區(qū)土地復(fù)墾整理中心工作總結(jié)(201*。4。10)

區(qū)土地復(fù)墾整理中心工作總結(jié)

一年來,我們積極響應(yīng)黨中央關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的號召,積極爭取基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目,土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目和增減掛鉤項(xiàng)目，得到了國土資源部、省國土資源廳、市局和區(qū)政府的高度重視和支持。現(xiàn)將我區(qū)土地復(fù)墾整理中心一年來的工作情況匯報(bào)如下:

一、基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)審批情況

201*年我區(qū)申報(bào)3個(gè)省級投資基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目,分別是蔡家榨鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理、三里武湖等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目、六指街高產(chǎn)農(nóng)田示范項(xiàng)目。

1、蔡家榨鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目201*年3月申報(bào)，建設(shè)規(guī)模997.63公頃，新增耕地30.53公頃。

2、六指街高產(chǎn)農(nóng)田示范項(xiàng)目于201*年6月入庫，完成申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制工作完成后，通過專家評審，報(bào)省國土廳。項(xiàng)目預(yù)算通過省財(cái)政廳主評審工作，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模3333.33公頃，省級投資12295萬元。

3、三里武湖等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，于201*年5月入庫，規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制工作已完成，于201*年9月28日報(bào)省國土廳審查，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模847.56公頃，總投資1802萬元。

二、201*年基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目實(shí)施情況

1、對于已完工待驗(yàn)收的羅漢伏馬、大潭三里武湖、前川三個(gè)項(xiàng)目聘請武漢建業(yè)工程咨詢公司對三個(gè)工程進(jìn)行校核審計(jì)，確認(rèn)審核結(jié)果后整理中心組織驗(yàn)收資料上報(bào)，申請驗(yàn)收。

2、國家投資王家河彭馮基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模919.34公頃，批準(zhǔn)投資額2482萬元，項(xiàng)目于201*年3月分三個(gè)標(biāo)段動(dòng)工實(shí)施。

3、高產(chǎn)農(nóng)田示范項(xiàng)目分十五個(gè)標(biāo)段,開展招投標(biāo)工作。三、土地開發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目（“占一補(bǔ)一”項(xiàng)目）

201*年共申報(bào)土地開發(fā)復(fù)墾30個(gè)，面積201*多畝，已完成20個(gè)項(xiàng)目，凈增耕地1500畝。

四、增減掛鉤項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施情況

我區(qū)增減掛鉤試點(diǎn)工作201*年底起動(dòng)，因申報(bào)項(xiàng)目時(shí)存在不符土地利用總體規(guī)劃的問題，現(xiàn)經(jīng)過多方努力，增減掛鉤項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整工作已完成，并獲省人民政府批準(zhǔn)（鄂政函[201*]224號）。各項(xiàng)目區(qū)實(shí)施情況如下：

武湖項(xiàng)目區(qū)：目前致盛公司20棟4-6層建筑面積5萬平方米還建樓已建成，周邊配套如期順利。中正公司勝海家園前期已建成33棟還建樓，6.9萬平方米可安置650戶；下畈中心村已完成樁基工程；張灣中心村已完成勘探和場地平整工作，高車中心村已建設(shè)成11標(biāo)，還建樓建筑面積3.3萬平方米。使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)48.60公頃。村莊拆遷復(fù)墾歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)3.33公頃。謙森島項(xiàng)目區(qū)：目前已建成260配（148m2套），還建房正在進(jìn)行內(nèi)裝修，一棟綜合辦公樓、單身宿舍48套（50m2套），總建筑面積4.55萬平方米，正在進(jìn)行綜合配套工程。公司已建食用菌生產(chǎn)大棚1000座，并投入生產(chǎn)，白靈菇灌裝車間已建成。使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)5.286公頃獨(dú)立工礦復(fù)墾，歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)10.33公頃。

李集項(xiàng)目區(qū)：目前已建成114戶，還建總建筑面積201*0平方米，并進(jìn)行了內(nèi)裝修。

五、存在的問題

對土地開發(fā)整理工作宣傳力度不夠，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)不到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾參與的積極性不高，工作進(jìn)展緩慢。

六、計(jì)劃

1、加大宣傳力度；

2、完成國家投資王家河鎮(zhèn)彭馮基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目；3、兩個(gè)國家投資和一個(gè)省級投資即：大潭、三里、武湖土地整理項(xiàng)目和羅漢伏馬基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目、省級投資前川街頭基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目爭取201*年竣工驗(yàn)收。

4、全區(qū)占一補(bǔ)一項(xiàng)目計(jì)劃完成1500畝；5、開展低丘崗地改造工作；

6、組織實(shí)施六指高產(chǎn)農(nóng)田示范項(xiàng)目；7、完成增減掛鉤工作。

擴(kuò)展閱讀：土地復(fù)墾項(xiàng)目竣工總結(jié)

開縣敦好鎮(zhèn)青松村集體建設(shè)用地復(fù)墾A項(xiàng)目竣工總結(jié)

開縣敦好鎮(zhèn)青松村集體建設(shè)用地復(fù)墾A項(xiàng)目是經(jīng)市、縣國土房管局備案入庫后，由縣政府委托敦好鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施的縣級土地復(fù)墾項(xiàng)目。該項(xiàng)目涉及敦好鎮(zhèn)青松村811組共27個(gè)廢棄建設(shè)用地片塊，規(guī)劃復(fù)墾建設(shè)用地4.6444公頃（合69.67畝），其中宅基地面積1.1780公頃，宅基地附屬用地3.4664公頃。預(yù)計(jì)新增耕地4.1480公頃（合62.22畝），新增耕地率為89.31%。工程內(nèi)容主要包括廢棄房屋拆除、附屬用地附著物清除、棄渣清理、土地平整、覆土深翻、基礎(chǔ)設(shè)施配套等。預(yù)算投資164.83萬元（其中工程施工費(fèi)82.05萬元）。

我鎮(zhèn)在上級部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施了該項(xiàng)目。目前已全面完成開縣敦好鎮(zhèn)青松村集體建設(shè)用地復(fù)墾A工程建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就實(shí)施情況總結(jié)如下：

一、項(xiàng)目實(shí)施情況

(一)前期工作情況

組織召開村、組農(nóng)戶大會，宣傳建設(shè)用地置換項(xiàng)目的內(nèi)容和意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，取得廣大群眾的理解和支持，主動(dòng)做好復(fù)墾項(xiàng)目工作。

對項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾的土地權(quán)屬、面積、拆遷房屋及附屬物進(jìn)行清點(diǎn)，并登記造冊，對拆遷戶房屋、附屬物的面積和數(shù)量以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額和安置情況張榜公布，做到公開、公平、公正。

(二)實(shí)施情況

該項(xiàng)目于201*年11月動(dòng)工，201*年6月全面竣工。在整個(gè)復(fù)墾整理過程中，我鎮(zhèn)共完成27個(gè)規(guī)劃片的復(fù)墾和基礎(chǔ)設(shè)施配套共完成復(fù)墾建設(shè)用地4.6444公頃（合69.67畝）公頃，有新增耕地4.1480公頃（合62.22畝）。

二、工程建設(shè)質(zhì)量情況

新增耕地土質(zhì)肥沃滿足新增耕地質(zhì)量要求，工程數(shù)量質(zhì)量都達(dá)到了實(shí)施方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

三、資金管理情況

項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理制度，由項(xiàng)目法人對資金的�？顚Ｓ秘�(fù)全部責(zé)任。項(xiàng)目資金應(yīng)專戶存儲、�？顚Ｓ�、單獨(dú)核算。任何單位、組織和個(gè)人不得擠占、挪用、截留和滯留。要堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)。財(cái)務(wù)審計(jì)部門要監(jiān)督項(xiàng)目資金使用情況，保證資金正常運(yùn)行，保障土地復(fù)墾項(xiàng)目的順利實(shí)施。

嚴(yán)格按照縣政府目標(biāo)責(zé)任書及縣財(cái)政局關(guān)于農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目資金暫行辦法進(jìn)行管理，設(shè)立專戶，落實(shí)專人，工程資金和補(bǔ)償資金嚴(yán)格按照財(cái)政局資金撥付程序和進(jìn)度及時(shí)兌現(xiàn)。

四、土地權(quán)屬調(diào)整情況

項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬為集體所有，界址清楚，無權(quán)屬爭議土地，復(fù)墾后，土地權(quán)屬仍然歸項(xiàng)目區(qū)所在的村組集體所有。其權(quán)屬調(diào)整具體方案如下：

①土地復(fù)墾項(xiàng)目工程進(jìn)行時(shí)，縣國土資源管理部門應(yīng)對復(fù)墾前后的土地進(jìn)行綜合評價(jià)，作為實(shí)施復(fù)墾后土地分配方案的參考或修正依據(jù)。

②土地復(fù)墾后的農(nóng)用地分配，堅(jiān)持參與復(fù)墾各方土地總面積不變和集中連片、便于利用的原則，以原有權(quán)屬為基本依據(jù)，盡量按照規(guī)劃的路、溝、渠或其他明顯現(xiàn)狀地物重新調(diào)整權(quán)屬界線，確定邊界四至。

③土地復(fù)墾后新增耕地屬于集體所有。由原使用主體繼續(xù)耕作，或依法定程序承包給農(nóng)戶、種糧大戶或單位使用，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。

④原權(quán)屬人對權(quán)屬調(diào)整方案有異議者，應(yīng)于公告期內(nèi)向縣土地管理部門書面提出，由其予以調(diào)處。涉及他項(xiàng)權(quán)利者，應(yīng)通知他項(xiàng)權(quán)利人參加調(diào)處。經(jīng)調(diào)處仍有意見者，可上訴到縣法院裁定。

⑤集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民對承包地的重新分配有異議者，應(yīng)于公告期內(nèi)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面提出，村（居委會）集體經(jīng)濟(jì)組織或鄰鎮(zhèn)人民政府應(yīng)予以調(diào)處。經(jīng)調(diào)處仍有意見者，由縣人民政府裁定。

⑥土地權(quán)屬調(diào)整方案經(jīng)公告并征求意見后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。方案批準(zhǔn)以后，涉及所有權(quán)者，應(yīng)由縣土地管理部門與項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原權(quán)屬人簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議；涉及使用者，由村（居委會）集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民簽訂承包協(xié)議。

⑦縣國土資源和房屋管理局應(yīng)根據(jù)土地分配結(jié)果進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整，權(quán)屬調(diào)整工作完成以后，依據(jù)（1995）國土資發(fā)184號通知進(jìn)行權(quán)屬變更登記與核發(fā)土地證書。

以上的土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)征得三分之二以上村民代表或村民會議三分之二以上成員討論并由村（居委會）組集體決定。

土地整理涉及到土地權(quán)屬的變更和調(diào)整，牽涉到集體和農(nóng)民個(gè)人的利益。因此，土地整理必須在“尊重現(xiàn)實(shí)、照顧歷史、有利生產(chǎn)、有利穩(wěn)定”的原則下，做好土地權(quán)屬調(diào)整工作，確保各土地權(quán)屬主體的利益。

涉及調(diào)整土地權(quán)利，相關(guān)權(quán)利人之間必須簽訂調(diào)整協(xié)議，協(xié)議由縣國土資源和房屋管理局統(tǒng)一制定協(xié)議格式。一式多份，其中相關(guān)權(quán)屬人各執(zhí)一份，

敦好鎮(zhèn)存檔一份，縣國土資源和房屋管理局存檔一份，作為實(shí)施方案的附件。

五、工程管理措施

1、建立項(xiàng)目部，健全工程質(zhì)量保證體系，制定各級管理制度，管理目標(biāo)，逐級實(shí)行崗位責(zé)任制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級技術(shù)管理制度，做好各分部分項(xiàng)的施工前技術(shù)交底工作。

2、施工前組織施工單位及有關(guān)技術(shù)質(zhì)檢人員對質(zhì)量通病多發(fā)部位，借鑒先進(jìn)施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本工程實(shí)際，制定詳細(xì)的質(zhì)量通病防治措施。并在施工中實(shí)施，做好施工過程記錄和后期觀測記錄，以便查缺補(bǔ)漏，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地預(yù)防質(zhì)量通病的發(fā)生。

3、認(rèn)真進(jìn)行原材料試驗(yàn)，對鋼材、水泥等材料必須提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證，并按規(guī)定做好抽檢試驗(yàn)工作。

4、建立自檢、互檢、交接檢制度，上道工序合格方可進(jìn)行下道工序施工，并及時(shí)做好記錄，充分調(diào)動(dòng)加強(qiáng)工人的工程質(zhì)量意識，使工人認(rèn)識到工程質(zhì)量的重要性。

六、文檔管理情況

1、經(jīng)濟(jì)效益分析

該項(xiàng)目實(shí)施前凈耕地面積為零，通過對項(xiàng)目區(qū)廢棄建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，增加耕地2.6616公頃（合39.924畝），改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高了土地產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入。若將新增耕地分別用于種植玉米、紅薯等糧食作物和蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，每年可增加產(chǎn)值約6.47萬元。

2、社會效益分析

（1）增加了耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。該項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前土地利用率不高，通過土地復(fù)墾重新組織土地利用，交通及相關(guān)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約生產(chǎn)成本，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，達(dá)到了增加耕地，提高土

地效益的目的，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了基礎(chǔ)保證。

（2）新型農(nóng)業(yè)樣板示范區(qū)。土地開發(fā)整理項(xiàng)目建成完工后，通過調(diào)整傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�經(jīng)營方式，提高了土地集約化利用水平，使項(xiàng)目區(qū)可成為高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，保障農(nóng)民增產(chǎn)增收，為社會和市場提供更多的農(nóng)副產(chǎn)品，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，對新農(nóng)村建設(shè)起到了很好的促進(jìn)作用，對非項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到明顯的帶動(dòng)作用。

（3）探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制。項(xiàng)目完成后，新增耕地質(zhì)量佳，耕作條件好，地質(zhì)平整，道路暢通，有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，便于進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)�；�，產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)、加工與銷售。這樣將把更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中解放出來，投入到第二、第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制。同時(shí)該項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施將為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供新的途徑，從而促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和繁榮。

3、環(huán)境效益分析

通過對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行綜合性整治，減少了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)和保持各農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)間的良性循環(huán)，最大限度的為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供良好的空間，為項(xiàng)目區(qū)進(jìn)一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。通過對田、水、路綜合治理，實(shí)現(xiàn)了“田塊規(guī)則化、溝渠永久化、道路網(wǎng)絡(luò)化”�？捎行�減輕水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)成了穩(wěn)定性強(qiáng)、生產(chǎn)能力高的復(fù)合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成了經(jīng)濟(jì)合理的物質(zhì)能量流，提高其自然災(zāi)害抵御能力。通過后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增施有機(jī)肥，實(shí)施生物改良措施，能改善項(xiàng)目區(qū)土壤結(jié)構(gòu)性狀，促進(jìn)農(nóng)田生態(tài)良性循環(huán)，對維護(hù)和改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生物多樣性，發(fā)展多種作物種植起到積極影響。

五、主要工作措施及存在的問題

1、事前對該土地開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了廣泛的宣傳和動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)了廣大干

部和社員的積極性。

2、成立了項(xiàng)目工程指揮部，落實(shí)專人，明確分工和責(zé)任。

3、由于該項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、時(shí)間緊，個(gè)別項(xiàng)目部分片塊規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠合理，工程實(shí)施難度較大，推進(jìn)速度較慢。

4、復(fù)墾后個(gè)別區(qū)域耕作層肥力較差，通過覆土及生物措施雖有較好的效果，但在短時(shí)間內(nèi)，還不能完全達(dá)到新增耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所要求的肥力標(biāo)準(zhǔn)。

5、搞好項(xiàng)目資料的歸檔管理，進(jìn)行分類整理存檔，專人管理。6、聘請了有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的質(zhì)量把關(guān)及進(jìn)度管理。

開縣敦好鎮(zhèn)人民政府

二○一○年六月

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