學習反商業(yè)賄賂心得體會

學習反商業(yè)賄賂心得體會

--治理商業(yè)賄賂從紅包開始

日前，上市公司南寧百貨原總經理黃箭雀以受賄罪、貪污罪和巨額財產來源不明罪，被南寧市興寧區(qū)法院判處有期徒刑7年零6個月。

黃箭雀案是近期查處的商業(yè)賄賂案件之一，而這一案件給人們帶來的特別警示，在于其中暴露出的溫情腐敗、紅包腐敗的特點。法院審理查明，現(xiàn)年55歲的黃箭雀在擔任南寧百貨副總經理、總經理期間，先后貪污、受賄人民幣近95萬元，受賄事實達14宗，其中7項受賄事實是在南寧市第一人民醫(yī)院住院部發(fā)生的。

據(jù)悉，XX年，黃箭雀因身體不適，到南寧市第一人民醫(yī)院就醫(yī)后入院治療，其眾多下屬公司抓住這一時機，以探望病人為名，或送上紅包，或奉上珠寶，種種行為的目的，只是為回報或請求黃箭雀的關照。

當前，反商業(yè)賄賂成為反腐敗工作重點。而披著脈脈人情的紅包禮金，在某種情況下卻成了商業(yè)賄賂的載體，成為腐敗分子斂財?shù)膸褪�。因此，在治理商業(yè)賄賂中，有必要規(guī)范國家工作人員在私人交往中的收禮行為，把治理紅包禮金作為反商業(yè)賄賂的重要任務，樹立清廉之風。

紅包前方開路，綠燈違規(guī)放行

紅包作為我國傳統(tǒng)的社交禮儀，是親友間禮尚往來的一種形式。內中少有功利計較，多的是情誼的體現(xiàn)。但在一些

掌握權利的部門和個人行為中，紅包的內涵卻變了味。

南京市原紀委書記王浩良認為，黨員領導干部收受紅包禮金、有價證券，嚴重腐蝕毒害了心靈，敗壞了黨風、政風和社會風氣，損害了黨和政府形象。一些干部就是從逢年過節(jié)收受紅包禮金開始，膽子逐漸變得越來越大，開始權錢交易，索賄受賄，最終走上腐化墮落和違法犯罪道路的。

河南省交通廳原廳長石發(fā)亮貪污三千多萬元。他在悔過書中對不法分子腐蝕干部的手段概括為十二個一下：逢年過節(jié)看望一下，住院治病慰問一下，家人生日祝賀一下，出國考察支持一下，家有喪事憑吊一下，喬遷新居意思一下，孩子結婚（升學）表示一下，已提拔者感謝一下，想提拔者爭取一下，關系好的加深一下，關系一般的親近一下，暫無求者鋪墊一下。

這十二個一下，經常假日常人情往來紅包以行。被稱為紅包書記的原廣西昭平縣縣委書記李某，就是從收受紅包開始走向貪污腐敗之路的。1995年李某任廣西昭平縣縣委。書記，有個個體老板到他家中拜訪，送給他一個裝著5000元現(xiàn)金的紅包。從此，李某患上紅包癮，不見紅包，坐臥不寧。XX年8月，李某調任蒼梧縣縣委書記，即主動暗示一個想保住局長位子的人向他進貢。果然，此人紅包馬上就到。此例一出，蒼梧縣上下廣知其愛好。一些懷有不同目的的人，樂此不疲地給李某送上紅包以聯(lián)絡感情。李某也投桃報李，在招攬建設工程、提拔任用等方面，大開綠燈。

一些紀檢干部認為，紅包雖小，危害多多。收送紅包敗壞了社會風氣，腐化領導班子和干部群體。從近年查處的領導干部違紀違法行為發(fā)生的軌跡來看，很多腐敗分子違紀行為都是從收受紅包禮金開始的，其深層次問題也是從收送紅包禮金這一線索深挖細查出來的�？梢哉f，收送紅包，就是腐敗行為的開始。

官場中的紅包現(xiàn)象損害了黨的形象，破壞了干群關系，使干部的公眾號召力、感召力大大下降。原廣西北流市委書記李水明在其懺悔錄中對紅包破壞干群關系作了較為實在的表述：春節(jié)中秋，有的領導門前門庭若市，魚貫而入，魚貫而去，來去匆匆者，手上只有一個小皮包，干什么？群眾曰：‘送紅包也�！�群眾心中如何感想，不言而喻。走于街頭，群眾唾之；‘腐敗分子’罵于眾，則損于黨，損于政府。

收送紅包使大量國有資產消于無形，破壞了地方的財務秩序。紅包資金，絕大部分是企事業(yè)單位或集體資財，自掏腰包者只占百分之一二。為了達到利益交換和在上級面前求得好印象的目的，一些企事業(yè)單位甚至對年終紅包的派發(fā)進行集體研究，對什么級別的領導送多少金額的紅包都進行了仔細推敲。同時對資金的來源進行了安排，要么是從單位的小金庫中開支，要么就是虛列支出，在財務賬中報銷。

破除紅包無罪論

紅包潛規(guī)則在官場的盛行，已成為滋生腐敗的溫床。但一些人卻錯誤地把收送紅包禮金當作禮尚往來，

認為是有來有往，心安理得。還有的人存在彌補心理，認為為別人出力辦事，收點禮作為酬勞很正常。

紅包書記李某認為，先收人家的錢，再給人家謀利那是利用職務之便，是犯罪；而他并沒有向人家索取，是人家一片真誠的感謝，理所當然，何罪之有！在這種思想指導下，李某在以后如潮般涌來的紅包面前，都能坦然接受。

南開大學法學院教授程寶庫認為，以婚喪嫁娶、祝賀節(jié)日、喬遷新居、過生日、子女升學、孩子過滿月或者以給孩子壓歲錢等名義向公務員饋贈禮品的現(xiàn)象十分普遍，這是一種僅僅因職務關系而收受他人財物，不以實施職務行為為他人謀利益為構成要件的受賄行為。

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學習反商業(yè)賄賂心得體會

醫(yī)療機構中的國家工作人員，在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產品采購活動中，利用職務上的便利，索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益，構成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。

醫(yī)療機構中的非國家工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

醫(yī)療機構中的醫(yī)務人員，利用開處方的職務便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產品銷售方財物，為醫(yī)藥產品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

當前，醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂犯罪如此嚴重，究其原因，不但跟醫(yī)藥流通中競爭激烈直接，而且醫(yī)療體制上問題，法律法規(guī)的不，監(jiān)督機制不健全，醫(yī)藥購銷領域從業(yè)人員的主觀認識不行業(yè)賄賂犯罪盛行的因素。主要有：（一）醫(yī)療體制問題。從編制看醫(yī)院衛(wèi)生院是辦的事業(yè)，但在經費上是自收自支，醫(yī)生的收入跟量掛鉤，每月做的量高，的工資和獎金就高；醫(yī)生量低，的工資和獎金就低。在的體制和機制下，有些醫(yī)生就會開大處方，既可以多拿工資獎金，又可以拿更多回扣。也正因如此，才使得該領域醫(yī)生拿回扣的事件。是允許醫(yī)療機構可以“以藥養(yǎng)醫(yī)”。從上講，吃回扣是允許的“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制所的，物價在定藥品定出廠價時，給了廠商足夠的利潤空間，幾元的成本價能定到幾十元的出廠價，廠家的利潤可以給醫(yī)院和醫(yī)生回扣。而且的做法更隱蔽，調查起來也較。最后，我國的醫(yī)療體制改革將醫(yī)院市場化也有的關聯(lián)。長期我國對醫(yī)院的投入，醫(yī)療機構為彌補空缺，就在藥品收入上下工夫，客觀上了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的體制，體制的，勢必使醫(yī)院藥品生銷售企業(yè)的“兵家必爭之地”，在藥品銷售過程中給醫(yī)院明的讓利，給醫(yī)務人員暗的回扣推銷商們的營銷策略，，對的醫(yī)療體制改革。

醫(yī)藥流通領域不正當競爭。我國藥品市場大、利潤高，，外資或民營企業(yè)都想醫(yī)藥生產經營領域以分得藥品市場一杯羹，由此藥品、醫(yī)療器械的生產、流通企業(yè)眾多，競爭激烈的局面，醫(yī)藥流通領域中“回扣”等不正當競爭盛行，推銷人員按藥價5％到15％甚至更高的比例給醫(yī)生以處方回扣，讓醫(yī)生多開藥。經營者占領市場或獲取高額利潤，不惜鋌而走險，采用商業(yè)賄賂的辦法促成交易。，私營企業(yè)和個體工商戶固定的醫(yī)藥供銷渠道，在原料供不應求的情況下，行賄手段藥品或醫(yī)療器械的供應，私營企業(yè)和個體工商戶穩(wěn)定的銷售，為推銷藥品或服務，會買通醫(yī)院采購人員或醫(yī)生以交易機會。

對藥品生產廠家財務的監(jiān)督檢查，加大對醫(yī)藥公司、企業(yè)會計工作人員和中介機構的監(jiān)管，防止因商業(yè)賄賂做假賬的。六是要的醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)薪酬體制。醫(yī)務工作者大專業(yè)技術人員，但并納入公務員體系，而事業(yè)編制，的福利待遇并不高，，醫(yī)院、衛(wèi)生院將醫(yī)務人員的收入與量掛鉤，從而了醫(yī)生開大藥方收入，收受回扣等。，的薪酬體制，醫(yī)務人員的待遇，也可以醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂犯罪�？傊�，健全和制度，使醫(yī)藥購銷商業(yè)活動的整個過程、各個環(huán)節(jié)處在嚴密的監(jiān)管之下，使不法分子無空可鉆。醫(yī)藥領域當從體質制度層面尋求根本解決辦法的思路是要實行全民醫(yī)保制度。在市場取向的醫(yī)療體制下，全民醫(yī)保的目標面臨很大困難。美國麻省衛(wèi)生福利衛(wèi)生政策高級研究院j0hncai博士表示，醫(yī)生收紅包類似一種治療中的黑市現(xiàn)象，在美國，因為美國醫(yī)生的收入很高，一定程度上杜絕了回扣現(xiàn)象。由于美國實行醫(yī)藥分離的醫(yī)療體系，而且保險公司把關美國的醫(yī)療體系、醫(yī)療保險體系已經相對完善，把藥商對醫(yī)生處方的影響降到了很低的程度。美國有依靠政府補貼的公立醫(yī)院和執(zhí)業(yè)醫(yī)師開的私人診所，與藥房相分離。醫(yī)生開的藥方，和其自身利益并沒有直接的關聯(lián)，藥商也無法控制。另外，美國民眾80％以上的人購買醫(yī)療保險，如果醫(yī)生的處方明顯不合理，保險公司會和醫(yī)生進行交涉。這對醫(yī)生也是一種制約和把關。在這種利益切割、法律監(jiān)管的背景下，醫(yī)生腐敗的空間已經很小了。

我國要解決醫(yī)療回扣問題需要建立醫(yī)療保險制度�？梢越梃b國外制度，通過第三方的保險公司來進行經濟上的交流，減少醫(yī)生與病人之間發(fā)生直接的金錢交易，弱化醫(yī)生收取藥品回扣的空間。國家控制為主導結合適度市場調節(jié)的醫(yī)療醫(yī)保經營管理制度提高實物產出效益，發(fā)揮服務產出潛能，才能最終解決全民醫(yī)療醫(yī)保。具體措施：國家保證較好地保障全體民眾的基本性的免費醫(yī)療保健和救治。并且規(guī)定一系列具體規(guī)定或程序，使病人在自然就醫(yī)狀況下的流向、流量與各大小醫(yī)院在滿負荷運作狀況下的最大服務量基本一致．克服掉實際中醫(yī)院過于繁忙或冷清，以及大量人力物力設備閑置，資源浪費的狀況。建議給不同的醫(yī)保醫(yī)院劃分等級，各地方一般疾病患者就近到指定的基層醫(yī)療單位治療保險報銷的部分較高。對于未能滿足需求的高級特定性的醫(yī)院、醫(yī)護人員、醫(yī)藥、設備、服務項目等或自行超標準超規(guī)定選擇這些特殊服務對象的個人，此時患者的醫(yī)療保險獲得報銷較少，除特殊情形特批免費外，一般需支付一定費用維持供需平衡。

醫(yī)院在治療病人時，從各種檢查到各種治療，在保障充分檢查和良好治療的前提下，做到少、精、簡，使醫(yī)院更大量地服務病患者，為全民提供基本醫(yī)療保障．整治由利益引導而行形成的多收費、亂收費、高收費、多檢查、亂檢查、亂開藥、多加項目、巧立名目的現(xiàn)象狀況。醫(yī)院可以實行周末工作制度，提高服務總量，從而根本保障病人患者的權益。社會物力勞務的投入當是優(yōu)先保障與民眾直接相關的基本必需類方面，在醫(yī)保社保領域，國家從人力物力上予以傾斜、重點投入，并通過局部性體制轉換，發(fā)揮物產勞務增值潛能，實現(xiàn)公平合理化分配，從整體上體現(xiàn)了社會主義的基本要求、核心價值和優(yōu)越性，也最益于最廣大人民群眾。建立起醫(yī)療保險制度，加強醫(yī)藥的國家宏觀調控和市場調節(jié)，我國的醫(yī)療回扣問題也會隨之解決。

急診科

高向華

201*.7.

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