總工會廉政風(fēng)險防范管理工作方案

×××總工會廉政風(fēng)險防范管理工作方案

為深入貫徹×××委反腐倡廉工作方針，根據(jù)縣委、縣人民政府印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實施意見》（沙黨辦[201*]22號）的安排，×××總工會結(jié)合自身工作實際，制定《×××總工會關(guān)于認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實施方案》，建立健全縣總工會廉政風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險源頭防范管理，確�？h總工會反腐倡廉工作取得實效。

一、加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為進(jìn)一步強(qiáng)化對懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作的廉政風(fēng)險防范管理，在各項業(yè)務(wù)工作中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有效措施，立足實際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，堅持把開展廉政風(fēng)險防范管理與單位貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合起來、與單位中心工作緊密結(jié)合起來、與單位推行黨務(wù)政務(wù)公開緊密結(jié)合起來、與機(jī)關(guān)效能建設(shè)緊密結(jié)合起來、與解決涉及群眾利益的突出問題緊密結(jié)合起來，經(jīng)研究決定，成立×××總工會廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組長：×××（縣總工會支部書記）副組長：×××（縣總工會主席）組員：×××（縣總工會副主席）

×××（縣總工會秘書）×××（縣總工會秘書）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣總工會，辦公室主任：×××（兼）。

二、開展廉政風(fēng)險防范管理的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將風(fēng)險管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞各個工作崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風(fēng)險查到點、懲防體系建到崗，著力抓好對要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

（二）主要內(nèi)容。運用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，緊密結(jié)合縣總工會實際，突出重點，從崗位、科室、單位“三個層面”，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防范措施，通過制訂計劃、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。

（三）目標(biāo)要求。按照全面開展、突出重點、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，201*年全面推行廉政風(fēng)險防范管理工作，通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，使預(yù)防腐敗機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，黨風(fēng)廉政教育進(jìn)一步深化，效能建設(shè)水平進(jìn)一步提高。

三、開展廉政風(fēng)險防范管理的方法步驟

縣總工會要緊密結(jié)合實際，在進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限的基礎(chǔ)上，按照查找確定風(fēng)險點，制訂完善防范措施，建立健全預(yù)防腐敗、促進(jìn)廉政勤政建設(shè)的長效機(jī)制，推行廉政風(fēng)險防范管理工作。

（一）計劃和查找廉政風(fēng)險（4月1日5月31日）1、組織培訓(xùn)動員（4月1日4月30日）。推行廉政風(fēng)險防范管理是一項以自我教育、自我監(jiān)督為主要特點的創(chuàng)新性工作。在開展工作前，縣總工會要對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面理解廉政風(fēng)險防范管理的重要意義、基本內(nèi)容、方法步驟，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與廉政風(fēng)險防范管理的自覺性和主動性。

2、排查廉政風(fēng)險點（5月1日5月31日）。在弄懂弄通廉政風(fēng)險防范管理基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從個人崗位、科室職責(zé)、單位職能三個層面逐一排查存在和潛在的廉政風(fēng)險，認(rèn)真填寫《崗位廉政風(fēng)險識別防控一覽表》、《科室廉政風(fēng)險識別防控一覽表》、《單位廉政風(fēng)險識別防控一覽表》。廉政風(fēng)險點的查找公示時間為一周。

3、廉政風(fēng)險等級評估（6月1日6月15日）。將排查出來的廉政風(fēng)險點根據(jù)社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、與社會和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風(fēng)險級別，一般分為

一、二、三三個等級，其風(fēng)險等級依次降低，即一級風(fēng)險等級最高，三級風(fēng)險等級最低。

（二）執(zhí)行和制定防范措施(6月16日8月15日)按照排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，制訂針對性、操作性強(qiáng)的有效防范管理措施，著力構(gòu)建以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防范機(jī)制。做到權(quán)力運行到哪里，風(fēng)險防范措施就跟進(jìn)到哪里，使每個崗位上的人員及時受到提醒和應(yīng)有的監(jiān)督制約。制訂的防范措施同樣要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

1、制定崗位風(fēng)險點防范管理措施（6月16日6月25日）。由崗位所在人員對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，針對查找出的風(fēng)險點，提出防范風(fēng)險的具體措施和辦法，由所在科（室）集體審定，科室負(fù)責(zé)人把關(guān)、簽字，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核批示，填表。

2、制定科（室）風(fēng)險點防范管理措施（6月26日6月30日）。科（室）針對崗位人員提出制定的防范措施（辦法）進(jìn)行梳理，歸類匯總，修改完善，并結(jié)合科室查找的風(fēng)險點，擬定科室風(fēng)險防范措施，經(jīng)科（室）會議討論后，報主管領(lǐng)導(dǎo)審核，并以文字形式反饋科室，科室再次召開會議進(jìn)行修改后上報單位廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，修改完善后填表，并制作風(fēng)險防范流程圖。

3、制定單位（領(lǐng)導(dǎo)班子）風(fēng)險點防范措施（7月1日7月20日）。認(rèn)真研究分析本單位存在的共性問題，在崗位、科（室）制定防范措施的基礎(chǔ)上，討論修訂單位廉政風(fēng)險點

防范管理措施，進(jìn)一步健全完善防范風(fēng)險的相關(guān)規(guī)定制度，明確防范風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險防范管理上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運行機(jī)制。單位防范措施制定后，交單位集體討論修改，經(jīng)本單位黨組織會議審定，報縣廉政風(fēng)險防范管理辦公室審核，并以廉政風(fēng)險防范表的形式在本單位進(jìn)行公示。

4、完善規(guī)章制度（7月8月）。結(jié)合查找出的問題、制定的防范措施和實際工作中存在的廉政風(fēng)險以及管理中的薄弱環(huán)節(jié)，在法律法規(guī)政策規(guī)定的范圍內(nèi)，進(jìn)一步細(xì)化和完善規(guī)范權(quán)力運行和社會資源管理中的人事管理、項目運作、行政審批、資金運行等一系列規(guī)章制度和操作流程，建立完善的前期預(yù)防、事中監(jiān)控和后期處置的規(guī)章制度，切實做到用制度管人、管權(quán)、管事。

（三）考核和檢查防范效果（9月1日10月20日）根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際，制定監(jiān)督檢查辦法，把督促檢查貫穿于廉政風(fēng)險防范管理工作的全過程，按照總體工作部署，每一個環(huán)節(jié)、每一個階段都要進(jìn)行檢查驗收，并將檢查情況張榜公示，同時向縣廉政風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報檢查驗收結(jié)果，提出轉(zhuǎn)段申請，待批示后轉(zhuǎn)入下一階段工作。

對群眾舉報、社會反映不按照規(guī)定落實風(fēng)險防范措施、廉政責(zé)任制民主測評滿意度較低、情節(jié)較輕微的，及時給予必要的談話提醒或警示提醒。凡確定為廉政風(fēng)險防范的重點崗位，群眾舉報兩次以上且查實存在問題的，給予“廉政風(fēng)險黃牌警告”，并對該崗位負(fù)責(zé)人實行重點監(jiān)管。

（四）修正和完善提升（10月21日11月30日）根據(jù)考核評估情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，糾正存在問題，對廉政風(fēng)險防范成效顯著的單位、個人予以表彰，對失教失察失管或違規(guī)違紀(jì)者根據(jù)具體情況、情節(jié)，依照相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定給予組織處理或紀(jì)律處分；對于違反法律法規(guī)行為的移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。同時，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，修正風(fēng)險防范內(nèi)容，完善風(fēng)險防范措施，提出下一年工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，轉(zhuǎn)入下一年度風(fēng)險防范管理周期。

擴(kuò)展閱讀：廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

樂會發(fā)[201*]號

關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理工作的

實施方案

為深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作力度，按照縣委、縣縣紀(jì)委工作部署，結(jié)合縣總工會工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點，以排查廉政風(fēng)險為基礎(chǔ)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以完善制度機(jī)制為重點，創(chuàng)新方式方法，最大限度地降低廉政風(fēng)險，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化水平，營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)

針對在管理權(quán)力運行過程中因制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生的崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期管理“三道防線”實施防范，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控長效機(jī)制，推進(jìn)縣總工會反腐倡廉工作。三、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（7月5日31日）

主要任務(wù)是對開展廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作要求，增強(qiáng)廉政風(fēng)險防控意識，為工作開展奠定思想基礎(chǔ)。

1、成立組織。按照省、市、縣的工作部署，結(jié)合工作實際，制定工作實施方案，成立昌樂縣總工會廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2、召開動員大會。傳達(dá)省、市、縣關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的指示精神，部署縣總工會廉政風(fēng)險防控工作。

3、宣傳氛圍。要有單獨或公用的辦公場所，有標(biāo)識。制作上墻領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，工作任務(wù)原則程序等工作版面。

（二）查找確定風(fēng)險點階段（8月1日8月31日）

主要任務(wù)是在清權(quán)確權(quán)制定流程圖的基礎(chǔ)上，圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制三個方面查找風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級。

1、清權(quán)確權(quán)，制定流程圖。梳理明確我會及每個工作人員的工作崗位和崗位職責(zé)。

（1）清權(quán)確權(quán)。根據(jù)上級文件精神和三定方案確定的業(yè)務(wù)范圍，明確個人崗位職責(zé)。

（2）制定流程圖，編寫崗位目錄。

（3）審核審定。個人崗位、單位及單位主要負(fù)責(zé)人清權(quán)確權(quán)目錄、業(yè)務(wù)運行流程圖登記匯總，在單位內(nèi)公示。

2、風(fēng)險點查找及審核審定。圍繞重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評的方式，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面入手，對每一個崗位、每一個工作環(huán)節(jié)，逐一排查廉政風(fēng)險點，經(jīng)層層審核把關(guān)后，將風(fēng)險點登記匯總，在單位內(nèi)公示。

3、劃分風(fēng)險等級。按照一級、二級、三級進(jìn)行風(fēng)險等級劃分。經(jīng)層層審核把關(guān)后，將風(fēng)險等級登記匯總，在單位內(nèi)公示，單位及主要負(fù)責(zé)人清權(quán)確權(quán)目錄，業(yè)務(wù)運行流程圖、風(fēng)險點及風(fēng)險等級由縣評估小組最終確定，并報縣廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。（三）落實防控措施階段（9月1日9月30日）

主要任務(wù)是圍繞各類風(fēng)險點有針對性地制定有效管用的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

1、針對崗位風(fēng)險防控措施，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，結(jié)合排查出的風(fēng)險點，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)和本單位防控工作組審核后，報本單位防控工作組辦公室備案。

2、針對單位主要負(fù)責(zé)人及單位風(fēng)險防控措施，由個人和單位圍繞查找出的風(fēng)險點，研究制定具體防控措施，單位主要負(fù)責(zé)人要代表本單位作出崗位廉政風(fēng)險防控承諾，報縣廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。

本階段結(jié)束后，個人、領(lǐng)導(dǎo)寫出總結(jié)報告，報本單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。單位總結(jié)報縣廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組辦公室。（四）考評完善階段（11月1日12月31日）

按照定期自查與動態(tài)檢查相結(jié)合、階段性評估與綜合評估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地檢查考核風(fēng)險防控各項工作的落實情況。

1、單位自查。每階段進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成自查總結(jié)報告，報縣廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組辦公室。

2、接受廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組督查。自覺接受縣廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組的階段性督查和不定期督查。

3、工作資料及時建檔歸庫。

4、完善防控機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，完善風(fēng)險防控管理措施，總結(jié)廉政風(fēng)險防控管理經(jīng)驗。逐步建立健全廉政風(fēng)險防控管理長效機(jī)制。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實把開展廉政風(fēng)險防控作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，層層落實責(zé)任，認(rèn)真組織實施。主要負(fù)責(zé)同志親自抓，負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責(zé)任。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，群眾積極參與，內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的工作機(jī)制，確保風(fēng)險防控的各項措施具體落到實處。

（二）深入宣傳發(fā)動。采取多種形式，廣泛開展廉政風(fēng)險防控工作的宣傳教育，牢固樹立風(fēng)險意識，主動掌握查找風(fēng)險、制定防控措施的方法、步驟，提高廉政風(fēng)險防控的自覺性，積極參與廉政風(fēng)險防控工作。（三）注重工作實效。圍繞中心，服務(wù)大局，切實把廉政風(fēng)險防控工作放到發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中去部署，做到廉政風(fēng)險防控工作與提升業(yè)務(wù)水平相結(jié)合，與貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》相結(jié)合，與更好地履行崗位職責(zé)結(jié)合，與干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，與解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)，確保實效。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。認(rèn)真開展對本單位工作實施情況的檢查考核，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促制定整改措施，并強(qiáng)化落實，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)，走過場，確保廉政風(fēng)險防控工作取得實效。附件1：昌樂縣總工會廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件2：昌樂縣總工會廉政風(fēng)險防控管理工作配當(dāng)表附件1：

昌樂縣總工會廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

組長：張桂榮副組長：田梅

成員：張秀美楊素青秦鵬

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宣教部，田梅同志兼任辦公室主任。附件2：

昌樂縣總工會廉政風(fēng)險防控管理工作配當(dāng)表

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