構建三大理念深化強基惠民

機關黨建工作研討論文構建三大理念深化強基惠民推進機關黨的建設走在前做表率

行唐縣直機關工委書記趙雪芹

行唐縣直機關工委在充分發(fā)揮自身監(jiān)督、教育、指導職能的同時，始終秉持服務中心、服務基層、服務群眾的理念，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動植根于基層組織和人民群眾之中，以雙向促進為目標，以提高機關黨建工作水平、拓展黨建工作渠道為重點，切實提高基層黨組織和廣大干部群眾的執(zhí)行能力、服務能力和創(chuàng)優(yōu)能力，推進機關黨的建設走在前做表率，為“生態(tài)行唐”快速跨越發(fā)展作出積極貢獻。

一、構建“大素質(zhì)”理念，在提升干群綜合素質(zhì)上走在前做表率

以“大素質(zhì)”理念拓展科學素質(zhì)內(nèi)涵，從三個層面入手，大力實施干群素質(zhì)提升工程。在領導干部中，以提高科學決策和執(zhí)政能力為重點，突出抓班子創(chuàng)優(yōu)，以科學處三聚氰胺奶粉事件、縣城拉開“東拓、南跨、西接、北延”新框架、五個單體投資超十億元大項目建成投產(chǎn)為標志，經(jīng)濟社會及各項事業(yè)科學發(fā)展的道路更加寬廣；在普通黨員中，堅持請進來“引

智”，走出去“擴腦”，坐下來“洗腦”，沉下去“踐行”，狠抓能力提升；在全縣一般干部群眾中，以弘揚社會主義核心價值觀為重點，突出抓職業(yè)道德、家庭美德、社會公德和個人品德教育，開展“十大孝子、慈母、恩父、恩愛夫妻”、“十大美德少年”等一系列道德模范評選活動，以“舍生取義好公民”趙旭光入選首屆全國道德模范候選人、“大義獻肝救公爹好兒媳”張建霞榮獲第二屆全國道德模范為代表，成為行唐公民科學素質(zhì)提升的亮點，引領了文明風氣，促進了社會和諧。凝聚了全縣加快科學發(fā)展、各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)的強大合力。201*年3月，國家綱要辦召開全國地方全民科學素質(zhì)綱要實施工作座談會，行唐縣委書記李震國同志作為全國唯一縣級特邀代表就全民科學素質(zhì)工作做法及效果在大會作典型發(fā)言，受到了大會的充分肯定。同年5月行唐縣被正式命名為“全國科普示范縣”。

二、構建“大服務”理念，在服務中心關注民生上走在前做表率

行唐縣直機關工委堅持把執(zhí)政能力建設和先進性建設寓于服務過程之中，發(fā)揮機關基層黨組織和廣大黨員干部服務中心、服務基層、服務群眾的作用，機關黨建在新載體中孕育出新的生機與活力。

一是活化載體比服務，立足崗位做貢獻。引導縣直機關基層黨組織和廣大黨員干部從工作目標和職責任務出發(fā)，結合

群眾期盼，提出公開承諾，激勵廣大黨員在服務大平臺上去比一比、賽一賽、爭先鋒、做貢獻�？h公安局在互聯(lián)網(wǎng)開通了“行唐公安網(wǎng)絡發(fā)言人”官方微博，發(fā)布包括警方資訊、溫馨提示、解疑釋惑、交流互動等內(nèi)容，架起了一座真誠溝通的警民連心橋，讓更多網(wǎng)民進一步了解公安工作和警營生活，拉近警民距離。截止目前，共更新各類信息200余篇，其中多篇博文被轉(zhuǎn)發(fā)，得到了廣大網(wǎng)友的熱烈回應和一致好評；交通局在運政、路政管理中開展“亮身份、樹旗、創(chuàng)業(yè)績”為主題的“黨員先鋒崗”活動，共出動執(zhí)法人員416人次，治理違章車輛346輛次，排除各種隱患12起；路面治超共檢查車輛45600輛，整治超限超載車輛2245輛，有效優(yōu)化了全縣交通運輸秩序。在對標重點工程建設中開展了以“比速度、比質(zhì)量、爭先鋒”、“兩比一爭”活動為內(nèi)容的“百日會戰(zhàn)”活動，在施工旺季和重點工程項目上，黨組織班子成員與一線職工一樣沒有禮拜天節(jié)假日，吃住在工地，按時保質(zhì)推出一批精品工程；地稅局實施了一窗式辦稅和財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工程，全面落實“限時辦結制”、“AB崗責任制”等八項規(guī)定，切實為納稅人提供方便、快捷、熱情、周到的一站式服務。

二是結對共建入基層，排憂解難促發(fā)展。行唐縣直機關工委以結對共建活動為契機，進一步改進工作作風，增強服務基層發(fā)展、服務經(jīng)濟建設的觀念，使基層組織建設呈現(xiàn)了新的亮點。堅持做好56個縣直部門與62個農(nóng)村基層黨組織“結對共建”活動，去年以來組織村黨支部成員培訓19次，

捐贈黨建書籍雜志201*余本，捐建農(nóng)村書屋和村文化站11個，確保17個后進支部如期轉(zhuǎn)化，62個村全部實現(xiàn)了“三會一課”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的正常開展，有力推動了村級黨組織建設�；顒又�，工委領導班子帶頭到固定聯(lián)系點和基層黨支部深入開展了調(diào)研活動，積極幫助企業(yè)、農(nóng)村謀劃和理清發(fā)展思路，協(xié)助解決制約發(fā)展的“瓶頸”問題，撰寫了《由綠洲公司調(diào)研看如何扶持我縣現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展》、《關于為企業(yè)搞好服務進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境》、《關于加強基礎黨組織建設夯實農(nóng)村發(fā)展基礎的建議》等調(diào)研報告，并在縣政協(xié)組織的專題協(xié)商會議上作了典型發(fā)言，為縣委、縣政府破解難題、科學決策提供了參考依據(jù)，起到了帶動示范作用�；顒娱_展以來，縣直機關單位共為結對農(nóng)村、企業(yè)、工商戶、貧困戶解決發(fā)展問題201*多個，解決民生問題近萬個，開展文化教育和實用技術培訓80多次，爭取各類資金8000余萬元。文化建設累計投資1500多萬元，建設農(nóng)村公共文化基礎設施80多項、文化庭院100多個、農(nóng)家書屋65個。

三是惠民服務“三下鄉(xiāng)”，精神物質(zhì)雙受益。在鞏固文化、科技、衛(wèi)生活動和知識下鄉(xiāng)的同時，法律知識和司法援助、信貸服務等一系列貼近農(nóng)民民生的知識的宣傳也越來越豐富，實現(xiàn)了務虛與務實相結合，使基層農(nóng)村從物質(zhì)和精神方面雙受益。201*年5月20日，科協(xié)、文廣新局、衛(wèi)生局等單位開展了文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中活動。先后有201*黨員志愿者加入到“送科

技、送文化、送衛(wèi)生”及“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動”、“大手拉小

手”等科普宣傳教育活動中，大力宣傳節(jié)能減排、環(huán)境保護、安

全生產(chǎn)、應急避險、疾病預防、科學生活等科學生活知識和技能，印發(fā)各類宣傳資料近萬份，辦墻報十余期，張貼大小標語、橫幅、掛圖百余幅，進行廣播和電視宣傳10多次，舉辦各類培訓班及講座10余期（場），送去物資、項目、現(xiàn)金合計價值5000多萬元，并開展了醫(yī)療、法律、科技知識咨詢以及涉農(nóng)、計生、交通等政策咨詢、保險、通訊等業(yè)務知識咨詢。宣傳部、縣文廣新局、團委等單位，通過“彩色周末文藝晚會”、送電影、送演出等活動演出40多場次，滿足了新時代農(nóng)民的精神需求。

四是公益行動伸援手，扶貧濟困獻愛心。突出發(fā)揮黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建的優(yōu)勢，抓好群團組織的援助公益活動，為社會弱勢群體提供幫助。春節(jié)前夕，工會黨組開展了“幸福冬天情暖行唐”愛心公益募捐活動啟動儀式�？h直機關5000多名干部職工為特殊崗位群眾、農(nóng)民工、貧困兒童捐贈衣物1000余件套、善款3萬余元；團縣委黨組深入推進“希望工程”愛心助學活動；縣婦聯(lián)利用“春蕾計劃”這一平臺，深化“陽光關愛”工程，開展了一對一結對幫扶的“陽光煜孤”愛心接力活動，建立卓舒高中春蕾班、紅星美凱龍春蕾班等12個。募集助學資金90余萬元，資助學生5700余人次。

三、構建“大責任”理念，在晉檔升級跨越發(fā)展上走在前

做表率

堅持從強化責任意識入手，深入推行責任到位機制，以形成強化監(jiān)督，獎罰分明、規(guī)范順暢高效運轉(zhuǎn)的責任體系為目標，對各基層黨組織工作細化，量化，層層分析。制定并下發(fā)《縣直機關工委關于做好基層黨組織分類定級工作實施方案》和《行唐縣直機關黨建工作規(guī)范化創(chuàng)建標準》，構建層層落實的責任網(wǎng)絡。使每個基層黨組織、每個黨員干部在推進工作上都擔當一份責任，在創(chuàng)先爭優(yōu)中都承受一定的壓力。按照分類指導、因類施治、強化督導、扎實推進的原則，引導基層黨組織和廣大黨員在“創(chuàng)先”上定責任，在“爭優(yōu)”上明措施，在“晉位”上用力量，建立健全爭標晉位目標體系。即在縣直機關基層黨組織中開展“五個好”黨組織創(chuàng)建活動；在機關黨員中開展亮承諾、選樹黨員標兵活動；在縣直機關部門中開展業(yè)務比武、技能練兵，推動業(yè)務工作晉檔升級。以紀檢監(jiān)察工作代表河北省接受中紀委考核、全民科學素質(zhì)工作代表河北省接受國務院檢查并在全國作典型發(fā)言、法院“三位一體”大調(diào)解做法在全省推廣，并得到中央政治局三名常委批示、機關黨建工作作為河北省唯一縣級單位在全國機關黨建工作會議上做典型發(fā)言為標志，縣直機關幾十項工作保持或跨入全市、全省乃至全國先進行列。“全市爭第一，全省爭先進，全國爭位次”已成為縣直機關廣大黨員干部的共同追求。

擴展閱讀：強基惠民材料

201*年10月24日，林芝地區(qū)人社局工作隊進駐墨脫縣德興鄉(xiāng)文朗村。工作隊結合在基層組織建設年活動中積累的工作經(jīng)驗和打下的群眾基礎，在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎上，按照“解決問題與長遠發(fā)展兩步走”的總體思路，從解決熱點、難點問題入手，牢牢把握強基惠民活動指導思想和目標任務，突出重點、強化措施、狠抓落實，做了大量深入細致的工作，使文朗村多年積壓的問題逐步得到解決，黨員干部隊伍的整體素質(zhì)逐步提高，村容村貌和治安環(huán)境明顯改善，各項工作得到整體推進，社會主義新農(nóng)村建設呈現(xiàn)出可喜局面。

一、抓班子強隊伍，夯實村級基層組織

地區(qū)人社局駐文朗村工作隊提出“治軟治散先治人，治人先治帶頭人”，要從根本上改變文朗村的落后面貌，關鍵是建立一個團結實干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子。第一，配合德興鄉(xiāng)黨委、政府健全基層組織。結合村兩委班子換屆選舉工作，根據(jù)文朗村兩委班子實際情況，在文朗村安排了一名經(jīng)驗豐富的副鄉(xiāng)長掛職文朗村的支部書記，同時配全充實了職能組織，由兩委成員交叉任職，以培養(yǎng)后備干部使村兩委擰成一股繩。第二，加強制度建設。工作隊把制度建設作為加強基層組織建設的根本保證，按照“五個好”要求，協(xié)助村里建立健全了“三會一課”制度、黨員活動日制度、黨員教育培訓制度、發(fā)展黨員制度、村務公開和民主管理制度、村干部管理監(jiān)督制度等各項制度。教育引導黨員干部狠抓制度的貫徹落實，促使文朗村村委會各項工作逐漸步入了制度化、規(guī)范化軌道。第三，加強陣地建設。在文朗村原有會議室的基礎上，工作隊幫助村兩委建起了黨員活動室，按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標準，完善內(nèi)部設施，加強硬件建設。第四，加強黨員干部的培訓。工作隊多次召開兩委會，黨員代表會，幫助黨員干部提高綜合素質(zhì)。11月20日，工作隊舉行了為期3天的黨員干部培訓班。在宣傳黨的方針政策的同時，與群眾一道協(xié)商發(fā)展規(guī)劃及開展工作的方式方法。

二、強措施解難題，確保五項任務落到實處地區(qū)人社局駐文朗村工作隊把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾關心的熱點、難點問題作為當務之急，強化措施、狠抓落實，按照“以點帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動工作的有序開展。

一是多措并舉，創(chuàng)建平安村莊。第一，開展矛盾糾紛排查活動。針對文朗村實際情況，聯(lián)合鄉(xiāng)政府制作了《矛盾糾紛排查表》，深入每戶做好思想教育工作，定期組織開展矛盾糾紛排查活動及時疏理矛盾糾紛，力爭將問題化解在萌芽狀態(tài)。第二，大力推進村務、財務公開，提高村務管理的透明度。財務不清是導致后進村的焦點問題，工作隊邀請鄉(xiāng)政府的人員參加，理清了村的財務，并成立民主理財小組，把債權、債務等開支帳目擺放桌面，及時張榜公布，讓干部清白，群眾明白。同時，工作隊制定了夜詢制度、設立意見箱，在處理群眾的來訪問題上，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，為群眾提供一個安定祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前，群眾的安全感普遍增強，共化解村里矛盾糾紛3起，配合德興鄉(xiāng)政府妥善處理了文朗村、德果村與德興村3個村之間的牲畜放養(yǎng)糾紛。

二是集思廣益，搞好土地調(diào)整和經(jīng)濟作物生產(chǎn)方式。由于該村近30年沒有調(diào)整土地，造成了人地矛盾突出，成為全村的矛盾焦點。為解決土地問題，工作隊廣泛征求黨員干部及群眾意見，相繼召開了兩委會、黨員會、村民代表會，印發(fā)了《致文朗村全體村民的一封信》，戶均一份，闡明了工作組的思路，動員全體群眾以實際行動參與到土地調(diào)整工作中來。制定了《〈文朗村201*年土地調(diào)整方案〉征求意見稿》，為方便群眾反映情況，設立了1個意見箱，并公開了村情民意舉報電話，在經(jīng)全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎上，制定了《土地調(diào)整方案》，方案確定后，為確保文朗村的所有村民都能平均分配到土地，工作隊同村兩委一道，冒著烈日連續(xù)奮斗了10多天的時間，對各戶的土地進行實地丈量。

為改變文朗村作物種植單一這一現(xiàn)狀，工作隊結合文朗村氣候、地理位置和實際情況，在鼓勵群眾加大庭院經(jīng)濟作物種植和家禽養(yǎng)殖的基礎上，鼓勵群眾嘗試油菜種植、紅薯種植和經(jīng)濟藥物人工培育等，目前，經(jīng)工作隊多方努力，在文朗村選定了4戶積極戶進行示范建設。三、找路子促發(fā)展，千方百計惠民生

為進一步鞏固成果，促進發(fā)展，徹底擺脫文朗村后進局面，工作隊多方奔跑，與村兩委成員集思廣益、尋求發(fā)展路子。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，文朗村氣候溫和，屬典型的亞熱帶氣候，有多年種植蔬菜的習慣，工作隊多次聯(lián)系墨脫縣農(nóng)牧局專家舉辦科技培訓2次，新發(fā)展蔬菜種植大棚200平方米，并將于近期新建一個蔬菜大棚，面積為250平方米，此項目建成后交由村婦委會進行統(tǒng)一經(jīng)營管理。二是治理規(guī)劃農(nóng)田水利、塌陷地和網(wǎng)圍欄建設。由于文朗村受自然環(huán)境的影響，塌陷農(nóng)田地段較多，工作隊多次組織群眾對這些塌陷地段進行了治理，收到了較為明顯的效果。三是搞好勞務輸出。工作隊把村里的初中畢業(yè)生、勞動青年按特長、志向登記在表，經(jīng)工作隊多方與地區(qū)就業(yè)局、縣人社局和部分施工隊聯(lián)系后，勞動服務輸出8名勞動力。在此基礎之上，結合工作隊做的建筑施工培訓，下一步，工作隊計劃在文朗村成立一支60人的建筑施工隊。同時，工作隊抓住道路村村通這一機遇，對村內(nèi)主要干道進行了維修，村級硬化戶戶通工程也正工緊鑼密鼓地進行之中。

四、多種形式搞調(diào)研，立足村情定規(guī)劃

進駐文朗村以后，工作隊本著下得來，蹲得住，摸得清的原則，不顧種種困難，積極開展村情民意調(diào)研，采取深入困難農(nóng)民家庭走訪、召開村干部座談會、個別談話、實地調(diào)查等多種方式，摸清了文朗村基本概況，征求到了該村群眾反映強烈的熱點難點問題。工作隊還特別挨家挨戶進行了走訪慰問，以便真正傾聽群眾心聲、了解群眾疾苦，做到看清楚、聽清楚、摸清楚。通過調(diào)研，初步確定了文朗村機耕道、文朗村網(wǎng)圍欄、文朗村招待所、引水入戶、經(jīng)濟作物種植（油菜、紅薯等）和蔬菜種植大棚等6個項目，預計總投資55.48萬元。結合文朗村人居環(huán)境整治工作要求，工作隊先后確定了野外豬圈大棚、村級太陽能路燈、垃圾處理場、生活排污系統(tǒng)等工程，目前，太陽能路燈建設工程已完工。

五、察民情促民和，切實為民解難造福

堅持把群眾滿意作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動取得成效的標準，察民情、惠民生、促民和，使創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動成為為民解難、為民謀利、為民造福的過程。一是搶救文朗村6旬病重老婦。工作隊通過與縣醫(yī)院溝通協(xié)調(diào)，專門請來縣醫(yī)療隊為61歲的康珠拉姆老婦治療肝硬化晚期腹水腫，解決了其治療等各項醫(yī)療費。二是救助11歲重病小女孩。經(jīng)入戶交心談心活動，工作隊了解到文朗村11歲小女孩玉珍犯有重病，經(jīng)多方檢查治療無果，在得到墨脫縣醫(yī)院和民政局的大力支持的基礎上，更得到了墨脫縣委書記劉革生的重視，親自拿出9000元治療費，解決了小女孩看病無費用的問題。目前，小女孩已送往地區(qū)人民醫(yī)院進行再次檢查治療。三是幫扶5歲孤兒小男孩扎西尼瑪。通過了解，文朗村現(xiàn)有孤兒2名，經(jīng)多方聯(lián)系后，落實了5歲孤兒的幫扶對象。四是獻愛心送溫暖。工作隊以貢布節(jié)為契機，走訪慰問了五保戶、困難戶和“三老”人員，共6戶人家，共發(fā)放了慰問金和物品折合人民幣201*元。五是捐藥授藝。結合前期基層建設年活動中所建的牲畜飼養(yǎng)場牲畜實際情況，工作隊捐贈了4000多元的獸藥，步行4個多小時到達牲畜飼養(yǎng)場，由具有豐富獸醫(yī)知識的能手對文朗村獸醫(yī)進行了現(xiàn)場培訓指導。

六、抓規(guī)定動作，在突出特色自創(chuàng)動作上狠下功夫

結合工作隊在基層建設年活動中的經(jīng)驗基礎，根據(jù)文朗村生產(chǎn)生活、文化程度等實際情況，在做好駐村工作日記、工作組月總結報告的基礎之上，工作隊在文朗村相繼開展了村民夜訪、高音喇叭致富、工作組幫扶入戶、五比五看爭創(chuàng)活動、青少年教育、感恩教育、再脫盲夜校班等活動。在此基礎之上，工作隊設立了2個固定宣傳欄，2個周期性宣傳欄，并在村里選定了10名具有初中文化的有識青年作為宣傳教育活動的幫帶隊，每名初中畢業(yè)生具體負責傳幫帶對象不得少于8戶，在定期不定期對傳幫帶對象進行宣傳教育的基礎之上，由工作組成員和10名青年組成致富宣講隊，深入到每戶進行致富引領幫帶。通過這些活動的開展，目前，文朗村初步形成了趕、超、比、出的良好格局。

在工作隊的幫助下，德興鄉(xiāng)文朗村正以嶄新的姿態(tài)逐漸改變“散、臟、亂、差”的局面。相信，在林芝地委、行署的統(tǒng)一部署下，在墨脫縣委、縣政府和德興鄉(xiāng)黨委、政府的鼎立支持下，林芝地區(qū)人社局駐村工作隊一定會再接再厲，認真履行職責，加大工作措施，力爭使駐村工作再上新臺階，努力推動文朗村取得更好更大的發(fā)展！

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