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白兔潭鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作情況匯報

白兔潭鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作總結

今年以來，我鎮(zhèn)按照“兩型”社會建設的要求，圍繞市委、市政府提出的創(chuàng)衛(wèi)指示精神，以創(chuàng)衛(wèi)服務于社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和全面推進社會主義新農(nóng)村建設為落腳點，通過宣傳發(fā)動和組織實施，在全鎮(zhèn)人民中產(chǎn)生了良好的反響，形成了創(chuàng)衛(wèi)工作共識和合力，有力地推動了我鎮(zhèn)各項工作朝著又好又快的方向發(fā)展。

發(fā)展快不快，要靠環(huán)境帶，今年以來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把創(chuàng)衛(wèi)工作作為加快城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設提升白兔潭優(yōu)勢的突破口，鎮(zhèn)政府成立了以黨委委員廖志高為主要領導的創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組，并從財政、集鎮(zhèn)、綜治辦、個協(xié)、城管、環(huán)衛(wèi)社區(qū)抽調負責對全鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作督查考核和“三清四改”工作的落實，按照創(chuàng)衛(wèi)工作的需要，在確保創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)費的情況下，認真抓好了與各單位及村（居）委會的責任狀的簽訂，同時，采取定時與不定時的辦法，積極組織各部門單位及村（居）委會開展環(huán)境衛(wèi)生大清掃、大整治活動。今年以來，由鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)辦組織開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，全鎮(zhèn)共清運各種垃圾達4120噸，村級新建村民集中垃圾堆放池536個，清掃整治國道、鄉(xiāng)道和村級主干道累計116.9公里，按照創(chuàng)衛(wèi)工作的要求，各村（居）委會及駐鎮(zhèn)單位共聘任創(chuàng)衛(wèi)

工作監(jiān)督237人，同時還出動創(chuàng)衛(wèi)宣傳車2次，通過我們的努力和認真細致的工作，現(xiàn)在，白兔潭的創(chuàng)衛(wèi)工作，已在老百姓心中形成了共識，發(fā)揮了積極的作用，真正做到了把創(chuàng)衛(wèi)工作轉化為了廣大人民群眾的自覺行為，為構建“兩型”社會和推進社會主義新農(nóng)村建設，增添了新的活力，帶來了新的優(yōu)勢。

白兔潭小城鎮(zhèn)建設是我們的一個優(yōu)勢和特色，但鎮(zhèn)區(qū)的人流、物流、車流及繁忙的活動，給我們鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生帶來了很大的壓力，為增強居民環(huán)境意識，提升城鎮(zhèn)品位，今年以來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把整治城鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作為推動全鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作的突破口，按照，以管促建、促發(fā)展、促繁榮的工作思路，相繼完善了居民門前“三包”，新建了公廁兩座，提升改造了農(nóng)貿(mào)市場及兩個大型集中垃圾中轉站，配備了保潔專用車輛四部，為了進一步增強集鎮(zhèn)居民垃圾定時倒放，便于集中清掃處理，從7月份，每戶居民發(fā)放專用垃圾桶2300個，同時，采取分區(qū)分路段，定人清掃和保潔，共安排環(huán)衛(wèi)清掃人員12人，保潔員6人，衛(wèi)生監(jiān)督員22人，我們還將日常保潔工作與突擊整治環(huán)境衛(wèi)生相結合。今年，共組織機關干部、學校、駐鎮(zhèn)單位、派出所、工商、個協(xié)等，對鎮(zhèn)區(qū)開展了三次大的環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，撤除亂搭亂建攤蓬點14個，規(guī)范夜市攤點經(jīng)營戶36家，整修改造排污設施11處，新鋪排污管道1030米。組織各村開

展“三清四改”活動，清運垃圾360噸。同時，集鎮(zhèn)堅持每天出動灑水車灑水2次，并擴建了垃圾場及垃圾集中消毒處理池，為了進一步強化居民公共衛(wèi)生意識，組織居委會、社區(qū)開展以創(chuàng)衛(wèi)為主題的文化宣傳活動2次。加快衛(wèi)生常識普及，促進全民健康，是我們創(chuàng)衛(wèi)工作一個重要組成部分。今年以來，我們聘請二醫(yī)院醫(yī)師分別到白中、五中開展衛(wèi)生健康教育4次，還充分利用醫(yī)療部門每年一次下村對參加新農(nóng)合村民體檢的機會，積極開展農(nóng)村健康教育活動，并根據(jù)不同時節(jié)，及時發(fā)放預防流行病的宣傳資料8000多份，針對我鎮(zhèn)煙花鞭炮高危產(chǎn)業(yè)多，與鎮(zhèn)安監(jiān)站一同加強了對企業(yè)職業(yè)病的防范與宣傳，促進了勞動保護工作的加強，強化了職工個體健康保護意識，對促進我鎮(zhèn)企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展起到了積極作用，在社會上產(chǎn)生了良好的反響。雖然我們的創(chuàng)衛(wèi)工作有了新的起色和進步，但仍需努力，更要腳踏實地，才能更上一層樓。

白兔潭鎮(zhèn)人民政府201*年11月26日

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婁星區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作情況匯報

201*年，市委政府審時度勢，提出了“三創(chuàng)一加強”的決策，區(qū)委、區(qū)政府把“三創(chuàng)”工作提高到了“經(jīng)濟發(fā)展的提速工程”、“城市環(huán)境優(yōu)化工程”、“民生福祉的保障工程”的高度。把“三創(chuàng)”工作的目標任務分解量化，落實責任單位和責任人，全區(qū)上下掀起了創(chuàng)建工作高潮。

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作是“三創(chuàng)”工作重中之重的基礎性工作，是最能體現(xiàn)創(chuàng)建工作成果的面子工程，是廣大人民群眾最關心的熱點和焦點，同時，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作也是基礎最薄弱、情況最復雜、任務最艱巨、需要投入經(jīng)費最大的難點和重點。

一、基本情況

婁星區(qū)是婁底市政治、經(jīng)濟、文化中心。共轄3鄉(xiāng)4鎮(zhèn)5個街道辦事處，城區(qū)社區(qū)45個，中心城區(qū)建成面積40平方公里，常住人口30萬，流動人口10萬，單位院落286個，居民小區(qū)169個，移民安置點46個，城中村57個，寬幅在15米以下的小街小巷218條，城鄉(xiāng)結合部41個，業(yè)主單位（城建投）未完工未移交給城管局管理的地段76處。由于撤地建市后，婁星區(qū)城市管理職能整體上收，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生沒有系統(tǒng)管理，基本上處于“各家自掃門前雪”的狀態(tài)。

二、主要工作成績

（一）領導高度重視，構建責任體系。

區(qū)委政府成立以書記任顧問、區(qū)長任組長、副書記、常務副區(qū)長、分管副區(qū)長任副組長的創(chuàng)建工作領導小組。各辦事處成立相應領導機構。區(qū)創(chuàng)建領導小組按照市里下達的創(chuàng)建任務，確立工作目標、分解工作任務、落實工作責任、明確工作時限、把握工作節(jié)奏，保證各項創(chuàng)建工作有條不紊的進行。尤其是辦事處社區(qū)一級，每條街道、每片公共區(qū)域、每個院落都落實了責任領導，實行定點包干負責。全區(qū)落實黨員責任區(qū)域400多個。幫扶單位、掛點領導都有責任區(qū)域。按照“一把手”負總責和“誰主管、誰負責”的要求，分級負責，分領導負責，分部門負責，分年度負責，一級抓一級，一層抓一層，一抓到底，抓出成效。

（二）深入宣傳發(fā)動，營造“創(chuàng)衛(wèi)”氛圍。

市里“創(chuàng)衛(wèi)”工作動員會后，我區(qū)各級迅速召開會議，全面安排部署。首先是對全區(qū)45個社區(qū)、266個單位院落、116個小區(qū)、41個移民安置點、57個城中村、218條小街小巷進行全面排查摸底，對每個社區(qū)、每個地段、每個院落出臺了創(chuàng)衛(wèi)工作方案，層層宣傳發(fā)動，逐級遞交責任狀，落實目標任務，營造了良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。第二步是深入宣傳發(fā)動，啟動全民“創(chuàng)衛(wèi)”機制，營造全民創(chuàng)衛(wèi)高潮。五個辦事處把宣傳發(fā)動會議開到了黨員組長，利用學校、報刊、宣傳窗櫥、橫幅等廣泛開展宣傳發(fā)動，尤其是黃泥塘、花山、樂坪、長青等辦事處，發(fā)放文明市民倡儀書，戶戶簽訂衛(wèi)生責任狀等方式，動員全社會的力量投身創(chuàng)衛(wèi)工作，效果明顯。全區(qū)共懸掛宣傳標語5000多條，制作宣傳窗櫥200多

塊，發(fā)動倡議書80000多份。長青辦事處洞新社區(qū)過去環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，“臭名”遠揚，通過層層宣講教育，居民自覺建立居民公約，面貌徹底改觀，長青社區(qū)居民出現(xiàn)300多人自動上街清掃的感人場面。“人人參與，全民創(chuàng)衛(wèi)”的良好氛圍逐步形成。5月中旬組織了萬人大清掃活動，同時還組織”萬人簽名“活動，大造聲勢。各社區(qū)的宣傳欄都上了創(chuàng)衛(wèi)內容，在新聞媒體上也有專版專欄。

（三）扎實工作，全面完成百日整治任務。

在市區(qū)二級政府高度重視和強勢領導下，我區(qū)開展了“萬人大清掃、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、萬人簽名倡導文明習慣、完善基礎設施配套、聘請清掃保潔員，實行無逢化、全覆蓋管理等專項行動，迅速掀起創(chuàng)衛(wèi)工作高潮，全面完成百日整治工作任務。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動中，各級領導高度重視，一把手負總責，親自組織，親自參與，全面完成了整治任務。共清除積存垃圾182處，清理積存垃圾77464噸；社區(qū)配套垃圾箱158個，垃圾桶1724個，清掃板車236臺，共招聘清掃保潔員386名；社區(qū)投入經(jīng)費3813020元。

（四）加大了創(chuàng)衛(wèi)工作的督查考評力度。

督查考評活動以明察暗訪相結合。明察是對社區(qū)轄區(qū)內的公共區(qū)域、小街小巷、移民安置小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部、鐵路沿線、河堤兩岸等環(huán)境衛(wèi)生情況展開地毯式清查；查閱社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作資料；聽取社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作情況匯報。暗訪是對重點地段，過

去的衛(wèi)生死角以及此次發(fā)現(xiàn)需要整改的重點地段進行暗訪和回頭看。督查考評共排出了黃泥溏的雙園社區(qū)等9個1類社區(qū)，35個2類社區(qū)；花山的思塘社區(qū)1個3類社區(qū)。階段考核考評對社區(qū)促進很大，社區(qū)掀起了比學趕幫超活動。各社區(qū)對照標準找差距，找存在問題，搞好集中整頓。碧溪、鐵東、思塘等是第一次考評較差的社區(qū)，通過督查，提高了認識，端正了態(tài)度。社區(qū)支書、主任分段包干負責，辦事處掛點領導現(xiàn)場督查，徹底清除衛(wèi)生死角，保障在百日整治考評階段驗收中全面合格。

（五）積極幫扶，發(fā)揮作用。

市區(qū)單位聯(lián)點邦扶，是創(chuàng)衛(wèi)工作取得階段性成效的有效舉措，解決了創(chuàng)衛(wèi)工作啟動經(jīng)費。市區(qū)二級共落實幫扶經(jīng)費186萬元。幫扶單位的領導還親自參與組織百日整治工作，廣大干部投身到“萬人大清掃”活動，對社區(qū)的工作是一個很重要的推動促進作用。

三、存在的主要問題及建議（一）切實理順管理體制。

目前主要存在的主要問題：一是辦事處、社區(qū)沒有城管執(zhí)法權，無法實行有效管理；二是市區(qū)兩級責權利不統(tǒng)一。有利爭著管，麻煩的事互相推，對一些難度大、矛盾多的地段往往只當“甩手掌柜“，能推就推，能壓就壓。三是部門之間的配合、溝通不夠。鐵路沿線的白色垃圾清運，區(qū)城管辦召開了幾次協(xié)調會，鐵路部門不配合，市里領導表態(tài)的經(jīng)費也到不了位，辦事處、社區(qū)

做了很多工作，但要長期堅持困難很大。一些單位院落的環(huán)境衛(wèi)生本應由責任單位負責，但現(xiàn)在都往社區(qū)推。像市商業(yè)局，不僅沒有全面負責管理好家屬院落，連過去請的清掃保潔員都撤了。四是改制企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)空檔。改制時沒留環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費，實施物業(yè)管理又無法收取管理費用，管理難度大。如華達，這樣幾萬人的生活區(qū)，將會成為社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的包袱。漣鋼社區(qū)移交，也存在同樣的問題。過去由企業(yè)負擔，移交后誰負責？第五，施工企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理無序化，社區(qū)沒有職權進行管理。第六，城建項目長期不能竣工驗收移交城管部門管理，成為了無人管理的垃圾場。長青西街、漣濱東街等成為了垃圾死角。

借鑒外地的先進經(jīng)驗，一定要建立起二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡的管理體制，把責權利都統(tǒng)一到社區(qū)。婁星區(qū)要盡快成立專業(yè)管理機構，建立專業(yè)管理隊伍，實施長效管理。

（二）完善經(jīng)費投入機制。

百日整治經(jīng)費主要來源于市區(qū)單位幫扶，這不是一個根本辦法。一定要市區(qū)財政預算，居民衛(wèi)生費的收取，市里要盡快拿出實施辦法。目前幫扶資金基本用完，如經(jīng)費保障不到位，擔心會前功盡棄。

（三）相關政策要盡快出臺，實施有效管理。

“門前三包”、“衛(wèi)生費收取管理”“、市容環(huán)境衛(wèi)生嚴管重罰”、“單位院落實施社區(qū)聯(lián)系管理”等一系列制度、政策，都要及早出臺，有利于實施全面管理。

（四）配套社區(qū)環(huán)衛(wèi)設施。

目前環(huán)衛(wèi)基礎設施嚴重短缺，規(guī)劃、城管、財政、國土、建設等部門單位要通力合作，搞好社區(qū)社區(qū)環(huán)衛(wèi)設施配套。

四、下一步創(chuàng)建工作基本思路

（一）樹立大城管概念，建立健全長效管理體系。

根據(jù)“職責明確、重心下移、屬地管理”的原則，建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機構。建議成立“婁星區(qū)城管分局”或“婁星區(qū)城管局”，實行條塊管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處成立城管中隊，從根本上解決城管入社區(qū)的問題，進一步明確市、區(qū)、街道辦事處和社區(qū)居委會的職責，實行市區(qū)聯(lián)動。

（二）創(chuàng)新機制，建立多元投入體系。經(jīng)費保障機制，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生納入城市管理范疇。

經(jīng)費實行市區(qū)財政統(tǒng)籌。小街背巷、城鄉(xiāng)結合部、鐵路沿線、沿河兩岸等公共區(qū)域的管理經(jīng)費由市區(qū)財政包干負責，撥2.5元/。對城市居民實行生活垃圾有償清運，費用同水費捆綁收取。實行收支兩條線。根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)達標要求，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生投入僅靠市區(qū)財政投入遠遠不夠。區(qū)委政府積極向市政府爭取，從城市建設維護費中每年預算一點（201*年先解決1000萬），用于基礎設施投入以及正常營運費用；企業(yè)負擔一點，如漣鋼、鐵路等負責漣水河、鐵路沿線的環(huán)衛(wèi)投入；通過大力推行物業(yè)管理辦法，解決社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生正常運轉費用；對在建項目，收取一定的環(huán)境衛(wèi)生管理費用；大力發(fā)動優(yōu)質企業(yè)及行政事業(yè)單位負起社會責任，建

立片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生幫扶機制；成立專項獎勵基金。

（三）探索市場化運作管理機制。

全面推行小區(qū)物業(yè)管理工作。在條件成熟的小區(qū)和單位院落，全部實行物業(yè)管理，對城中村、“三不管”地帶等條件較差的地段，由街道辦事處成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務中心，實行有效管理。強化考核，建立長效機制。市里設立“社區(qū)市容衛(wèi)生整治獎勵基金”，對按期達標的社區(qū)，市里及時給予表彰獎勵，對驗收不達標的社區(qū)，予以通報批評并限期整改達標。

（四）城管執(zhí)法全面進入社區(qū)。

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生要組建三套班子，即清掃保潔隊伍，城管市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管員隊伍，城管執(zhí)法隊伍，根據(jù)實際情況由辦事處或社區(qū)管理。城管執(zhí)法全面進入社區(qū)，辦事處成立城管大隊，全面負責轄區(qū)內城市管理執(zhí)法監(jiān)督，負責指導、組織、管理市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管員隊伍。

（五）全面實施嚴管重罰。

在全市范圍內開展二年期的城管嚴管期。在全面啟動媒體新聞，學校等教育陣地開展文明教育的基礎上，組織全社會的力量深入開展城管嚴管期活動。

婁星區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理辦公室

二0一0年十月十八日

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