關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場管理情況和困難的匯報(bào)

關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場管理情況和困難的匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員：

目前，我們市場管理服務(wù)中心在范圍內(nèi)有金山、西門、孫塘等三家農(nóng)貿(mào)市場，產(chǎn)權(quán)直接隸屬于中心的是西門和金山農(nóng)貿(mào)市場，孫塘市場產(chǎn)權(quán)歸孫塘村所有，中心是委托代管。現(xiàn)將目前市場管理情況和市場面臨的問題和困難向各位領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員匯報(bào)如下：

一、市場簡介

1、西門農(nóng)貿(mào)市場。市場始建于1985年8月，改建于1997年7月，總投資1400萬元，占地面積8500平方米，建筑面積9000平方米，為仿古式全框架樓層式室內(nèi)市場。201*年中心出資800萬元對市場進(jìn)行了提升改造。市場攤位360只，農(nóng)民自產(chǎn)自銷攤位200只，經(jīng)營戶營業(yè)用房33間，現(xiàn)有經(jīng)營戶340戶，市場管理人員17名，物業(yè)保潔人員19人。201*年市場總成交額1.8億元。為“三星級”文明規(guī)范市場。。

2、金山農(nóng)貿(mào)市場。市場始建于上世紀(jì)九十年代，總投資1200萬元，201*年中心出資600萬元對市場進(jìn)行了提升改造。市場采用鋼筋混泥土框架結(jié)構(gòu)樓層式全封閉市場，建筑面積7000平方米�，F(xiàn)有攤位312只攤位，經(jīng)營戶212戶，市場管理人員18名，物業(yè)保潔人員16名。201*年總成交額1.3億元。為“二星級”文明規(guī)范市場

3、孫塘市場。市場始建于1997年10月，原先是馬路市場，經(jīng)政府引導(dǎo)后搬入現(xiàn)有簡易鋼棚內(nèi)交易。市場建筑面積1100平方米，停車場地200平方米，營業(yè)用房19間，攤位97只，經(jīng)營戶87戶，市場管理人員5人。市場設(shè)施較陳舊、簡陋。

二、市場管理情況

農(nóng)貿(mào)市場是廣大市民日常購物消費(fèi)的重要場所，與群眾生活息息相關(guān)，市場中心一直以來都十分重視農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和管理工作，從軟硬件建設(shè)兩方面加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的管理和考核，使市場環(huán)境能不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾不斷增長的消費(fèi)需求。各市場在包括街道辦事處等各級政府的大力支持和關(guān)心下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格把好食品安全和質(zhì)量檢測關(guān)，不斷完善市場各項(xiàng)設(shè)施，努力為消費(fèi)者和經(jīng)營戶提供一個(gè)良好的購物和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。幾年來，經(jīng)過全體市場管理員的共同努力，市場未發(fā)生過一起食品安全公共事故，市場環(huán)境也不斷改善，得到了市民的好評。市場的具體做法是：

1、強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。各農(nóng)貿(mào)市場根據(jù)中心要求，積極開展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，以落實(shí)“干事對賬”制度為重要舉措，加強(qiáng)管理員隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)、制度和

反腐倡廉建設(shè)，抓好業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍執(zhí)行力，認(rèn)真落實(shí)中心、市場“兩級考核”制度，為各項(xiàng)工作的順利開展提供了保障。市場除了抓好員工隊(duì)伍建設(shè)以外，還加強(qiáng)對經(jīng)營戶的教育工作，開展多種形式的培訓(xùn)和活動(dòng)，努力培養(yǎng)經(jīng)營戶的誠信經(jīng)營、文明經(jīng)商理念，市場管理員和經(jīng)營戶團(tuán)結(jié)友愛，和諧相處，有力地促進(jìn)了市場管理工作。去年1月份，西門市場組織全體管理員和經(jīng)營戶在市場內(nèi)舉行了拔河、象棋、撲克、乒乓球等文體活動(dòng)，邀請了慈溪電視臺、慈溪日報(bào)、慈溪新聞網(wǎng)等媒體參加。這次活動(dòng)極大地拉近了市場舉辦者和經(jīng)營戶的距離，增進(jìn)了友誼，取得了較好的社會(huì)效果。去年，各市場還圍繞市場如何提升改造，組織管理員和經(jīng)營戶參觀杭州中國童裝城、紹興大云農(nóng)貿(mào)市場、南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心等市場，學(xué)習(xí)探討先進(jìn)市場的管理經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)營模式和發(fā)展理念，提高了市場隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2、規(guī)范管理，確保市場平穩(wěn)發(fā)展

各市場以加強(qiáng)規(guī)范管理為抓手，積極推進(jìn)場務(wù)公開，在市場攤位招投標(biāo)、工程建設(shè)等方面，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序操作，增強(qiáng)辦事的透明度和公信力。建立重點(diǎn)工作任務(wù)分解責(zé)任制、工作計(jì)劃制度、每月工作簡報(bào)報(bào)送制度，嚴(yán)格落實(shí)市場兩極考核機(jī)制和管理員崗位目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)做到規(guī)范管理，按章辦事。各市場在建立健全規(guī)章制度的同事，加強(qiáng)日常市場管理，切實(shí)落實(shí)長效管理機(jī)制。以提高市場食品

安全度為核心，認(rèn)真抓好食品檢測和準(zhǔn)入工作，開展全類上市商品的索證索票工作，把豬肉、蔬菜、熟食、豆制品、水產(chǎn)作為檢查重點(diǎn)，每日公布檢測結(jié)果，對檢測不合格商品及時(shí)下柜和銷毀，確保百姓餐桌安全。各市場還建立了主要上市商品價(jià)格每月上報(bào)制，及時(shí)掌握市場物價(jià)動(dòng)態(tài)，為科學(xué)管理和穩(wěn)定物價(jià)提供詳實(shí)數(shù)據(jù)。為營造舒適方便的購物和消費(fèi)環(huán)境，各市場因地制宜，不斷完善市場設(shè)施，及時(shí)排除安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生保潔制度，努力改進(jìn)場容場貌，做到場內(nèi)外環(huán)境整潔，貨物擺放有序，車輛停放整齊。各市場還堅(jiān)持垃圾日產(chǎn)日清，每月一次衛(wèi)生大掃除，每月對四害容易滋生的垃圾倉、下水道、攤位死角、廁所等場所進(jìn)行專業(yè)消殺。

3、搞好創(chuàng)建工作，提升市場整體形象

西門、金山市場為努力創(chuàng)建省文明示范市場，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)長效創(chuàng)建機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)管理員、經(jīng)營戶，認(rèn)真學(xué)習(xí)對照《浙江省文明示范市場創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，從“地不濕、無異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息、價(jià)公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”等九個(gè)方面，努力改善軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)市場規(guī)范化管理，使市場隊(duì)伍素質(zhì)、場容場貌、環(huán)境衛(wèi)生大為改觀。各市場還開展了“星級文明規(guī)范市場”、“平安市場”、“信用市場”等活動(dòng)，把各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)與日常管理工作緊密結(jié)合，取得了較好成績。

三、存在問題和碰到困難

幾年來，我們雖然在農(nóng)貿(mào)市場管理工作中取得了較好成績，但也存在著不少問題和困難。

1、管理員隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低，人員進(jìn)出機(jī)制僵化，成為進(jìn)一步提升市場管理隊(duì)伍和管理檔次的瓶頸因素。

2、市場長效管理機(jī)制尚欠完善和健全，農(nóng)貿(mào)市場動(dòng)態(tài)管理的特性常常使管理有些力不從心。

3、市場周圍馬路市場大量蠶食市場交易量，大型超市等新型業(yè)態(tài)又對市場造成了巨大沖擊，市場面臨著進(jìn)一步持續(xù)萎縮的嚴(yán)峻局面。

4、市場停車場地嚴(yán)重不足，給消費(fèi)者購物帶來極大不便，老百姓怨氣很大，而市場卻無能為力。

5、農(nóng)貿(mào)市場雖然是民生工程和公益事業(yè)，但政府扶持力度尚不夠有力，市場未享受到必要的優(yōu)惠和扶持，仍然按一般商業(yè)企業(yè)交納營業(yè)稅、水利基金、教育附加等稅費(fèi)，用電用水價(jià)格也是按商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繳納，市場經(jīng)營成本較高，市場面臨持續(xù)經(jīng)營的困難。

四、下步打算

今年是我國實(shí)施“十二五”計(jì)劃的重要一年，也是民生之年，我們將按照“民生、創(chuàng)新、發(fā)展”工作思路，穩(wěn)重求進(jìn)，抓實(shí)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場三年提升改造計(jì)劃和“民生性、公益性、社會(huì)性”轉(zhuǎn)型進(jìn)程，樹立“以人為本、服務(wù)民生”的發(fā)展理念，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的體制改革、硬件升級、業(yè)態(tài)

和管理方式創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)市場規(guī)范化管理，真正把滸山街道農(nóng)貿(mào)市場辦成政府放心、群眾安心的市場。同時(shí)，希望各位領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員多對我們的工作批評指正，幫助呼吁我們在市場管理中碰到的而我們自身又無能為力的困難和問題，如市場周圍南大路、金一路馬路市場問題，市場周圍依附市場生存的與市場經(jīng)營同類品種的菜店肉店，以及市場停車場地嚴(yán)重缺乏等困難，我們要求執(zhí)法部門加大對馬路市場的取締和整治力度，今后不再在市場200米周圍內(nèi)審批豬肉、蔬菜、水產(chǎn)、豆制品等與市場經(jīng)營品種同質(zhì)化的營業(yè)執(zhí)照，同時(shí)希望政府在稅收、水電費(fèi)價(jià)格等方面給予市場更多的優(yōu)惠和支持。

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××市工商行政管理局關(guān)于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營情況的報(bào)告

××市人民政府：

××市城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場在去年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，通過改造升級，××、××、××、××、××五個(gè)農(nóng)貿(mào)市場先后于20××年×月至×月開業(yè)經(jīng)營，至今已有×年時(shí)間。我局執(zhí)法人員在對這幾個(gè)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)管及調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)貿(mào)市場慘淡經(jīng)營，虧損嚴(yán)重，造成市場業(yè)主（承包人）現(xiàn)在既不投入，又不改造環(huán)境，不增加人員，不履行第一責(zé)任人職責(zé)，給市場衛(wèi)生及市場秩序，特別是給我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作帶來了一定的難度，造成回潮反彈現(xiàn)象十分嚴(yán)重，現(xiàn)將各農(nóng)貿(mào)市場存在的問題匯報(bào)如下：

一、××農(nóng)貿(mào)市場：面積××××平方米，門市××個(gè)，攤位××個(gè)，市場業(yè)主×××，市場內(nèi)現(xiàn)有協(xié)管員××人，保潔人員××人，所有門市攤位均已全部出租，對市場的管理實(shí)行專人管理，清潔衛(wèi)生隨時(shí)清掃，市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生基本較好，除去人員工資、水電費(fèi)、清潔費(fèi)等費(fèi)用，還有盈利，是城區(qū)五個(gè)市場中唯一一個(gè)經(jīng)營較好的市場。

二、××農(nóng)貿(mào)市場：面積××××平方米，門市××個(gè)，攤位××個(gè)，市場業(yè)主×××，市場現(xiàn)有協(xié)管員××人，保潔員××人，市場門市有××個(gè)已出售給他人經(jīng)營，自有門市××個(gè)已出租，攤位出售××個(gè)，大部份門市、攤點(diǎn)閑

無人經(jīng)營，整個(gè)市場內(nèi)門市及攤點(diǎn)只有××%利用，××%閑，市場冷清，除開人員工資、水電費(fèi)、清潔費(fèi)用外，基本上虧損，至使業(yè)主不愿意再投資，不愿增加人員、改造環(huán)境，造成市場內(nèi)衛(wèi)生及秩序較差。

三、××農(nóng)貿(mào)市場，面積××平方米，攤位××個(gè)，市場業(yè)主×××，市場內(nèi)現(xiàn)有協(xié)管員××個(gè)，保潔員××個(gè)，實(shí)際出租××個(gè)，其中有××個(gè)攤位已出售給他人，只有××個(gè)攤位由市場業(yè)主管理，承包人收取了攤位費(fèi)，20××年×月由城管局負(fù)責(zé)對該市場改造升級后并承包給×××經(jīng)營，經(jīng)營期限為三年，除開所有費(fèi)用外，目前嚴(yán)重虧損。

四、××市場：面積××平方米，門市××個(gè)，攤位××個(gè)，市場業(yè)主不祥（該市場被法院拍賣）現(xiàn)出租的門市只有××個(gè)，并由承包人收取了租金（其它門市為換，出售給他人），攤位出租××個(gè)，另有××個(gè)閑無人經(jīng)營，市場內(nèi)另有協(xié)管員××人，保潔員××人，20××年×月由國投公司承包給公職人員×××等人管理，除人員工資水電費(fèi)清潔費(fèi)用外，基本上虧損，至使承包人無心管理經(jīng)營，加之承包即將到期，造成市場內(nèi)活禽宰殺處臟亂差又污染環(huán)境，騎門攤現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是市場外步行街亂擺攤點(diǎn)造成臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。

五、××農(nóng)貿(mào)市場：面積××××平方米，門市××個(gè)（已由××公司全部出售），攤位××個(gè)，市場現(xiàn)有協(xié)管員××人，保潔員××人，該市場由于建在××新區(qū)，流動(dòng)人口相對比主城區(qū)少，市場消費(fèi)有限，目前該市場經(jīng)營門市有

××戶，攤位有××個(gè)，并全部實(shí)行免費(fèi)入住經(jīng)營的優(yōu)惠政策，除去人員工資、水電費(fèi)、清潔費(fèi)等費(fèi)用，該市場目前每月虧損約××××元，業(yè)主現(xiàn)已無力經(jīng)營。

除以上情況，城區(qū)以街為市、以路為市的現(xiàn)象又死灰復(fù)燃，如××街、××路等處擺攤設(shè)點(diǎn)人滿為患，加之在市場外經(jīng)營的既不交任何稅費(fèi)，又未辦理任何證照，而造成城區(qū)大部分市場入住率低，使得市場冷清，就連原來在市場租用了攤位的經(jīng)營戶也都紛紛搬出了市場，最終導(dǎo)致各市場業(yè)主或承包人經(jīng)營困難，并要求停業(yè)關(guān)市，改做其它生意，如××農(nóng)貿(mào)市場承包人×××、××市場業(yè)主×××，××市場承包人×××都無法繼續(xù)經(jīng)營下去，要求退出經(jīng)營，因此鑒于以上情況，懇請市政府及早研究解決辦法和措施，否則將嚴(yán)重影響我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已取得的良好成績。

二××年×月×日

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