鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)

由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)條件和管理方式的制約，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)的建設(shè)和管理一般相對(duì)滯后，其建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題也日益突出，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在污水管網(wǎng)與污水廠不配套、設(shè)計(jì)過(guò)于保守、污水廠進(jìn)水濃度過(guò)低、排污來(lái)源不清、雨污不分流不徹底、養(yǎng)護(hù)不到位等方面，而如何解決這些問(wèn)題是也是我們當(dāng)前必修面對(duì)和思考的。

一、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐潘畬�業(yè)規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)的建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃先行已成為共識(shí)，一般也都有排水專業(yè)規(guī)劃，但是正向一句調(diào)侃語(yǔ)“計(jì)劃沒(méi)有變化快，變化沒(méi)有規(guī)劃快”所表達(dá)的，有些規(guī)劃還是缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，其一是存在著換個(gè)領(lǐng)導(dǎo)換個(gè)思路，已完成的規(guī)劃也要重來(lái)，規(guī)劃沒(méi)有連續(xù)性；其二是規(guī)劃大而虛，規(guī)劃深度不夠，可操作性不強(qiáng)；其三，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域規(guī)劃不統(tǒng)一，專業(yè)規(guī)劃與總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)，缺少一盤棋意識(shí)；其四，規(guī)劃不嚴(yán)謹(jǐn)，存在規(guī)劃中和設(shè)計(jì)中已經(jīng)明確污水管道隨路建設(shè)，但個(gè)別部門因?yàn)楣こ掏顿Y等問(wèn)題隨意取消污水管道或污水支管的實(shí)施，道路或周邊建筑建成后給后期污水管道的實(shí)施帶來(lái)較大難度，甚至可能改變區(qū)域污水管道布局。對(duì)此，應(yīng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，盡可能有一個(gè)責(zé)任主體負(fù)責(zé)修訂專業(yè)規(guī)劃，擴(kuò)大規(guī)劃的范圍和深度，突出規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，深入研究新城區(qū)的建設(shè)、老成區(qū)的改造、城區(qū)內(nèi)化工企業(yè)廢水排污管理規(guī)劃、醫(yī)藥行業(yè)廢水管理規(guī)劃、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污管理規(guī)劃、區(qū)域小型污水處理設(shè)施應(yīng)用等課題，根據(jù)水質(zhì)污染狀況、城區(qū)污水排放狀況和治理情況、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的要求，制定出年度實(shí)施規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域污水治理的全局，特別是城郊之間、城區(qū)之間、城區(qū)與開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，盡量避免出現(xiàn)空白區(qū)域或死角。進(jìn)一步研究老城區(qū)污水截流、工業(yè)污水治理的途徑，不斷提高污水的收集率和處理效率。規(guī)劃一經(jīng)通過(guò)，應(yīng)確立其強(qiáng)勢(shì)的指導(dǎo)地位，由規(guī)劃、建設(shè)部門通過(guò)行政手段確保其順利實(shí)施。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧和可持續(xù)發(fā)展三、多渠道籌集資金，加快污水管網(wǎng)的配套建設(shè)

四、重視老城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)和管理，合理實(shí)施污水的截流改造與分流改造五、全面調(diào)查管網(wǎng)現(xiàn)狀，明確產(chǎn)權(quán)管理，落實(shí)責(zé)任與目標(biāo)，有效發(fā)揮現(xiàn)有管網(wǎng)的效能

污水管網(wǎng)屬于地下設(shè)施，管理維護(hù)存在一定難度，一般都存在污水管網(wǎng)的現(xiàn)狀不清的情況，這主要是多頭建設(shè)和管理造成的，使一些已建設(shè)管網(wǎng)處于無(wú)人管理的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)一些建設(shè)單位也無(wú)法說(shuō)清管線建設(shè)位置、是否并網(wǎng)、管徑多大、是否存在斷頭或封堵的情況。這些都給后續(xù)的管理帶來(lái)一定的難題，使

得建成的管網(wǎng)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，同時(shí)也給統(tǒng)籌規(guī)劃帶來(lái)不利影響。

要解決這些問(wèn)題應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)建設(shè)部門收集竣工資料結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察等措施，盡量摸清管網(wǎng)現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確污水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)管理的范圍，按照規(guī)劃打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)使得建成的污水管線能組網(wǎng)運(yùn)行，充分提高污水收集、輸送的效率。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)狀情況逐步建立一套管網(wǎng)設(shè)施的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定不同的管養(yǎng)維護(hù)或更新標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)、合理的前提下管養(yǎng)工作。

六、加強(qiáng)源頭管理，結(jié)合排水許可制度逐步建立重點(diǎn)排污戶檔案在污水管網(wǎng)的運(yùn)行中經(jīng)常會(huì)遇到偷排和超標(biāo)排放的問(wèn)題，遇到這種情況一般在查找污染源的時(shí)候都比較困難，可能對(duì)污水管網(wǎng)和污水處理廠的運(yùn)行穩(wěn)定造成嚴(yán)重，特別是合流制截流式管道還可能對(duì)河道造成污染，造成污染事故，因此應(yīng)積極推廣建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，在現(xiàn)有綜合驗(yàn)收的基礎(chǔ)上逐步建立污水接管審核、備案和許可制度。通過(guò)對(duì)排污用戶排水水質(zhì)、排污量、排污口設(shè)置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，并根據(jù)排污量和污染物特點(diǎn)建立排污戶分級(jí)制度，針對(duì)不同級(jí)別的排污用戶實(shí)行不同的管理措施，從而實(shí)現(xiàn)污水排放的源頭控制，進(jìn)一步保障污水管網(wǎng)設(shè)施和處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。

七、重視污水管道養(yǎng)護(hù)，加大污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)的投入，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施的維護(hù)管理

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)重建設(shè)輕管理的情況還普遍存在，在污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)方面的投入相對(duì)較少，造成養(yǎng)護(hù)手段單一，已有管網(wǎng)的維護(hù)管理或者維護(hù)管理力度不夠，方法不對(duì)，沒(méi)有采用必要的檢測(cè)手段，沒(méi)有形成科學(xué)、系統(tǒng)、周期性的機(jī)制，造成管網(wǎng)存在較多病害，例如日常清淤多以人工為主，增加工人勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)也容易發(fā)生安全事故；管道發(fā)生堵塞，堵塞位置及情況不清，疏通手段有限；管道破損維護(hù)不及時(shí)，維修方法單一。隨著我國(guó)的下水道普及率及鄉(xiāng)鎮(zhèn)化進(jìn)程的提高，管道老化和破損的現(xiàn)象也會(huì)越來(lái)越多，為了避免管道損壞給人們帶來(lái)的各種損失和不便，需要有計(jì)劃地對(duì)管道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，定期檢查和維修。其中最重要的是加強(qiáng)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，改變?cè)�有的排水管網(wǎng)的管理和養(yǎng)護(hù)理念，讓養(yǎng)護(hù)維修和管理手段逐步向機(jī)械化過(guò)渡，不斷采用新工藝和新技術(shù)，有效提高排水管網(wǎng)的工作效率，創(chuàng)造更大的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，這也是整個(gè)排水行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

八、規(guī)范污水管道施工企業(yè)的施工行為，嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目移交的管理

眾所周知，在污水管道的施工中還普遍存在一些質(zhì)量通病，例如施工單位隨意更改施工圖紙；竣工圖紙與施工實(shí)際不相符；管道接頭質(zhì)量不好，存在脫節(jié)和移位等清苦；為通過(guò)閉水試驗(yàn)或止水在檢查井內(nèi)亂設(shè)封頭；拆除封頭不徹底，打開一個(gè)小洞了事；道路基層施工時(shí)將石塊或灰土填入檢查井，甚至將檢查井鏟平，覆蓋在道路基層一下；檢查井基礎(chǔ)后周邊土方回填隨意造成檢查井沉降明顯等等。這些情況都

給污水管網(wǎng)的安全運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)管理待來(lái)嚴(yán)重隱患，因此必須加強(qiáng)污水管道的施工行為的管理，特別是隨道路或其他市政工程配套的污水管網(wǎng)更應(yīng)該引起重視，在產(chǎn)權(quán)移交時(shí)接收單位應(yīng)要求移交提供竣工資料，現(xiàn)場(chǎng)校核竣工圖紙和閉水試驗(yàn)的準(zhǔn)確性，并抽干或降低檢查井內(nèi)水位（管口至少露出1/3），全面檢查井內(nèi)和管道的施工質(zhì)量，是否有封頭、淤塞等情況，對(duì)于存在問(wèn)題的應(yīng)不予接受，直至整改達(dá)標(biāo)。

九、污水管網(wǎng)的運(yùn)行、維護(hù)的市場(chǎng)化管理也是一種發(fā)展趨勢(shì)

隨著近年污水處理的產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠紛紛面臨改制，這就使廠網(wǎng)分離形成一種必然，目前一般的形式是污水處理廠由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)行，而管網(wǎng)則由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或由市政管理部門負(fù)責(zé)管理，在當(dāng)前精兵簡(jiǎn)政的大前提下增設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理的綜合機(jī)構(gòu)是不和適宜的。因此，主管部門可以嘗試將污水管網(wǎng)及污水泵站的運(yùn)行管理、巡視、維護(hù)等具體行為委托給更專業(yè)的公司承擔(dān)，主管部門則可以以較少的人員，在深化管理和細(xì)化服務(wù)方面投入更大的精力，實(shí)現(xiàn)降低運(yùn)行成本和提高社會(huì)效益的雙贏。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，完善的污水管網(wǎng)是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化的特征之一。完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。重慶主城區(qū)屬于三峽庫(kù)尾的回水影響區(qū)，其水環(huán)境保護(hù)和水污染治理是關(guān)系三峽工程成敗的重要因素。重慶主城區(qū)已建成并投入運(yùn)行兩座大型污水處理廠，即唐家沱污水處理廠和雞冠石污水處理廠，而且沿兩江(長(zhǎng)江、嘉陵江)敷設(shè)四條污水截流干管和沿線的二級(jí)管道。目前正逐步建設(shè)污水管道系統(tǒng)中數(shù)量最多、分布最廣、密度最大的污水三級(jí)管網(wǎng)，它們起著直接收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的作用。只有建好一定密度的污水三級(jí)管網(wǎng)，才能保證城區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的有效收集。

筆者結(jié)合重慶市南岸片區(qū)污水管網(wǎng)改造設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，提出了山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造設(shè)計(jì)過(guò)程中需注意的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，通過(guò)具體的工程案例詳細(xì)介紹了在山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造設(shè)計(jì)與實(shí)施過(guò)程中如何解決污水管道系統(tǒng)距離短、落差大，以及管道穿越特殊構(gòu)筑物等方面的問(wèn)題。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀概況

南岸片區(qū)總體上沿長(zhǎng)江而建，組團(tuán)式布局，江岸地形落差大，區(qū)域內(nèi)地勢(shì)起伏，屬丘陵、山地地形，沿江溝壑較多。由于南岸片區(qū)開發(fā)較早，幅員較廣，發(fā)展過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心遷移等原因，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，排水現(xiàn)狀情況較為復(fù)雜，大致分以下幾種情況。南岸片區(qū)排水流域平面見(jiàn)圖l。

1.1老城區(qū)合流制系統(tǒng)

主要分布在彈子石、上新街一帶。由于開發(fā)較早，加之區(qū)域地形復(fù)雜，一些地方不通交通工具，靠步行梯道、便道形成街區(qū)，坡度、落差非常大，雨、污水成合流散排狀態(tài)，排水管道不成系統(tǒng)，多建于20世

紀(jì)60～70年代，甚至解放前。

(1)多數(shù)排水并不沿街道收集、匯流，而是依地形而形成眾多的沖溝，以極大的坡度和流速沿山而下，直接排入長(zhǎng)江。

(2)道路兩側(cè)人行道建有雨、污合流排水管道，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。

(3)部分新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、新建小區(qū)建有雨、污分流排水管道，但因市政干管為合流制，因此整體仍為合流系統(tǒng)。

1.2建成區(qū)分流制系統(tǒng)

主要分布在以宏聲廣場(chǎng)為中心的區(qū)域，包括南坪二～七小區(qū)、后堡小區(qū)等。該區(qū)域從20世紀(jì)80年代初開始開發(fā)，現(xiàn)已成為南岸片區(qū)的商業(yè)、居住中心，該區(qū)域排水管道按照雨、污分流建設(shè)，管道系統(tǒng)較為完善，但仍存在不少問(wèn)題：

(1)部分區(qū)域排污管道布置不合理；

(2)由于沿線大量次級(jí)排水管和支管并未嚴(yán)格按雨、污水分流接人，造成了實(shí)質(zhì)上的雨污合流，形成兩套合流制污水管網(wǎng)；

(3)由于建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)均按當(dāng)時(shí)的情況確定，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的迅猛發(fā)展和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，污水管道斷面偏小，已不能適應(yīng)需要；

(4)由于長(zhǎng)期以來(lái)并未建設(shè)污水一級(jí)、二級(jí)收集管，這些排水管道最終仍然直接接人長(zhǎng)江。1.3新區(qū)分流制系統(tǒng)

主要位于重慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，占區(qū)域總面積10％左右。區(qū)域內(nèi)設(shè)置雨、?虧水分流制管道系統(tǒng)，并嚴(yán)格控制次級(jí)管道的接人。

1.4公路污水管網(wǎng)

如學(xué)府大道、煙雨路、海彈路、海銅路等，由于以前屬于過(guò)境公路或組團(tuán)間的聯(lián)系道路，全部或部分路段按公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，采用邊溝污水管網(wǎng)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的發(fā)展，多數(shù)地段已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，污水排入量逐漸加大。有部分道路已在按鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路標(biāo)準(zhǔn)改造排水管道系統(tǒng)。

1.5無(wú)污水管網(wǎng)區(qū)域

如四公里以南區(qū)域，由于以前屬于農(nóng)業(yè)用地，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)化進(jìn)程，亟需建設(shè)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管道系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須面對(duì)的課題，其建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題也值得研究方向，值得廣大建設(shè)和管理者深入探討和思考。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)

由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)條件和管理方式的制約，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)的建設(shè)和管理一般相對(duì)滯后，其建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題也日益突出，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在污水管網(wǎng)與污水廠不配套、設(shè)計(jì)過(guò)于保守、污水廠進(jìn)水濃度過(guò)低、排污來(lái)源不清、雨污不分流不徹底、養(yǎng)護(hù)不到位等方面，而如何解決這些問(wèn)題是也是我們當(dāng)前必修面對(duì)和思考的。

一、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐潘畬�業(yè)規(guī)劃對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)的建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃先行已成為共識(shí)，一般也都有排水專業(yè)規(guī)劃，但是正向一句調(diào)侃語(yǔ)“計(jì)劃沒(méi)有變化快，變化沒(méi)有規(guī)劃快”所表達(dá)的，有些規(guī)劃還是缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，其一是存在著換個(gè)領(lǐng)導(dǎo)換個(gè)思路，已完成的規(guī)劃也要重來(lái)，規(guī)劃沒(méi)有連續(xù)性；其二是規(guī)劃大而虛，規(guī)劃深度不夠，可操作性不強(qiáng)；其三，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域規(guī)劃不統(tǒng)一，專業(yè)規(guī)劃與總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)，缺少一盤棋意識(shí)；其四，規(guī)劃不嚴(yán)謹(jǐn)，存在規(guī)劃中和設(shè)計(jì)中已經(jīng)明確污水管道隨路建設(shè)，但個(gè)別部門因?yàn)楣こ掏顿Y等問(wèn)題隨意取消污水管道或污水支管的實(shí)施，道路或周邊建筑建成后給后期污水管道的實(shí)施帶來(lái)較大難度，甚至可能改變區(qū)域污水管道布局。對(duì)此，應(yīng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，盡可能有一個(gè)責(zé)任主體負(fù)責(zé)修訂專業(yè)規(guī)劃，擴(kuò)大規(guī)劃的范圍和深度，突出規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，深入研究新城區(qū)的建設(shè)、老成區(qū)的改造、城區(qū)內(nèi)化工企業(yè)廢水排污管理規(guī)劃、醫(yī)藥行業(yè)廢水管理規(guī)劃、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污管理規(guī)劃、區(qū)域小型污水處理設(shè)施應(yīng)用等課題，根據(jù)水質(zhì)污染狀況、城區(qū)污水排放狀況和治理情況、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的要求，制定出年度實(shí)施規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域污水治理的全局，特別是城郊之間、城區(qū)之間、城區(qū)與開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，盡量避免出現(xiàn)空白區(qū)域或死角。進(jìn)一步研究老城區(qū)污水截流、工業(yè)污水治理的途徑，不斷提高污水的收集率和處理效率。規(guī)劃一經(jīng)通過(guò)，應(yīng)確立其強(qiáng)勢(shì)的指導(dǎo)地位，由規(guī)劃、建設(shè)部門通過(guò)行政手段確保其順利實(shí)施。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧和可持續(xù)發(fā)展三、多渠道籌集資金，加快污水管網(wǎng)的配套建設(shè)

四、重視老城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)和管理，合理實(shí)施污水的截流改造與分流改造五、全面調(diào)查管網(wǎng)現(xiàn)狀，明確產(chǎn)權(quán)管理，落實(shí)責(zé)任與目標(biāo)，有效發(fā)揮現(xiàn)有管網(wǎng)的效能

污水管網(wǎng)屬于地下設(shè)施，管理維護(hù)存在一定難度，一般都存在污水管網(wǎng)的現(xiàn)狀不清的情況，這主要是多頭建設(shè)和管理造成的，使一些已建設(shè)管網(wǎng)處于無(wú)人管理的狀態(tài)，甚至出現(xiàn)一些建設(shè)單位也無(wú)法說(shuō)清管線建設(shè)位置、是否并網(wǎng)、管徑多大、是否存在斷頭或封堵的情況。這些都給后續(xù)的管理帶來(lái)一定的難題，使

得建成的管網(wǎng)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，同時(shí)也給統(tǒng)籌規(guī)劃帶來(lái)不利影響。

要解決這些問(wèn)題應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)建設(shè)部門收集竣工資料結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察等措施，盡量摸清管網(wǎng)現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確污水管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)管理的范圍，按照規(guī)劃打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)使得建成的污水管線能組網(wǎng)運(yùn)行，充分提高污水收集、輸送的效率。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)狀情況逐步建立一套管網(wǎng)設(shè)施的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定不同的管養(yǎng)維護(hù)或更新標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)、合理的前提下管養(yǎng)工作。

六、加強(qiáng)源頭管理，結(jié)合排水許可制度逐步建立重點(diǎn)排污戶檔案在污水管網(wǎng)的運(yùn)行中經(jīng)常會(huì)遇到偷排和超標(biāo)排放的問(wèn)題，遇到這種情況一般在查找污染源的時(shí)候都比較困難，可能對(duì)污水管網(wǎng)和污水處理廠的運(yùn)行穩(wěn)定造成嚴(yán)重，特別是合流制截流式管道還可能對(duì)河道造成污染，造成污染事故，因此應(yīng)積極推廣建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，在現(xiàn)有綜合驗(yàn)收的基礎(chǔ)上逐步建立污水接管審核、備案和許可制度。通過(guò)對(duì)排污用戶排水水質(zhì)、排污量、排污口設(shè)置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，并根據(jù)排污量和污染物特點(diǎn)建立排污戶分級(jí)制度，針對(duì)不同級(jí)別的排污用戶實(shí)行不同的管理措施，從而實(shí)現(xiàn)污水排放的源頭控制，進(jìn)一步保障污水管網(wǎng)設(shè)施和處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。

七、重視污水管道養(yǎng)護(hù)，加大污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)的投入，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有設(shè)施的維護(hù)管理

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)重建設(shè)輕管理的情況還普遍存在，在污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)方面的投入相對(duì)較少，造成養(yǎng)護(hù)手段單一，已有管網(wǎng)的維護(hù)管理或者維護(hù)管理力度不夠，方法不對(duì)，沒(méi)有采用必要的檢測(cè)手段，沒(méi)有形成科學(xué)、系統(tǒng)、周期性的機(jī)制，造成管網(wǎng)存在較多病害，例如日常清淤多以人工為主，增加工人勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)也容易發(fā)生安全事故；管道發(fā)生堵塞，堵塞位置及情況不清，疏通手段有限；管道破損維護(hù)不及時(shí)，維修方法單一。隨著我國(guó)的下水道普及率及鄉(xiāng)鎮(zhèn)化進(jìn)程的提高，管道老化和破損的現(xiàn)象也會(huì)越來(lái)越多，為了避免管道損壞給人們帶來(lái)的各種損失和不便，需要有計(jì)劃地對(duì)管道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，定期檢查和維修。其中最重要的是加強(qiáng)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，改變?cè)�有的排水管網(wǎng)的管理和養(yǎng)護(hù)理念，讓養(yǎng)護(hù)維修和管理手段逐步向機(jī)械化過(guò)渡，不斷采用新工藝和新技術(shù)，有效提高排水管網(wǎng)的工作效率，創(chuàng)造更大的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，這也是整個(gè)排水行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

八、規(guī)范污水管道施工企業(yè)的施工行為，嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目移交的管理

眾所周知，在污水管道的施工中還普遍存在一些質(zhì)量通病，例如施工單位隨意更改施工圖紙；竣工圖紙與施工實(shí)際不相符；管道接頭質(zhì)量不好，存在脫節(jié)和移位等清苦；為通過(guò)閉水試驗(yàn)或止水在檢查井內(nèi)亂設(shè)封頭；拆除封頭不徹底，打開一個(gè)小洞了事；道路基層施工時(shí)將石塊或灰土填入檢查井，甚至將檢查井鏟平，覆蓋在道路基層一下；檢查井基礎(chǔ)后周邊土方回填隨意造成檢查井沉降明顯等等。這些情況都

給污水管網(wǎng)的安全運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)管理待來(lái)嚴(yán)重隱患，因此必須加強(qiáng)污水管道的施工行為的管理，特別是隨道路或其他市政工程配套的污水管網(wǎng)更應(yīng)該引起重視，在產(chǎn)權(quán)移交時(shí)接收單位應(yīng)要求移交提供竣工資料，現(xiàn)場(chǎng)校核竣工圖紙和閉水試驗(yàn)的準(zhǔn)確性，并抽干或降低檢查井內(nèi)水位（管口至少露出1/3），全面檢查井內(nèi)和管道的施工質(zhì)量，是否有封頭、淤塞等情況，對(duì)于存在問(wèn)題的應(yīng)不予接受，直至整改達(dá)標(biāo)。

九、污水管網(wǎng)的運(yùn)行、維護(hù)的市場(chǎng)化管理也是一種發(fā)展趨勢(shì)

隨著近年污水處理的產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠紛紛面臨改制，這就使廠網(wǎng)分離形成一種必然，目前一般的形式是污水處理廠由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)行，而管網(wǎng)則由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或由市政管理部門負(fù)責(zé)管理，在當(dāng)前精兵簡(jiǎn)政的大前提下增設(shè)一個(gè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理的綜合機(jī)構(gòu)是不和適宜的。因此，主管部門可以嘗試將污水管網(wǎng)及污水泵站的運(yùn)行管理、巡視、維護(hù)等具體行為委托給更專業(yè)的公司承擔(dān)，主管部門則可以以較少的人員，在深化管理和細(xì)化服務(wù)方面投入更大的精力，實(shí)現(xiàn)降低運(yùn)行成本和提高社會(huì)效益的雙贏。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，完善的污水管網(wǎng)是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化的特征之一。完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。重慶主城區(qū)屬于三峽庫(kù)尾的回水影響區(qū)，其水環(huán)境保護(hù)和水污染治理是關(guān)系三峽工程成敗的重要因素。重慶主城區(qū)已建成并投入運(yùn)行兩座大型污水處理廠，即唐家沱污水處理廠和雞冠石污水處理廠，而且沿兩江(長(zhǎng)江、嘉陵江)敷設(shè)四條污水截流干管和沿線的二級(jí)管道。目前正逐步建設(shè)污水管道系統(tǒng)中數(shù)量最多、分布最廣、密度最大的污水三級(jí)管網(wǎng)，它們起著直接收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的作用。只有建好一定密度的污水三級(jí)管網(wǎng)，才能保證城區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的有效收集。

筆者結(jié)合重慶市南岸片區(qū)污水管網(wǎng)改造設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，提出了山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造設(shè)計(jì)過(guò)程中需注意的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，通過(guò)具體的工程案例詳細(xì)介紹了在山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造設(shè)計(jì)與實(shí)施過(guò)程中如何解決污水管道系統(tǒng)距離短、落差大，以及管道穿越特殊構(gòu)筑物等方面的問(wèn)題。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀概況

南岸片區(qū)總體上沿長(zhǎng)江而建，組團(tuán)式布局，江岸地形落差大，區(qū)域內(nèi)地勢(shì)起伏，屬丘陵、山地地形，沿江溝壑較多。由于南岸片區(qū)開發(fā)較早，幅員較廣，發(fā)展過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域中心遷移等原因，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，排水現(xiàn)狀情況較為復(fù)雜，大致分以下幾種情況。南岸片區(qū)排水流域平面見(jiàn)圖l。

1.1老城區(qū)合流制系統(tǒng)

主要分布在彈子石、上新街一帶。由于開發(fā)較早，加之區(qū)域地形復(fù)雜，一些地方不通交通工具，靠步行梯道、便道形成街區(qū)，坡度、落差非常大，雨、污水成合流散排狀態(tài)，排水管道不成系統(tǒng)，多建于20世

紀(jì)60～70年代，甚至解放前。

(1)多數(shù)排水并不沿街道收集、匯流，而是依地形而形成眾多的沖溝，以極大的坡度和流速沿山而下，直接排入長(zhǎng)江。

(2)道路兩側(cè)人行道建有雨、污合流排水管道，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。

(3)部分新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、新建小區(qū)建有雨、污分流排水管道，但因市政干管為合流制，因此整體仍為合流系統(tǒng)。

1.2建成區(qū)分流制系統(tǒng)

主要分布在以宏聲廣場(chǎng)為中心的區(qū)域，包括南坪二～七小區(qū)、后堡小區(qū)等。該區(qū)域從20世紀(jì)80年代初開始開發(fā)，現(xiàn)已成為南岸片區(qū)的商業(yè)、居住中心，該區(qū)域排水管道按照雨、污分流建設(shè)，管道系統(tǒng)較為完善，但仍存在不少問(wèn)題：

(1)部分區(qū)域排污管道布置不合理；

(2)由于沿線大量次級(jí)排水管和支管并未嚴(yán)格按雨、污水分流接人，造成了實(shí)質(zhì)上的雨污合流，形成兩套合流制污水管網(wǎng)；

(3)由于建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)均按當(dāng)時(shí)的情況確定，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的迅猛發(fā)展和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，污水管道斷面偏小，已不能適應(yīng)需要；

(4)由于長(zhǎng)期以來(lái)并未建設(shè)污水一級(jí)、二級(jí)收集管，這些排水管道最終仍然直接接人長(zhǎng)江。1.3新區(qū)分流制系統(tǒng)

主要位于重慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，占區(qū)域總面積10％左右。區(qū)域內(nèi)設(shè)置雨、?虧水分流制管道系統(tǒng)，并嚴(yán)格控制次級(jí)管道的接人。

1.4公路污水管網(wǎng)

如學(xué)府大道、煙雨路、海彈路、海銅路等，由于以前屬于過(guò)境公路或組團(tuán)間的聯(lián)系道路，全部或部分路段按公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，采用邊溝污水管網(wǎng)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的發(fā)展，多數(shù)地段已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，污水排入量逐漸加大。有部分道路已在按鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路標(biāo)準(zhǔn)改造排水管道系統(tǒng)。

1.5無(wú)污水管網(wǎng)區(qū)域

如四公里以南區(qū)域，由于以前屬于農(nóng)業(yè)用地，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)化進(jìn)程，亟需建設(shè)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管道系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展必須面對(duì)的課題，其建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題也值得研究方向，值得廣大建設(shè)和管理者深入探討和思考。

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