農(nóng)貿(mào)市場整治方案

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理、改善城市環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)，根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)文件精神，在我區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)貿(mào)市場綜合整治工作，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想

?????通過農(nóng)貿(mào)市場整治活動，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范，衛(wèi)生制度落實(shí)，初步解決農(nóng)貿(mào)市場無證、溢攤、占道經(jīng)營、硬件設(shè)施不到位、商品劃行、攤位擺放、從業(yè)人員自身衛(wèi)生、食品攤位衛(wèi)生、除四害、垃圾袋裝化、衛(wèi)生保潔等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在整治活動中要把對農(nóng)貿(mào)市場的整治與鞏固占道攤點(diǎn)整治成果相結(jié)合，把市場環(huán)境衛(wèi)生改善與規(guī)范化管理相結(jié)合，把做好市場日常管理與創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)相結(jié)合，把近期硬件設(shè)施改善與遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，更好地凈化、美化市場環(huán)境，提升城市文明程度，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，把我市早日建設(shè)成為優(yōu)美、整潔、文明的現(xiàn)代化中心城市打下良好基礎(chǔ)。二、整治范圍及目標(biāo)

?????目前亭區(qū)內(nèi)共有成形的農(nóng)貿(mào)市場六個(gè)，分別是古老背市場、中心市場、愛民市場、云池市場、虎牙市場、長江市場，共計(jì)門面、攤位300余戶，攤位使用率88%。除此之外，在桐嶺路與正大路交匯處還有一個(gè)自發(fā)形成的“露水”市場，主要進(jìn)行蔬菜批發(fā)交易。此次整治活動范圍是亭區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)貿(mào)市場，包括露水菜場、非法馬路市場，以及市場外的“溢攤”行為。其中以六個(gè)農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)，全面做好農(nóng)貿(mào)市場整治工作。

?????通過規(guī)劃疏導(dǎo)、拉網(wǎng)過篩、集中查處、督查整改等整治手段，實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：?????1、取締一批非法農(nóng)貿(mào)市場；

???????2、限期取締一批“露水”市場；???????3、基本消滅農(nóng)貿(mào)市場的溢攤現(xiàn)象；

???????4、使所有農(nóng)貿(mào)市場基本達(dá)到硬件設(shè)施完善、軟件管理規(guī)范、衛(wèi)生制度落實(shí)、場容衛(wèi)生整潔、四害密度達(dá)標(biāo)、無溢攤和違章占道經(jīng)營、日常管理達(dá)到規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場的檢查標(biāo)準(zhǔn)。三、?整治重點(diǎn)1、對市場業(yè)主要按“三優(yōu)一規(guī)范”的要求促進(jìn)其規(guī)范到位，攤、店劃行歸類，衛(wèi)生保潔落實(shí)，喇叭口秩序良好，場內(nèi)無亂牽亂掛亂堆現(xiàn)象，保持主干道通暢（3米以上）。

2、市場內(nèi)要有良好的治安秩序、良好的交易秩序及良好的消防安全保障。加強(qiáng)商品市場安全管理，組織市場業(yè)主及經(jīng)營戶開展消防安全教育活動，全面檢查各市場消防安全情況，對存在的消防安全隱患要督促業(yè)主采取措施進(jìn)行整改，確保市場安全。

3、市場內(nèi)要有完善的配套設(shè)施、政策法規(guī)的宣傳欄、復(fù)稱（尺）設(shè)施要建立完善，協(xié)調(diào)工作要及時(shí)，辦事效率要高。

4、市場內(nèi)管理人員要實(shí)行定崗、定責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲、佩牌上崗，制度建全，設(shè)立“一表八簿”。

5、市場內(nèi)投訴處理及時(shí)，開展“放心門店”“文明（示范）經(jīng)營戶活動，無欺行霸市現(xiàn)象。6、嚴(yán)肅查處無照經(jīng)營行為。市場內(nèi)經(jīng)營戶要按規(guī)定亮照亮證，商品擺放要衛(wèi)生、整齊、不銷售“假、冒、偽、劣”商品。各類上市商品要?jiǎng)澬袣w類、明碼標(biāo)價(jià)，重點(diǎn)加強(qiáng)對與人民生活息息相關(guān)的肉食品、糧油、水產(chǎn)品、豆制品、酒、飲料、糕點(diǎn)等商品的監(jiān)管。嚴(yán)防“白條肉”及假冒、劣質(zhì)商品上市，確保人民群眾的健康和安全。重點(diǎn)商品（肉食品等）要建立購貨臺帳，實(shí)施信譽(yù)制度，市場內(nèi)無銷售野生保護(hù)動物商品現(xiàn)象。四、整治實(shí)施辦法

?????1、以市場主辦單位為主，改善農(nóng)貿(mào)市場的硬件設(shè)施。

??????按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰管理”的原則，各市場主辦單位要對照規(guī)范化市場的標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)排查在硬件設(shè)施方面存在的問題，重點(diǎn)解決安全、上下水、宰殺間、魚池、家禽籠、防蠅防鼠防塵、公廁、垃圾收運(yùn)設(shè)施、污水處理、防火防盜等方面的缺項(xiàng)，投入人力、物力、財(cái)力實(shí)施整改。對需要解決硬件設(shè)施的重點(diǎn)市場名單，區(qū)政府要協(xié)調(diào)主辦單位及相關(guān)部門逐一制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金，確保整改到位。

2、由區(qū)政府牽頭，立即取締非法馬路市場，限期取締“露水”市場。

???????要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和群眾生活需要，對轄區(qū)內(nèi)的自發(fā)露天農(nóng)貿(mào)市場和馬路農(nóng)貿(mào)市場逐個(gè)分析，分別提出整治意見，作出妥善處理。對已按城市規(guī)劃布局建成但目前尚未投入使用的農(nóng)貿(mào)市場，要在整治期間內(nèi)處理好相關(guān)問題并投入使用。對已經(jīng)進(jìn)棚入室但還不完全符合市場要求的，在整治期間要完善條件，納入規(guī)范化管理。對可以退路進(jìn)棚入室的自發(fā)農(nóng)貿(mào)市場，目前先作露水市場處理，限定期限進(jìn)棚入室，到期再作取締處理。對既不能退路進(jìn)棚入室，又沒有必要改為臨時(shí)露水市場管理的自發(fā)露天農(nóng)貿(mào)市場和馬路農(nóng)貿(mào)市場，一律在整治中予以取締。

3、以各市場為責(zé)任單位，進(jìn)行自查自糾，規(guī)范日常管理。

???????各市場負(fù)責(zé)人是創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)的第一責(zé)任人，必須對照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查自糾，落實(shí)整改措施。要做到市場布局合理，場牌、標(biāo)牌、指示牌、公告欄美觀醒目，攤位擺放整齊，衛(wèi)生制度健全、落實(shí)，建立臺賬管理。食品攤位三證（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證）齊全，從業(yè)人員受過衛(wèi)生健康教育，食品銷售符合衛(wèi)生規(guī)定；肉類商品經(jīng)過檢疫，票據(jù)（紅票、白票）、驗(yàn)訖章齊全；豆制品掛牌經(jīng)營；蔬菜經(jīng)檢測農(nóng)藥殘留不超標(biāo)后上市。設(shè)有專兼職衛(wèi)生管理、保潔人員，垃圾實(shí)行袋裝化管理，定人、定崗、定責(zé)、定時(shí)和及時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生保潔。清除衛(wèi)生死角和“四害”孳生地，及時(shí)清運(yùn)垃圾，進(jìn)行藥物消殺，降低四害密度。取締無證照經(jīng)營，嚴(yán)禁溢攤和占道經(jīng)營。各類市場管理資料和創(chuàng)衛(wèi)資料保存完好，建檔管理。4、以街道辦事處為責(zé)任單位，消滅農(nóng)貿(mào)市場的溢攤現(xiàn)象。

???????農(nóng)貿(mào)市場溢攤現(xiàn)象，是由于經(jīng)營者為逃避交納管理費(fèi)用，市場管理者對其缺乏制約手段，少數(shù)街道受利益驅(qū)動任其泛濫等多種因素造成。溢攤現(xiàn)象不消滅，必然侵害市場內(nèi)其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。因此，在農(nóng)貿(mào)市場整治中，有關(guān)單位必須采取根本性措施，解決市場溢攤問題。要推廣“場街共管”模式，由各農(nóng)貿(mào)市場出資，由街道辦事處為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對溢攤問題實(shí)施全天候死看硬守。

5、以工商部門為主，認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)日常巡查。

???????經(jīng)整治規(guī)范后，各農(nóng)貿(mào)市場必須按照相關(guān)法律法規(guī)及文件的要求，真正實(shí)施長效管理。區(qū)工商行政管理部門作為農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門，應(yīng)會同各相關(guān)部門，以及各市場主辦單位，共同研究長效管理的措施，并隨時(shí)檢查督促市場管理者按規(guī)定的要求實(shí)施日常管理。要嚴(yán)把發(fā)照關(guān)，對市場外圍的門面房禁止從事畜、禽、蛋、水產(chǎn)品、豆制品以及蔬菜等的交易。針對整治過程中出現(xiàn)的弱勢群體就業(yè)矛盾，應(yīng)按照有關(guān)的規(guī)定或政策，對安排一定比例的下崗再就業(yè)人員的農(nóng)貿(mào)市場可適當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用。對不執(zhí)行管理規(guī)定仍收取農(nóng)民直銷攤位市場管理費(fèi)的、或不設(shè)置農(nóng)民直銷攤位的市場管理者，必須依法嚴(yán)格查處。

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城市管理整治提升集貿(mào)市場綜合整治方案

為進(jìn)一步推進(jìn)城市管理整治提升活動，依據(jù)《城市管理整治提升活動五年整治提升工作方案》和《城市管理整治提升活動實(shí)施方案》，有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)集貿(mào)市場的管理工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、為民辦實(shí)事的服務(wù)宗旨，把集貿(mào)市場建設(shè)和管理作為政府民心工程，緊緊圍繞“城市管理整治提升”活動主題，以建立“市場負(fù)責(zé)、部門共管、各司其職、依法管理”的市場長效管理機(jī)制為核心，堅(jiān)持“市場管理與部門監(jiān)管同步、日常管理與綜合治理并重”的工作原則，實(shí)現(xiàn)市場信用建設(shè)、經(jīng)營秩序、食品安全、購物環(huán)境的全面提升，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和都市區(qū)建設(shè)營造良好環(huán)境和提供有力保障。二、整治重點(diǎn)

1、市場主體證照管理；2、市場內(nèi)及其周邊經(jīng)營秩序；3、市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生；

4、市場文明經(jīng)營及信用建設(shè)；5、食品安全；

6、明碼標(biāo)價(jià)；7、計(jì)量安全；8、設(shè)施安全。三、整治任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)（一）整治證照管理

整治任務(wù)：加大市場內(nèi)經(jīng)營者無證、無照經(jīng)營的查處，實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一亮證亮照。

加大市場內(nèi)經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照的檢查力度，取締、規(guī)范無照經(jīng)營，確保持照率、亮照率、并以市場為單位實(shí)施統(tǒng)一懸掛。規(guī)范市場內(nèi)餐飲經(jīng)營者許可證的發(fā)放，取締、規(guī)范無證經(jīng)營，加大食品經(jīng)營者從業(yè)人員健康證的檢查，確保健康證的持證率。

（二）整治市場內(nèi)及其周邊經(jīng)營秩序

整治任務(wù)：市場內(nèi)劃行歸市，無出攤、出店經(jīng)營現(xiàn)象。市場門口及周邊地區(qū)無占道經(jīng)營和流動攤點(diǎn)，市場沿街店面無出店經(jīng)營。市場門前車輛分類停放，無亂停、亂放現(xiàn)象。

督促市場主辦單位加強(qiáng)市場日常管理，整治市場內(nèi)占道、出攤、出店經(jīng)營、非機(jī)動車輛亂停、亂放等現(xiàn)象。整治市場周邊流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營和沿街店面出店經(jīng)營。整治市場門前車輛停放。

（三）市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生

整治任務(wù)：及時(shí)清掃地面垃圾，保持市場內(nèi)地面無積水、無堆積性垃圾；市場公廁免費(fèi)開放，專人定時(shí)保潔，無異味；市場內(nèi)滅鼠、滅蟑、滅蠅工作成效顯著。

督促市場主辦單位落實(shí)專人做好市場地面衛(wèi)生的保潔工作，并做好市場垃圾的清運(yùn)。市場屬地社區(qū)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一派發(fā)滅鼠、滅蟑、滅蠅的藥物，指導(dǎo)市場落實(shí)投藥工作，對鼠、蟑、蠅較多的市場采取集中滅殺。由市場主辦單位負(fù)責(zé)，落實(shí)專人做好市場公廁的保潔與管理工作。

（四）整治市場文明經(jīng)營及誠信建設(shè)整治任務(wù)：經(jīng)營者經(jīng)營行為文明。

指導(dǎo)市場主辦單位開展場內(nèi)經(jīng)營者信用評定工作，全面落實(shí)經(jīng)營者掛星經(jīng)營，并積極組織市場開展文明誠信市場創(chuàng)建活動。督促市場主辦單位加強(qiáng)對場內(nèi)經(jīng)營者的教育與管理。確保市場內(nèi)無封建迷信物品和行為、無赤膊等不文明行為。指導(dǎo)市場主辦單位加強(qiáng)市場安保工作，確保市場內(nèi)無打牌等賭博現(xiàn)象、無打架斗毆和搶劫偷竊行為發(fā)生、無非法集會，確保市場內(nèi)無犬自由出入，無豢養(yǎng)犬的行為。

（五）整治市場內(nèi)食品安全

整治任務(wù)：清理市場內(nèi)“三無”、變質(zhì)、過期食品；市場主辦單位履行準(zhǔn)入管理，食品經(jīng)營者建立進(jìn)貨臺帳，入場食品可溯源；入場農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測、檢疫。

督促市場主辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者開展索票索證和溯源管理工作，完善進(jìn)銷貨臺賬的建立。依法查處市場內(nèi)“三無”、過期、變質(zhì)食品。由農(nóng)水部門負(fù)責(zé)，整治市場內(nèi)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售行為，指導(dǎo)市場主辦單位自產(chǎn)自銷蔬菜的快速檢測工作，全面加強(qiáng)入市肉、禽商品的檢疫工作。

（六）整治市場內(nèi)明碼標(biāo)價(jià)

整治任務(wù)：整治市場內(nèi)各類商品明碼標(biāo)價(jià)。

由物價(jià)部門負(fù)責(zé)，工商部門配合，整治市場內(nèi)各類商品明碼標(biāo)價(jià)，做到標(biāo)價(jià)清晰、價(jià)貨相符。依法對哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為進(jìn)行查處。

（七）整治市場計(jì)量安全

整治任務(wù)：整治市場內(nèi)公平秤的設(shè)立與管理，加大經(jīng)營者計(jì)量器具及計(jì)量行為的監(jiān)督檢查，確保無不合格計(jì)量器具入場使用。

提請市質(zhì)監(jiān)部門及計(jì)量所配合，督促市場主辦單位設(shè)立公平秤，及時(shí)受理消費(fèi)者復(fù)秤請求，做好記錄；加大經(jīng)營者使用的計(jì)量器具的檢查，依法查處使用不合格計(jì)量器具以及短斤少兩等違法計(jì)量行為。

（八）整治市場設(shè)施安全

整治任務(wù)：整治市場設(shè)施安全隱患和消防隱患。加強(qiáng)對市場內(nèi)“三合一”現(xiàn)象的取締和規(guī)范，加大對市場內(nèi)消防器材的檢查，組織市場內(nèi)管理者和經(jīng)營者進(jìn)行安全教育，

確保市場無消防事故發(fā)生。由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對市場內(nèi)棚頂、貨梯等設(shè)施安全的檢查，確保無安全事故發(fā)生。四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)階段（月日-月日）召開動員會議，統(tǒng)一思想，明確各自工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，集中部署整治工作。

（二）集中整治階段（月日月日）

各責(zé)任單位按照任務(wù)分工，組織人員集中力量進(jìn)行突擊整治和重點(diǎn)推進(jìn)，確保整治目標(biāo)得到有力落實(shí)。

（三）鞏固提高階段（月日月日）

各責(zé)任單位組織對前階段的整治工作情況進(jìn)行回頭看，對照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自我檢查和評估，找出薄弱環(huán)節(jié)，拾遺補(bǔ)缺，及時(shí)整改，鞏固整治成果，落實(shí)長效管理制度。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

按照“依法管理、履職盡責(zé)”的原則，各責(zé)任單位要切實(shí)加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度打好夏季農(nóng)貿(mào)市場綜合整治戰(zhàn)役，確保整治工作得到高效的組織。

（二）突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)

各單位、各部門突擊整治重點(diǎn)，要嚴(yán)格對照整治目標(biāo)，采取切實(shí)有效的舉措，強(qiáng)勢推進(jìn)，對整治過程中存在的問題，要及時(shí)反饋，及時(shí)整理，確保各項(xiàng)整治任務(wù)得到有力的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)配合，務(wù)求實(shí)效

集貿(mào)市場整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，問題比較復(fù)雜，涉及部門較多，因此各單位、各部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和相互支持，對復(fù)雜性問題或矛盾突出的問題，多采取聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理的方式，務(wù)求整治的實(shí)效。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督

各責(zé)任單位要對照測評要求，嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，提高整治質(zhì)量。區(qū)提升辦公室將定期檢查、不定期檢查，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對整治工作不力、動作不快、成效不明顯的單位和個(gè)人，依據(jù)《城市管理整治提升綜合考評實(shí)施方案》，啟動責(zé)任追究機(jī)制，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

201*年2月20日

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