推進政法隊伍建設(shè) 全面提升政法工作發(fā)展水平

推進政法隊伍建設(shè)全面提升政法工作發(fā)展水平

一是切實加強政治思想學習，打牢思想根基。堅持在“學”字上下功夫，在“學”字上做文章，多角度、多層面、多渠道組織全區(qū)政法干警進行認真學習，使這次集中教育活動成為統(tǒng)一思想、提高認識的過程，成為凝聚力量、鼓舞干勁的過程，成為提高素質(zhì)、改進工作的過程，成為轉(zhuǎn)變作風、樹立形象的過程，進一步促進全區(qū)政法部門領(lǐng)導干部和廣大干警不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，自覺當好中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

二是切實強化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓，提升執(zhí)法能力。針對全區(qū)政法隊伍執(zhí)法能力現(xiàn)狀，制定培訓計劃。舉辦全區(qū)公正廉潔執(zhí)法專題輪訓班，對全區(qū)一線政法干警進行輪訓；開展實戰(zhàn)訓練，強化對政法干警實際執(zhí)法能力的鍛煉；大力推動崗位練兵、業(yè)務(wù)技能競賽等活動，有組織、有計劃、有步驟地培養(yǎng)骨干人才。著重提高政法干警把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實踐應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力和輿論引導能力，切實解決“說不過、追不上、打不贏、判不明和案結(jié)事不了”等問題。

三是切實推進規(guī)范化管理，提高執(zhí)法水平。加強政務(wù)公開，提高執(zhí)法活動的透明度，實現(xiàn)“陽光執(zhí)法”。完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。按照“循序漸進、逐年遞增、整體推進”的原則，集中三年時間，推進全區(qū)政法機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)制定完善各項制度，實現(xiàn)由經(jīng)驗型管理向制度化管理轉(zhuǎn)變。著力研究、制定并認真執(zhí)行符合全區(qū)政法事業(yè)新發(fā)展的各項制度，把制度建設(shè)滲透到各項政法工作和領(lǐng)導班子、隊伍建設(shè)以及行政事務(wù)管理等諸方面，真正做到用制度管人、管案、管事。

四是切實加強監(jiān)督指導，保障學習教育活動深入推進。學習教育活動結(jié)束后，區(qū)委政法委將組織檢查驗收。對活動流于形式、走過場的部門，進行通報批評，限期“補課”，確保學習教育活動取得扎扎實實的成效。

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高度重視強化領(lǐng)導

全面提高政法隊伍建設(shè)水平

中共遜克縣委遜克縣人民政府

（年月日）

201*

1211

我縣政法系統(tǒng)包括政法委、公、檢、法、司、安六個部門，共有干警人，平均年齡

325

79%

68

42.5

周歲。其中，地方干警人，

257

282

86.8%

占；派出所現(xiàn)役干警人，占；男干警人，占

21%，女干

警人，占

43

13.2%

；具有大專以上文化程度的干警占

6

95.9%

。地方干

警中副處級領(lǐng)導干部有人，正副科級領(lǐng)導干部有人。

93

幾年來，遜克縣委、縣政府對政法隊伍建設(shè)工作高度重視，始終緊緊圍繞“抓班子、帶隊伍，強基礎(chǔ)”的總體工作思路，不斷加強政法班子建設(shè)、隊伍素質(zhì)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把政法隊伍建設(shè)成為一支黨和政府放心、人民群眾滿意的生力軍，確保政法機關(guān)充分發(fā)揮國家專政機關(guān)職能，履行好鞏固人民民主政權(quán)、保護人民群眾根本利益、維護社會和諧穩(wěn)定的神圣職責。

一、切實加強政法部門領(lǐng)導班子建設(shè)，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

我們高度重視政法部門領(lǐng)導班子建設(shè)，堅持“治警必先治長”的原則，采取有效措施，大力加強班子的思想、作風和組織建設(shè)，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是強化學習，增強班子的內(nèi)在動力。一個好的領(lǐng)導班子要善于學習、勤于思考、勇于實踐，在學習實踐和探索創(chuàng)

新中不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。幾年來，縣委中心組學習和一些重要會議都邀請公、檢、法、司、安“五長”參加，幫助他們及時掌握上級精神、了解全縣整體情況，樹立大局觀念，在思想上、政治上始終與黨中央保持一致；縣委、縣政府一些重大活動，有針對性的通知“五長”參加，使他們能夠準確掌握縣里的工作部署，了解活動的進展情況，在工作中自覺維護大局，尤其是在執(zhí)法辦案時能夠真正做到政治效果、社會效果與法律效果的統(tǒng)一。同時，我們還開展了“三個管住”、“四個服從”、“五個不”等活動，把公、檢、法、司、安各級班子的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府工作大局上來，齊心協(xié)力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)建優(yōu)良的法治環(huán)境。此外，我們還十分注重幫助政法部門領(lǐng)導班子開好民主生活會和專題民主生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，激勵班子成員以身作則、分工協(xié)作、團結(jié)一致、顧全大局，形成了團結(jié)有力、真抓實干的戰(zhàn)斗集體。

二是增強班子合力，充分發(fā)揮政法部門領(lǐng)導班子作用。幾年來，政法各部門領(lǐng)導班子認真貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持大事集體討論決定，班子成員各司其職，密切配合，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，整體功能明顯增強。我們十分注意調(diào)動政法部門領(lǐng)導班子的工作積極性，支持政法各部門領(lǐng)導班子放手大膽工作，充分發(fā)揮了政法各部門領(lǐng)導班子在政法工作中的職能作用。注重發(fā)揮政法委領(lǐng)導、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能作用，不斷強化政法委協(xié)管干部職能，協(xié)助縣委及組織部門管理好政法部門領(lǐng)導班子；重點監(jiān)督管理政法部門的中層

干部，對于中層干部的任免，政法各部門先提出部門意見，由政法委向主管領(lǐng)導和組織部門匯報溝通，然后按干部管理權(quán)限和程序任用干部；政法委負責考核任免政法各部門股級干部，兩年來共調(diào)整、任用政法各部門股級干部人，并兌

24

現(xiàn)了相關(guān)津貼待遇，收到了良好的效果。

三是配齊配強班子，增強政法部門領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。配齊配強領(lǐng)導班子是班子建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們高度重視政法部門各級領(lǐng)導班子的配備和理順干部職級問題，在每次研究干部受人數(shù)限制的情況下，政法系統(tǒng)的班子優(yōu)先進行調(diào)整充實，部分崗位出現(xiàn)空缺優(yōu)先選拔任用。年

201*

以來，政法系統(tǒng)先后提拔了名正科級干部，名副科級干部，

1321

扭轉(zhuǎn)了多年來政法系統(tǒng)干部提拔緩慢的問題，充分調(diào)動了干警奮發(fā)向上的積極性。公安局的政工科、刑偵大隊、治安大隊、法制科、指揮中心、交警大隊等個部門均配備了正科

8

級領(lǐng)導干部，提拔了名副科級中層干部；檢察院有名副科

92

級干部提拔為正科級，有名股級干部提拔為副科級，還有

32

名副科級檢察員擬提拔為正科級專職檢委會委員；法院的執(zhí)行局、立案庭、政工科、紀檢組個部門和個基層法庭均按

42

正科級配備，另有名股級干部提拔為副科級，其中名破格

61

提拔為副院長；對司法局基層司法所配備副科級干部工作采取超常規(guī)措施，凡是符合任職條件的優(yōu)秀干部就地提拔，去年已有個司法所所長由司法助理提拔為副科級司法所長，

4

年底前還要審批個，計劃達到以上；邊防派出所的個所

1-2

50%

11

長和教導員全部由中校正營職干部擔任。截止目前，全縣政

法系統(tǒng)已經(jīng)配齊配強了各級領(lǐng)導班子，極大地調(diào)動了干警的工作積極性，增強了政法隊伍的戰(zhàn)斗力，為全面完成各項政法工作任務(wù)提供了堅實的組織保障。

二、全面加強隊伍教育管理，努力樹立政法隊伍新形象

建設(shè)一支高素質(zhì)的政法隊伍是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是政法工作發(fā)展進步的基本前提和重要保證。近年來，我們對加強政法隊伍建設(shè)始終認識明確，思想統(tǒng)一，堅持把政法隊伍建設(shè)置于更加突出的位置，強化教育，規(guī)范管理，完善制度，全力打造政法隊伍新形象。

一是狠抓隊伍思想政治教育，強化干警的政治意識和大局觀念。近年來，我們結(jié)合先進性教育和學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真組織政法系統(tǒng)深入持久地開展了社會主義法治理念教育，從而堅定了政法工作的政治方向，廣大干警牢固樹立了以依法治國、執(zhí)法為民、公正執(zhí)法、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導為主要內(nèi)容的社會主義法治理念，更加準確地掌握了社會主義法治的基本要求和基本原則，更加堅定了忠于黨的事業(yè)、忠于人民根本利益、忠于憲法法律的思想，切實解決了為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，干警的政治精神風貌得到了明顯改觀。

二是堅持高標準嚴要求，狠抓各項“禁令”的貫徹落實。前些年，中央政法委和政法各部門相繼制定下發(fā)了加強對政法干警管理的相關(guān)規(guī)定和各項禁令，我們通過認真組織實施，收到了較好的效果。但是時間一長，干警中違反規(guī)定和禁令的現(xiàn)象又有所抬頭，在社會上引起了不良的反響。針對

這些情況，我們在常委會議上專題進行了討論研究，形成了“深入貫徹落實各項禁令的實施意見”，并責成政法委組織召開了“重申禁令、強化管理”動員大會，對加強政法隊伍監(jiān)督管理提出了具體要求。去年以來，通過次明察暗訪，

3

我們沒有發(fā)現(xiàn)一起政法干警違法、違紀、違反禁令問題，社會各界反應(yīng)良好，真正使整頓干警作風的條文轉(zhuǎn)化成了看得見、摸得著的實際行動。

三是狠抓載體活動開展，強化政法隊伍作風建設(shè)。201*年，我們在全縣政法系統(tǒng)組織開展了“公正執(zhí)法樹形象”的主題活動，縣委、人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導參加了動員大會，廣大干警十分震撼，深受鼓舞，自覺投入到主題活動中來，從我做起，從本職工作做起，執(zhí)法為民、公平正義，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象成為廣大干警的自覺行動，極大地提高了干警們的思想政治素質(zhì)、執(zhí)法辦案能力和服務(wù)水平，受到社會各界好評。同時，我們還深入開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，每年都以縣委、縣政府名義表彰一批先進政法單位和先進政法干警，極大地調(diào)動了各級政法部門和廣大干警爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，形成了學先進、趕先進的良好氛圍，涌現(xiàn)出田志勇、李占領(lǐng)、李成會和燕紅冬等一大批優(yōu)秀的中青年干部。并且，我們十分注意加強政法系統(tǒng)各部門之間的團結(jié)、協(xié)作和交流，積極支持政法委把這種團結(jié)、協(xié)作、交流的精神融合在各項活動中，多次舉辦了政法系統(tǒng)知識競賽、書法繪畫展、歌誦比賽、乒乓球賽等活動，陶冶了干警的情操，增進了友誼，促進了團結(jié)。

四是狠抓學習培訓，不斷提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。針對我縣政法系統(tǒng)干警文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的實際，縣委制定了三年培訓規(guī)劃，要用三年時間使全縣歲以下的政法

45

干警全部達到大專以上學歷，使在崗干警全部達到“四法”規(guī)定的專業(yè)知識要求。同時，開展了爭當學習型政法干部、創(chuàng)建學習型政法隊伍活動，鼓勵干警堅持在崗位學、業(yè)余學、進修學，許多年輕干警利用業(yè)余時間，參加法律專業(yè)自學考試、電大、函授學習等。目前，已有名干警取得了大學本

117

科學歷，占全部干警的

45.5%

；具有�？茖W歷的有人，占

104

40.4%

，

勤奮學習、自我提高、比學趕超的良好風氣在政法各機關(guān)已經(jīng)形成。縣公安局加強內(nèi)勤人員、執(zhí)法民警的業(yè)務(wù)輪訓和技能培訓，對周歲以下的名在崗干警分層次、分業(yè)務(wù)、分

50

207

階段進行了期輪訓，局領(lǐng)導班子成員及業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導跟班

5

進行專題輔導。縣法院大力推進“學習型法院”建設(shè)，在狠抓業(yè)務(wù)知識教育，全面實行崗前教育、崗中培訓，鼓勵干警參加學歷教育的基礎(chǔ)上，與北京、沈陽、黃陵等法院加強聯(lián)系，學習借鑒先進經(jīng)驗。特別是為了緩解審判資源浪費、匱乏與審判任務(wù)日益繁重之間的矛盾，他們借鑒黃陵經(jīng)驗，創(chuàng)建了遜克模式，即在

201*

年開始依托審判流程管理系統(tǒng)軟件試

運行，將所有案件不分類型進行排期分案，所有法官不分庭室進行審案，培養(yǎng)出一批“一專多能”復合型人才，案件結(jié)案率得到提高，案件發(fā)改率明顯降低，今年以來全院審結(jié)案件率達到，其中民商事案件無更審改判，案件調(diào)解率高達

99%

95%

，居全市法院系統(tǒng)首位。縣檢察院組織干警積極參加市院

舉辦的信息檔案、調(diào)研骨干、法警技能等三項培訓，并不斷創(chuàng)新方式方法，于

201*

年在全市率先開展共建活動，與北京宣

武區(qū)檢察院建立成共建聯(lián)系單位，分期互派干警掛職學習，累計派遣學習人次，其中宣武區(qū)檢察院支援我們干警培訓

60

教育資金萬元，贈法律學習資料余冊，對提升干警的文化

5

200

層次和業(yè)務(wù)水平起到了積極的促進作用。

三、不斷加大保障力度，為政法工作公正高效運轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

強化政法部門基礎(chǔ)建設(shè)，落實好經(jīng)費保障和從優(yōu)待警政策是確保政法機關(guān)公正高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和前提。近年來，我們在財力比較緊張的情況下，積極落實有關(guān)政策，不斷增加投入，加大保障力度，為政法機關(guān)公正高效運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一是建立和完善政法機關(guān)經(jīng)費保障機制。經(jīng)費保障問題，一直是困擾政法工作高效運轉(zhuǎn)的難題。遜克縣縣域經(jīng)濟不發(fā)達，財政收入不高，政法經(jīng)費保障困難較多一度出現(xiàn)了

,

案子要辦，縣里沒錢，干警墊錢，沒錢墊不辦案的局面，有時因此錯過了最佳辦案時機，引發(fā)了一些社會問題，影響到經(jīng)濟社會的發(fā)展大局。我們在實踐中清醒地認識到，經(jīng)濟社會健康發(fā)展必須要有良好的法治環(huán)境，要營造良好的法治環(huán)境，就必須壯大政法機關(guān)的力量；要充分發(fā)揮政法機關(guān)的職能作用，就必須要有必要的工作保障；要充分發(fā)揮政法機關(guān)在營造經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境中的職能作用，最基本的就是必須做到政法經(jīng)費有保障。為了保障政法經(jīng)費，我們克服了不少

困難，想了不少辦法，寧肯壓縮其它開支，也要保證政法經(jīng)費及時足額撥付。幾年來，通過建立和完善了政法機關(guān)經(jīng)費保障機制，政法部門所需經(jīng)費一律由縣財政列支，公安機關(guān)干警人均經(jīng)費為

25000

元；法院、檢察院干警人均經(jīng)費為

18000

21000

元；

司法局干警人均經(jīng)費為元，而且經(jīng)費標準還將隨著經(jīng)濟社

會的發(fā)展逐年提高。對于大案、要案和專項工作的經(jīng)費支出，實行專項報請，專項安排，及時撥付到位。僅近兩年我們就已累計追加辦案經(jīng)費多萬元。因為有了強有力的經(jīng)費保障，

100

我縣政法機關(guān)在營造優(yōu)良法制環(huán)境、維護社會安定政治穩(wěn)定等方面做出了突出的成績，遜克縣被省委政法委命名為創(chuàng)建優(yōu)良法治環(huán)境先進縣。

二是不斷加大對政法部門基礎(chǔ)建設(shè)的投入。交通工具、通訊工具和辦公設(shè)施是政法部門履行職責的必備物質(zhì)條件，其數(shù)量的多少、質(zhì)量的好壞直接影響著辦案的效率和質(zhì)量。遜克縣縣型小，經(jīng)濟實力薄弱，但是為了改善政法部門的基礎(chǔ)設(shè)施條件，我們在資金的安排上努力向政法部門傾斜，并且注重調(diào)動各方面積極性，多方協(xié)調(diào)、全力做好方方面面的爭取工作。幾年來，共籌措資金

1000

多萬元，用于政法機關(guān)的

4000

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興建、改建和裝修了辦公樓

2

200

多平方米；新

500

建了個平方米的標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所；總投資多萬元、占地面積達

15000

平方米的標準化看守所今年前期工程已經(jīng)開工，

明年交付使用；標準化基層法庭建設(shè)已經(jīng)全部達標；政法各部門的辦公、辦案用車數(shù)量增加、檔次有了很大提高，辦公

設(shè)施是歷來最好的，為政法工作公正高效運轉(zhuǎn)提供了堅強有力的保障。

三是全面落實從優(yōu)待警政策。我們在堅持從嚴治警的同時，積極落實從優(yōu)待警政策，做到政策上落實、思想上激勵、成長上培育、生活上關(guān)懷，切實把以人為本的要求落實到各項實際工作中。政策上落實，就是對上級規(guī)定的從優(yōu)待警政策，高度重視，及時落實，有的由于條件限制一時難以落實的，縣委、縣政府積極創(chuàng)造條件，做到不拖不欠，力爭全面落實。思想上激勵，就是用基本理論教育干警愛黨、愛國、愛人民；用先進事跡鼓勵干警，務(wù)實、奉獻、拚搏、勤奮、創(chuàng)新；用制度機制約束鞭策干警公平、正義、廉潔，激勵每一個干警風風火火干事、堂堂正正做人。我們在實踐中深深的體會到，加強政治上的關(guān)懷引導，這就是最大的從優(yōu)待警。成長上培育，就是真心實意地關(guān)心每一個干警在政治上的成長進步，堅持德才兼?zhèn)�，以德為先的原則，做到人盡其才，才盡其用。我們在班子調(diào)整、干部任用、人員調(diào)動時，盡可能多地為干警創(chuàng)造成長進步的機會，引導他們奮發(fā)向上，健康成長。我們在工作中感到，組織上的精心培養(yǎng)，努力為干警提供實現(xiàn)人生價值的平臺，是從優(yōu)待警的重要內(nèi)容。生活上關(guān)懷，就是對干警生活上多關(guān)心，有了困難多幫助，大事小情多幫忙，細微之處見精神。為此，我們建立了干警定期體檢制度，統(tǒng)籌落實干警休假制度，積極協(xié)調(diào)組織、工會、民政等部門為困難干警解決生活難題。特別是干警家里遇到了重大事情，單位的領(lǐng)導、縣里的領(lǐng)導都及時到場，幫助協(xié)

調(diào)解決問題，使干警十分感動、倍受鼓舞。實踐中我們認識到，組織上和領(lǐng)導同志的一次細微關(guān)懷勝過十次空洞的說教，從優(yōu)待警不但要說，更重要的是實實在在的去做。

各位領(lǐng)導，幾年來，遜克縣委、縣政府對政法隊伍建設(shè)工作高度重視，想了不少辦法，采取了很多措施，付出了艱辛和努力，取得了一定的成績。但是，用新時期黨對政法隊伍建設(shè)工作的新要求和人民群眾的新期待來衡量，還存在一些問題和不足，與兄弟縣（市）的好經(jīng)驗、好做法相比，還有差距。我們將以此次會議為契機，虛心向兄弟縣（市）學習，取長補短，不斷加大政法隊伍建設(shè)的工作力度，開拓創(chuàng)新，努力把我縣政法隊伍建設(shè)成一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍，為促進全縣經(jīng)濟社會更大更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

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