學習施工監(jiān)理心得

結(jié)合實際淺析建筑施工監(jiān)理

摘要：文章根據(jù)自身的實際工作，就建筑施工中鋼結(jié)構(gòu)工程的施工監(jiān)理這一問題進行分析探討，結(jié)合在建筑施工中所積累和總結(jié)的經(jīng)驗，發(fā)表自己的若干看法。

關(guān)鍵詞：建筑；結(jié)構(gòu)；監(jiān)理；分析探討

1.制作及安裝單位的考察與選擇工作

我們知道，鋼結(jié)構(gòu)工程的施工要經(jīng)過工廠制作和現(xiàn)場安裝兩個階段，這兩個階段可由一個施工單位完成，但有時也可能由兩個單位分別完成。切實做好鋼結(jié)構(gòu)制作單位和安裝單位的考察與選擇工作，對于確保鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量及進度具有重要意義。鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝單位的考察內(nèi)容主要有：企業(yè)資質(zhì)，生產(chǎn)規(guī)模，技術(shù)人員數(shù)量、職稱及履歷，技術(shù)工人數(shù)量及資格證，機械設(shè)備情況，以及業(yè)績情況等級。

2.施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是承包單位編制的指導工程施工全過程各項活動的重要綜合性技術(shù)文件，認真審查施工組織設(shè)計是監(jiān)理工作事前控制和主動控制的重要內(nèi)容。鋼結(jié)構(gòu)工程要針對制作階段和安裝階段分別編制制作工藝和安裝施工組織設(shè)計，其中制作工藝內(nèi)容應包括制作階段各工序、各分項的質(zhì)量標準、技術(shù)要求，以及為保證產(chǎn)品質(zhì)量而制訂的各項具體措施，如關(guān)鍵零件的加工方法，主要構(gòu)件的工藝流程、工藝措施，所采用的加工設(shè)備、工藝裝備等。

3.要充分重視制作階段的監(jiān)理工作

如前所述，鋼結(jié)構(gòu)工程均要經(jīng)過工廠制作和現(xiàn)場安裝兩個階段，而制作和安裝一般是由鋼結(jié)構(gòu)工程公司下屬的兩個基層單位(制作車間和安裝項目部)分別負責，有時還可能由制造廠和安裝公司兩個單位分別完成(分包)。采用總監(jiān)下屬駐廠監(jiān)理工程師為主體，探傷、涂裝等巡回監(jiān)理，駐廠監(jiān)理工程師則選用復合型人才�？偙O(jiān)與駐廠監(jiān)理工程師充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。監(jiān)理工程師要充分重視制作階段的監(jiān)理工作，要像其他類型工程的監(jiān)理工作一樣，切實搞好事前控制和事中控制，對各工序、各分項都要做到檢查認真而及時、嚴格而到位。對制造廠所進的鋼板要檢查其厚度、出廠證明、檢驗報告、合格證等，制作過程中對焊縫以及腹板、翼板的準確位置，尤其對焊縫進行無損傷探測試驗，也要注意梁端同柱頭的摩擦系數(shù)和鋼板的防銹處理，如摩擦系數(shù)達不到設(shè)計要求，就要對接觸面進行磨砂處理來達到設(shè)計要求，對構(gòu)件的截面尺寸、長度等都要進行嚴格的把關(guān)。

4.安裝階段的監(jiān)理

加工方法，主要構(gòu)件的工藝流程、工藝措施，所采用的加工設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)安裝階段的監(jiān)理工作內(nèi)容主要是監(jiān)理人員在工程開工之前盡快熟悉工程圖紙、項目有關(guān)情況和工程所選用的規(guī)范、工藝技術(shù)條件。在此基礎(chǔ)上，制定較為切實可行的監(jiān)理實施細則；熟悉圖紙和規(guī)范、技術(shù)條件時除了充分理解消化設(shè)計思想設(shè)計意圖外，還要了解監(jiān)督承包單位內(nèi)部管理體系和質(zhì)保體系的運行情況，督促落實施工組織設(shè)計的各項技術(shù)、組織措施，嚴格按照國家現(xiàn)行鋼結(jié)構(gòu)有關(guān)規(guī)范、標準進行施工。鋼結(jié)構(gòu)安裝階段的監(jiān)理工作應重點抓好以下幾個環(huán)節(jié)：安裝方案的合理性和落實情況、安裝測量、高強度螺栓的連接、安裝焊接質(zhì)量、安裝尺寸偏差的實測、涂裝等。監(jiān)理工作要加強現(xiàn)場巡視檢查、平行檢驗和旁站監(jiān)督，尤其是在目前部分鋼結(jié)構(gòu)施工單位素質(zhì)偏低，施工規(guī)范不完備的情況下，切實做好現(xiàn)場巡視和旁站監(jiān)督。同時，我們注意發(fā)揮施工單位主觀能動性，督促施工單位，實行自檢、互檢、專業(yè)檢驗三級檢驗制度，以有效保證質(zhì)量。

5.關(guān)于鋼結(jié)構(gòu)工程的試驗檢測工作

鋼結(jié)構(gòu)工程的制作及安裝施工的多項試驗檢測工作是一般土建工程所沒有的，這些試驗檢測項目主要有：鋼材原材有關(guān)項溫度、濕度符合規(guī)范要求；⑤涂刷遍數(shù)及涂層厚度要符合設(shè)計要目的檢測(必要時)，焊接工藝評定試驗，梁端同柱頭的摩擦系數(shù)滑移系數(shù)檢測、網(wǎng)架節(jié)點承載力試驗、鋼結(jié)構(gòu)防火涂料性能試驗等。做好這些試驗、檢測工作要注意以下幾點：(1)要監(jiān)督委托有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測；

(2)要堅持取樣、送檢的見證制度，要避免試件與工程不一致現(xiàn)象；

(3)對于部分檢測項目，具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)較少，路程較遠，且費用較高，在這種情況下，監(jiān)理工程師必須堅持原則態(tài)度明確，立場堅定，及時督促承包單位落實這些工作，這是確保鋼結(jié)構(gòu)制作與安裝質(zhì)量及施工進度的必要措施，也是國家現(xiàn)行鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范規(guī)定的“主控項目”O(jiān)

6.鋼結(jié)構(gòu)工程其他幾個重要質(zhì)量控制點6．1地腳螺栓的預埋

地腳螺栓的預埋質(zhì)量直接影響鋼結(jié)構(gòu)的安裝質(zhì)量，控制好地腳螺栓的位置、垂直度、長度和標高，對于減少擴孔及調(diào)整工作量，提高結(jié)構(gòu)安裝質(zhì)量具有重要意義。地腳螺栓的預埋方法可采用直接預埋法，也可采用預留孔法。基礎(chǔ)澆筑前監(jiān)理工程師必須嚴格檢查預埋螺栓施工方法的合理性、可靠性，以及各項實測指標是否在規(guī)范規(guī)定范圍內(nèi)。6．2焊接工程質(zhì)量控制

監(jiān)理工程師必須做好以下各項工作：①檢查焊接原材料出廠質(zhì)量證明書。②檢查焊工上崗證。③督促進行必要的焊接工藝試驗。④施焊過程中加強巡視檢查，監(jiān)督落實各項技術(shù)措施。⑤嚴格進行焊縫質(zhì)量外觀檢查和焊縫尺寸實測。對一、二類焊縫表面質(zhì)量一般100％進行檢查簽證；全焊透角焊縫抽檢；貼角焊縫抽檢。⑥無損檢測監(jiān)理：審查各類焊縫無損檢測的類別及長度是否滿足技術(shù)條件的要求；指定RT，核查RT檢測部位是否符合技術(shù)條件；復證RT檢報告：審查uT(超聲波探傷)報告根據(jù)業(yè)主委托或業(yè)主請第三方，必要時復查部分焊縫。⑦督促進行無損傷檢測工作。6．3高強度螺栓連接工程

工藝技術(shù)條件。在此基礎(chǔ)上，制定較為切實可行的監(jiān)理實施細為保證高強度螺栓連接工程的施工質(zhì)量，監(jiān)理工程師必須以高度的責任心，在督促承包單位提高質(zhì)量意識、加強質(zhì)量管理、落實質(zhì)量保證措施的同時，積極采用旁站監(jiān)督、平行檢驗等工作方法，只有這樣才能使高強度螺栓連接工程的施工質(zhì)量處于嚴格的控制之下。6．4鋼結(jié)構(gòu)除銹及涂裝工程

鋼結(jié)構(gòu)的除銹和涂裝是目前鋼結(jié)構(gòu)承包單位較易忽視的一項工作，也是鋼結(jié)構(gòu)工程施工的薄弱環(huán)節(jié)。如這種現(xiàn)象不糾正對鋼結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量影響甚大。故監(jiān)理工程師必須對除銹和涂裝工作給予高度重視，對各個工序進行嚴格的檢查驗收，這是確保鋼結(jié)構(gòu)涂裝質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障。關(guān)于鋼結(jié)構(gòu)工程的涂裝質(zhì)量，應抓好以下工作：①對鋼構(gòu)件的除銹質(zhì)量按照設(shè)計要求的等級進行嚴格的驗收；②檢查涂裝原材料的出廠質(zhì)量證明書，防火涂料還要檢查消防部門的認可證明；③涂裝前徹底清除構(gòu)件表面的泥土、油污等雜物；④涂裝施工應在無塵、干燥的環(huán)境中進行，且溫度、濕度符合規(guī)范要求；⑤涂刷遍數(shù)及涂層厚度要符合設(shè)計要求且鋼柱的耐火極限達到2h鋼梁的耐火極限達到1．5h；⑥對涂層損壞處要做細致處理，保證該處涂裝質(zhì)量；⑦認真檢查涂層附著力；⑧嚴格進行外觀檢查驗收，保證涂裝質(zhì)量符合規(guī)范及標準要求。6．5壓型金屬板工程

壓型金屬板工程主要為彩色鋼板圍護結(jié)構(gòu)，是較新興的建筑圍護結(jié)構(gòu)形式。監(jiān)理工程師在工作中要注意以下幾點：①彩板(夾芯板)制作安裝前一定要督促施工單位制定周密可靠的彩板工程施工方案，尤其是要制定詳細的排板方案、建筑構(gòu)造作法及質(zhì)量保證措施；②制作、安裝過程中要加強巡視檢查、旁站監(jiān)督和平行檢驗，使大部分質(zhì)量問題消滅在施工前和施工過程中；③嚴格進行檢驗批及分項工程驗收，要確保節(jié)點構(gòu)造合理、可靠、無滲漏，觀感平整、順直、嚴密、顏色均勻一致、板面無劃傷、無銹斑、無污染。

7.結(jié)束語

隨著社會的不斷發(fā)展，建筑工程也越來越走向科學化、合理化的路線。作為從事建筑行業(yè)的一名工作人員，我們只有在平時的工作中進行不斷的積累和總結(jié)，并結(jié)合實際情況進行分析探討，從而為建設(shè)出更優(yōu)質(zhì)的建筑工程打下有效的保障，建設(shè)出更優(yōu)質(zhì)的建筑工程。參考文獻

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學習建設(shè)工程監(jiān)理課程之感想

【論文關(guān)鍵詞】：監(jiān)理現(xiàn)狀;監(jiān)理權(quán)利;問題;建議;思考。【論文摘要】：文章簡介我國目前建設(shè)工程監(jiān)理基本情況,分析現(xiàn)狀和存在的問題以及為解決這些問題而提出有參考價值的建議。

隨著改革開放的深入發(fā)展，我國建設(shè)工程建立行業(yè)隨之迅速發(fā)展，建筑產(chǎn)品的功能要求和技術(shù)復雜性大大提高,使得對建設(shè)項目管理工作的專業(yè)化,社會化有了迫切的要求,尤其是隨著改革開放的不斷深化,“三資企業(yè)”在我國得到飛速發(fā)展,投資主體出現(xiàn)多元化;同時,國內(nèi)建筑市場也在不斷發(fā)育,建筑市場的開放競爭和激勵機制的引入,就必需建立能夠代表業(yè)主全權(quán)履行合同義務(wù)并對項目進行統(tǒng)籌管理的甲方項目管理班子,保證項目管理的順利實施,這是發(fā)展建筑商品經(jīng)濟的需要;是現(xiàn)代工程建設(shè)本身的客觀需要;是與國際慣例銜接,按國際慣例辦事,適應國際工程承包市場的需要。

大量實踐表明,采用建設(shè)監(jiān)理作為甲方項目管理組織,在高效地實現(xiàn)項目系統(tǒng)目標方面取得了顯著的效果。工程建設(shè)監(jiān)理制作為一門新興學科,是在我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化過程中產(chǎn)生的新生事物。它實際上是指按照國家建設(shè)部《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》所規(guī)定的條件。并經(jīng)過政府建設(shè)行政主管部門嚴格審查批準成立的工程建設(shè)監(jiān)理單位,它屬于高智能、知識密集型的專業(yè)化、社會化的企事業(yè)單位,它用自己的科學技術(shù)知識和豐富的實際工作經(jīng)驗為工程建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

工程建設(shè)監(jiān)理單位接受項目法人委托和授權(quán),依據(jù)我國建設(shè)行政法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范、施工圖紙等有關(guān)技術(shù)資料,綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)手段對參與工程建設(shè)的有關(guān)各方的行為以及他們的責權(quán)利進行必要的約束和協(xié)調(diào),從而保證工程項目建設(shè)有條不紊、緊張而有序地正常進行。

但在發(fā)展的同時也存在一些問題，應該完善法規(guī)體系、健全監(jiān)督機制、優(yōu)化管理企業(yè)結(jié)構(gòu)、提高監(jiān)理人員素質(zhì)等措施，加以逐步解決。

（一）.我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀：

FIDIC制定的《土木工程施工合同條件》已經(jīng)為國際承包市場普遍認可和廣泛應用，對業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商的責任、權(quán)利進行了詳細的規(guī)定，是工程建設(shè)項目有序進行的保證書。我國也開始參照執(zhí)行。

1.當前監(jiān)理工作的誤區(qū)由于我國的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，計劃經(jīng)濟的體制決定了我國監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點，沒有形成社會化的監(jiān)理模式，至今仍存在著以下誤區(qū)：

1.1監(jiān)理制度僅局限于施工階段監(jiān)理制度應該貫穿工程建設(shè)項目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。但目前，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規(guī)模相對較大，技術(shù)復雜程度相對較高，戰(zhàn)線較長，影響因素很多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。

1.2對業(yè)主行為無規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行，建設(shè)目標能否如期實現(xiàn)。有的對監(jiān)理工作干預較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實，監(jiān)理工程師應該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應由監(jiān)理工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應通過監(jiān)理工程師實施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目的管理。

業(yè)主不規(guī)范，是一個普遍的現(xiàn)象。這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時度勢，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧客第一，為業(yè)主服務(wù)，對業(yè)主負責。只有這樣才能取得業(yè)主的信任，以利監(jiān)理工作的開展。規(guī)范業(yè)主的行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟體制下的觀念，是確保工程建設(shè)項目順利進行的先決條件�？梢酝ㄟ^對業(yè)主

招投標或業(yè)主代理招投標的方式來解決這一問題。

1.3把監(jiān)理工程師當作質(zhì)檢員

監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。這個問題涉及到職責問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報請監(jiān)理工程師驗收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責任，監(jiān)理負責檢驗工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。

1.4工程質(zhì)量是監(jiān)理出來的

現(xiàn)在，有一種說法，工程中有事情找監(jiān)理。工程有問題，監(jiān)理首當其沖，這種認識未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對工程建設(shè)項目進行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責任可以理解為，在設(shè)計階段有設(shè)計質(zhì)量問題的，設(shè)計監(jiān)理應承擔相應責任；在施工階段，由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的，不論監(jiān)理是否檢測到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應承擔相應責任，但是不能因此而免除承包商的責任。因為工程建設(shè)承包合同中明確規(guī)定了承包商須向業(yè)主提供產(chǎn)品的質(zhì)量標準，這需要"三方"端正思想意識。

2.監(jiān)理工作的主要任務(wù)

《中華人民共和國建筑法》中明確定義：實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同。對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。在工程建設(shè)項目中，目前監(jiān)理工程師只是進行施工階段的監(jiān)理工作，而這一階段主要是質(zhì)量控制。從目前情況看，讓一個監(jiān)理單位同時具備建設(shè)項目投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段的監(jiān)理能力還比較困難，大多數(shù)監(jiān)理公司也達不到這一水平。結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理工程師的工作應重點體現(xiàn)在施工招投標管理和工程承包合同管理兩個方面，并向設(shè)計監(jiān)理發(fā)展

2.1監(jiān)理單位應具備招投標工作的能力

施工招投標工作的好壞，其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進的施工技術(shù)和施工方案。如果監(jiān)理單位能從施工招投標階段就介入建設(shè)項目，那么它對工程建設(shè)項目就很了解，對業(yè)主選定的承包商也很了解，對工程建設(shè)承包合同很熟悉，它的監(jiān)理工作就很容易開展和實施。

2.2對工程承包合同的管理。

以法律為準繩，以合同為依據(jù)是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的原則。監(jiān)理工程師最終所要做的就是對工程承包合同的管理。集國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗和教訓，熟練掌握《FIDIC土木工程施工合同條件》，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建設(shè)項目總目標得以實現(xiàn)。

3.監(jiān)理單位的權(quán)利問題

監(jiān)理單位的權(quán)利問題也即監(jiān)理工程師的權(quán)利問題，是一個較為敏感的話題，容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主之間及承包商之間的矛盾。處理不好，勢必造成工程管理的混亂。因此，關(guān)于監(jiān)理工程師的權(quán)利，應在工程建設(shè)監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定，并從以下幾個方面予以區(qū)分：

3.1監(jiān)理工程師的決定權(quán)

主要有：1.在工程承包合同議定的價格范圍內(nèi)，工程款支付的審核、簽認；2.結(jié)算工程款的復核與否定，沒有監(jiān)理工程師的確認，業(yè)主不得支付工程款；3.對索賠事項的審核，確認；4.對設(shè)計、施工總包單位選定的分包單位的批準或否決。

3.2監(jiān)理工程師的審批權(quán)

主要有：1.審批承包商的施工組織設(shè)計或施工方案；2.發(fā)布工程施工開工令、停工令、復工令；3.對工程中使用的材料、設(shè)備施工質(zhì)量檢驗；4.對施工進度進行檢查、監(jiān)督，對工程實際竣工日期提前

或延誤期限的簽定。

3.3監(jiān)理工程師的建議權(quán)

主要有：1.有對工程建設(shè)相關(guān)事項和工程設(shè)計的建議權(quán)，而不是自主對發(fā)現(xiàn)的這一問題進行變更。2.要告訴承包商干什么，而不是怎么干。

3.有對不合格的承包商向業(yè)主提出撤換的建議權(quán)。

(1)規(guī)范業(yè)主行為，是"三制"良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項目實施的必要條件。

(2)監(jiān)理人員要加強合同法、招投標法等法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。

(3)高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學習和研究，這兩個合同是監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)。

(4)工程款應該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，工程計量應按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預付款的扣除應按照規(guī)定予以計算并扣除。目前，監(jiān)理工作很難做到這一點，但是，隨著投資主體多元化，監(jiān)理工程師必須勝任此項工作。

(5)加強《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學習，這是監(jiān)理市場化之必須。始試行建設(shè)監(jiān)理制度,至今已有十三、四年的歷史,雖然在這期間,世界銀行貸款、三資項目、以及對外輸出與投資使我們有機會與國際交流,在交流中學到許多東西,給予我們許多啟示與幫助。比如,世界銀行貸款項目的管理就有一套成熟的規(guī)范的做法,既對我們提出了嚴格的要求,又給我們提供了學習機會。

4.當前監(jiān)理工作應解決的問題

(1)規(guī)范業(yè)主行為，是"三制"良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項目實施的必要條件。

(2)監(jiān)理人員要加強合同法、招投標法等法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。

(3)高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學習和研究，這兩個合同是監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)。

(4)工程款應該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，工程計量應按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預付款的扣除應按照規(guī)定予以計算并扣除。目前，監(jiān)理工作很難做到這一點，但是，隨著投資主體多元化，監(jiān)理工程師必須勝任此項工作。

(5)加強《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學習，這是監(jiān)理市場化之必須。

(6)加強對分包單位資質(zhì)的審核，嚴禁轉(zhuǎn)包。

1.嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序，填寫"分包單位資格報審表"，并請業(yè)主進行認定。2.總承包商承擔分包商的責任并對業(yè)主負責，工程報驗由總承包商組織并填寫相應監(jiān)理表格，報請監(jiān)理驗收，監(jiān)理一般不宜對分包商直接發(fā)布指令。3.監(jiān)理要加強對分包商現(xiàn)場情況的檢查，做到對分包商有效控制。4.不許承包商對工程進行轉(zhuǎn)包，嚴禁分包商再次分包。

(7)監(jiān)理表格要規(guī)范化、統(tǒng)一化。目前，監(jiān)理行業(yè)都有自己的不同的監(jiān)理表格，各地區(qū)又有各地區(qū)的監(jiān)理表格。監(jiān)理市場應有一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格，并應有一套與之相配套的監(jiān)理應用軟件，正如同財務(wù)軟件一樣，能夠使承包商及時上報，監(jiān)理單位及時核定、整理，并向業(yè)主報告，并能與工程建設(shè)其他部門緊密聯(lián)系。

(8)承包商應加強在監(jiān)理知識方面的學習，提高承包商對"監(jiān)理"的認識，懂得監(jiān)理程序與要求等，便于工程項目的實施。

(9)應建立一套完整的監(jiān)理人才大市場，提供合格的監(jiān)理工程師供監(jiān)理單位擇優(yōu)錄用，提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用。

但在目前,一些問題的存在使得我國的建設(shè)監(jiān)理制度尚不能與國際接軌。

我國建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)歷了試點、穩(wěn)步發(fā)展和全面推行三個階段之

后取得了顯著的成效，形成了健康發(fā)展的良好勢頭。主要表現(xiàn)在三個方面。

1.推行建設(shè)工程制度十多年來，建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)逐步形成了一整套法律法規(guī)體系，使監(jiān)理工作做到了有法可依，有章可循。給了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員一個合法的地位，不是可有可無的邊緣化角色，而是強制性監(jiān)理，成為法定的五個參建主體單位之一。

2.監(jiān)理隊伍不斷壯大，人員素質(zhì)不斷提高。

到目前為止，全國有建立企業(yè)6500余家，其中甲級企業(yè)800余家，乙級企業(yè)3600余家，丙級企業(yè)及臨時設(shè)立的企業(yè)2100余家。從事建設(shè)工程監(jiān)理人員達26.2萬人。

3.監(jiān)理的范圍不斷擴大，成效顯著，目前監(jiān)理的范圍已涉及民建、市政公用、公路、橋梁、水利、電力、冶金、石油、化工、鐵道、機械設(shè)備、煤炭、飛機跑道環(huán)境保護以及信息化工程等，基本涵蓋了建設(shè)工程的各個領(lǐng)域。由建設(shè)工程施工階段監(jiān)理逐漸向投資決策階段，工程施工準備階段，工程實施階段，工程竣工投產(chǎn)階段和工程運營階段及工程項目后評價等建設(shè)全過程監(jiān)理發(fā)展。建設(shè)監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

借鑒西方發(fā)達國家的工程咨詢實踐，要提升我國監(jiān)理地位，強化監(jiān)理作用，促進監(jiān)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們應該向以下方向發(fā)展：

(1)發(fā)展全能監(jiān)理。監(jiān)理服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍不應僅僅局限于施工階段，可擴展到規(guī)劃、設(shè)計、招標等階段，逐步擴展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、投資分析、設(shè)計跟蹤監(jiān)理、項目代建管理等技術(shù)含量更高的服務(wù)。

(2)改革取費方式。隨著業(yè)務(wù)深度和寬度的擴展，監(jiān)理取費可考慮采用多種、更加靈活的取費方式，適度提高監(jiān)理單位的盈利能力和自我發(fā)展能力。從以前的依靠勞動力服務(wù)收取基本的監(jiān)理費模式逐步轉(zhuǎn)化為依靠腦力高智能服務(wù)賺取更高比例的監(jiān)理費模式。

(3)強化監(jiān)理權(quán)力（監(jiān)理措施、手段）的法理依據(jù)。監(jiān)理擁有項目管理權(quán)力，在建設(shè)中發(fā)揮作用，主要來源于業(yè)主對其的監(jiān)理委托合

同，同時也來源于國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標準。只有擁有足夠的法理依據(jù)，監(jiān)理才能切實擁有“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的措施和手段。

(4)加強監(jiān)理責任。只有承擔相應的責任，監(jiān)理才能贏得尊重和充分發(fā)揮作用。建設(shè)監(jiān)理的責任包括民事、行政、刑事三類。監(jiān)理單位要為其在監(jiān)理委托合同中的違約行為承擔民事責任；要為其在監(jiān)理活動中的違約行為和違法行為承擔行政責任；要為其在監(jiān)理活動中的嚴重違法行為承擔刑事責任，法定代表人和監(jiān)理責任人員，要承擔刑罰的后果。

總體來講，未來監(jiān)理應貫穿項目建設(shè)的全過程，在建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、施工招標、施工、保修期等各個階段向業(yè)主提供咨詢或代理業(yè)主工作或?qū)υO(shè)計進行監(jiān)督，對項目建設(shè)進行監(jiān)督、管理、控制。

（二）.目前建設(shè)工程監(jiān)理制度存在的問題：建設(shè)工程監(jiān)理制度的問題主要體現(xiàn)在這幾個方面;

1.法規(guī)覆蓋面還存在死角，部分條文還需細化，我國關(guān)于工程建設(shè)、工程監(jiān)理的法律法規(guī)充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從市場運行、發(fā)展的角度看，法制建設(shè)還比較薄弱。

2.部分監(jiān)理人員素質(zhì)低，缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人員，建立素質(zhì)低，不僅體現(xiàn)在監(jiān)理工程師的數(shù)量上，還反映在監(jiān)理人員的理論水平，知識結(jié)構(gòu)，現(xiàn)場實踐經(jīng)驗及協(xié)調(diào)溝通能力監(jiān)理知識尚未深化普及,許多監(jiān)理工程師知識面窄,只懂技術(shù),不懂組織、管理和法規(guī)。表現(xiàn)為施工單位對監(jiān)理有關(guān)規(guī)定不熟悉,或?qū)ΡO(jiān)理工作的重要認識不足,配合欠默契,如有的隱蔽工程未經(jīng)驗收就進行覆蓋,致使工程質(zhì)量無法確認,也無法保證。

且目前我國監(jiān)理工程師的主要來源是工程設(shè)計、施工、科研及建設(shè)管理部門的工程技術(shù)與管理人員。然而,我國大多數(shù)工程技術(shù)管理人員雖有技術(shù)專業(yè)知識基礎(chǔ),但卻缺少經(jīng)濟管理和法律方面的知識與實踐經(jīng)驗。

3.工程建設(shè)監(jiān)理的工作范圍主要局限于施工階段的質(zhì)量控制。而這只是工程建設(shè)監(jiān)理單位業(yè)務(wù)內(nèi)容的一部分,實際上,工程建設(shè)監(jiān)理

是指整個工程項目建設(shè)管理,以及對設(shè)計管理和施工管理的控制與協(xié)調(diào)。包括:投資、工期和質(zhì)量的控制;合同和信息的管理;以及全面組織協(xié)調(diào)。

4.尚未采用計算機作主要手段對建設(shè)監(jiān)理各類信息進行收集、傳遞、處理、存儲、分發(fā),未采用PMIC系統(tǒng)建設(shè)監(jiān)理信息系統(tǒng)。建設(shè)監(jiān)理的主要方法是控制,控制的基礎(chǔ)是信息,信息管理是建設(shè)監(jiān)理工作的一個重要內(nèi)容。信息管理工作的好壞,將會直接影響著監(jiān)理工作的成敗。而建設(shè)監(jiān)理工作中對信息量和質(zhì)要求很高,要做好監(jiān)理工作中的信息處理工作,單純地靠手工處理方式或機械處理方式是不能勝任的,必須借助于電子計算機來完成。

5.同國外相比,建設(shè)監(jiān)理的收費標準太低,不利于建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。僅就支付工資而言,外國一人每月至少為1.2萬美元,高的要達到2萬美元以上,我國與之相比還有較大差距。監(jiān)理費用過低,監(jiān)理單位可能減少工作人員的工作時間,或派業(yè)務(wù)水平和工資較低的人員去工作;同時也難以發(fā)揮監(jiān)理人員的積極性和創(chuàng)造精神。其結(jié)果只能是工程質(zhì)量低劣、工期延長,建設(shè)成本和有關(guān)費用增加。

6.建立范圍窄，任務(wù)不足，使監(jiān)理市場上出現(xiàn)了“僧多粥少”，過度壓價，無序競爭的不正�，F(xiàn)象。短時間內(nèi),涌現(xiàn)大量工程建設(shè)監(jiān)理單位,導致建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員素質(zhì)難以控制,其監(jiān)理能力和監(jiān)理效果差。而且,建設(shè)監(jiān)理單位之間為搶生意也展開“無序競爭”。一些信譽差的建設(shè)監(jiān)理單位、素質(zhì)不高的監(jiān)理人員的行為也給建設(shè)監(jiān)理的形象抹黑。其表現(xiàn)為：

1.是地方保護主義嚴重，注重部門利益，肥水不流外人田。2.是違法掛靠，越級監(jiān)理，越項監(jiān)理。

3.缺乏自主權(quán)，法人地位不明顯，監(jiān)理公司不同程度存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理體系不健全、經(jīng)營機制不靈活、分配制度不合理、職工積極性不高、市場競爭意識不強的弊端。(三)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的思考：

下面主要從經(jīng)營管理和人力資源兩個方面來談?wù)劚O(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展策略一.經(jīng)營管理方面

目前，由于受我國行政管理體制、投資體制等影響，監(jiān)理企業(yè)只局限于對施工過程進行監(jiān)理。這不僅與我國推行監(jiān)理制度的初衷相悖，而且也不符合國際慣例。我國監(jiān)理企業(yè)要增強市場競爭力，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營管理理念和經(jīng)營方式。因此，拓寬經(jīng)營思路，建立適應國際競爭要求的企業(yè)經(jīng)營管理體系，占領(lǐng)國內(nèi)、國際市場對于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。1、多元化經(jīng)營：

入世后，我國的監(jiān)理市場將逐步按照市場經(jīng)濟規(guī)則運作，業(yè)主的需要就是我們的市場。企業(yè)的全部經(jīng)營活動都應從滿足業(yè)主的需要出發(fā)，以業(yè)主為關(guān)注焦點。目前，我國工程發(fā)包模式單一，導致監(jiān)理工作的內(nèi)容單一化。入世后，我們將有更多的機會接觸到國際通常采用的發(fā)包模式，因此，通過認真研究、分析工程項目建設(shè)的業(yè)主需求，參照國際工程項目管理的模式，發(fā)展工程前期的咨詢業(yè)務(wù)和設(shè)計階段監(jiān)理業(yè)務(wù)及后期的項目評價，將目前監(jiān)理服務(wù)主要局限于施工階段的質(zhì)量控制真正拓展為全方位、全過程的工程項目管理。不斷擴大經(jīng)營范圍，努力開展技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的業(yè)務(wù)，向業(yè)主提供滿意的技術(shù)和管理服務(wù)，將是我們永恒的追求。2、規(guī)模經(jīng)營：

我國監(jiān)理行業(yè)應通過企業(yè)的兼并、收購、聯(lián)合等動作造就一批具有一定規(guī)模、實力的股份制監(jiān)理企業(yè)集團，集團內(nèi)各獨立法人采取相互控股、參股的方式，進行資產(chǎn)聯(lián)合。按照科學合理的原則配置生產(chǎn)要素，從而形成強大的技術(shù)管理和技術(shù)服務(wù)的能力，并獲取規(guī)模經(jīng)濟效益。這對于我國監(jiān)理企業(yè)向縱深發(fā)展，增強與國外知名咨詢監(jiān)理企業(yè)抗衡競爭的能力，占領(lǐng)國內(nèi)、國際市場，將奠定良好的基礎(chǔ)。3、國際經(jīng)營：

我國監(jiān)理企業(yè)應未雨綢繆，摒棄被動等待的思想，樹立積極進取的觀念，主動學習分析世貿(mào)組織的規(guī)則和各種協(xié)議及國際監(jiān)理市場的法規(guī)和慣例，進一步提高對國際經(jīng)營的認識，分析和預測入世對我國工資咨詢和建設(shè)監(jiān)理市場的影響、監(jiān)理行業(yè)的變化、競爭對手的變化。尋求與國外知名的監(jiān)理企業(yè)的合作與交流，學習國外先進的管理經(jīng)驗，熟悉國際競爭規(guī)則，真正做到按國際慣例開展監(jiān)理服務(wù)，從而提高我國監(jiān)理企業(yè)在國際市場上的競爭力的經(jīng)營管理水平。二.人力資源管理方面

監(jiān)理工程師是利用自身高智能的管理技術(shù)服務(wù)于業(yè)主，通過質(zhì)量、進度、投資三大目標的控制，通過合同、信息的管理，及時協(xié)調(diào)各方矛盾，最終圓滿完成監(jiān)理工作。因此，監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì)水平是做好監(jiān)理工作的根本，也是使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的保證。由于歷史原因，我國監(jiān)理企業(yè)目前整體業(yè)務(wù)水平普遍較低，現(xiàn)有從業(yè)人員大多專業(yè)單一，知識面窄，服務(wù)意識淡薄，綜合素質(zhì)有待加強。企業(yè)的發(fā)展需要人才來推動，我國監(jiān)理企業(yè)要想?yún)⑴c國際競

爭，必須制定長遠的、切實可行的人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定科學的用人機制。在培養(yǎng)和引進高素質(zhì)、復合型人才方面加大力度，建立自身的人才優(yōu)勢。通過對人力資源的開發(fā)，煥發(fā)出廣大員工的工作熱情和聰明才智，增強主人翁意識，建立其對企業(yè)的歸屬感，從而減少企業(yè)的人才流失。同時，通過對員工進行職業(yè)生涯設(shè)計，提高員工的綜合素質(zhì)，創(chuàng)建不同層次的人才結(jié)構(gòu)，以滿足企業(yè)的發(fā)展需要。

根據(jù)我們的經(jīng)驗，一個比較全面的監(jiān)理工程師的培養(yǎng)周期大致需要3-4年的時間，其中1-2年的時間是對現(xiàn)場施工技術(shù)和施工管理模式的熟悉和掌握，另外兩年是參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場錯綜復雜的關(guān)系，參與進行工程計量、協(xié)助處理索賠。經(jīng)過這樣的培訓的監(jiān)理工程師基本可以達到目前建設(shè)市場對監(jiān)理工程師的要求，此外，作為一名合格的監(jiān)理工程師，還需要有優(yōu)良的職業(yè)道德操守，健康的身體，高度的責任心，無私的奉獻精神。

監(jiān)理工程師應該是一個復合型的人才，必須通曉建設(shè)法規(guī)，了解工程計價，熟悉現(xiàn)場施工，對相關(guān)的建筑材料檢測規(guī)范、施工規(guī)范必須非常熟悉，同時還要了解設(shè)計、環(huán)保、消防等方面的有關(guān)規(guī)定。鑒于監(jiān)理工程師資格的特殊要求，對監(jiān)理工程師和監(jiān)理員（監(jiān)理工程師的助手）的資格認定，不單純要考察其是否可以通過資格考試，還必須增加現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)時間的考核要求，單位在培訓和聘任監(jiān)理工程師時，也要把現(xiàn)場服務(wù)時間、組織能力、溝通協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導能力等因素作為考核的軟指標，使培訓和聘任的監(jiān)理工程師在業(yè)務(wù)上做到一專多能，這樣的監(jiān)理工程師放到現(xiàn)場，比較容易配合總監(jiān)理工程師的工

作，日常的監(jiān)理工作也會完成的得心應手，在建設(shè)項目中容易形成管理核心，也使監(jiān)理工作比較利于推進，容易獲得施工單位的服從和業(yè)主的信任。

(四).完善我國工程建設(shè)監(jiān)理制度的對策:

完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機制，我國頒布的法律法規(guī)中的有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反應了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但在市場運行和市場機制方面還比較薄弱。應當在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來；適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)，工程監(jiān)理企業(yè)應當通過市場機制和必要的行業(yè)政策引導，在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)；加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應，迫切需要加以提高。

另一方面，工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程也也不斷更新，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能形成相當數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國建設(shè)工程監(jiān)理的總水平及其效果，推動建設(shè)工程建立事業(yè)更好更快的發(fā)展。參考文獻

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[3]田金信主編.建設(shè)項目管理.北京：高等教育出版社,201*.

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