彬縣工程建設(shè)派駐監(jiān)察組工作情況匯報11

重點工程派駐監(jiān)察組座談會發(fā)言材料

首先，我代表彬縣紀(jì)委監(jiān)察局對市紀(jì)委洪書記一行和永壽、長武兩個兄弟縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)來我縣檢查指導(dǎo)重點工程派駐監(jiān)察組工作，表示熱烈歡迎和衷心感謝！

下面，我就我縣重點工程派駐監(jiān)察組工作有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡單匯報。

工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。這個問題引起了各級的高度重視。201*年，市紀(jì)委出臺了工程建設(shè)監(jiān)督“四個辦法”，為加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督提供了政策依據(jù)。我縣在全市各縣區(qū)中，經(jīng)濟(jì)增速較快，加之，201*年，又提出了建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣”目標(biāo)，特別是今年4月29日，市委千書記來彬調(diào)研時要求，彬縣要著眼于“全國創(chuàng)一流，省內(nèi)當(dāng)排頭”的目標(biāo)，建設(shè)西北部明珠城市。彬縣工程建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量相對較大。為了確保項目建設(shè)不出問題,或減少出問題,保護(hù)干部,近年來,我們向24個重點工程派駐了監(jiān)督組，全程參與監(jiān)督,有效遏制了違紀(jì)違法行為的發(fā)生，有力地支持了全縣重點工程建設(shè)，贏得了各方好評。截至目前，各監(jiān)察組列席建設(shè)單位各類重要會議164次，提出意見建議117條，現(xiàn)場糾正問題34個，制止糾正違規(guī)行為10起，挽回經(jīng)濟(jì)損失116萬元。

在重點工程派駐監(jiān)察組工作中，我們主要做了以下幾方面工作：

一、抓監(jiān)察組組建。選配好監(jiān)察組人員，組建好監(jiān)察組是搞好重點派駐監(jiān)察組工作的基礎(chǔ)。在重點工程派駐監(jiān)察組人員配備中，我們由縣紀(jì)委監(jiān)察局一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，抽調(diào)政策水平較高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長和委局機(jī)關(guān)一名干部任成員，抽調(diào)的紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長常駐工程現(xiàn)場全程參與監(jiān)督。在選人時，我們要求：一是必須熟悉并能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；二是能夠堅持原則，公道正派，嚴(yán)以律己，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)；三是必須有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力�？h紀(jì)委監(jiān)察局充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)相關(guān)建設(shè)單位和施工企業(yè)，爭取他們支持配合，確保監(jiān)察組派得進(jìn)去、駐得住，并能為監(jiān)察組正常開展工作提供必要的辦公條件和經(jīng)費保障，保證監(jiān)察組人員能夠列席工程建設(shè)有關(guān)重要會議，正常開展工作。

二、抓監(jiān)察組人員培訓(xùn)。監(jiān)察組人員能否正確履行職責(zé)，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑是確保監(jiān)察組作用發(fā)揮的前提。由于監(jiān)察組組成人員素質(zhì)不一，對相關(guān)要求和業(yè)務(wù)不夠熟悉。一方面，我們要求派駐監(jiān)察組人員積極向書本學(xué)習(xí)。組織監(jiān)察組人員認(rèn)真學(xué)好《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》、《政府采購法》等與工程建設(shè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)，使其知道哪些地方和環(huán)節(jié)應(yīng)該怎么辦，明白哪些環(huán)節(jié)是監(jiān)督的重點，掌握監(jiān)督基本方法，促其盡快從外行變?yōu)樾屑依锸�。同時，要求監(jiān)察組人員積極向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，將書本知識與監(jiān)督實踐有機(jī)結(jié)合起來，在工程監(jiān)督工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，

探索新方法，切實提高監(jiān)察組人員的監(jiān)督能力和工作水平。另一方面，我們抓好派駐監(jiān)察組人員廉政教育，通過廉政文化專欄、觀看警示教育專題片等多種方式，開展廉政教育，增強(qiáng)監(jiān)察組人員的廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

三、抓監(jiān)察組的管理。為了規(guī)范監(jiān)察組的監(jiān)督行為，我們制定下發(fā)了《重點建設(shè)工程派駐監(jiān)察組暫行辦法》、《監(jiān)察組工作職責(zé)》、《監(jiān)察組工作程序》、《監(jiān)察組人員工作紀(jì)律》等，明確規(guī)定了派駐監(jiān)察組的工作職責(zé)是：對工程建設(shè)前期準(zhǔn)備、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)備采購、資金的使用和管理、質(zhì)量保證體系的落實等重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)督檢查，對工程建設(shè)項目部、監(jiān)理單位人員的配備、工程變更、分包資質(zhì)等情況加強(qiáng)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出意見和建議，督促其整改。同時，向派駐監(jiān)察組人員提出“五個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁吃拿卡要、以權(quán)謀私、收受賄賂；嚴(yán)禁徇私枉法、優(yōu)親厚友、介紹關(guān)系戶或親屬參與本人負(fù)責(zé)的工程施工；嚴(yán)禁目無組織紀(jì)律，我行我素，不接受監(jiān)督約束；嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)，失職瀆職，越權(quán)行事；嚴(yán)禁弄虛作假，欺上瞞下，騙取財政資金。對違反紀(jì)律規(guī)定的，追究相關(guān)人員責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重者依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。我們要求各監(jiān)察組實行掛牌辦公，公開有關(guān)工作職責(zé)、權(quán)限、聯(lián)系方式和舉報電話，按照“參與不干預(yù)，監(jiān)督不包辦”的原則積極進(jìn)行監(jiān)督。這些制度，有效地規(guī)范了監(jiān)察組的監(jiān)督行為。

四、抓監(jiān)察組業(yè)務(wù)指導(dǎo)�？h紀(jì)委監(jiān)察局堅持定期聽取派駐

監(jiān)察組工作匯報，交流情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，同時，要求各監(jiān)察組對工程進(jìn)展情況定期匯報，重大問題隨時匯報。

在監(jiān)督工作中，我們指導(dǎo)各監(jiān)察組嚴(yán)把“五個關(guān)口”。一是嚴(yán)把投資決策監(jiān)督關(guān)。派駐監(jiān)察組堅持對工程建設(shè)決策實施全程監(jiān)督，共參加建設(shè)單位各類會議164次。監(jiān)察組在鋼材漲價、個別工程內(nèi)容調(diào)整、裝飾裝修材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價等重大事項決策方面，適時提出監(jiān)察建議61條，全部被建設(shè)單位采納；對涉及工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計等重要事項的決策，監(jiān)察組充分發(fā)揮職能作用，堅持做到“三個必須”：必須嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)的法規(guī)、政策和程序，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)人員充分論證，必須廣泛聽取建設(shè)單位干部職工的意見建議，最后由建設(shè)單位集體研究決定，增強(qiáng)了工程投資決策的科學(xué)性。二是嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督關(guān)。所有招投標(biāo)項目的信息全部在規(guī)定媒體上和“彬縣公眾信息網(wǎng)”上公開發(fā)布，派駐監(jiān)察組24小時暢通舉報電話，保證了潛在投標(biāo)人及時正確獲取投標(biāo)信息和投訴。嚴(yán)格執(zhí)行5個工作日報名制度,不許隨意縮短報名時間，保證了符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人公平參與報名競標(biāo)。嚴(yán)格資格審查,在報名、抽簽、評標(biāo)三個環(huán)節(jié)，對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)證書、法人證書、法人委托書等資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，現(xiàn)場取消了17個違規(guī)企業(yè)投標(biāo)資格，防止了串標(biāo)、圍標(biāo)、借用資質(zhì)等違法違規(guī)問題的發(fā)生。嚴(yán)格監(jiān)督評標(biāo)活動,評標(biāo)活動100萬元以上在市招投標(biāo)有形市場公開進(jìn)行，評標(biāo)委員會成員在派駐監(jiān)察組人員的監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家獨立評標(biāo)，并對評標(biāo)場所進(jìn)行全封閉。在招標(biāo)代理單位做攔標(biāo)價

的同時，還委托縣財政評審中心進(jìn)行審核，客觀、科學(xué)地確定攔標(biāo)價。我們監(jiān)督的24個招投標(biāo)項目，中標(biāo)價比攔標(biāo)價減少237萬元，節(jié)約投資5%。堅持“三個公示”,做到報名結(jié)果、抽簽結(jié)果、評標(biāo)結(jié)果在市建設(shè)工程招投標(biāo)活動中心信息欄和彬縣公眾信息網(wǎng)等媒體公示。評標(biāo)結(jié)果公示3-5天，接受社會監(jiān)督，公示期內(nèi)沒有投訴舉報才能發(fā)中標(biāo)通知書。三是嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督關(guān)。我們主要從兩個方面對工程質(zhì)量監(jiān)理工作實施監(jiān)督。一方面，協(xié)助建設(shè)單位選好監(jiān)督單位。在監(jiān)理單位招標(biāo)監(jiān)督工作中，我們不僅認(rèn)真審查投標(biāo)單位資質(zhì)證件，還深入24個工程監(jiān)理現(xiàn)場，對投標(biāo)單位檢測設(shè)備儀器配置、近三年監(jiān)理業(yè)績和總監(jiān)、監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考察，使資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)力量強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的監(jiān)理單位入圍。另一方面，加強(qiáng)對現(xiàn)場監(jiān)理的監(jiān)督。不僅對監(jiān)理工作提出了“一控一管三確�！保�控制投資預(yù)算，管理項目建設(shè)合同，確保工期、確保質(zhì)量、確保安全）的總體要求，還對監(jiān)理人員落實崗位責(zé)任制、總監(jiān)負(fù)責(zé)制,各項監(jiān)理工作制度及監(jiān)理人員到崗履責(zé)情況進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查。四是嚴(yán)把材料設(shè)備進(jìn)入監(jiān)督關(guān)。組織專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)察組成員，12次深入地板磚、內(nèi)外墻面磚、石材及電梯報名企業(yè)，對其規(guī)模設(shè)備、技術(shù)力量、產(chǎn)品質(zhì)量和履約能力進(jìn)行考察�？疾旖M成員按照工程設(shè)計要求和國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對考察的企業(yè)進(jìn)行評審，按照質(zhì)優(yōu)價廉的原則，提出擬選產(chǎn)品意見，提交建設(shè)單位研究確定。施工單位與供貨企業(yè)對材料價格洽談后，由施工單位與供貨企業(yè)簽訂合同，建設(shè)單位進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價簽證備查。

建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位對材料供貨企業(yè)提供的樣品現(xiàn)場封存、材料進(jìn)場時嚴(yán)格按照報驗程序?qū)Ρ闰炇眨�保證了建筑材料質(zhì)量。五是嚴(yán)把廉政監(jiān)督關(guān)。建設(shè)單位黨政“一把手”對工程項目的廉潔負(fù)總責(zé)，建立了工程建設(shè)廉政紀(jì)律規(guī)定，明確了具體責(zé)任人。建設(shè)單位與施工企業(yè)、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，把廉政合同與建設(shè)、監(jiān)理合同擺上同等位置，同時檢查、同時落實。將廉政合同執(zhí)行情況作為工程工竣工驗收的重要內(nèi)容，監(jiān)察組在《工程項目建設(shè)廉政合同履行情況報告表》上簽字后方可驗收。我們還多次對工程建設(shè)廉潔情況進(jìn)行了明查暗訪，充分發(fā)揮了監(jiān)察組的職能。

雖然我們在工程建設(shè)監(jiān)督方面做了一些探索，取得了點滴成績，但與上級要求和兄弟縣區(qū)相比，仍有較大差距。在工程監(jiān)督工作中，仍然存在一些問題和不足，我們誠懇希望市紀(jì)委和兄弟縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴指導(dǎo)意見。

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