201*鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)總結(jié)
201*年**鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)
**鎮(zhèn)總面積56平方公里,總?cè)丝?.1萬(wàn)人,轄17個(gè)建制村。今年以來(lái),我們認(rèn)真貫徹上級(jí)的有關(guān)精神,積極應(yīng)對(duì)治理中出現(xiàn)的新情況,新問(wèn)題,著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,取得了一定成效,促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制
一是建立組織機(jī)構(gòu)。成立了**鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)民主管理以及難點(diǎn)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),副書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng),民政站、財(cái)政所、國(guó)土所、人口計(jì)生辦、司法所、公安派出所等單位主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。二是明確部門(mén)職責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),依法處理組織建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題;民政工作站負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定和完善村民自治章程及相關(guān)制度;財(cái)政所負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,監(jiān)督國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼的落實(shí)和安排治理專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi);國(guó)土所負(fù)責(zé)宅基地及其它建設(shè)用地的管理;計(jì)生辦負(fù)責(zé)計(jì)劃生育政策的落實(shí);司法所負(fù)責(zé)司法調(diào)解和法律法規(guī)的宣傳;派出所負(fù)責(zé)打擊黑惡勢(shì)力和治安案件的處理,從而形成上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動(dòng)、共同參與的工作運(yùn)行機(jī)制。
二、摸底排查,制定方案一是制定標(biāo)準(zhǔn)。參照上級(jí)制定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合太平實(shí)際,我們對(duì)村干部不團(tuán)結(jié)、村級(jí)組織軟弱渙散的村,換屆選舉派性重、難度大的村,集體財(cái)務(wù)管理混亂的村,村務(wù)不公開(kāi)的村,干群關(guān)系緊張、村民上訪頻繁的村,村干部素質(zhì)低、完成工作任務(wù)質(zhì)量差、政策精神難以貫徹的村,尋釁滋事、纏訪鬧訪、阻工敲詐、強(qiáng)攬工程等社會(huì)風(fēng)氣壞、社會(huì)治安差的村確定為“難點(diǎn)村”。二是加強(qiáng)摸底排查。以黨委政府名義制定下發(fā)了《關(guān)于做好“難點(diǎn)村”的通知》,要求各村對(duì)照“難點(diǎn)村”標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真自查,據(jù)實(shí)上報(bào)“難點(diǎn)村”名稱(chēng)、存在的主要問(wèn)題及擬采取的措施,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,確定**村為“難點(diǎn)村”,并建立了臺(tái)帳,實(shí)行跟蹤管理。三是科學(xué)制定方案。通過(guò)對(duì)“難點(diǎn)村”情況進(jìn)行具體分析,我們認(rèn)為,產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因在于機(jī)制的不完善,包括村干部選任機(jī)制、村干部和村民教育培訓(xùn)機(jī)制、村務(wù)管理機(jī)制、待遇保障機(jī)制、工作監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制6個(gè)方面,具體表現(xiàn)為重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕文化道德教育;管理制度滯后;村干部基本待遇得不到保障、缺乏工作動(dòng)力;民主監(jiān)督流于形式、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組沒(méi)有真正發(fā)揮作用;村干部工作出現(xiàn)過(guò)錯(cuò),無(wú)有效的處罰措施等,為此,我們因村制宜,根據(jù)“難點(diǎn)村”產(chǎn)生的不同問(wèn)題、成因等,一村一策,針對(duì)性地制定了專(zhuān)項(xiàng)治理方案。
三、加大力度,確保治理工作取得實(shí)效
首先,我們選派工作隊(duì)進(jìn)村入戶(hù),從四個(gè)方面入手,一是調(diào)查走訪聽(tīng)民聲。了解產(chǎn)生難點(diǎn)的癥結(jié),傾聽(tīng)村民的呼聲,聚思廣益,有的放矢,制定治理方案。二是化解矛盾體民情。講大局,講發(fā)展,講穩(wěn)定,工作隊(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,反映問(wèn)題,處理問(wèn)題,解決問(wèn)題,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,妥善化解矛盾;三是興辦實(shí)事連民心,開(kāi)展送政策、送法律、送科技、送文化的“四送”活動(dòng),提高村民的法律、文化、道德等素質(zhì)和致富能力;四是村民自治維民權(quán),建立健全村民自治章程、村規(guī)民約和村民自治的相關(guān)制度,實(shí)行民主聽(tīng)證議事和重大村務(wù)票決,維護(hù)了村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
其次,明確了三個(gè)重點(diǎn),一是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是解決“難點(diǎn)村”問(wèn)題的關(guān)鍵和首要環(huán)節(jié);建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,村成立民主理財(cái)小組,實(shí)行民主理財(cái),將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)帳目定期向村民公布,實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定,實(shí)行財(cái)務(wù)民主決策,財(cái)政所對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)展年度財(cái)務(wù)審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì);加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理,對(duì)有收益的資源性資產(chǎn),實(shí)行公開(kāi)招標(biāo),租賃發(fā)包,對(duì)閑置的固定資產(chǎn),實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài);強(qiáng)化村級(jí)收入管理,規(guī)范使用收款收據(jù),村級(jí)各項(xiàng)收入納入村級(jí)帳內(nèi)核算管理,嚴(yán)禁村級(jí)設(shè)置帳外帳和“小金庫(kù)”;強(qiáng)化村級(jí)支出管理,村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支實(shí)行“村、支兩委班子成員集體研究、人人簽字”的審批制度,凡單項(xiàng)開(kāi)支在5000元以上的,必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò),規(guī)范村級(jí)支出業(yè)務(wù)流程,實(shí)行村干部目標(biāo)考核,將其經(jīng)濟(jì)待遇與履行職責(zé)情況掛鉤,對(duì)村級(jí)非生產(chǎn)性支出按照“收支平衡、略有節(jié)余”的原則,實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算定額管理;嚴(yán)格控制村級(jí)新增債務(wù),堅(jiān)持“量入為出、以收定支”的原則,不準(zhǔn)村級(jí)舉債搞建設(shè);建立定期教育培訓(xùn)制度,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行政策法律、業(yè)務(wù)知識(shí)的集中培訓(xùn),提高其素質(zhì);建立責(zé)任追究制度,因村級(jí)財(cái)務(wù)引發(fā)群訪、越級(jí)上訪事件或者造成重大影響的,依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理。為打造“陽(yáng)光村務(wù)”,我們出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的通知》,一方面,完善村級(jí)組織功能。要求村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,村民會(huì)議和村民代表會(huì)議發(fā)揮決策議事作用,村委會(huì)發(fā)揮組織執(zhí)行作用,村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組發(fā)揮監(jiān)督理財(cái)作用。另一方面,規(guī)范村務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制。將村財(cái)務(wù)當(dāng)年預(yù)決算、財(cái)務(wù)季度收支、村干部報(bào)酬及離任審計(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益及使用、土地征用補(bǔ)償及分配、“一事一議”籌資、村集體債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)和資源處置、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金及使用、社會(huì)各界扶持資金及使用、村民捐助資金及使用、水費(fèi)的收取、各項(xiàng)惠農(nóng)資金的落實(shí)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的審批、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放、宅基地審批、村民自治章程、村規(guī)民約的制定和修改、民主評(píng)議村干部和其它重大村務(wù)決策等情況納入村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容;規(guī)范村務(wù)公開(kāi)形式,這是搞好村務(wù)公開(kāi)工作的基礎(chǔ)和平臺(tái),要求村上在醒目位置設(shè)置村務(wù)公開(kāi)欄;加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)管理,屬于政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,對(duì)群眾有疑問(wèn)的事情或關(guān)注的熱點(diǎn),群眾要求公開(kāi)的實(shí)行點(diǎn)題公開(kāi),按季度每年定期公開(kāi)4次,在每個(gè)季度的第一個(gè)月的10日前公開(kāi),對(duì)公布的內(nèi)容群眾有異議的,必須反復(fù)核實(shí)或更正后實(shí)行反饋公開(kāi)。為確保村務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處,鎮(zhèn)上制定了獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,凡驗(yàn)收合格的村,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),并將村務(wù)公開(kāi)工作列入村級(jí)目標(biāo)管理年度考核內(nèi)容。三是建立村干部述職述廉制度。出臺(tái)了村干部述職述廉制度,將村干部履行崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為述職述廉的主要指標(biāo),按照述前公示、述時(shí)報(bào)告和會(huì)議測(cè)評(píng)的程序進(jìn)行,每年由鎮(zhèn)上組織一次,對(duì)轄區(qū)內(nèi)村干部當(dāng)年評(píng)議結(jié)果后三名,取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;對(duì)連續(xù)兩年排名后三名的村干部,予以警示談話。
再次,原則保障,鞏固提高!半y點(diǎn)村”問(wèn)題情況復(fù)雜,必須堅(jiān)持三條原則,一是分類(lèi)指導(dǎo)的原則。在充分細(xì)致調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié),摸清問(wèn)題的重點(diǎn),針對(duì)性地采取措施,才能起到事半功倍的效果。二是標(biāo)本兼治的原則!半y點(diǎn)村”治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,又有歷史原因;既有表面現(xiàn)象,又有根本性原因,必須從解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手,從源頭上根治難點(diǎn)。三是動(dòng)態(tài)管理的原則。治理好一個(gè),就銷(xiāo)號(hào)一個(gè),出現(xiàn)反彈重新治理,出現(xiàn)新的“難點(diǎn)村”又納入治理范圍全力整治,不斷鞏固成果,提高整體水平。
201*年10月22日
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板橋鎮(zhèn)201*年政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)
板橋鎮(zhèn)人民政府
鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持依照市委市政府的相關(guān)要求來(lái)指導(dǎo)全鎮(zhèn)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作,不斷深化政務(wù)村務(wù)公開(kāi)民主管理制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)村務(wù)管理的監(jiān)督,有效地增加政務(wù)村務(wù)工作的透明度,增強(qiáng)了干部群眾參政議政意識(shí),進(jìn)一步改善了黨群干群關(guān)系。現(xiàn)將我鎮(zhèn)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保政務(wù)村務(wù)公開(kāi)的順利實(shí)施為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo),我鎮(zhèn)成立了政務(wù)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),并下設(shè)辦公室作為政務(wù)村務(wù)公開(kāi)的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)的具體工作。同時(shí),撥出一定的資金作為經(jīng)費(fèi),做到人員、資金、精力三到位,保證政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作的順利實(shí)施。全鎮(zhèn)4個(gè)村、1個(gè)社區(qū)也相應(yīng)成立了以村主任為組長(zhǎng)的村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。還制定了《板橋鎮(zhèn)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》,促進(jìn)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作走上規(guī)范化、制度化。鎮(zhèn)黨委、政府明確要求政務(wù)公開(kāi)工作要本著“規(guī)范、明了、方便、實(shí)用”的原則。根據(jù)這一原則,我們將公開(kāi)欄設(shè)在群眾便于閱覽的地方,在政府大院、村委會(huì)辦公樓外和各站所的辦公場(chǎng)所設(shè)置了公示欄和公示牌。另外,我們還采用會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)等形式將有關(guān)政務(wù)予以公布。鎮(zhèn)黨委、政府還明確要求政務(wù)公開(kāi)必須做到盡快、及時(shí),常年公開(kāi)、定期公開(kāi)與隨時(shí)公開(kāi)相結(jié)合,事前公開(kāi)與事后公開(kāi)相結(jié)合,對(duì)已公開(kāi)的內(nèi)容還要注意隨時(shí)更新。
二、統(tǒng)一設(shè)置公開(kāi)欄,促進(jìn)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范化為了加強(qiáng)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作的規(guī)范化建設(shè),我鎮(zhèn)對(duì)5個(gè)村(居)的村務(wù)公開(kāi)欄和政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行了更新,公開(kāi)欄主要公開(kāi)以下10個(gè)項(xiàng)目:
(一)鎮(zhèn)政府和村(居)委會(huì)任期目標(biāo);(二)鎮(zhèn)政府和村(居)年度工作計(jì)劃;
(三)財(cái)務(wù)管理:主要公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況,其中包括公開(kāi)干部的工資補(bǔ)貼情況等;
(四)水利工作:農(nóng)田水利建設(shè)等情況;
(五)計(jì)劃生育:主要公開(kāi)生育證發(fā)放情況、生育情況、節(jié)育措施落實(shí)情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及罰款收取情況等;
(六)社會(huì)事務(wù):主要公開(kāi)扶貧、救濟(jì)款物和優(yōu)撫金發(fā)放情況;
(七)國(guó)土:主要公開(kāi)礦山開(kāi)采情況,宅基地申請(qǐng)、報(bào)批等情況;
(八)林業(yè)工作:林權(quán)改革及退耕還林糧食補(bǔ)貼發(fā)放等情況;
(九)一事一議:一事一議籌資籌勞方案及落實(shí)情況;
(十)群眾意見(jiàn)與反饋:主要公開(kāi)干部群眾和社會(huì)各界提出的意見(jiàn)、建議和要求,以及各種意見(jiàn)、建議和要求的辦理責(zé)任人及落實(shí)情況。
在公開(kāi)形式上,我們圍繞便于群眾知情、辦事、監(jiān)督,除了繼續(xù)通過(guò)公開(kāi)欄、會(huì)議、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等多種形式實(shí)行政務(wù)公開(kāi),我們還努力加快電子政務(wù)建設(shè),利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò),建立政府網(wǎng)站,推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)。
在公開(kāi)程序上,我們首先對(duì)機(jī)關(guān)、村(居)、各有關(guān)部門(mén)所有需要公開(kāi)的內(nèi)容及項(xiàng)目進(jìn)行整理,列出清單,然后對(duì)整理結(jié)果進(jìn)行匯總審核,最后由政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,全面進(jìn)行公布。對(duì)重要的政務(wù)活動(dòng),一律要求民主議事在前,決策公布在后,必要時(shí)召開(kāi)議事會(huì),廣泛征求并統(tǒng)一意見(jiàn)后進(jìn)行公布。對(duì)涉及到各類(lèi)財(cái)務(wù)收支的,一律審計(jì)理財(cái)在前,核實(shí)公布在后。我們把機(jī)關(guān)和農(nóng)村劃成兩塊,組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行事前布置、事中督促、事后檢查,一抓到底。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),促進(jìn)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作制度化(一)規(guī)定公開(kāi)時(shí)間:每季度公開(kāi)、更新一次。(二)規(guī)定政務(wù)村務(wù)公開(kāi)民主議事制度:每季度召開(kāi)一次黨委會(huì)議或村務(wù)公開(kāi)民主議事會(huì)研究布置總結(jié)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作。
(三)規(guī)范政務(wù)村務(wù)公開(kāi)建檔制度工作。設(shè)立了政務(wù)村務(wù)公開(kāi)民主議事記錄簿、政務(wù)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容登記簿、群眾意見(jiàn)及反饋登記簿、政務(wù)村務(wù)公開(kāi)會(huì)議記錄等簿冊(cè)。
(四)建立政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督制度。首先是抓部門(mén)監(jiān)督。建立了由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,各職能部門(mén)配合的監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。今年,鎮(zhèn)紀(jì)委組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全鎮(zhèn)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了3次專(zhuān)項(xiàng)檢查,下發(fā)督查通報(bào),督促相關(guān)單位和村對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了整改。其次是抓群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)紀(jì)委、信訪辦、都設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話,直接傾聽(tīng)群眾的呼聲,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政務(wù)村務(wù)公開(kāi)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。在村務(wù)公開(kāi)過(guò)程中,各村還設(shè)立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組,監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)的情況,把村級(jí)重大村務(wù)的決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。再次是抓人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委政府高度重視人大代表和政協(xié)委員對(duì)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作的建議和意見(jiàn),多次主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員舉行座談,開(kāi)展人大代表和政協(xié)委員議政日活動(dòng),為政務(wù)公開(kāi)工作提建議、出點(diǎn)子。
四、201*年工作措施
我鎮(zhèn)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)雖然取得了一定的成績(jī),但在工作過(guò)程中還存在亟待解決的不足和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在政務(wù)公開(kāi)時(shí)效性把握不好,對(duì)動(dòng)態(tài)信息,內(nèi)容更換不夠及時(shí);村務(wù)公開(kāi)欄的內(nèi)容,由于無(wú)專(zhuān)人看管,沒(méi)有達(dá)到公開(kāi)的時(shí)限和公開(kāi)的范圍就被風(fēng)吹日曬雨淋,影響公開(kāi)效果。在以后的工作中,我們將創(chuàng)新方式,嚴(yán)格按照市委市政府對(duì)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)的要求,進(jìn)一步完善和規(guī)范政務(wù)村務(wù)公開(kāi)行為,采取多種形式、多渠道進(jìn)行政務(wù)村務(wù)公開(kāi),進(jìn)一步拓展覆蓋面,讓群眾更多的參與到政務(wù)村務(wù)公開(kāi)中,把涉及人民群眾切身利益的各類(lèi)事項(xiàng)作為公開(kāi)的重點(diǎn),進(jìn)一步加大公開(kāi)力度,接受人民群眾監(jiān)督,把政務(wù)村務(wù)公開(kāi)辦成一個(gè)群眾滿意的民心工程。
二一一年十二月一日
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