解了各類社會矛盾糾紛，取得了較大發(fā)展。全年經(jīng)過各部門、調(diào)委會的共同努力，排查出各類矛盾糾紛33件，成功調(diào)處33件，調(diào)解率達100%，充分發(fā)揮了“大調(diào)解”在增進人民團結(jié)、維護社會安定、促進經(jīng)濟建設和基層民主法制建設中的作用。

一、強化“大調(diào)解”工作基礎(chǔ)建設。

一是健全“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡。成立了鄉(xiāng)矛盾糾紛大調(diào)解中心，由鄉(xiāng)黨委副書記鄭映同志任中心主任，司法所所長為專職副主任，派出所、法庭、中小學、醫(yī)院、警務室、民政、計生等各個職能部門共同參與的鄉(xiāng)矛盾糾紛大調(diào)解工作小組。調(diào)整充實村、社區(qū)調(diào)解委員會組織，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的作用，排查反饋存在基層群眾中的各種不穩(wěn)定信息，積極化解矛盾，從而形成上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致的工作網(wǎng)絡。目前，鄉(xiāng)政府、全鄉(xiāng)11個村、1個事業(yè)單位都成立了人民調(diào)解組織，調(diào)解專家14人，信息員12人，調(diào)解員人數(shù)達24人。

二是加強陣地建設。整合司法、綜治、信訪資源集中辦公，設了“大調(diào)解”工作接待室、調(diào)解室、檔案室，做到了有辦公桌椅、電腦、電話等良好辦公條件。在村成立調(diào)解室、綜治工作站，嚴格按大調(diào)解工作流程開展工作。

三是加強隊伍建設。為避免出現(xiàn)當事人“申訴無門”而引發(fā)上訪、鬧事現(xiàn)象，有效防止糾紛激化和群眾性事件發(fā)生。著重加強信訪信息陣地、調(diào)解人員隊伍建設，讓群眾來訪有門進，群眾意見有處講，矛盾糾紛有人調(diào)。每天安排1名信訪人員接待來訪群眾，傾聽群眾意見和要求。

四是加強制度建設。各人民調(diào)委會均建立起了矛盾糾紛登記制度、共同調(diào)解制度、矛盾糾紛排查制度、崗位責任制度等，促進了人民調(diào)解不斷規(guī)范化、制度化發(fā)展。

二、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制。

1、預防機制。一是堅持信息預防。各村、單位、部門從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二是堅持普遍預防，采取因人、因地、因時、重點普遍等預防方法。通過在廣大群眾中開展經(jīng)常性的普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和道德觀念及明辨是非能力，對糾紛的自我控制、解決能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三是采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府中心工作超前介入，猜測工作建在預防前，預防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

2、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調(diào)處組織都能建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，具體記入檔案。

3、調(diào)處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制，嚴格按照屬地治理和”誰主管，誰負責”的原則，搞好歸口調(diào)處，小糾紛村小組長調(diào)處；一般矛盾糾紛由村調(diào)委會依法調(diào)處；疑難糾紛由鄉(xiāng)調(diào)委會及時調(diào)處；跨跨行業(yè)、領(lǐng)域重大糾紛由鄉(xiāng)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)調(diào)處。

4、督查機制。一是領(lǐng)導督查，鄉(xiāng)領(lǐng)導負責對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調(diào)處的矛盾糾紛，各級調(diào)處組織實行全程督查，按時通報調(diào)處工作進展情況，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。

5、回訪機制。對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復，釀成新的事端。

6、報告機制。各村、單位每月25號前向司法所報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括月報表）。對那些可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時介入調(diào)解，同時從發(fā)現(xiàn)之日起即時向鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心報告。7、培訓機制。今年9月28日，舉辦大調(diào)解專題培訓會一次，培訓50多余人，以當前信訪和維穩(wěn)工作面臨的形勢、如何抓好人民調(diào)解工作、怎樣抓好基層組織建設、縣委、縣政府關(guān)于大調(diào)解工作的會議精神等方面進行培訓。以會代訓培訓6次。培訓的內(nèi)容有：《婚姻法》、《治安管理處罰法》、《土地管理法》、《村民委員會組織法》、《人民調(diào)解組織條例》培訓的內(nèi)容結(jié)合了全鄉(xiāng)普法、依法治理工作，抓住了基層人民調(diào)解員素質(zhì)較差的薄弱環(huán)節(jié)，提高了基層調(diào)解工作人員的業(yè)務水平。

三、“大調(diào)解”工作的不足

一是司法不獨立，人員少。政府工作人員兼司法所長還兼大調(diào)解、綜治、信訪等工作人員，同時身肩政府多項工作，事情多，壓力大，分散了工作精力，司法所九大職能無法充分履行，業(yè)務無法全面開展。

二是調(diào)解員素質(zhì)有待進一步提高。需要組織參觀、考察，提高調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)。

四、今后”大調(diào)解”工作的打算

一是加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要認真履行人民調(diào)解職責，切實加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實當好黨委、政府預防化解矛盾糾紛的參謀助手。要通過督促抓好預防、排查、調(diào)處、信息報送、定期分析、應急處、掛牌督辦、聯(lián)調(diào)、督導檢查、保障等十項機制的落實，切實形成各部門齊抓共管、多種化解手段并用、三大調(diào)解良性互動、全社會共同參與的”大調(diào)解”工作格局。

二是提高隊伍素質(zhì)，適應新時期需要。首先應采取有計劃有目的的培訓，盡快提高現(xiàn)有調(diào)解員的素質(zhì)；其次端正干部思想，提高各級干部對新形勢下加強法制建設重要性的認識，提高他們的法律知識和政策水平，進而通過各級干部向廣大群眾進行法制教育，并要求每個領(lǐng)導干部每年至少親自解決一兩件在當?shù)赜兄卮笥绊懙囊呻y糾紛。

福臨鄉(xiāng)矛盾糾紛大調(diào)解中心二0一一年十二月十一日

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義和鄉(xiāng)201*年大調(diào)解工作總結(jié)

201*年，我鄉(xiāng)以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市、縣政法工作部署，緊密結(jié)合我鄉(xiāng)實際，始終堅持“打防并舉，以防為主”的工作方針，著力發(fā)揮“大調(diào)解”在社會治安綜合治理工作中的重要作用，全力精心構(gòu)筑矛盾糾紛大調(diào)解機制，努力筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。今年在“大調(diào)解”工作中，我鄉(xiāng)各級調(diào)委會共調(diào)處群眾各類民間糾紛148余起，涉及人數(shù)500余人，矛盾糾紛受理率100%，調(diào)解成功率達100%。其中涉及征地補償、拆遷安置、贍養(yǎng)糾紛、婚姻家庭等各類社會矛盾以及一些個體性問題，有力地維護了社會的整體穩(wěn)定，有效地保障了我鄉(xiāng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。我們的具體做法有以下幾方面：

一、健全體制，完善網(wǎng)絡，明確職責。今年6月份，鄉(xiāng)黨委下發(fā)了《關(guān)于成立義和鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導小組和矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心的通知》，黨政辦、綜治辦、司法所、派出所、安辦、土地、村建等各個職能部門共同參與的矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導小組，建立“矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心”，我們還著力鞏固和整頓了5個人民調(diào)解委員會，每個調(diào)委會都選聘了2名專職調(diào)解員，充實調(diào)整了20名義務調(diào)解員和20名義務糾紛信息員。在村民小組建立維護穩(wěn)定群眾自治協(xié)會組織，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用，排查反饋存在于基層群眾中的各種不穩(wěn)定信息，及時化解各類矛盾，從而形成“村村民小組群眾協(xié)會”上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致的工作網(wǎng)絡。同時，明確了各級組織的工作職責和任務，嚴格實行矛盾糾紛調(diào)處工作管轄責任制，堅持分工負責和聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合，屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合，做到了信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)。對本地區(qū)、本單位的重大矛盾糾紛，明確責任主體，實行定領(lǐng)導責任、定單位(部門)責任、定調(diào)處時限的工作制度，努力做到糾紛矛盾調(diào)處件件有回音，事事有反饋，重大案件有報告，從而有力地保證了“大調(diào)解”機制的正常運行。

二、完善工作機制，落實工作責任制。一是建立健全矛盾糾紛預警機制。村相應建立健全了預警機制，形成信息員、村民小組、村、鄉(xiāng)四級預警網(wǎng)絡。鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心指導村調(diào)處中心、村調(diào)委會每半月進行一次糾紛排查，重大節(jié)日和敏感期必須及時排查，并將排查結(jié)果報區(qū)調(diào)處中心。鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心每月月末上報縣大調(diào)解聯(lián)席會議辦公室。預警信息員、調(diào)解員發(fā)現(xiàn)重大糾紛和集訪苗頭，隨時上報，并在第一時間趕到現(xiàn)場進行調(diào)處，并及時通過信息渠道向上級報告，切實防止民轉(zhuǎn)刑案件和集訪、越級上訪事件發(fā)生。二是健全檢查考評機制。鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心明確了主要考評考核標準，把大調(diào)解的各項指標進行細化分解，進行量化考評考核。三是落實社會矛盾糾紛調(diào)處責任制。各單位對屬于本轄區(qū)調(diào)處的矛盾糾紛，要切實負起責任，及時化解，不得把矛盾糾紛推向上級、推向社會，達到一般糾紛不出組、大糾紛不出村、疑難糾紛不出鄉(xiāng)。四是實行問責任制。對群眾上門要求調(diào)處的矛盾糾紛，實行問責任制，不管找到那個部門都應熱情接待、主動受理，然后轉(zhuǎn)交責任部門調(diào)處，切實防止矛盾激化。

三、統(tǒng)一標準，確保質(zhì)量。一是統(tǒng)一制度建設標準。鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心及人民調(diào)解委會統(tǒng)一建立了重大糾紛快報、重大糾紛(社情)匯總分析；重大糾紛協(xié)調(diào)調(diào)解、糾紛排查專項治理、重大糾紛管轄督辦等制度；各調(diào)委會統(tǒng)一建立健全工作責任、例會、學習、考評、業(yè)務登記、培訓、統(tǒng)計、檔案管理等八項內(nèi)部管理制度；完善和規(guī)范了大調(diào)解工作業(yè)務臺帳。二是統(tǒng)一業(yè)務建設標準。在“大調(diào)解”工作整個過程中，從糾紛調(diào)處申請、受理、告知、調(diào)查、調(diào)解、制作協(xié)議書，到協(xié)議履行及回訪等方面都建立了完善的制度，并嚴格運作程序，克服工作中隨意性，堅決做到既重視實體上的合法規(guī)范，又重視程序上的合法規(guī)范。三是統(tǒng)一隊伍建設標準。各調(diào)委會組成人員實行選舉與聘用相結(jié)合，并報司法所審查、備案；司法所負責培訓調(diào)委會主任，8月17日舉辦了全鄉(xiāng)基層調(diào)解員培訓班，參訓人員20名；同時下發(fā)了文件，對基層調(diào)解員進行目標管理、量化考核、嚴格按標準落實獎懲。四是統(tǒng)一協(xié)調(diào)中心和調(diào)解室建設標準。協(xié)調(diào)中心必須要

有辦公室、調(diào)解室、檔案室。調(diào)解室必須要在20平方米以上，并有明顯標志。全鄉(xiāng)統(tǒng)一了上墻公示欄，從而使鄉(xiāng)、村兩級協(xié)調(diào)中心規(guī)范化建設得到了加強，使調(diào)處中心成為整合力量、聯(lián)動各方的調(diào)處機構(gòu)和工作平臺。

雖然在今年我們的大調(diào)解工作取得了一定的成績，但是仍然存在一定的問題和困難。一是個別村對大調(diào)解機制建設工作重視程度不夠，差距比較明顯；二是村調(diào)處中心基礎(chǔ)設施建設還需進一步加強，資金的投入與上級的要求還有很大差距，影響了大調(diào)解工作向更高層次拓展；三是部分社區(qū)調(diào)解室沒有達標，基層調(diào)解員的培訓工作尚需進一步規(guī)范；四是我鄉(xiāng)矛盾糾紛面寬量大，“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心配備人員太少，無法全面負擔起我鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)工作。

今年的工作已經(jīng)入尾，為了更好地做好大調(diào)解工作，我們對明年工作初步打算如下：

一是進一步健全大調(diào)解體系。調(diào)處服務中心機構(gòu)健全，制度完善，人員到位，切實保障大調(diào)解各級組織網(wǎng)絡管理規(guī)范，運行有效。加強組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)加大對大調(diào)解工作的指導、督促和考核。根據(jù)制定的大調(diào)解量化考核標準，對大調(diào)解工作開展情況實施檢查考核，確保大調(diào)解工作各項措施落到實處。

二是進一步建立完善大調(diào)解信息預警機制。按照縣上關(guān)于加強信息預警機制建設意見的要求，建立和完善大調(diào)解信息預警機制，加強信息員隊伍建設，完善信息網(wǎng)絡體系，加強糾紛排查工作，提高矛盾糾紛預警能力。

三是嚴格落實矛盾糾紛調(diào)處責任制。堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，把矛盾糾紛調(diào)處的責任落實到各部門、單位，實行分級負責，歸口調(diào)處。

四是進一步加強村上社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心規(guī)范化建設和基礎(chǔ)建設。規(guī)范公示內(nèi)容，健全基礎(chǔ)臺帳，完善工作制度，嚴格考核獎懲。

五是大力加強調(diào)解員隊伍建設。按照為人公正、辦事公道、有群眾威望、懂政策法律的要求，選好配強調(diào)解隊伍。加強調(diào)解員教育

培訓和管理，著力建設一支政治強、業(yè)務精、威信高的高素質(zhì)調(diào)處隊伍。積極推行首席調(diào)解員制度，堅持調(diào)解員持證上崗，努力提高調(diào)解質(zhì)量。

六是繼續(xù)推進人民調(diào)解規(guī)范化建設。切實按照“六有”、“四落實”、“四規(guī)范”的標準，大力推進人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設，努力減少和預防因鄰里糾紛引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。民間糾紛調(diào)解率達到98％，成功率達到95％以上。對因鄰里糾紛引發(fā)的命案將實行“一票否決”。

當前和今后一個時期，我們將進一步以“三個代表”重要思想為指導，深入基層，認真調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，因地制宜，推廣好經(jīng)驗、好做法，把我鄉(xiāng)的“大調(diào)解”，建設工作推向一個新臺階，為創(chuàng)建“平安義和”做出新的貢獻。

義和鄉(xiāng)大調(diào)解協(xié)調(diào)中心201*年11月22日

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