水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施

水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施

摘要從加強組織領導、建立長效管理機制，完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法律制度，落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全應急機制等方面總結(jié)了水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的措施，以供參考。關鍵詞水產(chǎn)品；質(zhì)量；監(jiān)管措施

中圖分類號ts254文獻標識碼a文章編號1007-5739（201*）06-0290-02

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平日益提高，人們對食品的質(zhì)量安全要求越來越高。而水產(chǎn)品作為人們主要日常食品之一，其質(zhì)量安全成為人們關注的熱點問題。在市場上，質(zhì)量好、安全無毒害、衛(wèi)生標準高的水產(chǎn)品深受消費者青睞。我國是水產(chǎn)養(yǎng)殖和出口大國，自1990年以來我國水產(chǎn)品總量一直居世界首位。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，各國消費者對水產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，對出口水產(chǎn)品的檢測也越來越嚴格。要確保我國水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，進一步擴大我國水產(chǎn)品市場，必須加大對水產(chǎn)品的監(jiān)管力度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量。因此，加強我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制的建設，已成為近年來水產(chǎn)品監(jiān)管部門的工作重點。1加強組織領導，建立長期有效的管理機制1.1建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領導機制

首先，按照國家、省、市、縣等有關要求，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領導，強化質(zhì)量安全意識，落實領導責任制，形成職責明確、各負其責、上下聯(lián)動、互相配合、齊抓共管的格局，使水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作走上法制化、規(guī)范化的軌道，使監(jiān)管工作有章可循、有法可依；其次，完善領導管理制度，定期組織工作人員參加相關培訓，進一步加強對法律、法規(guī)的學習和理解，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率；最后，切實落實屬地管理責任機制，一方面，要根據(jù)行政監(jiān)管人員在實際工作中存在過失、重大過失、玩忽職守等情況，追究其紀律責任、行政責任、刑事責任；另一方面，要完善引咎辭職制度，在發(fā)生重大水產(chǎn)品安全事故時，要及時追究各監(jiān)管部門領導的責任。通過嚴格規(guī)定行政監(jiān)管主體的責任制度，調(diào)動行政監(jiān)管部門的積極性，做好行政監(jiān)管工作。1.2建立完善宣傳培訓機制

加大宣傳力度，樹立水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。首先，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，在漁民，養(yǎng)殖、加工企業(yè)從業(yè)人員，銷售人員中普及水產(chǎn)品安全法律、法規(guī)知識，使其樹立水產(chǎn)品安全的法律意識。同時，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，對水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售過程中不能使用的違禁藥物進行宣傳和普及，在生產(chǎn)、加工、銷售過程中避免使用違禁藥物，確保水產(chǎn)品質(zhì)量。其次，強化全社會對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的認識。采用群眾喜聞樂見的方式，對水產(chǎn)品的相關知識進行普及。最后，充分利用媒體向社會宣傳相關法律法規(guī)，進行專項治理報道，為監(jiān)管水產(chǎn)品質(zhì)量安全行動營造良好氛圍。1.3建立健全準入制度

首先，漁業(yè)主管部門結(jié)合養(yǎng)殖證的發(fā)放、質(zhì)量認證以及龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品申報推薦等工作，對各類養(yǎng)殖基地和加工外貿(mào)企業(yè)，強

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長垣縣農(nóng)業(yè)局水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管細則

為健全我縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，進一步明確監(jiān)管職責，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，創(chuàng)新監(jiān)管機制、監(jiān)管制度，強化監(jiān)管力量，推進依法行政，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進我縣水產(chǎn)品持續(xù)健康發(fā)展，特制定本細則。

一、依據(jù)

《中華人民共和國漁業(yè)法》

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》《河南省實施（漁業(yè)法）辦法》《獸藥管理條例》

《河南省水產(chǎn)畝種管理辦法》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》《新鄉(xiāng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》二、監(jiān)管對象

全縣范圍內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗種生產(chǎn)的單位及個人三、監(jiān)管目的

按照屬地管理的原則，圍繞監(jiān)管重點，加強源頭控制，建立健全服務、管理、監(jiān)督、處罰、應急等工作機制，明確牽頭部門，落實責任分工，加強綜合協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，

確保我縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、縣農(nóng)業(yè)局的監(jiān)管職責

1、負責開展本轄區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育。采取多種形式加大宣傳力度，大力普及水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提高全民的水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。組織縣級水產(chǎn)科技人員對水產(chǎn)養(yǎng)殖戶開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖培訓，引導養(yǎng)殖者科學用藥、安全用藥。

2、負責加強對水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領導。成立縣級水產(chǎn)品質(zhì)量安全領導小組，制定《水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，按照屬地管理原則，對我縣轄區(qū)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負總責，主管領導親自抓，部門負責人具體抓、并指派專人負責水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的日常工作，加強對水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作監(jiān)督和指導的領導責任制，形成職責明確、各負其責、上下聯(lián)動、相互配合、齊抓共管的格局，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作質(zhì)量和效率。

3、負責我縣區(qū)水產(chǎn)投入品的監(jiān)管。加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，填寫現(xiàn)場執(zhí)法記錄表，安全檢查率達到100%，禁止無產(chǎn)品批號、無執(zhí)行標準、無生產(chǎn)許可證號、無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期的藥物和飼料入養(yǎng)殖場，保證生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥、投料安全。負責養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)《養(yǎng)殖記錄本》的領取發(fā)放，做到每塘一冊，發(fā)放率達到100%。督促養(yǎng)殖單位或個人做好用藥記錄和銷售記錄，嚴厲打擊違法生產(chǎn)行為，保證水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

4、開展我縣區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。制定我縣區(qū)水產(chǎn)

品質(zhì)量安全整治方案，與生產(chǎn)單位和個人簽訂《水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，承諾書簽定率要達到100%。開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，定期不定期開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法行動，打擊使用孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類禁用藥品的違法行為，加強對禁用漁藥殘留的抽檢工作，如發(fā)現(xiàn)陽性，首先封塘禁售，經(jīng)復檢確認后，將給予當場銷毀或作無害化處理，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達到100%。

5、負責我縣苗種生產(chǎn)的監(jiān)督。全面貫徹《漁業(yè)法》、《河南省水產(chǎn)苗種管理辦法》，對我縣苗種生產(chǎn)實施許可證制度；負責苗種生產(chǎn)企業(yè)或個人的申請受理、材料審核到批準核發(fā)，完善檔案管理。按照監(jiān)管職責，負責苗種質(zhì)量安全承諾書簽定，承諾書簽定率要達到100%。整頓和規(guī)范苗種生產(chǎn)經(jīng)營秩序，制定本轄區(qū)水產(chǎn)苗種監(jiān)管方案，從外省、外地購買苗種，要有出售方質(zhì)量檢測報告，要有苗種購買票據(jù)，實行責任追溯，發(fā)現(xiàn)陽性樣品，當場銷毀，絕不允許藥殘超標苗種流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。確保本轄區(qū)銷售的苗種無疫病、無禁用藥物殘留。做好本轄區(qū)苗種的抽樣檢測，保障水產(chǎn)苗種質(zhì)量。

6、負責完善應對突發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的運行機制。水產(chǎn)品質(zhì)量安全領導小組要按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所、養(yǎng)殖過程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。按照水產(chǎn)品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析對公眾健康的危害

程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預警。發(fā)生水產(chǎn)品安全事故時，應當及時處理，并報同級人民政府和上級主管部門。對重大水產(chǎn)品安全事故要做出快速反應，及時啟動應急員預案，派出有關專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急指揮工作，要嚴格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應急處理工作，做好善后處理和整改。

7、負責建立我縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息溝通機制。每季度召開一次例會，及時通報本轄區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的進展情況，分析水產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患，提出有效的應對措施，并定期向市局反饋。發(fā)生重大安全事故時，要及時報告同級人民政府和上級主管部門，并及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。屬于其他監(jiān)管部門職責的，應當立即書面通知并移交有權處理的監(jiān)管部門處理。要設立公開舉報電話，要及時做好舉報事項的調(diào)查處理工作。

8、負責建立責任追究制度�？h級漁業(yè)行政主管部門要建立嚴格的責任追究制度。加大對監(jiān)管人員的責任追究力度，對監(jiān)管措施不落實、該報告不報告、發(fā)現(xiàn)違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交、查處不到位或弄虛作假等行為，要追究責任，嚴肅處理，造成重大責任事故的，將依法追究刑事責任。

9、負責爭取監(jiān)管資金。農(nóng)業(yè)局應積極向政府匯報，爭取水產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎設施、監(jiān)督網(wǎng)絡、檢驗檢測、信息手段等方面的資金投入與支持，爭取將水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)費

列入本級財政預算支出，單位領導要提高認識，保障日常監(jiān)管工作經(jīng)費，切實增強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障能力。

五、水產(chǎn)養(yǎng)殖及苗種生產(chǎn)單位應履行的義務

1、水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗種生產(chǎn)的單位及個人應積極同縣級水產(chǎn)品質(zhì)量管理部門簽訂《水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，認真做好各項規(guī)章制度的落實。在成魚養(yǎng)殖期間，認真填寫統(tǒng)一發(fā)放的《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄表》，做到一塘一冊，并保存兩年，堅決杜絕弄虛作假。

2、水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗種生產(chǎn)的單位及個人應按照《漁業(yè)法》以及漁業(yè)生產(chǎn)標準等有關法律法規(guī)依法生產(chǎn)，堅決杜絕使用國家明令禁止的孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃類等高毒、高殘留或具有三致毒性的漁藥及漁業(yè)投入品。堅決杜絕使用無產(chǎn)品批號、無執(zhí)行標準、無生產(chǎn)許可證號、無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期的藥物和飼料。

3、自覺接受市、縣兩級水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門的監(jiān)督檢查，配合完成現(xiàn)場檢查及產(chǎn)品抽檢，對發(fā)現(xiàn)有陽性樣品的產(chǎn)品自覺接受水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門的調(diào)查處理。

4、生產(chǎn)苗種要依法申領苗種生產(chǎn)許可證，從外省、外地購買苗種，要有出售方質(zhì)量檢測報告，要有苗種購買票據(jù)，發(fā)現(xiàn)陽性樣品，當場銷毀，決不允許藥殘超標苗種流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

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