試析基層檢察院應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制

試析基層檢察院應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制

摘要：本文對(duì)基層檢察院應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)方面存在的問題進(jìn)行了剖析，分析了涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)起因及主要特點(diǎn)，提出了基層檢察院應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的對(duì)策，籍此拋磚引玉，求教于同仁，共同促進(jìn)對(duì)建立基層檢察院應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)工作機(jī)制的思考和探索。

關(guān)鍵詞：基層檢察院涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)

隨著信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，由網(wǎng)絡(luò)引發(fā)輿情危機(jī)也逐漸成為不容忽視的新問題。人民對(duì)正義的表達(dá)，對(duì)真相的渴求，往往極易點(diǎn)燃民眾的探討激情，迅速將一個(gè)普通事件演變成為一場聲勢浩大的輿論危機(jī)�；鶎訖z察院處在執(zhí)法辦案第一線，是服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，因?qū)δ承﹩栴}處置措施不當(dāng)，常常被網(wǎng)絡(luò)關(guān)注，由此引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。為此，最高人民檢察院曹建明檢察長多次作出重要批示，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)“必須充分認(rèn)識(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的重要性，以強(qiáng)烈的歷史使命感，投入到網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作中來”，“使網(wǎng)絡(luò)輿情成為落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力�！比绾握�確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，消除網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的負(fù)面影響，是新時(shí)期擺在基層檢察機(jī)關(guān)面前的新課題。

一、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情概念

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在網(wǎng)絡(luò)空間的映射，是社會(huì)輿情的直接反映。網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對(duì)社會(huì)影響大，表達(dá)快捷，信息多元，方式互動(dòng)，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，圍繞涉檢相關(guān)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)涉檢問題和檢察工作產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀，它是較多民眾因此而表達(dá)出來的信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。

二、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的起因及其特點(diǎn)（一）基層檢察機(jī)關(guān)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的起因。

1、少數(shù)干警濫用檢察權(quán)，以權(quán)謀私，破壞司法公正。不可否認(rèn)，在檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，也存在極少部分干警執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、貪污腐敗的現(xiàn)象，使網(wǎng)民對(duì)檢察工作的監(jiān)督機(jī)制和檢察隊(duì)伍形象產(chǎn)生不滿。該類事件曝光后經(jīng)各路媒體傳播放大，民眾開始利用網(wǎng)絡(luò)圍繞已發(fā)生的事件進(jìn)行炒作并擴(kuò)大其影響，形成規(guī)模浩大的網(wǎng)絡(luò)輿論大潮，嘗試以輿情監(jiān)督公權(quán)力，最終達(dá)到以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力的效果。

2、自身辦案質(zhì)量不高引起案件瑕疵。在檢察工作的司法實(shí)踐中，由于存在對(duì)辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，對(duì)辦案質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)不夠、工作疏漏等現(xiàn)象，致使發(fā)生案件質(zhì)量問題，損害檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正執(zhí)法形象。部分案件當(dāng)事人利用網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模地發(fā)布和傳播案件的瑕疵之處，以制造輿論、發(fā)泄不滿，由此引發(fā)網(wǎng)民對(duì)檢察機(jī)關(guān)的聲討,進(jìn)而造成人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的質(zhì)疑或者直接與檢察機(jī)關(guān)對(duì)抗，導(dǎo)致檢察陷入被動(dòng)，最終形成網(wǎng)絡(luò)群體性事件，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。3、媒體與司法的永恒沖突，不可調(diào)和。媒體與司法的沖突是司法界和新聞界永恒的話題。司法要求的權(quán)威性、封閉性與傳媒固有的開放性、透明性之間存在尖銳的矛盾。司法權(quán)威對(duì)媒體監(jiān)督具有天然的排斥性，媒體監(jiān)督對(duì)司法權(quán)威具有天然的侵犯性。新聞評(píng)論講有感而發(fā)，司法裁判重理性分析，新聞報(bào)道追求轟動(dòng)效應(yīng)，司法裁判追求平息紛爭。如上所述，媒體與司法的這些特點(diǎn)決定了作為司法機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)必需要面臨網(wǎng)絡(luò)輿論的挑戰(zhàn)

4、部分群眾對(duì)法律、制度的誤解以及個(gè)別網(wǎng)民曲解、捏造事實(shí)。網(wǎng)絡(luò)的開放性使得網(wǎng)絡(luò)很容易成為網(wǎng)民們發(fā)泄情緒的空間，很多輿情表達(dá)伴隨著一些非理性化的情緒。部分群眾對(duì)法律依據(jù)和相關(guān)制度本身不夠了解，對(duì)官方不信任，存在先入為主的錯(cuò)誤觀念，加上個(gè)別別有用心的人有意掩蓋事實(shí)真相，利用部分網(wǎng)民對(duì)官方的不信任，發(fā)動(dòng)網(wǎng)民通過輿情來宣泄情緒化、偏差性的言論并企圖產(chǎn)生共鳴，給檢察機(jī)關(guān)造成極其惡劣的社會(huì)影響。

（二）基層檢察機(jī)關(guān)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)。

涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情與一般意義的網(wǎng)絡(luò)輿情有很多共同性，如突發(fā)性、廣泛性、難以控制性等，但也有自身的一些特點(diǎn)：

1、對(duì)象特定性。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注點(diǎn)是檢察人員、檢察機(jī)關(guān)和與檢察機(jī)關(guān)相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，他是對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作人員行使檢察權(quán)以及與檢察人員自身的有關(guān)情況加以關(guān)注。

2、敏感度更高。從目前的情形來看，凡是涉及權(quán)力因素的事件，往往容易形成網(wǎng)絡(luò)輿情甚至網(wǎng)絡(luò)群體性事件。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其所辦理的案件如職務(wù)犯罪案件，涉及案件當(dāng)事人的名譽(yù)、地位、人身自由，影響大、敏感度高，比其他事件更加容易引起大眾的關(guān)注。

3、持續(xù)時(shí)間相對(duì)較長。由于涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)象的特殊性，輿情對(duì)涉檢案件的關(guān)注往往因案件本身的復(fù)雜而持續(xù)擴(kuò)大，網(wǎng)民對(duì)相關(guān)事件的關(guān)注一直要持續(xù)到事情處理結(jié)束，甚至在處理之后還要持續(xù)一段時(shí)間。因此，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的持續(xù)時(shí)間會(huì)更長。

三、基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情存在的問題

縱觀近年來基層檢察機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)方面的做法，既有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，也還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1、引導(dǎo)和控制網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)機(jī)制相對(duì)空白。

雖然最高人民檢察院一直高度重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，從201*年開始專門組織力量收集并編輯每日《涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情》和《政法網(wǎng)絡(luò)輿情》周刊，但其側(cè)重點(diǎn)放在收集涉及政法機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情上，而在如何應(yīng)對(duì)和處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)方面顯得相對(duì)薄弱，沒有形成系統(tǒng)的對(duì)策和措施。特別是一些基層檢察機(jī)關(guān)，對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情更未形成化解矛盾、處置輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)機(jī)制，導(dǎo)致在處理涉檢輿情危機(jī)工作中缺乏預(yù)見性。對(duì)預(yù)警深層次的信息沒有及時(shí)掌握或者沒有引起重視，不能及時(shí)制定切實(shí)可行的工作方案，造成工作被動(dòng)，決策遲緩，不但不利于問題的解決，反而增加對(duì)立情緒，造成矛盾進(jìn)一步激化。

2、對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠。

有的工作缺乏預(yù)見性，對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于較早就發(fā)現(xiàn)尚未在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播的一些內(nèi)容要么無中生有，要么捕風(fēng)捉影，故意制造是非的論壇帖子或博客，卻任由其存在，不積極與網(wǎng)站負(fù)責(zé)人聯(lián)系溝通，向其闡述事實(shí)真相，采取措施加以控制，處置，最終導(dǎo)致引起輿論軒然大波，嚴(yán)重破壞檢察機(jī)關(guān)或檢察人員的形象；有的對(duì)預(yù)警中所含深層次信息沒有及時(shí)掌握，沒有及時(shí)制定出切實(shí)可行的科學(xué)方案，對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)后果估計(jì)不足,造成被動(dòng)。如內(nèi)蒙古阿榮旗檢察長豪車事件，在輿情預(yù)警期，事發(fā)單位不重視，錯(cuò)失有效時(shí)間；有的經(jīng)新聞媒體曝光后，以拒絕采訪的面孔出現(xiàn)，增加對(duì)立情緒，造成矛盾進(jìn)一步激化；有的指揮缺乏統(tǒng)一性，多頭指揮，決策遲緩，有關(guān)部門層層匯報(bào)，不能及時(shí)果斷處理。

3、缺乏專業(yè)隊(duì)伍及應(yīng)對(duì)方法技巧，化解危機(jī)乏力。

一是草率作出結(jié)論。在沒有對(duì)事件深入調(diào)查之前，就草率作出結(jié)論，引起媒體和網(wǎng)絡(luò)的不滿。二是信息公開不及時(shí)，謠言滿天飛。涉檢網(wǎng)絡(luò)信息評(píng)論出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的24小時(shí)內(nèi)，是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的黃金時(shí)間。在事件發(fā)生初期沒有及時(shí)通過有效渠道及時(shí)公布有關(guān)信息，而當(dāng)網(wǎng)上出現(xiàn)種種猜測后，又沒有針對(duì)性地解疑釋惑，不少群眾相信了網(wǎng)絡(luò)傳言，小道消息占領(lǐng)了市場。三是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)對(duì)待廣大網(wǎng)民態(tài)度不誠懇，導(dǎo)致事態(tài)逐步升級(jí)。如湖南省某基層檢察院干警謝某為維護(hù)其單位形象，與記者在論壇上展開激烈辯論，最后發(fā)展到對(duì)其人格攻擊。因此，在處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)上缺席、失語、妄語、誑語，甚至想要遏制網(wǎng)上“眾聲喧嘩”等做法，既不能緩和事態(tài)、化解矛盾，也不符合黨的十七大提出的保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)的要求。很多事件老百姓都認(rèn)為是官官相護(hù)，如果采用“封鎖隱瞞”的做法，形同欲蓋彌彰，會(huì)加重民間的猜疑和想象，使問題無限放大，從而加劇民眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的不信任，直至群情激憤，釀成惡性事件。

四、基層檢察機(jī)關(guān)建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制的構(gòu)想

如前所述，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)出現(xiàn)，極大地破壞檢察機(jī)關(guān)在民眾心目中的形象，影響檢察機(jī)關(guān)公信力的樹立。而基層檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情不重視，應(yīng)對(duì)機(jī)制空白，應(yīng)對(duì)失策，直接導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)陷入網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)中。網(wǎng)絡(luò)輿論是一把“雙刃劍”，既有正面功效也有負(fù)面功效，如何構(gòu)建一套有效的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，避其害而用其利？筆者根據(jù)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的成因及特點(diǎn)規(guī)律，從構(gòu)建應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情組織保障、控制機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)機(jī)制和預(yù)防長效機(jī)制三個(gè)方面著手，對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)機(jī)制作如下初探。1、建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情積極應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)機(jī)制。一是建立快速反應(yīng)機(jī)制，在黃金時(shí)間內(nèi)處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件。網(wǎng)絡(luò)輿情信息開始出現(xiàn)苗頭的24小時(shí)內(nèi)是處置輿情危機(jī)的黃金時(shí)間，72小時(shí)是有效時(shí)間，在此時(shí)間段里快速反應(yīng)，使公眾在第一時(shí)間了解正確、權(quán)威的檢務(wù)信息和檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的工作情況。這樣處置網(wǎng)絡(luò)輿情就可以防患于未然，防止網(wǎng)絡(luò)輿情事件繼續(xù)擴(kuò)大化，正所謂“大事化小，小事化了”。二是建立新聞發(fā)言人制度。當(dāng)輿情危機(jī)發(fā)生時(shí)，情況不明朗、信息不完整，極易導(dǎo)致人們主觀猜測與種種傳聞。三是建立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情誠信機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)形成后，要以尊重客觀事實(shí)為第一原則，以客觀誠懇的態(tài)度對(duì)待網(wǎng)民披露的檢察信息，虛心接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)的工作問題和人員問題，不護(hù)短、不避諱。

2、建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情組織保障、控制機(jī)制。一是成立由檢察長任組長的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判與處置領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由專門人員負(fù)責(zé)開展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對(duì)和評(píng)估工作。二是由專職人員負(fù)責(zé)對(duì)涉及本院的輿情進(jìn)行日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測，通過實(shí)時(shí)巡查的方式隨時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，并在發(fā)現(xiàn)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情或突發(fā)事件后及時(shí)進(jìn)行預(yù)警與信息上報(bào)。三是由專門人員負(fù)責(zé)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行匯總、登記、總結(jié)和甄別篩選，通過跟蹤分析和研判，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向，熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，并提出處置意見，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。四是按照涉檢輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍、將涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、一般、輕微四個(gè)等級(jí)，并建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，一旦形成輿情危機(jī)，立即啟動(dòng)處置輿情危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患。

3、建立應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情分類處置、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)分類處置機(jī)制。即對(duì)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，區(qū)分不同情況加以處置。對(duì)網(wǎng)民反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評(píng)性網(wǎng)絡(luò)輿情，堅(jiān)持以積極回應(yīng)、主動(dòng)引導(dǎo)為處置原則，及時(shí)糾錯(cuò)、公開答復(fù)，爭取工作的主動(dòng)性及靠前性；對(duì)于反映情況失實(shí)或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；對(duì)于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，要依靠黨委和上級(jí)院的領(lǐng)導(dǎo)，依法妥善處置；對(duì)媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會(huì)、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。二是建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持與各路媒體特別是當(dāng)?shù)孛襟w做好常態(tài)化和突發(fā)事件狀態(tài)下的各種聯(lián)系，定期召集開會(huì)，加強(qiáng)溝通，保證事件發(fā)生后，能形成應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)的合力，利用各大媒體強(qiáng)大的輿論優(yōu)勢，形成網(wǎng)絡(luò)對(duì)突發(fā)事件、社會(huì)熱點(diǎn)問題引導(dǎo)的主流聲音，搶占輿論先機(jī)，掌握發(fā)言權(quán)，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。

4、建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)預(yù)防的長效機(jī)制。一是進(jìn)一步完善“檢務(wù)公開”機(jī)制。除了涉及辦案秘密及其他不宜公開的外，都對(duì)外公開，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)辦案的透明度，消除人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)良好形象，擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)影響，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)容易引起網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)問題的免疫力，減少輿論演變成網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的可能性，把握化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的主動(dòng)權(quán)。二是建立隊(duì)伍廉潔機(jī)制�；鶎訖z察機(jī)關(guān)應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和檢察職業(yè)道德教育，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力形成一套“不愿為”的教育防范機(jī)制、“不能為”的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制和“不敢為”的懲戒處理機(jī)制，樹立檢察機(jī)關(guān)公信力，增強(qiáng)人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的信任感。所謂正己才能正言，這樣才能降低輿情危機(jī)發(fā)生的可能性，才能徹底預(yù)防涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生。

參考資料：

[1]、李衛(wèi)華、趙延安：《淺析新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情》，當(dāng)代學(xué)術(shù)論壇

[2]、匡乃安、何正華：《涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)中存在的問題及對(duì)策》載法治論壇17輯

[3]、趙志剛:“檢察機(jī)關(guān)如何化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)”,載《中華新聞報(bào)》201*年8月13日。

擴(kuò)展閱讀：淺談微博客時(shí)代下基層檢察院如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情

淺談互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下

基層檢察院如何應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情

當(dāng)前，隨著信息化社會(huì)的迅猛發(fā)展，有“第四媒介”之稱的網(wǎng)絡(luò)其影響力與日俱增，互聯(lián)網(wǎng)也已成為信息傳播領(lǐng)域中影響巨大的、最具發(fā)展?jié)摿Φ闹髁髅襟w，網(wǎng)絡(luò)輿情在社會(huì)輿論中所占的比例和信息傳播中所發(fā)揮的作用也越來越大，特別是微博快速流行并迅猛發(fā)展。從近兩年來的網(wǎng)絡(luò)輿情案例中，不難找到因微博而引發(fā)社會(huì)熱議的涉檢輿情案例。在價(jià)值訴求多元化、思想異�；钴S的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，如何正確應(yīng)對(duì)好網(wǎng)絡(luò)輿情，在化解涉檢輿情危機(jī)的同時(shí)借力展示檢察形象，有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推行檢務(wù)公開乃至構(gòu)建和諧的檢察公共關(guān)系，推進(jìn)檢察工作，是我們檢察機(jī)關(guān)亟須解決的問題。

一、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀以及特點(diǎn)

1、網(wǎng)絡(luò)成為媒體主流，信息傳播速度快、范圍廣、影響大。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，其信息的即時(shí)性、快速反映、網(wǎng)民廣泛參與和互動(dòng)的優(yōu)勢，是其他平面媒體無可比擬的，傳統(tǒng)紙質(zhì)平面媒體的主導(dǎo)地位被替代。網(wǎng)絡(luò)打破了時(shí)間、地域的限制，各種類型的信息幾乎能實(shí)時(shí)發(fā)送并接收，信息傳播速度相當(dāng)快，信息傳播范圍廣。網(wǎng)絡(luò)交互性的特點(diǎn)，滿足了民眾的信息需求，成為群體性事件信息來源的主要渠道。一些有代表性的帖子，通過反復(fù)轉(zhuǎn)帖，在網(wǎng)上迅速擴(kuò)散；一些言論由點(diǎn)到面，由小到大，很快就會(huì)形成輿論，產(chǎn)生社會(huì)影響。

2、網(wǎng)絡(luò)對(duì)政法領(lǐng)域尤其是涉檢事件的敏感度高。人民群眾對(duì)司法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的不滿，加上政法部門本身的重要性、敏感性和與人民群眾的利益息息相關(guān)等特點(diǎn)，其工作動(dòng)態(tài)、執(zhí)法辦案的過程、結(jié)果備受網(wǎng)民關(guān)注。尤其是對(duì)涉檢案件、事件相對(duì)于一般輿情所涉及的信息敏感度更高，這是由檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位所決定的，而反腐敗的涉檢案件比一般的案件更加容易引起大眾的關(guān)注。從目前的實(shí)踐來看，凡是涉及權(quán)力因素的事件，往往容易形成網(wǎng)絡(luò)輿情甚至網(wǎng)絡(luò)群體性事件，涉檢更是如此。

3、網(wǎng)絡(luò)輿情難以有效控制。與傳統(tǒng)的大眾傳播媒體不同，網(wǎng)絡(luò)信息的即時(shí)性和跨地域性，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情在時(shí)間和空間的把握上難以進(jìn)行有效控制。網(wǎng)絡(luò)輿情形成快、傳播廣，給適時(shí)采取措施、有效加以控制帶來了難度。同時(shí)從技術(shù)手段來看，雖然能夠?qū)��?nèi)容進(jìn)行部分過濾和刪減，但并不能保證所有的網(wǎng)站、論壇不出現(xiàn)類似的言論或內(nèi)容。

4、網(wǎng)絡(luò)輿情影響檢察機(jī)關(guān)司法活動(dòng)。有些時(shí)候，檢察機(jī)關(guān)處理的某些案件會(huì)引起網(wǎng)民的普遍關(guān)注，而所形成的網(wǎng)絡(luò)民意卻又與我國法律規(guī)定不相符合，若不及時(shí)疏通、引導(dǎo)，很快會(huì)變形成“民意”與法規(guī)的沖突。而通常情況下，為維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)輿情的強(qiáng)大力量使得檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行司法活動(dòng)時(shí)不得不謹(jǐn)慎考慮“民意”，盡量在維護(hù)我國法律權(quán)威的前提下融合民眾觀點(diǎn)，在民意所能接受的范圍內(nèi)做出處理結(jié)果。

5、網(wǎng)絡(luò)輿論觀點(diǎn)盲目跟風(fēng)一邊倒現(xiàn)象嚴(yán)重。網(wǎng)民在網(wǎng)上對(duì)某一事件的個(gè)人意見是多樣化的，但是意見與意見之間的碰撞中會(huì)產(chǎn)生交融。當(dāng)某種意見贊同人數(shù)驟增時(shí)，網(wǎng)上輿論就由網(wǎng)民個(gè)人意見向社會(huì)共同意識(shí)轉(zhuǎn)化，從而形成某種輿論氛圍。值得我們注意的是，在網(wǎng)上意見碰撞交融的過程中，“輿論領(lǐng)袖”起著舉足輕重的作用。他們由于貼近媒體、貼近信息源，或有獨(dú)到的見解而左右周圍的人的思想而成為“民意領(lǐng)袖”，其觀點(diǎn)會(huì)被頻繁地“拷貝”，影響其它網(wǎng)民的看法，并在事件發(fā)生后，成為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論事件的關(guān)鍵人。換言之，網(wǎng)絡(luò)“民意領(lǐng)袖”的觀點(diǎn)看法是偏激還是符合客觀事實(shí)，很大程度上決定了網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)產(chǎn)生與否。而“民意領(lǐng)袖”數(shù)以萬計(jì)的“粉絲”使其一呼百應(yīng)的行為具有了社會(huì)危害性。

6、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情具有雙面性。一方面，相對(duì)于傳統(tǒng)的信息傳播渠道，網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)更為透明開放和快捷。廣大民眾利用互聯(lián)網(wǎng)來表達(dá)自己在利益、政治等方面的訴求，表達(dá)自己對(duì)民生、司法、反腐敗等社會(huì)熱點(diǎn)問題的態(tài)度或看法�；ヂ�(lián)網(wǎng)己成為匯集輿情、暢通民意的重要平臺(tái)和渠道，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，有利于深刻了解社情民意，提高檢察工作與民眾訴求的符合度。此外，網(wǎng)絡(luò)不僅在一定程度上還原案發(fā)真相，有力地促使司法部門較為公開透明地查案辦案，而且網(wǎng)上輿論能夠有效地遏制地方權(quán)力干預(yù)司法的可能，起到一種特殊的制衡作用。同時(shí)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情在網(wǎng)上熱議的過程是檢察機(jī)關(guān)自我反省、查找自身問題、明確努力方向的過程。通過正確分析和引導(dǎo)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，可以及時(shí)預(yù)判危機(jī)，化解社會(huì)矛盾，提高辦案水平和工作效率，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)工作水平的提高，促使檢察人員公平、公正，清廉、文明執(zhí)法。

另一方面，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情也具有嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。首先由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。過度的輿論宣泄，有時(shí)會(huì)發(fā)展到“綁架”媒體、煽動(dòng)民憤，形成“網(wǎng)絡(luò)審判”、“網(wǎng)絡(luò)暴力”。如果網(wǎng)上不實(shí)信息被不法分子利用，釀成群體性事件，就可能對(duì)事件處理特別是司法訴訟形成干擾，給當(dāng)事人正常生活造成過度影響，對(duì)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利造成損害，更會(huì)損害程序正義和社會(huì)法治，給法律權(quán)威、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)帶來不利影響。其次，網(wǎng)上不實(shí)信息傳播，也容易給檢察機(jī)關(guān)形成強(qiáng)大輿論壓力，造成話語權(quán)丟失。而這些問題經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的推波助瀾，又制造出更強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)輿情，致使檢察機(jī)關(guān)在工作過程中產(chǎn)生畏難情緒，不愿、不敢、不會(huì)表態(tài)，怕麻煩、怕失言、怕曝光、怕媒體、怕問責(zé)，導(dǎo)致事件不斷升級(jí)，造成嚴(yán)重后果。再次，網(wǎng)上涉檢不實(shí)信息的傳播，還會(huì)損害檢察機(jī)關(guān)的形象，降低檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，影響檢察工作大局，進(jìn)而影響國家的法律尊嚴(yán)和權(quán)威，影響群眾對(duì)黨和司法機(jī)關(guān)的信任。

二、我院應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí)存在的問題

我院由于處于海南省西部貧困地區(qū)，受各方面客觀條件限制，在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)能力方面還顯得比較薄弱。具體來說主要存在以下三個(gè)問題：

1、輿情危機(jī)處置機(jī)制不完善，不能適時(shí)果斷處理危機(jī)。較長一段時(shí)間內(nèi)由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不關(guān)注，沒有專門建立必要的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保障，對(duì)可能引發(fā)涉法、涉檢信訪的群體性事件、苗頭性問題缺乏政治敏感性，對(duì)如何處置突發(fā)性重大事件沒有制定處置預(yù)案，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情情況，不知如何應(yīng)對(duì)，不能及時(shí)地引導(dǎo)和有效控制事態(tài)發(fā)展，負(fù)面影響難以及時(shí)消除。2、輿情危機(jī)收集和分析工作滯后，造成危機(jī)事件處置的被動(dòng)。輿情危機(jī)的收集和分析工作是應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)的基礎(chǔ)，在處理輿情危機(jī)事件時(shí)顯得尤為重要。一些檢察院沒有建立由專人負(fù)責(zé)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行追蹤匯總、登記和總結(jié)的制度，這就很難通過跟蹤分析和研判進(jìn)而掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)和媒體關(guān)注焦點(diǎn)，所以難以判斷突發(fā)及重大輿情的級(jí)別和程度，進(jìn)而危機(jī)輿情處理滯后影響檢察機(jī)關(guān)形象。

3、輿情危機(jī)處理方法滯后，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)載體方式較慢，無法與當(dāng)前迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代接軌。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，微博問政、檢察微博等新的網(wǎng)絡(luò)載體互動(dòng)方式開始異軍突起。微博客時(shí)代開啟后，許多過去行之有效的新聞管理辦法有的已經(jīng)不起作用，有的反而束縛我們自己的手腳，容易造成我院處理一些熱點(diǎn)、敏感事件的被動(dòng)。

三、我院涉構(gòu)建應(yīng)對(duì)處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制基本情況

為快速了解、分析涉檢輿論發(fā)展動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和網(wǎng)上輿論的正確引導(dǎo)，及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情，積極為檢察工作營造良好輿論氛圍。針對(duì)目前我院處理涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處置情況，我院逐步建立了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)工作預(yù)案。成立了由一名分管副檢察長任組長的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工作的決策和指揮；以院辦公室為樞紐，負(fù)責(zé)組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、引導(dǎo)、處置等具體工作。制定并印發(fā)了網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)及處置工作預(yù)案，方案明確了輿情范圍、引導(dǎo)步驟、應(yīng)對(duì)方法和處置措施，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，反應(yīng)迅速，處置果斷。

2、加強(qiáng)正面宣傳。把搞好正面宣傳、樹立良好形象作為掌握、應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情工作的基礎(chǔ)。在做好平面媒體宣傳工作的同時(shí)，進(jìn)一步做好互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)宣傳檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的新思路、新舉措、新成效，認(rèn)真回應(yīng)人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的新期待新要求。與省、縣相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)聯(lián)系溝通，注重對(duì)重大題材的宣傳策劃，增強(qiáng)宣傳效果的同時(shí)建立和網(wǎng)絡(luò)媒體的橫向聯(lián)動(dòng)和良性互動(dòng)。3、加強(qiáng)輿情監(jiān)測，成立網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍。在全院各科室中挑選一名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的年輕干警組成網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍，并配以專門的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)機(jī)房。網(wǎng)絡(luò)信息員既是監(jiān)測員也是評(píng)論員，每日不定期進(jìn)行網(wǎng)上巡查，通過搜索信息、瀏覽網(wǎng)頁、發(fā)帖征尋、參與討論等方式，密切關(guān)注涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，廣泛收集信息，及時(shí)參與評(píng)論，迅速反映上報(bào)。在國家重大節(jié)日、重要會(huì)議和其它特殊時(shí)期，實(shí)行網(wǎng)評(píng)員輪值班制度，確保第一時(shí)間掌握涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)。同時(shí)，通過開展案例探討、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)務(wù)練兵等活動(dòng)，不斷提高網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍的技能和水平。

4、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立預(yù)警機(jī)制。對(duì)我院重大決策部

署、重大敏感案件的辦理及其它可能引起公眾關(guān)注，引發(fā)涉檢輿情的事件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)新聞媒體的工作預(yù)案，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑。一旦網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)涉檢輿情的苗頭，辦公室即根據(jù)情況，迅速組織人員監(jiān)測分析，并提出預(yù)警報(bào)告，預(yù)警報(bào)告包括涉檢輿情的類別、級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施等，同時(shí)通知網(wǎng)評(píng)員加強(qiáng)監(jiān)測，做好參與網(wǎng)絡(luò)評(píng)論的準(zhǔn)備，并及時(shí)向上級(jí)院報(bào)告。

四、處理涉檢輿情應(yīng)注意事項(xiàng)及創(chuàng)新處置方法和技巧問題的思考1、高度重視，全面正確認(rèn)識(shí)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情。一方面要在檢察系統(tǒng)內(nèi)部要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的認(rèn)識(shí)，將他作為民眾表達(dá)民意的一種有效的渠道。要理解民眾之所以通過網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)對(duì)某事的看法，是因?yàn)樗麄兤匠５纳暝V渠道受到了阻礙或者所表達(dá)的意見得不到重視得不到公正、及時(shí)地解決。另一方面，要防止一些別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)輿論上傳一些歪曲實(shí)事、煽動(dòng)民意的情緒，借此宣泄對(duì)黨、政府和司法機(jī)關(guān)的不滿。針對(duì)以上不同情況，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情的影響所帶來的壓力，及時(shí)反應(yīng)冷靜分析和區(qū)別對(duì)待。2、嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情。一是要嚴(yán)格公正執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化檢察干警學(xué)法律、尊重法律、嚴(yán)格依法辦事的執(zhí)法意識(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行法制觀念、執(zhí)法水平的教育和考核，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，在檢察干警中真正確立起法律至高無上的權(quán)威。在執(zhí)法時(shí)要不偏不倚，本著案件事實(shí)真相依法辦案，不徇私情，突出抓好群眾反應(yīng)的熱點(diǎn)問題和涉檢群體事件的處理工作。要重點(diǎn)查辦涉農(nóng)、醫(yī)療、土地等與農(nóng)民切身利益緊密相關(guān)的職務(wù)犯罪。熱情接待來訪群眾，對(duì)各類舉報(bào)件的審查處理要本著耐心講解、嚴(yán)格處理的態(tài)度，爭取主動(dòng)、把握先機(jī)、依法辦理。二是要規(guī)范文明執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立和大力弘揚(yáng)“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法新理念，強(qiáng)化法律監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，努力用人民群眾信服的方式文明執(zhí)法、依法辦案。檢察機(jī)關(guān)只要嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范地執(zhí)法辦案，依法及時(shí)解決群眾的訴求，提高檢察機(jī)關(guān)的公信力，在公眾中樹立起忠誠公正、清廉嚴(yán)明的形象，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情必然會(huì)大大減少。

3、加大檢務(wù)公開的力度。一要加大公開力度。認(rèn)真執(zhí)行

高檢院《關(guān)于進(jìn)一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開”的意見》，凡是與檢察職權(quán)相關(guān)而又不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)公開。二要?jiǎng)?chuàng)新公開形式。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，針對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情可以網(wǎng)上給予正面引導(dǎo)，提供法律咨詢的形式，將涉及本檢察院的網(wǎng)絡(luò)輿情的處置情況依法在網(wǎng)上予以公開。定期采取“檢察開放日”的形式，公開檢察工作的職責(zé)、辦案職責(zé)和流程等內(nèi)容。三要豐富公開載體。檢察機(jī)關(guān)可主動(dòng)與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w取得聯(lián)系，借助主流媒體公開涉檢輿情的處置情況。也可用墻報(bào)、宣傳專欄公開涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的處置情況。要充分運(yùn)用多種載體，妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情。

4、建立涉檢輿情倒追問責(zé)制。突發(fā)事件僅僅依靠正確的現(xiàn)場處置工作而沒有適時(shí)問責(zé)機(jī)制，不能最終平息社會(huì)公眾的情緒，不能警醒世人，也可能使處置階段的工作效果大打折扣。而完善的問責(zé)機(jī)制不僅可以使應(yīng)急處置工作及時(shí)有序開展，穩(wěn)定社會(huì)公眾情緒，而且還是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和樹立檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法形象的需要。對(duì)于因網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件涉及國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等職務(wù)犯罪的，檢察機(jī)關(guān)在處置過程中，要在迅速查清事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，通過適時(shí)問責(zé)，積極挽回社會(huì)影響。

五、網(wǎng)絡(luò)媒體新時(shí)代下檢察機(jī)關(guān)有效處置與應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的方式及建議

1、端正思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)輿情觀念。輿情是民意的綜合反映，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情也是如此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)糾正心態(tài)，強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí)，正確看待民眾意愿的表達(dá)，正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情，敢于接受、樂于接受民眾的監(jiān)督。積極應(yīng)對(duì)和疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情中的“民怨”，關(guān)注和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情中的“民議”，尊重和溝通網(wǎng)絡(luò)輿情中的“民意”，樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要有正確的輿情觀念，包括堵不如疏、蓋不如開、被動(dòng)不如主動(dòng)、事后救火不如事前防火。對(duì)于輿情危機(jī)事件，要更新觀念，不能采用過激的方式解決問題，要爭分奪秒搶發(fā)突發(fā)事件新聞稿，先上網(wǎng)、后見報(bào)，先簡報(bào)、后詳報(bào)，占領(lǐng)網(wǎng)上發(fā)言主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)行正面引導(dǎo)疏通。

2、強(qiáng)化自身建設(shè)，公正廉潔執(zhí)法。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，恪守檢察職業(yè)道德，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，這是降低網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生可能性的根本。牢固樹立和大力弘揚(yáng)“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法新理念，強(qiáng)化法律監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，努力用人民群眾信服的方式文明執(zhí)法、依法辦案。在執(zhí)法時(shí)要不偏不倚，本著案件事實(shí)真相依法辦案，不徇私情，突出抓好群眾反應(yīng)的熱點(diǎn)問題和涉檢群體事件的處理工作。熱情接待控告申訴，耐心細(xì)致地傾聽他們的訴求，堅(jiān)持維護(hù)群眾合法權(quán)益和法制尊嚴(yán)。同時(shí)要秉持“監(jiān)督者也必須接受監(jiān)督”的觀念，主動(dòng)接受人大、政協(xié)的經(jīng)�；�、規(guī)范化的監(jiān)督，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，自覺聽取批評(píng)、意見和建議，努力加強(qiáng)自身建設(shè)。

3、推進(jìn)檢務(wù)公開，加強(qiáng)檢察網(wǎng)絡(luò)宣傳。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的必然要求，是化解網(wǎng)絡(luò)輿情的重要手段。必須建立網(wǎng)絡(luò)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立由網(wǎng)絡(luò)通訊員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員組成的檢察網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍，建立完善作為對(duì)外交流和機(jī)關(guān)形象宣傳的檢察互聯(lián)門戶網(wǎng)站，讓網(wǎng)絡(luò)成為推進(jìn)檢務(wù)公開的窗口、宣傳規(guī)范執(zhí)法的陣地、展現(xiàn)檢察文化的平臺(tái)。完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布制度，及時(shí)做好檢務(wù)公開，加大公開力度，創(chuàng)新公開形式，豐富公開載體，搶占輿論高地，把握涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向，及時(shí)、客觀、透明地依法公開涉檢輿情針對(duì)的熱點(diǎn)內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，搶占化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的主動(dòng)權(quán)。

4、健全工作機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。一是建立組織保障機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情研判與處置領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)執(zhí)行涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的研判與處置。加大信息化建設(shè)力度，重視門戶網(wǎng)站的建立和維護(hù)，利用技術(shù)手段作為輔助工具對(duì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，過濾、整合各種信息。建立專職與兼職相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論隊(duì)伍，搜集、整理與檢察工作相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情。二是建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警和把握，由網(wǎng)評(píng)員采用關(guān)鍵詞搜索和細(xì)致搜索的方式加強(qiáng)對(duì)各主要網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)及論壇的定時(shí)、全面的搜索，及時(shí)開展涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、預(yù)警工作。建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情逐級(jí)報(bào)告制。制定詳細(xì)而周密的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，將輿情劃分等級(jí)并建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。三是建立輿情分析研判機(jī)制。由網(wǎng)評(píng)員等專門人員負(fù)責(zé)對(duì)零散、初級(jí)的輿情信息進(jìn)行匯總、梳理、歸納，形成有價(jià)值的輿情信息。根據(jù)情況仔細(xì)研判，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確立輿情危機(jī)等級(jí)，啟動(dòng)與之相對(duì)的反應(yīng)機(jī)制。四是建立控制引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)機(jī)制和網(wǎng)上輿情答疑機(jī)制。應(yīng)第一時(shí)間把已經(jīng)了解和可以確定的事實(shí)真相、正在采取的措施、有關(guān)部門和責(zé)任人員的態(tài)度予以公布，做到及時(shí)糾錯(cuò)、公開答復(fù)。對(duì)媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件，可以通過新聞發(fā)布會(huì)、接受專訪等方式，做好有關(guān)解答。對(duì)重大輿情要適時(shí)跟蹤，及時(shí)公開事件調(diào)查、處置情況，不給濫加猜測留有空間。五是建立協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，要建立應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與黨委政府的信息、信訪等部門加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)與公安網(wǎng)監(jiān)等相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)，建立與權(quán)威報(bào)刊、電視以及網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系平臺(tái)，與有影響網(wǎng)站的管理機(jī)構(gòu)或管理員建立相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系，保證事件發(fā)生后，對(duì)一些網(wǎng)站的帖子能做到及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善處理。爭取傳統(tǒng)媒體的支持和建立新聞發(fā)言人制度。六是建立責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)于因網(wǎng)絡(luò)輿情事件涉及違法犯罪的，嚴(yán)肅依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，通過適時(shí)問責(zé)。確立責(zé)任追究機(jī)制，將輿情處置工作納入年度崗位績效考核，全面推行責(zé)任追究和倒查制度。建立輿情處置評(píng)估機(jī)制，不斷提升檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情、接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、提高執(zhí)法公信力的能力和水平。

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