畜牧獸醫(yī)局獸藥和違禁藥

畜牧獸醫(yī)局獸藥和違禁藥

經(jīng)營監(jiān)管工作匯報(bào)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用中的不法行為，徹底規(guī)范獸藥市場秩序，保障獸藥投入品的安全有效，保護(hù)廣大獸藥經(jīng)營、使用業(yè)主的合法利益，促進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展。在獸藥經(jīng)營監(jiān)管工作上還做了以下幾點(diǎn)工作。

一、實(shí)行獸藥監(jiān)督檢查制度，每月不定期開展執(zhí)法大檢查。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所認(rèn)真執(zhí)行對獸藥經(jīng)營企業(yè)每月2次的巡查制度，確保獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范得到全面執(zhí)行。各動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所結(jié)合獸藥市場專項(xiàng)整治方案，對獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)每月開展一次執(zhí)法大檢查。檢查重點(diǎn)是：1.重點(diǎn)產(chǎn)品：一是禁用獸藥（品種詳見每年農(nóng)業(yè)部第公告）及未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸藥。二是假劣獸藥（品種見農(nóng)業(yè)部及省局獸藥質(zhì)量通報(bào)）及獸藥標(biāo)簽組方違規(guī)產(chǎn)品。三是非法企業(yè)生產(chǎn)的非法產(chǎn)品。2.重點(diǎn)查處范圍：一是禁用獸藥（農(nóng)業(yè)部公告）、未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸藥及人用藥品。二是非法企業(yè)及合法企業(yè)套用或偽造文號的產(chǎn)品、列入農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量通報(bào)的假劣獸藥以及過期、變質(zhì)失效獸藥。三是擅自改變獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書的違規(guī)產(chǎn)品，包括改變組方、規(guī)格、用法用量、夸大療效及改變獸藥標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)品。四是虛假宣傳夸大獸藥療效的獸藥。切實(shí)加大假劣獸藥查處力度，對非法產(chǎn)品一律清

繳銷毀，追根溯源，立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。3.重點(diǎn)單位：一是列入農(nóng)業(yè)部、省獸藥質(zhì)量通報(bào)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、假劣獸藥生產(chǎn)企業(yè)；二是非法生產(chǎn)企業(yè)；三是列入農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量通報(bào)的獸藥經(jīng)營企業(yè)；四是獸藥使用單位（動(dòng)物養(yǎng)殖場[戶]）。4.重點(diǎn)內(nèi)容：一是經(jīng)營企業(yè)是否具有《獸藥經(jīng)營許可證》，對無證經(jīng)營者一律取締；二是否經(jīng)營假劣、違禁藥物，對發(fā)現(xiàn)經(jīng)營假劣、違禁獸藥的要一律收繳，集中銷毀；三是否經(jīng)營非GMP企業(yè)產(chǎn)品和假劣產(chǎn)品，對發(fā)現(xiàn)的非GMP企業(yè)產(chǎn)品和假劣產(chǎn)品，一律收繳銷毀；四是否經(jīng)營地標(biāo)產(chǎn)品，對地方標(biāo)準(zhǔn)以及過期失效產(chǎn)品進(jìn)行收繳銷毀；五是否經(jīng)營原料藥、人用藥，發(fā)現(xiàn)拆零銷售或違反原料藥銷售使用規(guī)定的、經(jīng)營人用藥的，予以收繳；六是經(jīng)營企業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)是否有臺賬記錄。對出現(xiàn)上述情況的，依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。

二、完善獸藥經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案、誠信檔案制度。不斷完善獸藥經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案、誠信檔案制度。依據(jù)農(nóng)業(yè)部獸藥質(zhì)量抽檢不合格產(chǎn)品通報(bào)結(jié)論，省、市監(jiān)督抽檢結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的違法行為和獸藥產(chǎn)品不良反應(yīng)等信息，完善獸藥經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案、誠信檔案，分類監(jiān)管。對問題嚴(yán)重的經(jīng)營企業(yè)，依法吊銷GMP證書、《獸藥經(jīng)營許可證》。

三、扎實(shí)開展宣傳培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。周密部署，精心組織，廣泛扎實(shí)地開展宣傳培訓(xùn)工作。根據(jù)情況確定培訓(xùn)內(nèi)容，有步驟地開展培訓(xùn)，培訓(xùn)后都進(jìn)行考試，增強(qiáng)培訓(xùn)

效果。我區(qū)獸藥經(jīng)營企業(yè)水平參差不齊，獸藥GSP建設(shè)必須從宣傳培訓(xùn)開始，通過宣傳培訓(xùn)讓獸藥經(jīng)營業(yè)主知道為什么要認(rèn)證獸藥GSP，怎樣開展獸藥GSP認(rèn)證等，能夠形成良好的社會氛圍，避免一些不良現(xiàn)象的發(fā)生。

四、嚴(yán)格《獸藥經(jīng)營許可證》審批管理。根據(jù)省、市畜牧獸醫(yī)局的通知要求，對新從事獸藥經(jīng)營的單位和個(gè)人以及到期需換發(fā)《獸藥經(jīng)營許可證》的，要依照《獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格條件，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，都要先作獸藥GSP認(rèn)證，取得《獸藥GSP證書》，凡是條件不具備的，一律不予審批發(fā)證；對已取得獸藥經(jīng)營許可證，但經(jīng)營條件發(fā)生變化已不具備資質(zhì)的或存在違法行為的，依法注銷或撤銷經(jīng)營許可證；對不再經(jīng)營的要及時(shí)收回經(jīng)營許可證；要依法嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)借經(jīng)營許可證行為。

五、嚴(yán)厲查處獸藥違法案件。一是繼續(xù)執(zhí)行案件督辦通報(bào)制度。對農(nóng)業(yè)部、省、市立案的獸藥案件，實(shí)行案件督辦制度，限時(shí)完成；對一些情節(jié)嚴(yán)重、涉及金額較大的獸藥案件，要堅(jiān)決移交公安部門，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。二是完善獸藥案件舉報(bào)制度。鼓勵(lì)舉報(bào)，會同公安部門保護(hù)舉報(bào)人、線人的安全和利益；設(shè)立的舉報(bào)電話要保持暢通。凡是接到舉報(bào)信息，必須組織力量查處，該立案的必須立案，不能立案的講明事情經(jīng)過。三是嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)。做到查與罰相結(jié)合，只要案件事實(shí)清楚，必須依法做到該清繳產(chǎn)品的就清繳產(chǎn)品，該罰款的就罰款，不能只查不清繳、

不處罰，或者少處罰。四是對假劣獸藥產(chǎn)品要集中銷毀。聯(lián)合公安、工商和新聞部門，定期對清繳的假劣獸藥產(chǎn)品集中、公開銷毀。目前共查處9起劣假獸藥案，罰款4.8萬余元。

我區(qū)共有134家獸藥經(jīng)營企業(yè)，目前有124家企業(yè)已通過獸藥GSP檢查驗(yàn)收，對未通過獸藥GSP檢查驗(yàn)收合格的獸藥經(jīng)營企業(yè)(店)，予以收繳注銷《獸藥經(jīng)營許可證》，責(zé)令停止經(jīng)營，并依法查處無證非法經(jīng)營者。

下一步打算：

一是大力推進(jìn)獸藥GSP建設(shè)和認(rèn)證，進(jìn)一步規(guī)范獸藥經(jīng)營行為；

二是全面落實(shí)獸藥GMP，從源頭上提高獸藥產(chǎn)品的合格率；

三是積極開展獸藥市場專項(xiàng)整治工作，促進(jìn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)；

四是完善畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)購進(jìn)和用藥等記錄制度，減少用藥事件發(fā)生；

五是普及法規(guī)和獸藥基本知識，提高獸藥從業(yè)人員的素質(zhì)；

六是提高獸藥執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，杜絕違法現(xiàn)象。

二0一二年五月九日

擴(kuò)展閱讀：年畜牧局與動(dòng)監(jiān)所簽訂行政執(zhí)法委托書(定稿)

庫爾勒市畜牧獸醫(yī)局

行政執(zhí)法委托書

二○一四年一月

畜牧行政執(zhí)法委托書

庫牧（201*）1號

委托機(jī)關(guān)名稱：庫爾勒市畜牧獸醫(yī)局地址：庫爾勒市英下路口法定代表人：熱依木江〃克里木受委托組織名稱：庫爾勒市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所地址：庫爾勒市英下路口法定代表人：克熱木〃托呼提

委托依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)。

委托事項(xiàng)：依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施辦法》、《獸用生物制品經(jīng)營管理辦法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)奶業(yè)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，庫爾勒市畜牧獸醫(yī)局委托庫爾勒市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所行使具體事項(xiàng)如下：

一、承擔(dān)庫爾勒市行政區(qū)域內(nèi)獸藥飼料市場的執(zhí)法管理工作。開展獸藥、獸用生物制品、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用執(zhí)法活動(dòng)及案件處理。

二、承擔(dān)庫爾勒市行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物診療活動(dòng)的執(zhí)法管理工作。開展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理、動(dòng)物診療執(zhí)法活動(dòng)及案件處理。三、承擔(dān)庫爾勒市行政區(qū)域內(nèi)生鮮乳收購許可證、生鮮乳運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證及《動(dòng)物防疫合格證》等的現(xiàn)場勘驗(yàn)審查活動(dòng)。

四、承擔(dān)庫爾勒市行政區(qū)域內(nèi)生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、銷售的監(jiān)督管理工作。

五、對消費(fèi)者投訴案件，要積極調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)文件制作經(jīng)營者對消費(fèi)者賠償損失的報(bào)告，調(diào)節(jié)理賠事宜。

委托要求：

一、庫爾勒市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在執(zhí)行執(zhí)法活動(dòng)中，實(shí)行執(zhí)法崗位責(zé)任制，執(zhí)法人員持證上崗，不得從事管轄范圍內(nèi)的盈利性的經(jīng)商活動(dòng)。

二、在執(zhí)法工作中，庫爾勒市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所必須按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布實(shí)施的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》的程序、文書格式等規(guī)定，開展執(zhí)法工作，并按照國家《檔案法》做好案卷歸檔工作，實(shí)行備案制度。

三、按照《新疆維吾爾自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定，庫爾勒市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所必須接受庫爾勒市畜牧獸醫(yī)局監(jiān)督，實(shí)行行政執(zhí)法月報(bào)、年報(bào)制度。

委托權(quán)限：庫爾勒市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所對違反上述法律、法規(guī)行為，受庫爾勒市畜牧獸醫(yī)局委托組織調(diào)查取證，對假劣獸藥、違禁獸藥、劣質(zhì)和非法原料、抽檢不合格的飼料和飼料添加劑按照法律法規(guī)進(jìn)行封存和扣押。凡需立案處罰的行政案件，須報(bào)請庫爾勒市畜牧獸醫(yī)局批準(zhǔn)后實(shí)施。

庫爾勒市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)監(jiān)督庫爾勒市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的組織實(shí)施行政處罰行為。對庫爾勒市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在委托權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施的行政執(zhí)法行為所產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)法律責(zé)任，包括承擔(dān)行政訴訟、被申請復(fù)議的舉證責(zé)任，以及行政賠償責(zé)任。

庫爾勒市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在委托的權(quán)限范圍內(nèi)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施行政處罰，不得以自己的名義或超出委托權(quán)限的范圍實(shí)施行政執(zhí)法，不得將行政執(zhí)法權(quán)再委托給其他組織或個(gè)人行駛，否則所產(chǎn)生的法律后果由自己承擔(dān)。

委托期限：二○一四年一月一日起至二○一四年一月一日止。

委托機(jī)關(guān)（蓋章）：法定代表人（簽字）：

受委托組織（蓋章）：法定代表人（簽字）：

二○一四年一月一日

注：本委托書經(jīng)雙方簽字并加蓋單位公章生效。委托書一式三份，一份由受委托單位自存，一份由委托機(jī)關(guān)存檔，一份報(bào)委托本單位的本級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。

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