交叉檢查查不足 相互學(xué)習(xí)促提高

交叉檢查查不足相互學(xué)習(xí)促提高

瀘溪縣開展遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)交叉檢查工作

為深入抓好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，提高我縣遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)“建、管、學(xué)、用”水平，進(jìn)一步推動(dòng)全縣遠(yuǎn)程教育工作，瀘溪縣委組織部組織全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員，實(shí)行A、B、C、D、E依次交叉分為5個(gè)檢查小組，對(duì)全縣149個(gè)遠(yuǎn)教站點(diǎn)進(jìn)行隨機(jī)抽查，以加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)、管理、“學(xué)用”活動(dòng)開展和“學(xué)時(shí)制”開展等工作。

4月11日至12日，檢查組對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查過(guò)程中，分別對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查35個(gè)站點(diǎn)。檢查小組主要從站點(diǎn)的“設(shè)施設(shè)備、學(xué)用情況、組織保障”中的21項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行檢查，深入了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育管理方式、方法，聽取站點(diǎn)管理員對(duì)遠(yuǎn)程教育工作開展情況的介紹，相互交流遠(yuǎn)程教育資源整合利用、豐富教學(xué)手段和推動(dòng)遠(yuǎn)程教育工作新進(jìn)展方面的經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)了解，通過(guò)此次交叉檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員紛紛表示，交叉檢查有利于相互交流工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)在站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)、提高站點(diǎn)管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升“學(xué)用”活動(dòng)水平上等方面的相互學(xué)習(xí)，有利于推動(dòng)全縣遠(yuǎn)程教育工作再上新臺(tái)階。根據(jù)交叉檢查的終端站點(diǎn)實(shí)地察看情況登記表情況，縣委組織部對(duì)示范站點(diǎn)建設(shè)情況好、管理規(guī)范的站點(diǎn)進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)“學(xué)用”結(jié)合總結(jié)出的好的經(jīng)驗(yàn)在全縣予以推廣，同時(shí)，指出了交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求檢查不過(guò)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期進(jìn)行整改并接受再次檢查。（記者歐陽(yáng)仕君通訊員易勤）

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開展（區(qū)）縣網(wǎng)吧異地執(zhí)法交叉檢查的思考

蘇團(tuán)齊

（西安市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)，710061）

[摘要]互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來(lái)網(wǎng)吧管理的難度加大，切實(shí)需要加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng)管理。開展（區(qū)）縣異地執(zhí)法交叉檢查是一個(gè)好方法，但同時(shí)也需要不斷探索方式、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出需要把握的重點(diǎn)問(wèn)題加以完善和改進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)吧;交叉;執(zhí)法;思考

隨著網(wǎng)絡(luò)文化的興起和發(fā)展，網(wǎng)吧市場(chǎng)呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)等特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)以（區(qū)）縣屬地管理為原則的網(wǎng)吧市場(chǎng)執(zhí)法工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如何搭建網(wǎng)吧市場(chǎng)行政執(zhí)法合作機(jī)制和有效管理平臺(tái)，對(duì)于查處網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)新興領(lǐng)域的跨（區(qū)）縣域違規(guī)案件和重特大違規(guī)案件，提高依法行政的效能,共同促進(jìn)區(qū)域文化市場(chǎng)大發(fā)展大繁榮意義十分重大。結(jié)合幾年來(lái)的網(wǎng)吧市場(chǎng)執(zhí)法實(shí)踐，我對(duì)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法中交叉執(zhí)法有了一點(diǎn)思考。一、網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求加大文化執(zhí)法力度

近幾年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)內(nèi)容的增多，股票交易、影視觀賞、網(wǎng)絡(luò)游戲、資料查詢、聊天互動(dòng)等上網(wǎng)活動(dòng)逐漸成為網(wǎng)民去網(wǎng)吧的主要目的，加上近幾年大中專院校擴(kuò)招致使青年待業(yè)人員增多，網(wǎng)吧成為許多青年甚至未成年人消耗時(shí)間的主要場(chǎng)所。另一方面，以網(wǎng)絡(luò)多媒體、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子出版為主要內(nèi)容的新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，文化市場(chǎng)執(zhí)法往往要兼顧廣播電視和新聞出版等方面業(yè)務(wù)執(zhí)法，執(zhí)法力量、力度有限，迫切需要通過(guò)異地交叉執(zhí)法等方式來(lái)經(jīng)驗(yàn)交流和提高執(zhí)法效能。通過(guò)開展（區(qū)）縣異地交叉執(zhí)法檢查，可以有效彌補(bǔ)屬地管理的不足，克服說(shuō)情風(fēng)和人情關(guān)系帶來(lái)的影響，促進(jìn)執(zhí)法人員相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，是加大網(wǎng)吧市場(chǎng)執(zhí)法力度的一個(gè)有效“抓手”和執(zhí)法載體。

二、開展（區(qū)）縣網(wǎng)吧異地交叉執(zhí)法的原則

交叉執(zhí)法檢查的過(guò)程中也是一個(gè)互相交流、互相學(xué)習(xí)的過(guò)程，更是調(diào)查研究、豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。必須要注意保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性、維護(hù)執(zhí)法的公正性和有效性。一是堅(jiān)持屬地原則。應(yīng)該按照交叉執(zhí)法工作方案，保證有執(zhí)法權(quán)的屬地執(zhí)法者執(zhí)法，其他參與人員屬于執(zhí)法觀摩、學(xué)習(xí)者。二是突出重點(diǎn)原則。網(wǎng)吧市場(chǎng)覆蓋面廣、涉及地方多，不可能全面檢查到，必須學(xué)會(huì)選擇重點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法，可選擇在（區(qū)）縣重要交通要點(diǎn)、集市貿(mào)易集中和大中專院校等區(qū)域開展執(zhí)法檢查。在內(nèi)容上重點(diǎn)檢查網(wǎng)吧市場(chǎng)的禁止接納未成年人、超時(shí)營(yíng)業(yè)、上網(wǎng)登記、證照懸掛等情況。三是注重總結(jié)原則。為確保交叉檢查的效果，必須注重總結(jié)交叉檢查的經(jīng)驗(yàn)。交叉執(zhí)法既是執(zhí)法技能的交流，也是對(duì)網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)執(zhí)法工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)每次交叉執(zhí)法的反饋都要進(jìn)行了分析和反思，對(duì)網(wǎng)吧市場(chǎng)存在的違法違規(guī)行為，下“猛藥”，出“重”進(jìn)行整治，通過(guò)交叉執(zhí)法檢查來(lái)推動(dòng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高化網(wǎng)吧市場(chǎng)的監(jiān)管能力。二、開展（區(qū)）縣網(wǎng)吧交叉執(zhí)法應(yīng)注意把握的問(wèn)題

一是科學(xué)制定交叉執(zhí)法方案。由于文化市場(chǎng)執(zhí)法的屬地性，交叉檢查必須在地市一級(jí)有帶隊(duì)執(zhí)法人員，以便于在檢查中出示證件，負(fù)責(zé)督導(dǎo);在合理分配區(qū)域的基礎(chǔ)上制定方案，可以采取明察暗訪的方式進(jìn)行，以便了解真實(shí)情況。在全市文化系統(tǒng)協(xié)調(diào)抽調(diào)執(zhí)法人員，統(tǒng)一部署，形成市級(jí)與（區(qū)）縣聯(lián)動(dòng)的工作局面。合理進(jìn)行編組，每個(gè)組由市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的一名執(zhí)法人員帶隊(duì)，帶全帶齊攝像機(jī)、照相機(jī)等取證設(shè)備。抽調(diào)的執(zhí)法人員不查本（區(qū)）縣的網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)，主要是為了回避相關(guān)人情關(guān)系。科學(xué)合理確定檢查區(qū)（縣）網(wǎng)吧數(shù)量，一般應(yīng)該要求不少于十家。

二是嚴(yán)肅交叉執(zhí)法紀(jì)律。異地交叉執(zhí)法檢查是為了打破人情關(guān)系網(wǎng)、杜絕說(shuō)情風(fēng)而采取的一項(xiàng)臨時(shí)舉措，所以在交叉檢查的整個(gè)過(guò)程中要明確執(zhí)法紀(jì)律，堅(jiān)決抵制說(shuō)情風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)法程序和執(zhí)法處罰措施。為了保證公平性，可在至出發(fā)前再宣布人員分組、檢查區(qū)域。要求各個(gè)檢查組做到監(jiān)督檢查到位，執(zhí)法處罰到位。落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保互查工作的有效開展。

三是主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門。異地交叉執(zhí)法檢查中，市級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)與公安、工商等部門聯(lián)系，及時(shí)溝通了有關(guān)情況，從而在應(yīng)付突發(fā)事件時(shí)形成強(qiáng)大合力。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]吳清海韓毅夏鳴.行政執(zhí)法證據(jù)收集與運(yùn)用[D]，南京:江蘇科學(xué)技術(shù)出版社，201*.

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