縣城農(nóng)貿(mào)市場治安防范工作調(diào)研報(bào)告
縣城農(nóng)貿(mào)市場治安防范工作調(diào)研報(bào)告
-按照省、市《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安縣(區(qū))”活動的實(shí)施意見》要求和縣政法委的工作安排,由縣綜治辦、縣工商局、城關(guān)派出所三名干部組成調(diào)研組,于201*年4月1日至5日分別對縣城市場、寧陽商城、寧陽綜合農(nóng)貿(mào)市場、木材、燃料市場、大牲畜交易市場、廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進(jìn)行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調(diào)研組圍繞各個農(nóng)貿(mào)市場在維護(hù)市場秩序和安全方面,成功的經(jīng)驗(yàn)和做法是什么?下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中,切實(shí)改變縣城治安狀況,集貿(mào)市場應(yīng)該怎么辦等方面展開調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、縣城農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀
寧榮市場:是由5個村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責(zé)任公司,占地面積70畝,有190個攤位,管理人員10人(綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費(fèi)員4人),主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。
寧陽市場、寧陽商城:是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè),有198個攤位,現(xiàn)有管理人員6人(綜合管理人員3人、協(xié)管員3人),主要經(jīng)營水果、飲食、木具、百貨等。
寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場:屬于國有企業(yè),有140個攤位,現(xiàn)有管理人員7人(綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人),主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。
木材和大牲畜交易市場:是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè),已承包給私人管理,主要經(jīng)營小豬、木材、大牲畜等。
廢舊物品回收市場:是由兩戶個體戶投資建設(shè)和租賃場地經(jīng)營的個體企業(yè),主要經(jīng)營廢舊金屬。
二、調(diào)研的方式
調(diào)研組采取找市場開辦方負(fù)責(zé)人個別交談,召開座談會、走訪個體戶等方式,共找市場負(fù)責(zé)人交談6人,市場管理人員20人,召集市場管理人員和市場服務(wù)中心負(fù)責(zé)人座談5次23人,走訪個體戶(含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等)48戶55人,個體商販(含牲畜、燃料)20人,菜農(nóng)11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。
三、經(jīng)驗(yàn)和做法
一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護(hù)市場秩序,寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場的管理人員(含門衛(wèi))不少于6人。
二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。考試吧網(wǎng)站收集寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項(xiàng)制度12個,每個制度裝框掛在辦公室墻上,做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。
三是市場管理人員采取多種形式維護(hù)市場秩序。首先與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時,規(guī)定市場經(jīng)營戶必須尊章守紀(jì)、依法經(jīng)營。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場對違反市場管理規(guī)定的經(jīng)營者,經(jīng)多次教育不改的采取出板報(bào)通報(bào),戴紅袖套執(zhí)勤一個小時等措施,使違規(guī)經(jīng)營者懂得管理市場的難度,警示其他人引以為戒,促進(jìn)了市場秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪,都能接受這樣的處罰。其次加強(qiáng)巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛(wèi)(保安)人員維護(hù)市場秩序外,市場管理人員經(jīng)常在市場巡查,發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時進(jìn)行處置。因此,多年來縣城市場內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
四是防范意識普遍增強(qiáng)。由于201*年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動,攤位經(jīng)營者之間的相互協(xié)作較好,重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物,發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事,都能主動制止和撥打110報(bào)警。
四、存在的問題
一是市場個體戶反映:目前在崗的市場管理人員,多數(shù)是村民小組干部,有的文化較低,短期思想行為嚴(yán)重,工作方法簡單粗暴,未能對管理好市場進(jìn)行合理安排,隨意變動個體戶攤位,群眾找不著買。
二是市場管理員和個體戶反映:市場管理的各職能部門,執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理,導(dǎo)致市場內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點(diǎn),市場內(nèi)秩序混亂。
四是市場負(fù)責(zé)人和管理人員認(rèn)為:政府對市場管理不規(guī)范,布局較散,市場內(nèi)不活躍,缺泛竟?fàn)幜。如寧榮市場和寧陽市場,趕街的人少,推位空的較多,市場蕭條。大牲畜市場存在農(nóng)戶承包,相關(guān)部門管理脫節(jié),導(dǎo)致牛馬交易不進(jìn)市場,在環(huán)城公路兩邊交易,阻礙交通,影響市容。
五是個體戶反映:市場管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力,防范措施不到位。市場內(nèi)和市場門口機(jī)動車亂停,部份個體戶占道經(jīng)營、亂擺、亂放,嚴(yán)重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防范措施,個體戶的財(cái)物時常被盜。
六是寧榮市場負(fù)責(zé)人和管理人反映:由于開發(fā)市場的收益分配不當(dāng),村民小組的收益少,存在群眾上訪隱患。
五、意見和建議
一是政府要合理規(guī)劃市場,方便群眾。要減少市場布局,將街面占道經(jīng)營和燃料市場、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類,讓群眾找得著買賣。
二是市場管理的職能部門要建立維護(hù)市場秩序的長效機(jī)制。根據(jù)市場的實(shí)際情況,建立市場管理員獎懲制度、市場門衛(wèi)獎懲制度等相應(yīng)的市場治安防范制度。并加大執(zhí)法力度,徹底整治市場秩序,根治市場內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時,在市場內(nèi)分片負(fù)責(zé)、隨時有人管理,鞏固整治成果。
三是要加強(qiáng)市場管理人員培訓(xùn),提高管理人員的管理能力和素質(zhì)。現(xiàn)在市場管理人員未經(jīng)培訓(xùn),缺泛管理市場的能力和經(jīng)驗(yàn)。因此,加強(qiáng)市場管理人員的培訓(xùn)勢在必行。
四是政府要對大牲畜市場進(jìn)行整治,并納入管理。加強(qiáng)對寧榮市場的指導(dǎo)和管理力度,公開收支帳務(wù),防止群眾上訪。
縣城農(nóng)貿(mào)市場是華寧縣的社會窗口,只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場交易環(huán)境,“創(chuàng)建平安市場”,才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,各級必須高度重視,徹底整治目前市場不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會穩(wěn)定的問題,推動創(chuàng)建“平安華寧”進(jìn)程。
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