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市拆遷辦201*年上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

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市拆遷辦201*年上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

201*年上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

及下半年計劃

201*年上半年我辦的安全生產(chǎn)工作,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市安委會的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的安全發(fā)展理念,繼續(xù)抓好“三深化、三推進”,確!笆濉睍r期安全生產(chǎn)工作開局良好,努力營造“安全發(fā)展,預(yù)防為主”的社會氛圍。上半年我辦安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)的態(tài)勢,沒有發(fā)生重特大事故,現(xiàn)將上半年安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下:

一、上半年工作情況

(一)務(wù)求實效,落實201*年度上半年安全生產(chǎn)責(zé)任狀高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要,是實現(xiàn)好、維護好最廣大人民群眾根本利益的必然要求。為此我辦十分重視,黨組專題研究安全生產(chǎn)工作,建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓安全生產(chǎn),大會、小會經(jīng)常強調(diào)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。并要求所屬部門和下屬單位切實把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓好。上半年簽約率為100%。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面開展“一打五整治”專項行動我辦根據(jù)文件要求,及時設(shè)立了“一打五整治”活動領(lǐng)導(dǎo)小

組,制定具體的活動方案,由單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)。在活動開展期間,我辦根據(jù)實際情況及上級要求,聯(lián)合下屬單位拆遷事務(wù)所進行全面排摸,完善方案措施,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確打擊重點,加強協(xié)調(diào)配合,強化監(jiān)督檢查,開展聯(lián)合執(zhí)法,對舊房拆除簽約過程中可能出現(xiàn)的非法違法行為予以核實,并依法查處,強化“一打五整治”的工作責(zé)任。同時運用經(jīng)濟、法律和行政等手段,進一步強化執(zhí)法責(zé)任和措施,切實做到對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦,保證“一打五整治”活動的落實。

(三)精心組織,認(rèn)真搞好“安全生產(chǎn)月”活動

我辦從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實踐“三思三創(chuàng)”主題活動和爭創(chuàng)文明城市的高度出發(fā),切實加強領(lǐng)導(dǎo),成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由單位一把手全面負(fù)責(zé)。做到責(zé)任明確、逐級管理,使廣大干部職工從思想上意識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性,將認(rèn)識轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行為融入到日常工作中去,形成人人關(guān)系安全,安全關(guān)系人人的良好氛圍。在活動中,我辦組織人員進行培訓(xùn)教育,利用橫幅、標(biāo)語等大力宣傳各種安全知識,發(fā)放宣傳資料來學(xué)習(xí)預(yù)防事故的方法和自我保護的相關(guān)知識,觀看圖片展,全面提高了全員的安全生產(chǎn)素質(zhì),保證了安全生產(chǎn)宣傳的針對性和實效性。對拆遷指揮部的工作人員進行了專項培訓(xùn)管理,提高專業(yè)技能,將各類事故隱患降為零。通過第十個“安全生產(chǎn)月”活動的成功開展,為繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動打下了牢固的基礎(chǔ),也為我辦辦公環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定,拆遷工作的良性

發(fā)展,提供了良好的現(xiàn)場環(huán)境。

二、存在不足及下半年工作安排

上半年,我辦安全生產(chǎn)雖然總體平穩(wěn),但由于種種原因仍然存在一些不足之處,譬如說廣大干部的安全意識亟待提高,職工的安全操作技能、自我保護能力有待加強,再譬如說,部分生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任意識淡薄,重效益,輕安全,重產(chǎn)出,輕投入時有發(fā)生,仍然存在一定的安全隱患。

下半年我們將著重從以下三個方面落實我辦安全生產(chǎn)工作:

(一)繼續(xù)貫徹落實“三思三創(chuàng)”主題活動,深入開展“一打五整治”專項行動,強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,減少事故的發(fā)生。

(二)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)格依法行政,繼續(xù)開展拆遷隊伍的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況檢查,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。

(三)繼續(xù)深化安全專項整治,組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進行安全知識、安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高企業(yè)臨時人員的安全施工意識。

xx市房屋拆遷管理辦公室201*年8月25日

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市動遷辦201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路

201*年是市委市政府確定的新型城市化推進、轉(zhuǎn)型發(fā)展突破、社會管理創(chuàng)新之年,也是十二五規(guī)劃實施的開局之年。今年以來,我辦緊緊圍繞又好又快推進全市征遷工作的思路,按照“惠民、陽光、依法、和諧”的工作理念,履行職責(zé)全力做好房屋拆遷管理工作。現(xiàn)將主要工作情況匯報如下:

一、拆遷工作總體進展情況

截止5月25日統(tǒng)計,全市1-5月份共計完成房屋拆遷簽約戶數(shù)891戶,完成簽約面積24.7萬,占全年計劃完成任務(wù)的16.5%。(由于半年度拆遷數(shù)據(jù)統(tǒng)計尚未完成,待6月底統(tǒng)計完成后提交。)

二、主要工作措施

(一)抓機制建設(shè),加快難題破解促成效。一是精心編制征收(拆遷)年度計劃。年初,根據(jù)國拆省條例和集拆寧波條例的規(guī)定,我辦及時匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、塑料城管委會及有關(guān)部門的初步拆遷計劃,經(jīng)與市發(fā)改、規(guī)劃等部門多次銜接、反復(fù)論證后,完成了201*年度全市征收(拆遷)計劃。其中,在今年新啟動項目的前期手續(xù)辦理上明確了各個環(huán)節(jié)的時間節(jié)點,做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任明確。二是修訂完善國有土地征收政策。根據(jù)國務(wù)院新頒布實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》,先后起草了《余姚市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《余姚市國有土地上房屋征收與補償安置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》、《征收公有和換約續(xù)租住宅用房的補償安置規(guī)定》等一系列配套政策的草案,制定了《余姚市國有土地上房屋征收與補償工作流程》,對征收實施程序中可能涉及到的相關(guān)文書進行了梳理,針對征收決定、征收評估、補償協(xié)議、補償決定等各個環(huán)節(jié)制作了41種各類文書范本。三是組織調(diào)研加強政策梳理。針對集體所有土地房屋拆遷因歷史遺留、政策延續(xù)等原因造成的難題,我辦認(rèn)真組織調(diào)研及時梳理,積極召開征收補償工作座談會,多次征求意見,反復(fù)修改,抓緊形成政策性文件和說明性材料。如關(guān)于安置人口認(rèn)定問題多次向?qū)幉ㄊ袊临Y源局請示,并與寧波市法制辦、人大法工委分析溝通,初步形成共識;對城西工業(yè)園開發(fā)建設(shè)指揮部的政策及全市的拆遷行為獎勵統(tǒng)一問題,已通過拆遷聯(lián)席會議紀(jì)要〔201*〕1號作出明確。四是完善安置房源管理。我辦多次深入拆遷一線實地調(diào)研,并積極與城投公司、公建中心等安置房建設(shè)單位銜接、協(xié)調(diào),初步建立了安置房源供應(yīng)數(shù)據(jù)庫,制作完成了《201*年度拆遷(征收)區(qū)塊安置房落實情況調(diào)查表》、《拆遷安置房安置情況調(diào)查表》、《市動遷辦安置房源統(tǒng)計表》和《安置房建設(shè)情況統(tǒng)計表》。同時建立了拆遷安置房調(diào)配管理臺賬,其中今年已調(diào)配拆遷安置房901套,累計5301套。

(二)抓服務(wù)意識,加快效能優(yōu)先促進度。一是服務(wù)前置。積極幫助、指導(dǎo)各拆遷區(qū)塊做好拆遷實施方案制定、拆遷操作程序到位、政策疑難問題協(xié)調(diào)等系列工作,并完善了拆遷實施方案申報登記臺賬,及時匯總上報拆遷許可信息,重點對城西工業(yè)園開發(fā)建設(shè)指揮部、牟山休閑度假區(qū)、蘭江街道的三鳳橋、蘭墅橋區(qū)塊及鳳山街道的劍江村、高鐵新城區(qū)塊多次進行了政策協(xié)調(diào),幫助他們解決一些實質(zhì)性問題。二是建立重點區(qū)塊聯(lián)系人制度。積極貫徹落實聯(lián)幫責(zé)任,破解發(fā)展難題,每位班子成員深入拆遷一線,及時了解并協(xié)調(diào)重點區(qū)塊,解決區(qū)塊拆遷中碰到的問題,助推拆遷進度,重點做好了三鳳橋區(qū)塊、后埭一期、東朝街等區(qū)塊的聯(lián)系制度。三是主動參與滯留戶協(xié)調(diào)。針對部分項目存在拆遷滯留戶致使拆遷項目實施受阻的情況,積極幫助拆遷實施單位共同做好拆遷戶的思想工作,幫助群眾算清拆遷補償帳,營造“早簽約、早搬遷、早受益”的氛圍,促使其簽約拆遷。并對今年已許可公告的拆遷區(qū)塊中要求聽證的被拆遷戶做了大量的政策與程序的解釋工作,以助推拆遷區(qū)塊盡早啟動實質(zhì)性拆遷。四是做好拆遷許可的提速提質(zhì)工作。為使今年拆遷項目能盡早完成核發(fā)程序,我辦提前部署,與各項目責(zé)任單位主動銜接,指導(dǎo)幫助申報單位提前做好所需要件資料的準(zhǔn)備工作。同時,在規(guī)定范圍內(nèi)盡可能的減少行政程序。對相鄰區(qū)塊及同時啟動的拆遷項目,通過統(tǒng)一聽證,分別許可的方式,簡化程序,縮短時間,提高辦事效力,降低行政成本。并對要求聽證拆遷方案的當(dāng)事人及時做好拆遷實施方案的解釋工作,使當(dāng)事人事先了解聽證的相關(guān)程序內(nèi)容和目的,經(jīng)過疏導(dǎo)當(dāng)事人自愿放棄聽證要求,縮短許可時間,促使拆遷工作的盡早實施。截止6月15日已辦理拆遷許可7個,已受理拆遷許可1個。同時我市第一個征收項目高鐵新城核心區(qū)塊中山北路項目征收程序已啟動。

(三)抓依法拆遷,加大司法保障促決心。一是加大裁決力度。重點做好201*年續(xù)拆項目的裁決受理工作,提前介入,一方面協(xié)助拆遷實施單位與拆遷戶積極協(xié)商溝通,力爭達(dá)成補償安置協(xié)議;另一方面針對部分掃尾項目中符合裁決條件的滯留戶指導(dǎo)拆遷單位及時申請裁決,努力實現(xiàn)受理后調(diào)解成功一批、裁決后促動簽約一批的目標(biāo)。今年來受理裁決申請36件(含有裁決意向的滯留戶),已實現(xiàn)調(diào)解成功15件。二是用足用好司法保障力度。對個別多次協(xié)商解決仍提出不合理要求且拒不履行搬遷義務(wù)的滯留戶,果斷申請法院進行司法強制拆遷和提起民事訴訟等各種法律手段,積極推動區(qū)塊拆遷工作的開展。上半年已配合處理房屋拆遷行政復(fù)議4件、行政訴訟7件、申請司法強拆1件、司法強制執(zhí)行1件,力爭實現(xiàn)強拆一戶,帶動一片的效果。

(四)抓監(jiān)督管理,加強職責(zé)履行促規(guī)范。一是強化行業(yè)監(jiān)管。進一步落實《余姚市房屋拆遷中介機構(gòu)名錄進入和退出辦法》、《余姚市房屋拆遷中介機構(gòu)考核試行辦法》、《拆遷協(xié)議簽訂情況和拆遷估價結(jié)果備案的通知》等管理制度,通過會議、培訓(xùn)、檢查等方式,加強對拆遷中介機構(gòu)的日常監(jiān)管。年初,根據(jù)《余姚市房屋拆遷中介機構(gòu)考核試行辦法》,完成了201*年度全市拆遷中介機構(gòu)年度考核情況通報,對存在問題的中介機構(gòu)進行訓(xùn)勉談話,以進一步促進拆遷中介市場健康發(fā)展,規(guī)范拆遷、評估行為。二是做好拆遷資金使用管理。一方面對拆遷項目資金需求進行嚴(yán)格的審核把關(guān),按拆遷計劃和拆遷進度與資金審批程序及時撥付拆遷資金,并對拆遷資金的使用進行全過程監(jiān)督檢查,以保障拆遷資金使用的安全。另一方面進一步做好各拆遷實施單位申撥拆遷資金時相關(guān)資料的上報工作,對拆遷實施單位財務(wù)業(yè)務(wù)進行輔導(dǎo),以保障拆遷資金使用的安全,防止資金沉淀現(xiàn)象的發(fā)生。三是完善拆遷情況通報督查制度。圍繞“保進度、保穩(wěn)定、保干凈交地”的拆遷工作要求,我辦進一步完善了拆遷進度情況統(tǒng)計通報督查制度,實行月度通報督查,重點時間節(jié)點臨時通報。年初,組織召開了全市拆遷統(tǒng)計員工作會議,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的要點及有關(guān)要求予以規(guī)范明確,上半年,共完成拆遷實施進度統(tǒng)計8次。四是加強房屋拆遷項目考核工作。根據(jù)《余姚市房屋拆遷工作考核操作辦法》(余政辦發(fā)〔201*〕160號)精神,我辦全力組織做好房屋拆遷項目考核。對列入市年度房屋拆遷計劃的拆遷項目和市政府確認(rèn)項目主動與各拆遷實施單位銜接,提醒各單位對符合考核前置條件的項目盡早向我辦提出申報考核,并與市拆遷考核小組成員單位及時做好溝通與銜接,組織協(xié)調(diào)好全市房屋拆遷考核工作,對考核中發(fā)現(xiàn)的問題與考核小組成員進行及時會商、及時溝通解決,目前已對余姚大道(杭甬高速公路至寧波沿海北線高速公路余姚連接線)朗霞段、棉紡廠遷建地塊、半岙村一期下山移民拆遷項目、滸溪線改造項目、華獅南側(cè)地塊、遠(yuǎn)東工業(yè)城東側(cè)地塊、華獅南側(cè)英博地塊等七個拆遷項目組織了考核。

(五)抓信訪維穩(wěn),加大宣傳力度促和諧。一是做好拆遷信訪維穩(wěn)工作。把信訪維穩(wěn)作為日常工作重點之一,著力做好來電來訪群眾的息訪息訴工作,積極開展信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步完善了網(wǎng)上一站式咨詢服務(wù)平臺,為市民答疑解惑,今年來已辦理網(wǎng)上咨詢492件,上級轉(zhuǎn)送件8件,督查件5件,市長信箱24件,辦結(jié)率達(dá)100%。與此同時,還密切關(guān)注余姚生活網(wǎng)、寧波天一論壇等市內(nèi)外我市征遷輿情動向,通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人及時發(fā)布征遷事件真相,組織網(wǎng)上跟貼等手段,及時疏導(dǎo)民意,及時做好網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)。二是加大拆遷宣傳力度。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、簡報、電視等媒介定期向市民介紹拆遷政策和拆遷動態(tài)信息,宣傳城市拆遷給群眾帶來的實惠,并積極配合市委宣傳部和市委、市政府督查室做好拆遷輿論引導(dǎo)工作。同時,我辦編發(fā)的《余姚房屋動遷簡報》目前已出刊32期,主辦的《余姚房屋動遷網(wǎng)》點擊率已達(dá)23萬余次,許多單位和市民通過動遷網(wǎng)認(rèn)識了余姚的拆遷工作。

(六)抓內(nèi)部建設(shè),提高執(zhí)政能力促新貌。一是強化隊伍建設(shè)。深入開展“解放思想再跨越、轉(zhuǎn)變作風(fēng)再落實”活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,扎實推進重點項目拆遷。制定了《市動遷辦“解放思想再跨越、轉(zhuǎn)變作風(fēng)再落實”學(xué)習(xí)實踐主題活動實施方案》,形成了29條具體工作措施;以“樹標(biāo)桿、找差距”、“難題破解梳理匯總”為載體,梳理出了4條拆遷難題;積極參加一把手訪談活動,開展了領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾,建立了網(wǎng)上鄰居上辦工作臺賬,并抓好了四條禁令、辦工作日志制度的落實,進一步推進效能建設(shè)。二是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。辦黨組把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任制的落實擺在重要位置,制定安排了辦年度反腐倡廉計劃,擬定了《辦崗位廉政風(fēng)險內(nèi)部控制》,共梳理內(nèi)部崗位風(fēng)險點20個,并在各種會議和場合經(jīng)常敲廉政警鐘,要求全體工作人員做到自重、自醒、自警、自勵,從思想上筑牢拒腐防線。至今,全辦未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。三是強化學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。樹立“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的理念,使學(xué)習(xí)和工作有機結(jié)合,開展了各項制度及辦理時限等有關(guān)方面的學(xué)習(xí)。針對拆遷過程中的具體疑難問題進行“麻雀解剖”和案例模擬教學(xué);深入開展拆遷實務(wù)和理論培訓(xùn),通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道城建線培訓(xùn)授課,與寧海、仙居地區(qū)交流拆遷經(jīng)驗等以老帶新、以師帶徒,走出去、請進來的方式提高拆遷工作實戰(zhàn)能力,使每位工作人員對拆遷政策和程序力爭達(dá)到“兩懂一通”,即:情況聽得懂、資料看得懂、政策說得通。同時積極開展建黨90周年教育活動,形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

三、拆遷中存在的主要問題及困難

(一)拆遷要素保障跟不上需求。一是安置房建設(shè)跟不上拆遷進度需要,個別區(qū)塊的安置用地尚待明確,如縣東街區(qū)塊。二是工業(yè)安置土地和商業(yè)安置房源緊張,尤其是面積較小的企業(yè)工業(yè)土地安置問題較為突出。三是拆遷資金受國家信貸調(diào)控影響,融資難度進一步增大,個別區(qū)塊已出現(xiàn)資金到位慢的情況。

(二)全市政策執(zhí)行統(tǒng)一和平衡難。主要是由于老拆遷區(qū)塊的延續(xù)和新老政策的過渡及個別區(qū)塊擅開口子現(xiàn)象影響,原來已超政策實施的一些補償標(biāo)準(zhǔn)難以一下子取消,一定程度上影響全市拆遷工作整體推進。

(三)歷史遺留問題的處理難。拆遷中很多歷史遺留問題面臨處理,如違障建筑、帶征土地、擅自改性、農(nóng)村房屋買賣等現(xiàn)象較為普遍,遇拆遷時集中爆發(fā),解決難度較大。

(四)國有房屋征收政策帶來影響。國務(wù)院國有房屋征收與補償條例出臺后,在征收主體、征收條件、征收程序、征收保障等方面均作了較大變動,各項目實施單位、項目責(zé)任單位對新條例的熟悉掌握尚有過程,也一定程度上影響我市國有征收項目的實質(zhì)性啟動。

四、下半年工作思路

(一)強化政策抓完善

1.繼續(xù)密切關(guān)注省、寧波市國有土地上房屋征收與補償政策動向,進一步修改完善《余姚市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》、《余姚市國有土地上房屋征收與補償安置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列配套政策。

2.繼續(xù)通過政策研討,解決歷史遺留政策難題,為進一步完善余姚市集體所有土地的房屋拆遷政策文件做好準(zhǔn)備。3.充分運用拆遷聯(lián)席會議平臺,對拆遷實施過程中遇到的問題,在調(diào)整、研究的基礎(chǔ)上及時提交拆遷聯(lián)席會議討論決定,以會議紀(jì)要的形式彌補政策不足。

4.進一步落實比準(zhǔn)價格評估備案制度,逐步將安置房價格與完全市場價格接軌,嘗試評估比準(zhǔn)價格公示和鑒定制度。

(二)強化執(zhí)行抓統(tǒng)一

1.嚴(yán)把拆遷政策關(guān),對各區(qū)塊制定的拆遷補償安置方案按照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格審核,在全市范圍內(nèi)做到平衡統(tǒng)一,防止擅自開口子現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.加強與各部門的銜接,對立項、規(guī)劃、用地報批、許可公告、具體實施等拆遷各工作環(huán)節(jié)的進展情況,加強信息上下溝通。

3.做好前期工作辦理督促工作,繼續(xù)提醒項目責(zé)任單位和實施單位加快辦理前期手續(xù),對基本要件符合的先予受理,盡量縮短許可時間,以進一步加快拆遷進度。

4.繼續(xù)加大裁決力度,對符合裁決條件的項目,做到快受理、快調(diào)解,快裁決。加強與司法單位的溝通協(xié)調(diào),充分運用行政、司法手段強勢推進拆遷,用足用好司法保障。

5.抓好拆遷信訪維穩(wěn)工作,統(tǒng)一拆遷信訪及輿情回復(fù)口徑,確保拆遷工作穩(wěn)定有序開展。加強拆遷輿論宣傳,努力營造良好的拆遷氛圍。

(三)強化管理抓規(guī)范1.加強拆遷一線人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。著力加強對國務(wù)院新征收條例及相關(guān)征收法規(guī)政策的宣傳學(xué)習(xí),以法律政策為基礎(chǔ)、實務(wù)操作為重點,分期分批對相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高拆遷工作人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.加強對拆遷、評估公司素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)教育,進一步落實拆遷、評估抽檢制度,嚴(yán)格執(zhí)行拆遷、評估單位考核制度,努力提升拆遷中介機構(gòu)整體形象,促進全市拆遷、評估業(yè)務(wù)的有序開

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