關于開展創(chuàng)建全國科技進步先進城市情況匯報

關于開展創(chuàng)建全國科技進步先進城市情況匯報

主任、各位副主任：

開展科技進步考核，創(chuàng)建全國科技進步先進城市，是國家科技部根據(jù)《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》的文件精神制定，貫徹落實“科教興國”和“可持續(xù)發(fā)展”兩大戰(zhàn)略，依靠科技進步，提高勞動者素質，全面建設小康社會的重要舉措。96年在全國實施后，取得很大的反響和推動作用。省科技廳為加強這方面的工作，要求在“十五”期間，全省三分之二以上的縣和百分之八十以上的市通過全國科技進步考核。我省福州市、泉州市分別于96年、97年就通過科技進步考核，并多次獲得科技進步考核先進城市。為貫徹落實國家、省文件精神，追趕先進地市，市委、市政府高度重視，201*201*年均把科技創(chuàng)先列入《市政府工作報告》的重點工作，擺上重要的議事日程，提出201*年為創(chuàng)建年，201*年為驗收達標年，進而創(chuàng)建全國科技進步工作先進城市。同時指示市科技局要全力以赴抓好這項工作。市人大常委會十分重視科技事業(yè)發(fā)展，兩年來多次聽取市科技局的工作匯報，并組織科技執(zhí)法檢查、工作視察和調研，201*年9月30日第10次常委會審議批準了漳州市“十五”計劃和201*年規(guī)劃（綱要）的決議，有力地監(jiān)督和支持了科技創(chuàng)先等工作的開展。

一、近年來，我市的科技、經(jīng)濟、社會快速發(fā)展，為爭創(chuàng)全國科技進步先進城市打下扎實的基礎。

市委、市政府歷來高度重視科技工作，始終把科技事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。特別是國家科技部開展科技進步考核活動以來，我市各級積極開展科技創(chuàng)先活動，黨政一把手親自抓第一生產(chǎn)力，不斷加強對科技工作的領導，有力地推動經(jīng)濟科技協(xié)調發(fā)展，全市在依靠科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展等方面得了明顯的成效，為我市的科技創(chuàng)先打下良好基礎。一是科技管理機構和科技事業(yè)機構建設得到進一步加強，設區(qū)（市）和縣級均設置獨立科技管理機構。二是科技經(jīng)費投入得到進一步強化，每年市本級科技三項經(jīng)費決算均達到1.3%以上，并保持每年增長10%以上。三是科技創(chuàng)先工作走在全省前列。目前，全市有10個縣（市、區(qū)）通過1999-201*年度科技進步考核驗收。薌城區(qū)、漳浦縣、華安縣被評為全國科技進步先進縣（區(qū)），三個先進縣（區(qū)）的領導還受到科技部全國科技進步先進個人表彰。四是培植了一批高新技術企業(yè)。全市擁有高新技術企業(yè)36家，201*年總產(chǎn)值達58億元，其中，產(chǎn)值上億元的企業(yè)有12家。五是培育了一批科技名牌。通過精心組織實施高新技術項目，全市擁有“萬利達”電子、“科華”不間斷電源、“八達”通訊設備、“海魁”水產(chǎn)、“德興”保鮮技術等一批科技名牌，在經(jīng)濟發(fā)展中具有較強的競爭力。六是加快科技園區(qū)建設步伐。高新區(qū)規(guī)劃建設了一區(qū)四園，即漳州市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、角美高科技園、港尾高科技園、南靖高科技工業(yè)園區(qū)、長橋農(nóng)業(yè)高科技園，帶動了高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時，建立了東山國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和漳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成為全省唯一的國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，為我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展提供了良好的示范作用，增強我市經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動能力。七是科技創(chuàng)新服務體系及農(nóng)村科技推廣體系不斷完善與加強，新建立了生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、專利事務所、信息中心等創(chuàng)新服務機構，高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心創(chuàng)辦2幢“高新技術創(chuàng)業(yè)大樓”，面積1.8萬平方米，已入駐“大樓”孵化企業(yè)13家，孵化“畢業(yè)”3家，201*年新增產(chǎn)值1.5億元。農(nóng)村科技推廣體系推行農(nóng)村“科技110”運行機制，服務網(wǎng)絡更加健全完善。八是“市�！焙献魅〉眯鲁尚�。同清華大學、浙江大學、科技大學建立了全面、長期、穩(wěn)定的市校合作關系，至今，全市已有10個“市�！笨萍己献黜椖窟M入中試和產(chǎn)業(yè)化階段。二、強化落實，促進科技創(chuàng)先工作取得新進展創(chuàng)建全國科技進步先進城市，是個社會系統(tǒng)工程。其考核指標主要有科技工作領導與管理、科技促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、科技發(fā)展三大類的33項具體指標，工作質量要求高，材料多，時間緊，任務重。領導重視，各有關部門密切配合、通力合作、齊抓共創(chuàng)是做好工作的前提。為此，去年開始，我們就在市政府的布置下，有計劃、有組織地開展創(chuàng)建活動，已由去年的發(fā)動、籌備階段轉入實施、整理階段，目前已完成向省科技廳、國家科技部正式提出申報考核驗收，市委、市政府成立科技創(chuàng)先工作領導小組，去年12月，鄭道溪市長親自主持召開全市科技創(chuàng)先動員大會，市委、市政府兩辦印發(fā)《漳州市創(chuàng)建全國科技進步先進城市任務分解及責任分工的通知》，現(xiàn)11個定性指標的證明材料和22項定量指標數(shù)據(jù)收集已基本完成，科技進步考核表也基本整理完成�？h級科技進步考核準備工作同步開展。預計將于5月中旬全部完成材料整理任務，于5月底提交省科技廳審核，并于6月7月接受專家到我市現(xiàn)場進行考核驗收。三、存在問題與下階段的工作計劃

1、今年主要工作計劃是以科技創(chuàng)先為主線，同時抓好科技計劃項目、科技園區(qū)建設、創(chuàng)業(yè)服務等方面的工作。上半年，全力以赴抓好科技創(chuàng)先考核驗收材料的整理及驗收前的各項籌備工作，爭取在6月7月份一舉通過科技部組織的專家現(xiàn)場考核驗收；認真抓好科技計劃項目前期工作，重點組織實施國家、省、市科技計劃項目60項，其中爭取國家、省級計劃項目15項以上，爭取科技經(jīng)費600萬元以上；抓好漳州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，并接受科技部的試點建設考評驗收。完成省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃，完成高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值65億元，發(fā)展省級高新技術企業(yè)6家，市級重點民營科技企業(yè)8家，建立企業(yè)研發(fā)中心6-8家，高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心完成引進5家企業(yè)入駐孵化，并建成SMT加工中心，為中小電子企業(yè)提供貼片加工配套；抓好東山可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)建設科技示范項目和科技部“十五”重大專項食品安全關鍵技術綜合應用示范區(qū)3家示范企業(yè)等重點工作。

2、落實黨委、政府第一把手抓第一生產(chǎn)力，實行任期科技進步工作目標責任制。

黨委和政府對科技工作的重視和領導是這次科技進步考核工作的一票否決指標，具體還要求黨委、政府每年分別專題研究科技工作不少于2次，各級領導重視和工作落實對地方科技進步起著關鍵性的作用�？萍疾考磳㈤_展的科技進步示范市、縣建設中，要求建立健全黨政領導科技進步目標責任制，并重點考核黨政領導正職、主要分管領導解決科技工作中重大問題的具體行動和主要績效，使黨政一把手抓第一生產(chǎn)力的工作落到實處。部分省、市已率先開展此項工作并取得成效，請市人大常委會敦促推動我市在各級實行黨政領導任期科技進步目標責任制。

3、敦促解決科技創(chuàng)先有關問題。

科技創(chuàng)先工作是今年市委、市政府一項重要工作，總體進程較順利，但也存在個別部門工作配合不夠主動和縣（市、區(qū)）科技經(jīng)費不落實等問題。第一次縣級科技創(chuàng)先驗收之后，各縣（市、區(qū)）的科技三項經(jīng)費投入逐年減少，甚至向上爭取的科技經(jīng)費也難到位，創(chuàng)先缺乏工作經(jīng)費，影響了創(chuàng)先工作的開展。請市人大常委會繼續(xù)敦促有關部門密切配合，敦促縣（市、區(qū)）政府落實必要的科技經(jīng)費投入，確保通過科技進步驗收。

4、我局擬成立電子信息行業(yè)協(xié)會，以此推動漳州信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成信息產(chǎn)業(yè)基地，請市人大常委會敦促進一步理順行業(yè)歸口管理。

擴展閱讀：海南市縣科技工作調研報告

海南市縣科技工作調研報告

為了解我省各市縣貫徹中共海南省第四次代表大會精神，實施科教興瓊戰(zhàn)略的情況，7月31至9月20日，肖杰廳長、劉康德副廳長帶領由農(nóng)村與社會發(fā)展處、政策體改處和辦公室等處室有關人員組成的調研組前往全省19個市縣進行調研。期間，調研組分別與各市縣黨委、政府主要領導及科技管理部門負責人進行座談，聽取在實施科教興瓊戰(zhàn)略中所采取的措施、取得的主要成績、存在的問題以及今后的工作思路等科技工作匯報，實地考察科技項目，提出加強科技工作的建議等，圓滿地完成了調研工作任務。

一、各市縣科技工作基本概況

1995年以來經(jīng)過幾次機構改革后，現(xiàn)在我省各市縣科技管理部門的基本情況是：�？�、瓊山、文昌、瓊海、萬寧、三亞、樂東、東方、儋州、澄邁等10個市縣設立科學技術與信息產(chǎn)業(yè)局，臨高、白沙2個縣設立科技管理中心，定安、陵水、屯昌、瓊中、五指山、保亭、昌江等7個市縣將原來的縣科委合并到原教育局，設立教育與科學技術局。

各市縣在貫徹中共海南省第四次代表大會精神，實施科教興瓊戰(zhàn)略中，努力創(chuàng)新，開拓進取，根據(jù)實際情況，采取行之有效的措施，如加強對市縣科技工作的領導，創(chuàng)新開展科技服務工作，積極開展科技下鄉(xiāng)、科技示范活動，加大科技投入力度，認真組織實施科技產(chǎn)業(yè)項目等，使科技工作緊緊圍繞當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略來開展，取得了顯著的成效。經(jīng)國家科技部考核，文昌市被批準為全國科技進步先進市，文昌市委書記林詩鑾和副市長朱運林被授予全國市（縣）科技進步考核先進個人。瓊海、白沙、瓊中等3個市縣被評為為全國科普示范縣（市）。瓊山、瓊海、儋州、白沙等6個市縣被評為全省科技進步先進市縣�？萍歼M步是促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展最終決定因素，實施科教興瓊、興縣（市）戰(zhàn)略已成為大多數(shù)市縣領導的共識，人們的科技意識和科學文化素質普遍提高，全社會形成了講科技、學科技、用科技的濃厚風氣。各市縣在實施科教興瓊戰(zhàn)略中，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）加強對科技工作的領導。

通過調研，我們發(fā)現(xiàn)科技工作做得好的市縣，大都得到了市縣黨政領導的重視和支持。大多數(shù)市縣委、政府都把實施科教興瓊、興縣（市）戰(zhàn)略作為工作重點，加強領導，組織、協(xié)調、督促和指導科技工作，部分市縣還以黨委政府的名義出臺了一系列關于科技工作的文件，安排和部署科技工作。如瓊山市市委書記、市長親自抓科技，將科技工作納入全市重要工作范疇，多次召開市委常委會議和市政府常務會議，專題研究和討論科技工作問題，以市委市政府辦的名義印發(fā)了《瓊山市開展創(chuàng)建全國科技進步先進活動實施方案》等8份文件，對全市科技工作進行總體部署，大幅度提高瓊山市科技進步獎的獎金額，極大地調動了科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。儋州市委書記、市長親自檢查指導科技項目的實施，并為科技工作解決諸如資金、土地等具體問題。文昌市成立了由市主要領導為組長的科技工作領導小組，每年至少召開兩次領導小組成員會議專題研究部署全市的科技工作，全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都已成立了科技工作領導小組，配備專職科技副鎮(zhèn)長。屯昌縣成立了由縣長擔任組長，有關部門負責人為成員的科教工作領導小組，制訂了《屯昌縣實施科教興縣戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)升級工作方案》，統(tǒng)一組織和指導科教興縣工作。正是由于得到了黨政領導的重視和支持，一些市縣的科技進步工作取得了較好的成績。文昌市是我省連續(xù)5年唯一獲得“全國科技進步先進市”榮譽稱號的市縣。瓊山市是我省的科技進步先進市，省科技廳為該市科技與信息產(chǎn)業(yè)局記集體二等功。瓊海、儋州、白沙、澄邁等市縣也被評為全省科技進步先進市縣。目前，瓊海、瓊山、儋州等市縣正在積極開展創(chuàng)建全國科技進步先進市活動。

（二）創(chuàng)造性地開展科技服務活動。

開展科技服務是市縣科技行政管理部門的主要工作之一。各市縣在貫徹中共海南省第四次代表大會精神，實施科教興瓊戰(zhàn)略中，不斷更新觀念，開拓進取，積極創(chuàng)新科技服務工作，幫助農(nóng)民學習、掌握農(nóng)村先進適用技術，及時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中疑難問題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整提供技術支撐，取得了明顯效果。瓊海市開展的農(nóng)業(yè)科技服務“110”活動就是我省科技服務工作的創(chuàng)新之舉。它通過熱線服務的方式，使技術人員、農(nóng)村科技能人能夠迅速為農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術問題。目前，全市已形成一個指揮中心，6個科技服務“110”工作站，24個工作點，配備專車7輛、摩托車16輛，還把400多名農(nóng)村科技能人列入科技服務“110”網(wǎng)絡，隨時隨地為農(nóng)民服務。這一舉動受到了農(nóng)民群眾的歡迎，在全市農(nóng)村中已是家喻戶曉，并在全省各市縣引起了強烈的反響。澄邁、文昌、保亭等市縣也紛紛效仿開通了科技服務熱線。瓊山市針對農(nóng)民獲取科技信息渠道單一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務力量薄弱等問題，創(chuàng)辦了《科技平臺》電視專題欄目，免費、定期播出農(nóng)村適用先進技術，為農(nóng)民答疑解難解。瓊山市及文昌、定安等周邊市縣農(nóng)民也紛紛來電來信，要求幫助解答相關技術問題和咨詢信息。目前，《科技平臺》欄目已播出65期，成為全市許多農(nóng)民必看的電視節(jié)目。該市還采取借用外地專家智慧的辦法，組織實施了聘請百名專家開展農(nóng)村適用技術服務活動，即聘請百名專家、技術能手在農(nóng)村中大力開展推廣應用先進適用技術、組織技術攻關、解決技術難題等活動，有效地解決了科技隊伍力量不足、技術老化的問題，更好地為農(nóng)民群眾進行服務。文昌市創(chuàng)辦的“植物醫(yī)院”也別具特色，為廣大農(nóng)民群眾尋求科技幫助提供了極大的方便和有效途徑。（三）積極開展科技下鄉(xiāng)、科技示范活動。

科技下鄉(xiāng)、科技示范是許多市縣科技行政管理部門抓得比較好、成效比較明顯的工作。各市縣政府都把科技下鄉(xiāng)確定為為民辦實事之一，由科技管理部門牽頭有關單位組織實施，緊緊圍繞本地制定的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標，制訂工作方案，統(tǒng)一部署，積極開展科技下鄉(xiāng)活動，根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)的需要，采取舉辦各類適用技術培訓班、現(xiàn)場技術示范、技術咨詢，組織參觀科技致富典型、科技大集、科技書市等多種形式，向廣大農(nóng)民群眾傳授農(nóng)村適用先進技術。部分市縣還開展對農(nóng)村技術能人、科技示范戶的培訓，使他們既成為農(nóng)村學科技用科技的“領頭雁”，又是傳授和普及農(nóng)村先進適用技術的“二傳手”。據(jù)不完全統(tǒng)計，到今年上半年，全省各市縣共組織科技下鄉(xiāng)活動40多次，舉辦各類技術培訓班278期，發(fā)送科技書籍8000多冊，技術資料5萬多份，培訓和咨詢人數(shù)超過10萬人次以上。通過開展科技下鄉(xiāng)活動，使廣大農(nóng)民群眾認識到科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，明白了依靠科技致富的道理，大大地提高了農(nóng)民的科技意識。

各市縣還積極開展科技示范活動，加強農(nóng)村科技示范體系建設，注意培育和發(fā)現(xiàn)典型，及時總結推廣，建立和發(fā)展了一大批科技示范基地和科技示范戶、示范村，充分發(fā)揮出科技示范的作用，給農(nóng)民展現(xiàn)看得見、摸得著的學科技、用科技的成功范例。如五指山市組織實施的“四個一”科技示范工程，即重點抓好1個科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個科技示范村委會，100個科技示范戶（或基地），1000個科技生產(chǎn)能手，培育出一批農(nóng)村專業(yè)技術能手、種養(yǎng)專業(yè)戶，使其成為農(nóng)村科技致富的帶頭人、示范戶，取得了顯著的成效，促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。文昌創(chuàng)辦了椰子優(yōu)良種苗、高位池養(yǎng)蝦、文昌雞養(yǎng)殖等示范基地，瓊山市創(chuàng)辦了花卉、香蕉組培苗培育、節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉、低產(chǎn)林改造和南渡江沿岸生態(tài)竹林建設、低位改高位池養(yǎng)蝦、穿心蓮生產(chǎn)等六大具有城郊農(nóng)業(yè)特色的示范基地，萬寧、東方、瓊中、保亭等市縣也創(chuàng)辦了具有本地特色的科技示范基地。這些基地都產(chǎn)生了較好經(jīng)濟效益和社會效益，充分發(fā)揮出科技示范、輻射的作用，帶動起周邊地區(qū)農(nóng)民積極發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，有效地促進了我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

（四）積極引進和推廣新技術、新品種。

我省科技基礎比較薄弱，人員、技術老化，而我省熱帶高效農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展急需更多的新技術新成果來支撐，因此采取“拿來主義”的辦法不失為獲取新技術新品種的有效途徑之一。為促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，各市縣根據(jù)本地實際，結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場的需要，積極做好農(nóng)業(yè)新技術、新品種的引進和推廣工作，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構合理調整等方面取得了明顯效果。如屯昌、瓊中、五指山等市縣大力推廣的橡膠新割制技術，能多產(chǎn)膠，不傷樹，現(xiàn)推廣面積已達20萬畝以上。臨高縣重點引進推廣的新品種新臺糖16號、22、25和93/159、CB80/1827等糖蔗品種種植面積達15萬多畝，全縣良種覆蓋面積達90%以上，平均畝產(chǎn)4.3噸，實現(xiàn)糖蔗單產(chǎn)、總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高，被國家農(nóng)業(yè)部定為我省唯一的國家糖料基地縣。全縣引進優(yōu)質稻種植面積13萬畝，平均畝產(chǎn)值560元，比常規(guī)稻增加160元，增長40%。該縣還大力推廣雜交水稻制種、瓜菜地膜覆蓋、瓜菜塑盤育苗、果樹反季節(jié)催花等先進適用技術，取得了較好的經(jīng)濟效益。其中推廣雜交水稻制種8000畝，平均畝產(chǎn)值相當于常規(guī)稻的3倍，增加了農(nóng)民的收入。果樹反季節(jié)催花技術不但救活了該縣201*多畝不結果的龍眼，還能反季節(jié)上市，大大地提高了龍眼的市場價值。儋州引進的“植物高效無性繁殖克隆技術”，現(xiàn)已在林木、瓜菜、花卉、藥材等100多個品種獲得成功，對該市熱帶作物優(yōu)良種苗產(chǎn)業(yè)的形成將起到積極的促進作用。新技術、新品種的引進和推廣，極大地提高了我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的科技含量。（五）認真組織實施科技產(chǎn)業(yè)項目。

各市縣從實際出發(fā)，立足本地資源優(yōu)勢，因地制宜，大力培育和發(fā)展特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，組織實施了一批科技產(chǎn)業(yè)項目，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。如文昌市實施的“文昌雞提純復壯”項目是我省的重點科技項目，它通過“公司+科技+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，由公司統(tǒng)一提供種苗，跟蹤指導服務，定期回收育肥和銷售，現(xiàn)已發(fā)展到年培育文昌雞苗200萬只，育肥雞50萬只的規(guī)模，成為我省最大的文昌雞養(yǎng)殖基地。五指山市實施的“海南五指山名優(yōu)野菜種苗繁育”項目是國家級星火計劃項目，大力推廣種植樹仔菜、四棱豆、白花菜、野生西紅柿和野南瓜花等5個品種，因其獨特的生長環(huán)境和無公害，產(chǎn)品暢銷全國各地，深受人們歡迎。保亭縣堅持發(fā)展人無我有的“紅毛丹種植”項目，種植目標10萬畝，今年力爭完成種植面積1萬畝，形成特色+規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結構。萬寧在山根鎮(zhèn)實施的“山根高位蝦池示范基地”項目，在全鎮(zhèn)掀起了高位池養(yǎng)殖熱潮，現(xiàn)有高位蝦池1000多畝，201*年上半年總產(chǎn)量537噸，總產(chǎn)值達1817萬元，稅收達50多萬元。正在實施的“英豪半島生態(tài)養(yǎng)殖對蝦基地”項目，實行工廠化養(yǎng)殖，對蝦無病菌抗病毒，污水處理零排放無污染，項目投產(chǎn)后將成為萬寧市經(jīng)濟增長的新亮點。三亞市實施的“國家863計劃雜交水稻與轉基因植物海南研究發(fā)展基地”項目，爭取到國家專項支持資金1000多萬元，目前已完成了雜交水稻與轉基因植物研究開發(fā)平臺建設�，F(xiàn)已有國內外有關科研單位在這個平臺上開展工作，每年訪問基地的國內外專家學者超過300人次。臨高縣實施的“東江玉兔雜交與繁殖推廣”、“良種甘蔗種植”、“雜交水稻制種”等項目，技術含量高，效益顯著，農(nóng)民經(jīng)濟收入大幅度提高。由此可見，科技產(chǎn)業(yè)項目的成功實施，有力地推動了市縣經(jīng)濟的發(fā)展。

此外，各市縣在科技宣傳、科普、科技招商、成果評審、項目申報、加強科技管理部門建設、提高干部隊伍業(yè)務素質等方面也做了許多卓有成效的工作，為發(fā)展我省科技事業(yè)打下了良好的基礎。二、工作中存在的主要問題。

各市縣科技工作雖然取得了一定的成績，但還存在以下困難和問題。（一）部分市縣對科技工作重視不夠。部分市縣對科教興瓊、興縣（市）的戰(zhàn)略意義缺乏深刻的認識，以為科技是形式上的、表面上的工作，對科技工作重視和研究不夠，缺乏總體思路，辦法措施不多，還是按照過去的老辦法、老經(jīng)驗抓科技，還存在著“等、靠、要”的舊觀念，沒有創(chuàng)造性地開展工作。因此，這部份市縣的科技進步工作比較薄弱。

（二）科技投入嚴重不足。這是我省科技工作存在的共性問題，對大多數(shù)市縣而言顯得更為嚴重。有的市縣根本沒有將科技三項經(jīng)費列入年度財政預算，有的雖列入了財政預算，但遠遠未達到法定的比例，有的不能將科技三項經(jīng)費及時劃撥到位，有的甚至將科技三項經(jīng)費挪作他用。企業(yè)、社會等其他方面的科技投入更是微乎其微�？萍纪度氩蛔阋恢笔怯绊懯锌h科技工作有效開展的主要因素之一。

（三）科技管理部門不健全。除了設立科技與信息產(chǎn)業(yè)局的市縣編制、人員比較有保證外，還有7個市縣沒有設立單獨的科技管理部門，市縣教科局設立的科技崗位有的人員沒有配齊，有的被擠占，有的甚至無人管事、無人辦事。而且教育方面的普九、會考、升學等具體工作很多，人、財、物也大都集中到教育，往往出現(xiàn)重教育輕科技的現(xiàn)象，科技工作大大受到削弱。

（四）科技人才嚴重缺乏。這是各市縣比較普遍的問題。各市縣現(xiàn)有的高、中級人才大都集中在教育、醫(yī)療系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等方面的技術人才十分缺乏，遠遠不能適應市縣發(fā)展現(xiàn)代熱帶高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調的需要�，F(xiàn)有的技術人員在當今科技發(fā)展日新月異的形勢下也面臨著知識老化、新技術了解不多等問題，急需進行培訓更新。三、進一步加強市縣科技工作的措施和建議

市縣科技工作是全省科技事業(yè)發(fā)展的基礎，沒有市縣的科技工作，實施科教興瓊戰(zhàn)略就無從談起。我省市縣科技工作在各地黨委、政府的重視和支持下，取得了很大的成績，為當?shù)氐慕?jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了重要貢獻，但也存在不少困難和問題。因此，我們要把市縣科技工作放到全省科技總體工作中更加突出的位置，進一步加強對市縣科技工作的研究、指導和支持，為市縣科技管理部門創(chuàng)造更大的工作空間，更好地為實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標服務。（一）指導思想：加強市縣科技工作，必須堅持以貫徹“科技是第一生產(chǎn)力”和“三個代表”重要思想以及中共海南省第四次黨代會精神為指導，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律，堅持科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相結合、政府宏觀引導與調動全社會的積極性相結合。必須樹立“有為才有位”和“有所為有所不為”的思想，堅持因地制宜、一切從實際出發(fā)的原則，集中力量、重點突破，全力推進科教興瓊戰(zhàn)略的實施。

（二）主要任務：深入實施科教興瓊戰(zhàn)略、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實國家和我省制定的各項促進科技發(fā)展的方針和政策，服務當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展。進一步深化科技體制改革，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設；加強農(nóng)業(yè)先進適用技術、優(yōu)良品種的研究開發(fā)與推廣應用，推進農(nóng)業(yè)科技革命；加強科技隊伍建設和對外科技合作，全面提高市縣的綜合競爭力。（三）主要措施

1.重視并加強市縣科技工作。省科技廳將把市縣科技工作放到突出的位置，加強對市縣科技工作的指導和支持，積極為市縣科技管理部門創(chuàng)造工作環(huán)境和空間，做到“有為才有位”。支持市縣開展科技下鄉(xiāng)、科技示范活動，大力引進和推廣新技術新品種，帶動廣大群眾致富，加強科技宣傳和科普工作，廣泛性開展群眾性科技活動，提高公眾的科技意識和科學文化素質。推動市縣科技管理體系進一步完善，向沒有單獨設立科技管理部門的市縣，推薦臨高縣、白沙縣成立科技管理中心的做法，加強本市縣的科技管理工作。

2.加強科技管理部門自身建設。各市縣科技管理部門要更新觀念，樹立“有為才有位”的思想，擺脫“等、靠、要”的舊觀念，開拓進取，積極圍繞市縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標開展工作，增強科技管理工作的前瞻性、主動性和創(chuàng)造性。要善于統(tǒng)籌協(xié)調，努力成為市縣黨委和政府決策的參謀和助手。要加強干部隊伍建設，提高科技管理干部的素質。加強管理創(chuàng)新，探索新的科技管理體制。要積極主動與相關部門的協(xié)調和溝通，共同推動當?shù)氐目萍歼M步。3.積極爭取市縣黨委和政府對科技工作的支持。各市縣科技管理部門要按照省黨代會關于實施科教興瓊戰(zhàn)略和走“創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展路子的要求，充分發(fā)揮科技管理部門的先導作用，創(chuàng)造性地開展工作，進一步從政策環(huán)境、工作機制、管理體系建設、經(jīng)費投入等方面為科技發(fā)展創(chuàng)造條件。要經(jīng)常主動地向市縣黨委和政府匯報科技工作的新情況、新思路和新問題，積極爭取更多的支持。

4.建立健全市縣科技工作考核、激勵和監(jiān)督機制。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建全國、省科技進步先進縣（市）活動及每年的科技系統(tǒng)先進集體和個人的表彰活動，調動廣大基層科技干部和群眾的積極性。要會同省有關部門向省委、省政府建議，建立起我省市縣黨政領導干部科技進步任期目標責任制。此舉目的在于貫徹黨中央提出的黨政一把手都要親自抓第一生產(chǎn)力的要求，全面落實科技是第一生產(chǎn)力的思想，實施科教興瓊戰(zhàn)略，進一步提高黨政主要領導的科技意識，切實加強對科技工作的領導，促進我省科技進步。

5.千方百計增加科技投入。科技投入是科技進步的必要條件，是實施科教興瓊戰(zhàn)略的基本保證。我省大多數(shù)市縣財政比較困難，因此，必須采取有力措施，調整投資結構，鼓勵、引導全社會多渠道、多層次地增加科技投入。省科技廳將根據(jù)實際情況在項目安排和經(jīng)費支持等方面向市縣傾斜，各市縣政府也要依法將科技三項經(jīng)費列入年度財政預算，盡可能保證科技經(jīng)費支出，盡快扭轉我省大部分市縣科技投入過低，無錢辦事的局面，推動市縣科技進步工作的全面開展。（四）兩點建議

1.建立市縣黨政領導干部科技進步任期目標責任制。黨政領導干部科技進步任期目標責任制是市場經(jīng)濟條件下黨委政府加強對科技工作領導的有效抓手，是貫徹落實科教興瓊戰(zhàn)略的需要。目前，浙江、廣東、安徽等省市已經(jīng)開始實行這項制度，效果明顯，有效地提高了各級黨政領導的科技意識，領導帶頭學科技、講科技、抓科技，逐步成為一種自覺行動，取得了“考核一把手，帶動一班人，輻射一大片”的效果，形成各級黨政領導對科技工作齊抓共管的良好局面。因此，建議在省委、省政府的領導下，由省科技廳會同有關部門建立我省市縣黨政領導干部科技進步任期目標責任制，使各市縣以此為抓手、為手段、為契機，大力推進科技進步。

2.加強科技執(zhí)法力度。為營造有利于我省科技事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境，建議在省委、省政府的領導下，由省科技廳會同有關部門定期組織科技執(zhí)法檢查，督促《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《中華人民共和國科學技術普及法》、《中華人民共和國專利法》以及中共海南省委海南省人民政府貫徹《中共中央、國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的實施意見等有關政策法規(guī)的落實，依法推動我省科技進步工作。

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