環(huán)境應急預案體系建設情況自查報告
海西州環(huán)境保護局
關于海西州環(huán)境應急預案體系
建設情況的自查報告
省環(huán)保廳:
為認真落實好省環(huán)保廳《關于開展全省應急預案體系建設情況調(diào)查的通知》(青環(huán)發(fā)201*91號)要求,我州自上而下對全州應急預案體系建設情況進行了調(diào)查,現(xiàn)將有關情況上報如下:
一、應急管理體系建設情況(一)應急預案編制情況
為全面提高我州應對各類突發(fā)公共事件的能力,保障人民群眾生命健康、財產(chǎn)安全,促進社會政治穩(wěn)定及國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,編制完成了《海西州突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和《海西州輻射事故應急預案》并逐年不斷地修訂和完善。同時,明確要求轄區(qū)內(nèi)各地環(huán)保部門及企業(yè)結合各自實際,制定環(huán)境應急預案。截止201*年底,全州環(huán)保部門共制定環(huán)境應急專項預案11個,企業(yè)環(huán)境應急預案67個。(二)應急預案演練情況
201*年,我州按照所制定的環(huán)境應急預案積極組織實施突發(fā)環(huán)境事件演練工作,先后組織青海堿業(yè)有限公司、青海慶華煤化有限責任公司、大柴旦礦業(yè)開發(fā)有限公司、青海中航資源有限公司4家化工企業(yè)針對性的進行了5次突發(fā)環(huán)境事件演練。在演練過程中堅持從實戰(zhàn)出發(fā),內(nèi)容上包括應急聯(lián)動、緊急集合、快速反應、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、后期處置和應急保障等環(huán)節(jié)。通過演練,進一步增強了企業(yè)環(huán)境安全意識、風險防范意識,提升了各部門的協(xié)同能力,檢驗了我州環(huán)境應急預案和各企業(yè)環(huán)境應急預案的可操作性和可行性,為進一步完善環(huán)境應急預案積累了寶貴的經(jīng)驗,有效的提高了環(huán)境應急救援能力,對建設突發(fā)環(huán)境事件風險防范體系和消除環(huán)境風險隱患具有重要意義。
(三)應急管理組織體系建設情況
近年來,根據(jù)省環(huán)保廳的安排要求和州委、州政府的統(tǒng)一
部署,把環(huán)境應急工作擺在突出位置,立足本地實際,始終堅持“以人為本,減少災害;居安思危,預防為主;統(tǒng)一領導,分級負責;依法規(guī)范,加強管理;快速反應,協(xié)同應對;以高科技,提高素質”的工作原則,認真貫徹落實州關于應急管理工作的各項安排和部署。為進一步加強對突發(fā)環(huán)境事件應急工作的組織領導,提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力,預防和減少突發(fā)事件造成的損失。我州成立了海西州突發(fā)環(huán)境事件應急領導小組,州政府主管領導為組長,州環(huán)保局主要負責人為副組長,成員為州經(jīng)發(fā)委、環(huán)保、安監(jiān)、財政、衛(wèi)生、交通、公安、工商等部門領導同志,確保各部門應對突發(fā)環(huán)境事件高度機動、反應迅速、處置合理有效。(四)應急體系建設規(guī)劃編制與實施情況
我州針對突發(fā)環(huán)境事件,按照預防與應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、恢復重建和應急保障等應急管理主要環(huán)節(jié)的不同要求進一步加強調(diào)研,統(tǒng)一規(guī)劃我州環(huán)境應急體系建設的總體布局、主要任務和重點項目。同時按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則,充分利用現(xiàn)有資源,重點解決全州應急管理的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題,提高全州預防和處置突發(fā)環(huán)境事件的綜合能力。二、存在的問題
(一)環(huán)境應急預案措施不夠到位。部分企業(yè)未制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案或預案未經(jīng)專家評審,可行性有待進一步論證。
(二)環(huán)境應急機構不健全。個別地區(qū)未建立環(huán)境突發(fā)事件常設機構,發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,需臨時成立應急機構,難以第一時間做出最快反應。部門之間預防和處置銜接不夠緊密,人員、信息、資源難以快速集成;應急處置與日常應急管理存在脫節(jié)現(xiàn)象,臨時工作人員流動性大,應急管理能力、經(jīng)驗難以持續(xù)和繼承,亟待建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的長效機制。
(三)環(huán)境應急物資保障能力不足。各地區(qū)應急物資儲備不足,無應急防護設備,不能滿足突發(fā)環(huán)境事件救援工作的迅速開展。
(四)環(huán)境應急人員不足。我州環(huán)境應急專業(yè)人員缺乏,現(xiàn)從事環(huán)境應急工作的人員配備不足且缺乏專業(yè)培訓,缺乏開展環(huán)境應急工作的知識和技能。三、下步工作打算
(一)加強環(huán)境應急管理規(guī)劃和制度建設進一步完善環(huán)境應急預案,組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急體系建設規(guī)劃,根據(jù)預防和處置自然災害、事故災難等各類突發(fā)環(huán)境事件的需要,制定、完善應急管理工作制度和工作程序,切實加強應急管理體制和機制建設,加強涉及環(huán)境應急管理機構的協(xié)調(diào)聯(lián)動,強化職責,充分發(fā)揮應對突發(fā)環(huán)境事件的作用。
(二)強化突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)旖ㄔO
按照突發(fā)環(huán)境污染事故所涉及的各方面、各類型組建環(huán)境應急專家?guī)欤貙捙c專家們的溝通渠道,召開環(huán)境應急座談會,交流全州突發(fā)環(huán)境事件應急工作開展情況及環(huán)境應急事后調(diào)查、評價、處理工作,建立有效聯(lián)系以確保處置突發(fā)環(huán)境事件的需要。
(三)繼續(xù)深入開展環(huán)境應急演練
繼續(xù)開展環(huán)境應急演練工作,鍛煉和提高突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援等綜合應對能力,為成功處置突發(fā)環(huán)境事件實踐積累經(jīng)驗,并通過演練發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的缺陷,促進現(xiàn)有環(huán)境應急預案的不斷完善。
(四)做好環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件的防范工作
組織力量認真開展環(huán)境風險隱患普查工作,按照分級、分類管理的原則,全面掌握我州轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風險隱患情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以解決。進一步加強對各單位、重點部位安全管理的監(jiān)督檢查,嚴密防范環(huán)境事故,切實加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息報告和預報預警工作。積極開展對各級領導干部應急指揮和處置能力的培訓,加強對各單位從業(yè)人員安全知識和操作規(guī)程培訓,全面普及預防、避險、自救、減災等知識和技能,做好突發(fā)環(huán)境事件的防范工作。
二○一二年三月二十六日
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市政府應急辦:
為進一步完善環(huán)境應急管理組織體系、預案體系和應急平臺體系建設,加強環(huán)境應急救援聯(lián)動機制和應急處置快速反應機制,積極推進應急管理整體規(guī)劃和應急平臺體系規(guī)劃建設,根據(jù)府應急發(fā)[]4號文件精神,我局年月27日至月14日,從隊伍建設、應急能力、預防預警、應急預案、應急宣傳五個方面入手,認真組織了環(huán)境應急預案體系建設的自查工作,現(xiàn)將情況報告如下:
一、加強了應急隊伍建設。成立了環(huán)境市應急管理辦公室,規(guī)范了工作程序、完善了工作制度;以環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、污染控制隊伍為基礎,建立健全了環(huán)保內(nèi)部應急救援隊伍,明確組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職責,使應急管理工作進入了經(jīng);⒁(guī)范化、科學化、制度化軌道。
二、強化了應急能力體系建設。積極爭取專項資金,構建了由環(huán)境污染事件響應、信息傳遞反饋、應急決策指揮、應急物資保障信息、應急技術支持構成的環(huán)境污染事件應急指揮系統(tǒng);重視環(huán)境應急裝備能力建設,在配備應急車輛、防護裝備和監(jiān)測儀器等必要設備的同時,加強了環(huán)境安全應急技術和應急物資信息的儲備;建立起了突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理。
三、狠抓了突發(fā)環(huán)境事件預防預警體系的建設。實施源頭控制,對新、擴、改建設項目未按照規(guī)定進行環(huán)境風險評價或預警監(jiān)測措施、應急處置措施和應急預案經(jīng)審查不符合要求的,堅決不予審批該建設項目;建立了環(huán)境風險源動態(tài)管理制度和風險源評估制度,今年組織力量對全市環(huán)境風險隱患進行了全面排查,共排查出環(huán)境安全隱患1個。對存在風險源的單位,采取了限期完善環(huán)境預警監(jiān)測措施、應急處置措施和應急預案,對限期不能完善或驗收不合格的,實行限產(chǎn)或停產(chǎn)治理;完善落實環(huán)境預警監(jiān)測體系,在香山、石溪濠、老池等關鍵節(jié)點設置環(huán)境風險預警監(jiān)測點位并實行市縣(區(qū))兩級的定期監(jiān)測。
四、健全了突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系。成立了以局主要領導為組長的污染事故應急處置領導小組,并在總結、梳理原有應急管理制度的基礎上,修訂完善了《市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》,規(guī)范應急處置程序、職責、聯(lián)絡方式等內(nèi)容,確保應急事故的得到快速、高效處置。同時,依托12369環(huán)保舉報投訴熱線,搭建了環(huán)境突發(fā)事故應急處理平臺,接警立即啟動應急體系,迅速采取相應措施予以處置。
五、加大了對環(huán)境污染事件防范應急知識的宣傳。通過電臺、報紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場宣講等多種形式,開展對應急知識的宣傳,提高了公眾的環(huán)境安全意識和自救互救能力;加大了對重大危險源所在單位的技術指導和培訓,提高了企業(yè)開展救助和自我防護的水平。
六、積極開展了應急預案演練。積極開展環(huán)境應急處置大練兵,結合環(huán)境突發(fā)事故應急救援預案,月中旬,組織了一次突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測演習,通過演習,使更多的同志熟悉了應急處置程序,掌握了應急處置措施,極大地提高了我局應對突發(fā)環(huán)境事故的快速反應能力和科學處置水平。七、全方位準備了應急事件的處置。加強應急值守,嚴格領導帶班制度,確保每天24小時信息暢通。做到對各類突發(fā)環(huán)境事件,能在第一時間內(nèi)作出反應,并嚴格按照市應急指揮部指令開展應急處置工作,確保市環(huán)境安全。
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