在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作匯報(bào)會(huì)上的講話

在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作匯報(bào)會(huì)上的講話

春節(jié)過后上班的第一天，我們就在這里召開會(huì)議，專門

聽取農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位和涉農(nóng)部門的工作匯報(bào)，共同研究今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體思路，為召開全市農(nóng)村工作會(huì)議做些準(zhǔn)備工作。下面，根據(jù)各級經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的部署，綜合大家的匯報(bào)情況，我講五點(diǎn)意見。一、以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)揮農(nóng)牧產(chǎn)品種類較多、特色明顯的優(yōu)勢，把大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模健康養(yǎng)殖，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，有效提高畜禽產(chǎn)品市場供給。要整合特色農(nóng)產(chǎn)品資源，完善公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，培育發(fā)展壯大一批規(guī)模較大、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

二、以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目擺布、資金投放和村容村貌整治，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要發(fā)揮試點(diǎn)村的示范效應(yīng)，進(jìn)一步提高重點(diǎn)村的建設(shè)水平，工作難度大的村也要有新的突破。繼續(xù)實(shí)施興水戰(zhàn)略，抓好新水源工程。要大力發(fā)展節(jié)水灌溉，繼續(xù)搞好農(nóng)村人口飲水不安全問題，抓好重點(diǎn)造林綠化工程。要繼續(xù)抓好整村推進(jìn)、移民搬遷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧等扶貧開發(fā)等工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

三、以國家農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市為契機(jī)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

創(chuàng)建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，今年要大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，新建農(nóng)村清潔能源用戶3萬戶，建設(shè)生態(tài)新村100個(gè)，建設(shè)秸稈綜合利用、沼渣沼液綜合利用、農(nóng)村太陽能利用、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、小水電代燃料、農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理、糧食產(chǎn)業(yè)延伸、園藝產(chǎn)業(yè)延伸、蠶桑產(chǎn)業(yè)延伸、廢舊地膜和棚膜回收利用等10個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全力創(chuàng)建國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市，力爭在全省帶好頭，在全國出經(jīng)驗(yàn)。

四、以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，加快特色城鎮(zhèn)化步伐要按照規(guī)劃合理化、布局集群化、土地利用集約化、面貌特色化的要求，繼續(xù)完善城市和區(qū)域規(guī)劃，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)。要抓好縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)其輻射能力和就業(yè)集聚功能。抓好公共交通、集中供熱供氣、污水和垃圾處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)運(yùn)營領(lǐng)域，健全縣城服務(wù)體系。以突出特色、服務(wù)農(nóng)民為中心，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照區(qū)域集中化、工廠園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)科技化、設(shè)施現(xiàn)代化的方向，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)、向園區(qū)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，提升城鎮(zhèn)實(shí)力，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

五、努力營造全社會(huì)參與支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的良好氛圍

鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快農(nóng)村發(fā)展是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級各部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要采取政策支持、輿論宣傳、榮譽(yù)激勵(lì)等形式，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行結(jié)對幫扶、捐資捐助和智力支持，營造強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的濃厚社會(huì)氛圍。

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在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總結(jié)會(huì)上的講話

趙承彪

（201*年1月6日）

同志們：

元旦剛過，就把大家召集在一起，召開全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總結(jié)會(huì)，主要任務(wù)是：全面總結(jié)回顧去年工作，共同研究發(fā)展中面臨的新情況和新問題，提出今年發(fā)展思路和工作措施。經(jīng)過半天多的時(shí)間，各縣（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)局長就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總體情況進(jìn)行了匯報(bào)。隨后，我們又結(jié)合平時(shí)掌握了解的情況，對市里面各中心、辦、科、站進(jìn)行了民主測評。就去年參加首屆山西特色農(nóng)博會(huì)工作進(jìn)行了總結(jié)表彰。在此，我想就全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點(diǎn)意見。

一、迎難而上，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了新突破

去年是不平凡的一年。受國際金融危機(jī)影響，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展困難、大量外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)；同時(shí)，自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)，去年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從種到收，先后經(jīng)歷了三個(gè)持續(xù)干旱期和一次大暴雪，造成了很大的損失。面對這樣一個(gè)特殊形勢，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣市委“加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧晉中”的主題，在挑戰(zhàn)中捕捉機(jī)遇，在逆境中排難而進(jìn)，農(nóng)民收入保持了穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)村民生得到了持續(xù)改善。

1、在促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長上，面對農(nóng)業(yè)外部增收乏力，進(jìn)一步發(fā)揮了我們農(nóng)業(yè)部門的職能，在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力上做文章。一是抓提高糧食生產(chǎn)能力。去年，雖然遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害，但由于我們采取了增加高產(chǎn)作物玉米面積和實(shí)施豐產(chǎn)方綜合技術(shù)等工作措施，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量和效益的雙重提高，全市糧食總產(chǎn)量達(dá)13.83億公斤，為歷史上第二個(gè)豐收年，人均糧食增收200元以上。二是抓高效設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。去年，我們從抓2萬畝設(shè)施蔬菜著手，努力增加蔬菜生產(chǎn)效益。201*年全市蔬菜面積123.7萬畝，雖然面積上與前年基本持平，但高效設(shè)施面積增加2.24萬畝，是歷史上發(fā)展最快的一年。在全市41.86億公斤的蔬菜總產(chǎn)量中，僅設(shè)施蔬菜產(chǎn)量就達(dá)10.7億公斤，占四分之一多，加之菜價(jià)持續(xù)走高，全市農(nóng)民人均蔬菜收入突破千元，增加259元。三是抓水果儲(chǔ)藏、示范園建設(shè)。去年，我們突出抓了水果儲(chǔ)藏銷售和示范果園建設(shè)，我市儲(chǔ)藏的25萬噸水果全部售出，平均增值0.5元/公斤以上，實(shí)現(xiàn)收入1.25億元。全市水果總面積達(dá)97萬畝，水果總產(chǎn)量7億公斤，人均水果收入增加17元。雖然經(jīng)濟(jì)大形勢影響了務(wù)工收入，但通過努力，僅農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收近500元。據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測，201*年全市農(nóng)民人均收入在5200元左右，同比增長8.8%，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”的目標(biāo)（5000元）。在完成市委、政府提出的“保增長”目標(biāo)中，我們做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也充分反映出我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部戰(zhàn)斗力、凝聚力。

2、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上，我們深入貫徹落實(shí)市委二屆四次全會(huì)上提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市目標(biāo)，緊扣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)主題，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上做文章，實(shí)現(xiàn)了六個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。一是啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。去年5月14日我們在全省率先啟動(dòng)實(shí)施了山西晉中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，共實(shí)施項(xiàng)目66個(gè)，完成投資8.9億元。一批像榆次東陽無公害蔬菜基地、祁縣古縣、平遙襄垣出口精品酥梨基地、太谷河西蛋雞養(yǎng)殖基地等示范項(xiàng)目表現(xiàn)出了良好的示范效果。二是大面積推廣農(nóng)業(yè)組裝配套技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣由單項(xiàng)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)轉(zhuǎn)變。近兩年，全市分產(chǎn)業(yè)對主推技術(shù)和主推品種進(jìn)行集中組裝配套，以整體的模式進(jìn)行推廣，取得了明顯的效果。實(shí)施玉米豐產(chǎn)方66個(gè)，平均增產(chǎn)50100公斤/畝；主推設(shè)施蔬菜組裝技術(shù)，全市新建設(shè)施面積2.24萬畝，進(jìn)行高光效樹型改造，全市新建標(biāo)準(zhǔn)化水果示范園1.5萬畝。三是突出龍頭企業(yè)升級、合作社規(guī)范，龍頭企業(yè)和合作社由數(shù)量型逐步向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。為應(yīng)對金融危機(jī)，積極推進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，去年新上和擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目30個(gè)，總投資1.2億元。全市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入53億元，帶動(dòng)45萬農(nóng)戶增收5.6億元。在農(nóng)民專業(yè)合作社培育上，重點(diǎn)圍繞“規(guī)范化建設(shè)”做文章，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)4110個(gè)，新發(fā)展778個(gè)，特別是規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1995個(gè)，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。四是積極爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，農(nóng)民群眾從生產(chǎn)型得實(shí)惠向綜合型受益轉(zhuǎn)變。全市共落實(shí)糧食補(bǔ)貼、玉米保護(hù)性差價(jià)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼2.33億元。新建農(nóng)村可再生能源3.5萬戶，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)533個(gè)。實(shí)施的耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程47萬畝，其中中低產(chǎn)田改造22.3萬畝。五是逐步建立新型服務(wù)體系，服務(wù)方式由單純技術(shù)指導(dǎo)向產(chǎn)供銷全方位服務(wù)轉(zhuǎn)變。去年，我們突出抓了集信息提供、產(chǎn)品質(zhì)檢、市場監(jiān)管、產(chǎn)品銷售于一體的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。全市累計(jì)開通農(nóng)村寬帶用戶6.2萬戶；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，抽檢蔬菜水果樣品2936個(gè)，檢測合格率不斷提高；新完成“三品”認(rèn)證33個(gè)，累計(jì)達(dá)到468個(gè)。開展了春季、夏季、秋季農(nóng)資打假行動(dòng)，假劣農(nóng)資案件查處率達(dá)到100%。連續(xù)七屆參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，均取得優(yōu)異成績。尤其是在山西首屆特色農(nóng)博會(huì)上，無論是招商引資額、貿(mào)易洽談，還是獲獎(jiǎng)情況均位居全省前列。六是不斷提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民逐步向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。全市共舉辦各類培訓(xùn)班1923個(gè)班次，培育科技示范戶1萬余戶，完成科技培訓(xùn)107萬人次；完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)11.34萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.35萬人。

3、一方面，深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理。堅(jiān)持以穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，積極探索完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有效機(jī)制，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)13.5萬畝，參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶達(dá)到2.3萬戶。加大了農(nóng)村“三資”規(guī)范管理，先后對82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，159個(gè)村進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)資金總額6億多元，罰沒上繳違規(guī)違紀(jì)資金109余萬元，責(zé)令限期清退1300余萬元，移交紀(jì)檢監(jiān)察案件37起，全市118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2756個(gè)行政村實(shí)行了財(cái)務(wù)、資金“雙代理”。探索開展了農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理監(jiān)督體系建設(shè)，左權(quán)、壽陽兩個(gè)試點(diǎn)縣已全覆蓋，其它縣（區(qū)、市）正在積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，全市將逐步建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管四級網(wǎng)絡(luò)體系。另一方面，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。去年全市繼續(xù)以“創(chuàng)三優(yōu)”、“四化四改”和“兩個(gè)十”為工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。祁縣、平遙、榆社、和順、壽陽、左權(quán)、昔陽、開發(fā)區(qū)8個(gè)縣域規(guī)劃和228個(gè)省級重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃基本完成；街道硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化以及改水、改廚、改圈、改廁工程穩(wěn)步推進(jìn)，全部完成任務(wù)；500個(gè)村達(dá)到“十有十個(gè)一”目標(biāo)；2140個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境“創(chuàng)三優(yōu)”目標(biāo)。

二、認(rèn)清形勢，把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新方向

在看到來之不易成績的同時(shí)，我們必須認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展形勢。客觀地講：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不牢、農(nóng)民收入出現(xiàn)徘徊、農(nóng)業(yè)比較效益下降等新老問題仍然存在。而今年是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局、意義重大。需要認(rèn)真研究促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大問題。

一是要落實(shí)好中央農(nóng)村工作會(huì)議精神。去年年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)圈定了今年的重點(diǎn)任務(wù)，研究討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》。要深入貫徹好這次會(huì)議精神，首先要在我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部中先行一步，增強(qiáng)統(tǒng)籌意識、改革意識、轉(zhuǎn)型意識、民生意識，真正把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展持久動(dòng)力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地作好全市“三農(nóng)”工作。

二是要把握全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。結(jié)合這次中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和我市“三農(nóng)”工作實(shí)際，要牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和其它縣市協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和拓寬農(nóng)民增收渠道，統(tǒng)籌把握農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長和質(zhì)量安全發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理全面發(fā)展。具體在“數(shù)量”擴(kuò)張上，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，重點(diǎn)抓好設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品；“質(zhì)量”提升上，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管理；“效益”實(shí)現(xiàn)上，重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動(dòng)；“改革”發(fā)展上，重點(diǎn)抓好基層農(nóng)技體系改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村“三資”管理；“增收”能力上，重點(diǎn)抓好種養(yǎng)管理和就業(yè)技能培訓(xùn)。

三是要抓機(jī)遇上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。要牢牢把握“推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置”這個(gè)方向，在爭取項(xiàng)目資金上做文章，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。各縣（區(qū)、市）和市局各職能科室要吃透政策、拓寬視野、了解上情、弄清下情，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目資金，要根據(jù)實(shí)際，結(jié)合“三農(nóng)”重點(diǎn)工作實(shí)施好既定項(xiàng)目，精心編報(bào)好后續(xù)項(xiàng)目，努力把更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。需要強(qiáng)調(diào)的是：實(shí)施的項(xiàng)目越多，越需要我們加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，要堅(jiān)持全面自查與重點(diǎn)抽查有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)與監(jiān)管雙管齊下，逐步建立事前、事中、事后全程監(jiān)管，真正把項(xiàng)目實(shí)施好，讓廣大農(nóng)民群眾得實(shí)惠。三、明確重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新發(fā)展

201*年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總體思路是：以農(nóng)民增收為核心，在進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善生產(chǎn)條件、完善服務(wù)體系、培育新型農(nóng)民、創(chuàng)新農(nóng)村機(jī)制，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上做文章，努力推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。主要奮斗指標(biāo)為：糧食總產(chǎn)保持在11億公斤以上，農(nóng)民人均純收入增長8%。具體抓好八大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工程。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程。要在認(rèn)真總結(jié)去年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出工作重點(diǎn)，在現(xiàn)代、示范上做文章，選擇具有示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目作為扶持重點(diǎn)，初步的想法是：市級確定10個(gè)市級示范項(xiàng)目，同時(shí)四縣區(qū)各確定10個(gè)縣級示范項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力打造全省乃至全國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。同時(shí)，通過實(shí)施省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地縣和市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，引領(lǐng)晉中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，真正讓蔬菜、蘋果、酥梨、谷子、紅棗、核桃、肉牛、笨蛋、瘦肉型豬等具有地方特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品真正發(fā)展成為市域、縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。要積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，立足我市傳統(tǒng)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為抓手，不斷提高農(nóng)業(yè)的資本密集度、物質(zhì)裝備水平和科學(xué)技術(shù)含量，著力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)抓好糧食提質(zhì)增效、設(shè)施蔬菜擴(kuò)展、標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)工程。糧食提質(zhì)增效以農(nóng)業(yè)部萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)為引領(lǐng)，實(shí)施玉米萬畝豐產(chǎn)方57個(gè)，小麥萬畝豐產(chǎn)方2個(gè)，谷子化控間苗技術(shù)3萬畝，繼續(xù)提高單產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益，全市糧食種植面積穩(wěn)定在390萬畝以上。設(shè)施蔬菜擴(kuò)展要本著上規(guī)模、拓小區(qū)的原則，進(jìn)行規(guī)�；�小區(qū)建設(shè)和密集化小區(qū)群建設(shè)，到201*年全市新增20萬畝，建成30萬畝設(shè)施蔬菜基地，今年新建設(shè)施面積4萬畝。標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)要進(jìn)一步健全示范果園標(biāo)準(zhǔn)，在水果主產(chǎn)區(qū)建設(shè)2萬畝。

3、龍頭企業(yè)提升工程。要加大龍頭企業(yè)培育扶持力度，積極引資上項(xiàng)，搞好銀企對接，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。要以轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益連接機(jī)制，重點(diǎn)抓好15個(gè)億元龍頭企業(yè)；以規(guī)范升級為重點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)抓好10個(gè)轉(zhuǎn)型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；以技改升級為重點(diǎn)，進(jìn)一步扶持有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場前景的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，重點(diǎn)抓好25個(gè)潛力型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。201*年全市農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)銷售收入要達(dá)到60億元，帶動(dòng)50萬農(nóng)戶增收6億元，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品35億公斤，轉(zhuǎn)化率達(dá)到37%以上，億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到15個(gè)。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范工程。要在指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好合作社的規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)在鞏固、提高、規(guī)范、完善上做文章、鼓勵(lì)和支持合作社之間以及與農(nóng)村信用社之間的聯(lián)合，增強(qiáng)規(guī)模實(shí)力、擴(kuò)大服務(wù)范圍，強(qiáng)化與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接關(guān)系。按照“雙十”標(biāo)準(zhǔn)今年再規(guī)范1000個(gè)合作社，培養(yǎng)一批高質(zhì)量、高效益運(yùn)行、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范合作社，進(jìn)一步提升合作社的整體水平。5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，組織實(shí)施耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程，鞏固與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，201*年實(shí)施40萬畝。要依托國家、省農(nóng)村可再生能源建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展大中型沼氣、吊炕、太陽能、太陽灶等新型清潔能源，適度發(fā)展戶用沼氣，提高使用率，尤其注重完善沼氣服務(wù)體系，安全使用管理，三沼（沼氣、沼渣、沼液）綜合利用，提高生產(chǎn)效益，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。201*年?duì)幦〗ㄔO(shè)大中型沼氣、秸稈氣化集中供氣工程30個(gè)，吊炕1萬戶，太陽能、太陽灶1000個(gè)，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)500個(gè)，力爭全市戶用沼氣使用率平均達(dá)到80%以上。

6、新型服務(wù)體系完善工程。要搞好基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，榆次、壽陽、昔陽、榆社四縣區(qū)要爭取項(xiàng)目資金到位，其余縣市爭取立項(xiàng)；要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，發(fā)揮“農(nóng)村信息服務(wù)超市”功能，提高農(nóng)業(yè)信息入戶率，今年重點(diǎn)對300個(gè)“農(nóng)村信息服務(wù)超市”進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)；要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，爭取全市有一半以上的縣得到國家項(xiàng)目支持，力爭完成市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)和三個(gè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)。同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢密度，加強(qiáng)“三品”認(rèn)證管理，為農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度的實(shí)行創(chuàng)造條件；此外，還要加強(qiáng)植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等體系建設(shè)。

7、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的抓手，擺在更加重要的位置。抓住科技入戶項(xiàng)目實(shí)施機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，全市計(jì)劃開展科技培訓(xùn)100萬人次，培育科技示范戶6000戶。要根據(jù)市場需求和用人單位的技能要求，開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。全市完成引導(dǎo)性培訓(xùn)6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人。

8、新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工程。要堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，進(jìn)一步完善和制定規(guī)劃，啟動(dòng)市級新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制、補(bǔ)充完善縣級縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確保新農(nóng)村建設(shè)合理布局、有序建設(shè)、有計(jì)劃地推進(jìn)。要抓住政策機(jī)遇，按照省里部署，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。按照平川打造片、山區(qū)打造線的思路，抓好現(xiàn)有500個(gè)“十有十個(gè)一”達(dá)標(biāo)村的升級上檔。要結(jié)合衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境“創(chuàng)三優(yōu)”的工作力度，抓反彈、抓長效、抓提高，確保全市剩余20%行政村達(dá)到五有目標(biāo)，從根本上改變農(nóng)村“臟亂差”面貌。

做好今年的工作，必須以優(yōu)良的作風(fēng)、過硬的素質(zhì)和務(wù)實(shí)的態(tài)度，努力營造“三農(nóng)”工作健康發(fā)展的良好環(huán)境。一是加強(qiáng)部門建設(shè)。要加強(qiáng)依法行政建設(shè)，完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的依法行政工作機(jī)制。要加強(qiáng)行政效能建設(shè)，做好應(yīng)急管理，完善規(guī)章制度，提高工作執(zhí)行力。要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。二是深入調(diào)查研究。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部為農(nóng)服務(wù)意識，繼續(xù)在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)引深“三農(nóng)”大調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)“三農(nóng)前沿”政務(wù)信息建設(shè)，及時(shí)報(bào)送工作信息，交流指導(dǎo)工作。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，總結(jié)完善農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理監(jiān)督體系建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、土地管理等體系化建設(shè)，進(jìn)一步建立完善農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗工作的長效機(jī)制，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

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